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C. MINISTROS: ANTEPROYECTO DE LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE    

 

  Informe. El Consejo de Ministros de hoy, 27 de noviembre, ha recibido un Informe de la Vicepresidenta Segunda y Ministra de Economía y Hacienda sobre el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, un amplio conjunto de cambios normativos destinados a proporcionar un mejor entorno regulatorio a los agentes económicos para que disfruten de una posición más competitiva en el momento en que se inicie la recuperación económica.

 

  Objetivo fundamental. Esta ley forma parte de una estrategia que persigue sentar las bases para un modelo de desarrollo y crecimiento de la economía española más sostenible. De esta estrategia formará también parte un Fondo de Capital de veinte mil millones de euros, gestionado por el Instituto de Crédito Oficial. Se destacan como objetivos concretos:

 

Duración. El programa de reformas estructurales tiene un horizonte de diez años.

 

Pilares. La Ley se articula sobre tres grandes pilares:

            - A) La mejora del entorno económico, (fortalece la supervisión financiera, lucha contra la morosidad, aporta transparencia en las remuneraciones de las sociedades cotizadas, promueve la innovación, reforma la Formación Profesional...)

            - B) El impulso de la competitividad (facilita la contratación público-privada...) y

            - C) La apuesta por la sostenibilidad medioambiental (IVA reducido a las reformas para mejorar la eficiencia energética o el ahorro de agua, una nueva deducción en el IRPF del 10 por 100 para este tipo de obras...)

 

A) MEJORA DEL ENTORNO ECONÓMICO. Se trata de crear un marco normativo estable y predecible con bajo nivel de cargas administrativas, eliminando de restricciones injustificadas.

     1.- Organismos reguladores . Se reforman la estructura y normas de funcionamiento de los organismos reguladores con el fin de dotarlos de mayor independencia, transparencia y publicidad en sus actuaciones, mejorar su estructura de gobernanza y su sistema de rendición de cuentas. Éstas son algunas de las novedades:

            - Reducción del número de miembros de los Consejos al presidente y cuatro consejeros, nombrados por el Gobierno con un mandato de seis años sin posibilidad de renovación. Los presidentes de cada organismo estarán obligados a dar cuenta de sus actuaciones anualmente ante el Parlamento.

            - Los distintos organismos deberán coordinarse con la Comisión Nacional de Competencia.

    2.- Mercados financieros . Las medidas de reforma que se adoptan tienen en cuenta las recomendaciones del G-20.

        - Reforma de la Ley del Mercado de Valores: Obliga a las sociedades cotizadas a poner a disposición de los accionistas un informe sobre remuneraciones y a votarlo en la Junta General, así como el detalle de las retribuciones individuales de cada uno de los consejeros.

        - Reforma de la Ley de coeficientes de inversión, recursos propios y obligaciones de información de los intermediarios financieros: El Banco de España podrá exigir a las entidades de crédito políticas de remuneración coherentes con una gestión del riesgo prudente y eficaz.

        - Regulación de la comercialización de los planes y fondos de pensiones, para mejorar la protección al consumidor y la seguridad jurídica de las entidades comercializadoras. Las entidades comercializadoras deberán proporcionar al Ministerio de Economía y Hacienda la información que se les solicite.

        - Libertad de elección de los asegurados: El asegurador deberá poner a disposición del asegurado, de forma fácilmente accesible, una relación de prestadores para garantizar una efectiva libertad de elección.  

    3.- Sostenibilidad financiera en las Administraciones Públicas. Se presentará un plan de austeridad y de calidad del gasto y un plan de racionalización del sector público empresarial y de la estructura de la Administración Pública.

    4.- Contratación pública y colaboración público-privada . El objetivo fundamental es agilizar la contratación pública en plazos y procedimientos, mediante la reforma de la Ley de Contratos del Sector Público.

 

B) COMPETITIVIDAD  

    1.- Simplificación administrativa.

        - Reducción de los plazos para la creación de empresas: se reforma la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada estableciendo un plazo máximo de cinco días cuando el capital social se sitúe entre 30.000 y 3.100 euros, con un máximo de 250 euros de costes; y de un día, cuando el capital se sitúe entre los 3.100 y los 3.000 euros, con un coste máximo de 100 euros. Para todas ellas se suprime el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, y todos los trámites serán telemáticos. En el PDF complementario se dice textualmente:

            "Reducción de coste y plazos
            • Sociedades de responsabilidad limitada de capital entre 3.000 y 3.100€: constitución en 1 día y coste máximo de 100€.
            • Sociedades de responsabilidad limitada con capital entre 3.100€ y 30.000€: constitución en 5 días y coste máximo de
250€.
            • Estas actuaciones no estarán sujetas al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
            Reducción de cargas
            •La constitución se realizará telemáticamente.
            •Se exime del pago de tasas por publicación
            •Se limitan los costes por aranceles de notario y registrador"

            Ver artículos 41 al 43.

        - Reducción de la morosidad: Reforma de la Ley de Contratos del sector público, de forma que obliga a las Administraciones a abonar el pago en los treinta días siguientes a la expedición de las certificaciones de obras, a partir de 2013 También se regula un plazo máximo de sesenta días para el pago a pequeñas empresas y autónomos por parte de cualquier contratador.  

        - Reforma de la Ley del Catastro Inmobiliario: Los notarios y registradores de la propiedad remitirán telemáticamente al Catastro, dentro de los veinte primeros días de cada mes, información relativa a los documentos por ellos autorizados. Se podrá acceder de forma telemática a las bases gráficas del Catastro.  En el PDF complementario se dice textualmente:

                "-Unifica información gráfica del Catastro y los Registros.
                 -Se facilita el acceso público a dicha información."

             Ver disposición final vigésimoprimera.

    2.- Sociedad de la Información. Aparte de diversas medidas para la utilización más efectiva de bandas de frecuencia,  se garantiza, a partir de 2011, la banda ancha a una velocidad mínima de 1 Mbit por segundo como parte integrante del servicio universal.
    3.-
Ciencia e Innovación. Cabe destacar:

        - Se establece la titularidad y carácter patrimonial de los resultados de la actividad pública investigadora, que pertenecerán a las entidades cuyos investigadores los hayan obtenido en el ejercicio de sus funciones, para facilitar la explotación comercial de las patentes.

        - Promoción de los derechos de propiedad industrial: Se fijan plazos máximos en los trámites de concesión de patentes. Además, se reduce un 18 por 100 en tres años la cuantía de las tasas de las distintas modalidades de propiedad industrial.

    4 .- Internacionalización.

        - Se amplía el concepto de internacionalización, considerando que un proyecto será de interés para la internacionalización y, por tanto, prioritario para la política comercial española, siempre que tenga un impacto positivo en la cadena de valor de las empresas españolas.

        - Se reforma la ley que regula el régimen del seguro de crédito a la exportación, para que las coberturas otorgadas puedan instrumentarse mediante garantías o seguros de crédito.

    5.- Formación Profesional. Se pretende facilitar la adecuación de la oferta formativa a las demandas del sistema productivo, mejorar el aprovechamiento de los recursos e integrar las distintas enseñanzas de formación profesional. Las principales novedades son las siguientes:

 

C) SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL.

    Se fija el objetivo nacional de una reducción de un 20 por 100 de las emisiones de gases de efecto invernadero y de un consumo del 20 por 100 de energías renovables sobre el total de consumo de energía bruto, para el año 2020, que se conseguirá con al menos un 10 por 100 de consumo de energías renovables en el consumo del sector transporte.

    1.- Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

        - Se creará un “sello” que certifique la reducción de emisiones, que conferirá un valor adicional a las tecnologías de baja intensidad de carbono, al tiempo que aumentará la transparencia de la información sobre responsabilidad medioambiental de las empresas.

        - Se crea un fondo público para la compra de créditos de carbono. Las reducciones certificadas de emisiones y las unidades de reducción de emisiones adquiridas por el fondo se constituirán en activos del Estado y podrán enajenarse.

    2.- Transporte y movilidad sostenible.

        - Se impulsa el desarrollo de planes de transporte de empresas para incentivar el uso del transporte público colectivo

        - Impulso al vehículo eléctrico.

        - Se modifica la normativa vigente del transporte interurbano por autobuses, para facilitar la competencia.

    3.- Ahorro y eficiencia energética.

        - Para la Administración General del Estado y organismos públicos vinculados se adelanta al año 2016 el objetivo de ahorro energético del 20 por 100 con relación al año 2005.

        - Compromiso de elaboración de una planificación integral del sistema eléctrico, con el fin de asegurar la sostenibilidad económica, energética y medioambiental del mercado eléctrico.

        - Se fija la vida útil de cuarenta años para las centrales nucleares.

    4.- Rehabilitación y vivienda .

        - Impulso a la renovación y rehabilitación de núcleos urbanos.  

        - Reforma en la Ley Hipotecaria, en relación con la regulación del crédito refaccionario. "El objetivo es que este tipo de créditos puedan utilizarse para la financiación de obras de rehabilitación contando con sistemas de garantía similares a los de la hipoteca, frente a la que ofrecen la ventaja de una tramitación más simple, ya que permite la firma electrónica y no requiere de escritura pública". (copia literal de la reseña del Consejo de Ministros)

         Ver disposición final trigésimotercera

MEDIDAS FISCALES

    1.- Más impulso a la I+D+i

        - Se incrementa el porcentaje de deducción en el Impuesto sobre Sociedades para las actividades de innovación, pasando del 8 por 100 actual al 12 por 100.

        - Se confirma el mantenimiento indefinido de la deducción por actividades de I+D+i en el Impuesto sobre Sociedades, introducido en abril por el Real Decreto-Ley 3/2009.

        - Se incrementa el límite máximo de deducción, que pasa a ser el 60 por 100 de la cuota íntegra minorada (hasta ahora el 50 por 100), en los casos en los que la inversión en I+D+i sea de importe superior al 10 por 100 de la cuota íntegra del ejercicio.

        - Estas medidas se aplicarán a los ejercicios que se inicien a partir de la entrada en vigor de la Ley.

    2.- Deducción por compra de vivienda habitual

         - A partir de enero de 2011 se modifica la deducción por adquisición de vivienda habitual, limitándola a las rentas inferiores a 24.107,20 euros. Cuando la base imponible sea inferior a los 17.707,20 euros, se mantiene la situación actual, lo que permite una deducción en cuota del 15 por 100 de las cantidades pagadas en un año, con un límite de 9.040 euros al año. Entre los 17.707,20 y los 24.107,20 euros de base imponible se aplicará una reducción gradual de forma lineal.

        - Los contribuyentes que adquirieran su vivienda habitual antes del 31 de diciembre de 2010 podrán continuar con las deducciones del sistema actual.

    3.- Equiparación fiscal del alquiler y compra de vivienda

        - Se elevan los importes de bases imponibles que otorgan derecho a la deducción por alquiler de forma análoga a la deducción por inversión en vivienda habitual. De esta forma, actualmente el arrendatario se puede deducir el 10,05 por 100 de los pagos de alquiler hasta un máximo de 9.040 euros anuales si su renta es inferior a 12.000 euros. A partir del 1 de enero de 2011, este límite de 12.000 euros pasará a ser de 17.707,20 euros. Entre 17.707,20 y 24.107,20 euros se reducirá gradualmente la base de la deducción, y los contribuyentes con bases imponibles superiores a 24.107,20 euros no podrán aplicarse la deducción.

        - A partir de 2011 se mejorará el tratamiento fiscal de las rentas obtenidas por los arrendadores de inmuebles incrementándose del 50 por 100 al 60 por 100 el porcentaje de reducción en la declaración de la renta.

        - A partir de 2011, Se reduce de 35 a 30 años la edad del arrendatario a efectos de la exención a favor del arrendador del 100 por 100 de las rentas de alquiler. 

    4.- Impulso a la rehabilitación

        - Se ampliarán los casos en los que se puede aplicar el IVA reducido en las obras de rehabilitación de viviendas. Actualmente, únicamente se puede aplicar el IVA reducido a los trabajos de albañilería. Con esta ampliación se incluirían las reformas que tengan por objeto la eficiencia energética, el ahorro de agua o la accesibilidad de las viviendas para las personas con movilidad reducida.

        - Se amplía el concepto de rehabilitación en el IRPF para que se puedan incluir, tanto las rehabilitaciones estructurales de viviendas, como las rehabilitaciones funcionales para mejorar la eficiencia energética, el uso del agua y la accesibilidad de las viviendas.

        - Se crea una nueva deducción en el IRPF del 10 por 100 para las obras relacionadas con la eficiencia energética, el uso del agua o la adaptación a personas con movilidad reducida que se realicen en las viviendas antes del 31 de diciembre de 2012. La base anual máxima de deducción será de tres mil euros. 

    5.- Mantenimiento de la deducción medioambiental.

        - Se mantiene con carácter indefinido la deducción medioambiental en el Impuesto sobre Sociedades. Esta deducción estaba prevista que desapareciera en el año 2011.

        - El porcentaje de deducción pasará del 4 por 100 al 8 por 100 y se incluyen las inversiones que eviten la contaminación acústica.

    6.- Más progresividad en las retribuciones plurianuales.

        - Se establece un límite absoluto de 600.000 euros para aplicarse la reducción del 40 por 100 de la que se benefician los rendimientos con período de generación superior a dos años. De esta forma, hasta dicho importe se tendrá derecho a la reducción, pero ésta no se aplicará al exceso.

        - Se mantiene el tratamiento fiscal de los rendimientos derivados del ejercicio de opciones de compra sobre acciones concedidas a los trabajadores, si bien se les aplica también el límite de 600.000 euros.

    7.- Fomento del transporte público. Queda exento en el IRPF el cheque-transporte hasta un máximo anual de 1.500 euros.

 

 

RESUMEN PROYECTO

PÁGINA EN FUTURAS NORMAS

ANTEPROYECTO

PRESENTACIÓN OFICIAL PDF

RESEÑA DEL CONSEJO DE MINISTROS

RESEÑA PUBLICADA EN SEPTIEMBRE

 RRMM

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