{"id":101802,"date":"2023-01-02T21:41:39","date_gmt":"2023-01-02T20:41:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=101802"},"modified":"2023-12-23T11:52:25","modified_gmt":"2023-12-23T10:52:25","slug":"resumen-de-la-ley-de-empresas-emergentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/otros-temas\/resumen-de-la-ley-de-empresas-emergentes\/","title":{"rendered":"Resumen de la Ley de Empresas Emergentes"},"content":{"rendered":"

RESUMEN DE LA LEY DE EMPRESAS EMERGENTES<\/span><\/h1>\n

Jos\u00e9 \u00c1ngel Garc\u00eda-Valdecasas, Registrador<\/h2>\n

 <\/p>\n

Ley 28\/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Breve resumen:<\/strong> <\/span><\/h6>\n

Esta Ley trata de impulsar las empresas emergentes en Espa\u00f1a concedi\u00e9ndoles ventajas fiscales (15% Impuesto Sociedades), removiendo tramas administrativas y facilitando su gesti\u00f3n cotidiana. Formalizaci\u00f3n en cinco d\u00edas que se reducen a seis horas si usan estatutos tipo. Inscripci\u00f3n de pactos parasociales. No modifica el TRLSC, pero s\u00ed otras leyes como IRPF, No Residentes, Estatuto Trabajadores, Emprendedores o Auditor\u00eda de Cuentas. Futuro acceso a las webs del CGN y Corpme para que los ciudadanos puedan relacionarse electr\u00f3nicamente con los notarios y los registradores por dispositivos m\u00f3viles.<\/span><\/p>\n<\/a>

I. Introducci\u00f3n.<\/strong><\/h6>\n

\u00daltimamente es usual el dar nombre de \u201cstartups\u201d a aquellas empresas rompedoras por su finalidad o forma de operar, que naciendo de forma modesta pueden alcanzar altas cotas de eficiencia, desarrollo e innovaci\u00f3n. Estas empresas carec\u00edan totalmente de regulaci\u00f3n en Espa\u00f1a, por lo que era una asignatura pendiente el dotarlas de una regulaci\u00f3n espec\u00edfica que respondiera a sus caracter\u00edsticas y posibilidades de desarrollo.<\/p>\n

A esta necesidad responde la Ley 28\/2022, de 21 de diciembre sobre las que se llamar\u00e1n en Espa\u00f1a \u201cempresas emergentes\u201d.<\/p>\n

Su Pre\u00e1mbulo<\/strong> nos explica que en \u201clos \u00faltimos a\u00f1os, el emprendimiento basado en la innovaci\u00f3n va ganando espacio, empujado por el \u00e9xito de las empresas digitales que nacieron de peque\u00f1os proyectos innovadores\u201d<\/em>, pero que por su f\u00e1cil acceso a ingentes datos proporcionados por la red se consagran como empresas destinadas a crecer con inusitada fuerza.<\/p>\n

Se va a tratar de una econom\u00eda basada en el conocimiento lo que va a suponer \u201cuna palanca importante de crecimiento y prosperidad, al basarse en actividades de alto valor a\u00f1adido, tener un alto potencial de crecimiento gracias a la escala que proporcionan los medios digitales, promover la investigaci\u00f3n, el desarrollo y la innovaci\u00f3n y desarrollar nuevos productos y servicios que facilitan o mejoran procesos sociales, econ\u00f3micos, medioambientales o culturales\u201d.<\/em><\/p>\n

Hoy d\u00eda se aprecia \u201cun peso creciente de las empresas de base tecnol\u00f3gica y del trabajo a distancia con medios digitales\u201d y por ello es cada vez m\u00e1s importante la atracci\u00f3n del talento, \u201cmediante la creaci\u00f3n de ecosistemas favorables al establecimiento de emprendedores o trabajadores a distancia, conocidos como \u00abn\u00f3madas digitales\u00bb<\/strong>. As\u00ed se da origen a las llamadas \u201cstartups\u201d y tambi\u00e9n a la captaci\u00f3n de inversores para la creaci\u00f3n y crecimiento de estas empresas tambi\u00e9n conocidos como \u00abbusiness angels\u00bb.<\/p>\n

Ahora bien, estas empresas emergentes tienen tales caracter\u00edsticas que hacen dif\u00edcil su encaje en un marco normativo tradicional<\/strong>. Existe en ellas un alto riesgo y \u201cuna cierta incertidumbre sobre el \u00e9xito de su modelo de negocio\u201d lo que hace dif\u00edcil su financiaci\u00f3n pues exigen normalmente fuertes inversiones antes de general ingresos, necesitando adem\u00e1s \u201cun personal altamente cualificado lo que exige una alta retribuci\u00f3n\u201d a lo que se a\u00f1ade una fuerte competencia internacional \u201cpor captar capital y talento extranjero\u201d.<\/p>\n

Todo lo se\u00f1alados se aviene \u201cmal con los marcos normativos tradicionales en el \u00e1mbito fiscal, mercantil, civil y laboral\u201d. Por ello era necesaria esta Ley que incorporara tres elementos esenciales<\/strong>: \u201c(i) beneficios fiscales<\/strong> para los emprendedores, trabajadores e inversores, (ii) reducci\u00f3n de trabas administrativas<\/strong> y facilitaci\u00f3n de visados y (iii) flexibilidad en la gesti\u00f3n de la empresa<\/strong> y en la aplicaci\u00f3n de los principios mercantiles y concursales\u201d, a lo que se a\u00f1ade la necesidad de eliminar brechas de g\u00e9nero \u201cpara incorporar al ecosistema el talento de las mujeres\u201d.<\/p>\n<\/a>

II. Objeto y finalidad de la Ley. Art\u00edculos 1 y 2.<\/strong><\/h6>\n

— establecer un marco normativo espec\u00edfico para apoyar la creaci\u00f3n y el crecimiento de empresas emergentes en Espa\u00f1a;<\/p>\n

— fomentar la creaci\u00f3n, el crecimiento y la relocalizaci\u00f3n de empresas emergentes en Espa\u00f1a;<\/p>\n

— atraer talento y capital internacional para el desarrollo del ecosistema espa\u00f1ol de empresas emergentes;<\/p>\n

— estimular la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada en empresas emergentes;<\/p>\n

— favorecer la interrelaci\u00f3n entre empresas y agentes financiadores; y<\/p>\n

\u00a0— estimular un acercamiento entre la formaci\u00f3n profesional y la universidad y las empresas emergentes;<\/p>\n

— incrementar la transferencia de conocimientos de la Universidad y de los organismos p\u00fablicos de investigaci\u00f3n;<\/p>\n

— eliminar las brechas de g\u00e9nero existentes;<\/p>\n

— desarrollar polos de atracci\u00f3n de empresas e inversores;<\/p>\n

— impulsar la compra p\u00fablica innovadora con empresas emergentes;<\/p>\n

— desarrollar la eficacia y coherencia del sistema estatal de ayudas al emprendimiento;<\/p>\n

— promover el seguimiento participativo de la evoluci\u00f3n del ecosistema espa\u00f1ol de empresas emergentes y de los resultados de la ley.<\/p>\n<\/a>

III.<\/span>\u00a0Concepto de empresa emergente. Art\u00edculo 3 y 4.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se concreta en los siguientes caracteres:<\/p>\n

— ser personas jur\u00eddicas creadas al amparo de la Ley 14\/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n<\/a>;<\/p>\n

— ser de nueva creaci\u00f3n o, con menos de cinco a\u00f1os desde la inscripci\u00f3n en el RM o de Cooperativas;<\/p>\n

— no siendo de nueva creaci\u00f3n, que no hayan transcurrido m\u00e1s de cinco a\u00f1os desde la fecha de inscripci\u00f3n en el Registro Mercantil, o Registro de Cooperativas, o de siete en el caso de empresas de biotecnolog\u00eda, energ\u00eda, industriales y otros sectores estrat\u00e9gicos;<\/p>\n

— no ser producto de una modificaci\u00f3n estructural de empresas no emergentes;<\/p>\n

— no haber distribuido dividendos o retornos cooperativos;<\/p>\n

— tener la sede social, o establecimiento permanente en Espa\u00f1a;<\/p>\n

— no superar los 10 millones de euros de cifra de negocios, si de una sociedad ya constituida se trata;<\/p>\n

— el 60\u202f% de la plantilla con un contrato laboral en Espa\u00f1a;<\/p>\n

\u00a0— tener un proyecto de emprendimiento innovador;<\/p>\n

— si forma parte de un grupo, todas las empresas deben tener las mismas caracter\u00edsticas;<\/p>\n

— que cuente con un modelo de negocio escalable;<\/p>\n

— estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social;<\/p>\n

— no haber sido condenadas por sentencia firme por diversos delitos relativos a la gerencia y direcci\u00f3n de empresas;<\/p>\n

\u00a0— poder contratar con la Administraci\u00f3n;<\/p>\n

A los efectos anteriores es importante dejar constancia de que \u201cse entiende por empresa de base tecnol\u00f3gica<\/strong> aquella cuya actividad requiere la generaci\u00f3n o un uso intensivo de conocimiento cient\u00edfico-t\u00e9cnico y tecnolog\u00edas para la generaci\u00f3n de nuevos productos, procesos o servicios y para la canalizaci\u00f3n de las iniciativas de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n y la transferencia de sus resultados\u201d. Y ser\u00e1 \u201cinnovadora<\/strong> cuando su finalidad sea resolver un problema o mejorar una situaci\u00f3n existente mediante el desarrollo de productos, servicios o procesos nuevos o mejorados sustancialmente en comparaci\u00f3n con el estado de la t\u00e9cnica y que lleve impl\u00edcito un riesgo de fracaso tecnol\u00f3gico, industrial o en el propio modelo de negocio\u201d.<\/p>\n

El cumplimiento<\/strong> de los requisitos deber\u00e1 ser certificado por ENISA<\/strong>, Empresa Nacional de Innovaci\u00f3n, S.M.E., SA, en plazo de tres meses y con silencio positivo.<\/p>\n<\/a>

IV. Acreditaci\u00f3n de la condici\u00f3n de empresa emergente. Art\u00edculo 5.<\/strong><\/span><\/h6>\n

— se acredita por su inscripci\u00f3n en el Registro Mercantil o de Cooperativas<\/strong>;<\/p>\n

— no obstante, la Administraci\u00f3n tributaria tambi\u00e9n podr\u00e1 hacer las comprobaciones pertinentes;<\/p>\n

— el Registro Mercantil habilitar\u00e1 un procedimiento de consulta en l\u00ednea gratuito<\/strong> para cualquier persona, que comprender\u00e1, al menos, la fecha de constituci\u00f3n e inscripci\u00f3n de la sociedad, el NIF, el nombre o raz\u00f3n social, el representante legal, su domicilio social y su condici\u00f3n de empresa emergente;<\/p>\n

— la documentaci\u00f3n, aportada directamente por ENISA al RM o de Cooperativas, acreditar\u00e1 el cumplimiento de todos los requisitos exigibles \u201clo que se har\u00e1 constar en la hoja abierta a la sociedad, y siempre que tales requisitos no exijan la modificaci\u00f3n de los estatutos sociales\u201d;<\/p>\n

— si el notario o registro competente aprecia fraude<\/strong> de Ley se informa a la DGSJFP y a la AEAT, dando cuenta al interesado.<\/p>\n<\/a>

V. Extinci\u00f3n de beneficios. Art\u00edculo 6.\u2003<\/strong><\/h6>\n

Se produce en los siguientes casos:<\/p>\n

— dejar de cumplir los requisitos;<\/p>\n

— extinci\u00f3n de la empresa;<\/p>\n

— ser adquirida por otra empresa no emergente;<\/p>\n

— superar los 10 millones de euros de cifra de negocios;<\/p>\n

— por da\u00f1os al medio ambiente;<\/p>\n

\u00a0— por incurrir un socio con al menos el 5% en alguno de los tipos delictivos del art\u00edculo 3.3.<\/p>\n<\/a>

VI. Incentivos fiscales Art\u00edculo 7 y 8.\u2003<\/strong><\/h6>\n

— tributaci\u00f3n en el impuesto de sociedades al 15%<\/strong> durante cuatro per\u00edodos impositivos;<\/p>\n

— pueden pedir aplazamiento de pago<\/strong> durante dos per\u00edodos impositivos, sin garant\u00edas;<\/p>\n<\/a>

VII. Medidas para atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera y fidelizaci\u00f3n del talento. Art\u00edculo 9<\/strong>.\u2003<\/span><\/h6>\n

— los inversores extranjeros solo deben solicitar el NIF pero no el NIE;<\/p>\n

— si es persona jur\u00eddica su representante debe tener el NIF; la representaci\u00f3n ser\u00e1 por documento notarial o contrato de mandato; si el notario es extranjero no ser\u00e1 necesario que su contenido se adec\u00fae el derecho espa\u00f1ol;<\/p>\n

— la asignaci\u00f3n del NIF ser\u00e1 exclusivamente electr\u00f3nica en plazo de 10 d\u00edas;<\/p>\n

— si la inversi\u00f3n es para constituir una empresa v\u00eda CIRCE el inversor puede solicitar un NIF para s\u00ed mismo; si no lo hace lo tramitar\u00e1 el notario enviando la escritura a la AEAT; tambi\u00e9n lo solicita el notario cuando el inversor lo sea por v\u00eda de ampliaci\u00f3n de capital.<\/p>\n<\/a>

VIII. Autocartera empresas emergentes sociedades limitadas. Art\u00edculo 10. <\/strong><\/span><\/h6>\n

— se les autoriza autocartera hasta un m\u00e1ximo de un 20% con la exclusiva finalidad de ejecutar un plan de retribuci\u00f3n, lo que debe estar previsto en estatutos y aprobado por la Junta General que ser\u00e1 la que determine sus condiciones seg\u00fan el art\u00edculo. Las participaciones adquiridas deben estar \u00edntegramente desembolsadas, lo que carece de sentido al ser sociedad limitada pero as\u00ed lo dice el art\u00edculo. Tambi\u00e9n exige que el patrimonio neto no resulte inferior al capital social m\u00e1s las reservas indisponibles, legales o estatutarias.<\/p>\n<\/a>

IX, Formalidades de empresas emergentes sociedades limitadas. Art\u00edculo 11 y 12 y 13.\u2003<\/strong><\/h6>\n

— el plazo de inscripci\u00f3n<\/strong> de la constituci\u00f3n y de todos sus actos societarios se reduce a 5 d\u00edas h\u00e1biles<\/strong>;<\/p>\n

— si se utilizan estatutos tipo<\/strong> previsto en la Ley el plazo ser\u00e1 de seis horas h\u00e1biles<\/strong>; es de entender que este plazo ser\u00e1 solo para la constituci\u00f3n;<\/p>\n

— si por causas justificada (t\u00e9cnica o de complejidad) no se pueden cumplir esos plazos el Registrador lo notifica al interesado antes de que transcurran esos plazos;<\/p>\n

— todos los tr\u00e1mites se har\u00e1n mediante el uso del DUE<\/strong>;<\/p>\n

\u00a0— los pactos entre socios ser\u00e1n inscribibles si no contienen cl\u00e1usulas contrarias a la ley; quiz\u00e1s se refiera la Ley a pactos parasociales;<\/p>\n

— tambi\u00e9n ser\u00e1n inscribibles las cl\u00e1usulas que contengan la prestaci\u00f3n accesoria<\/strong> de suscribir las disposiciones de los pactos de socios, siempre que el contenido del pacto est\u00e9 identificado de forma que lo puedan conocer no solo los socios que lo hayan suscrito sino tambi\u00e9n los futuros socios. Extra\u00f1a prestaci\u00f3n accesoria;<\/p>\n

— los aranceles<\/strong> notariales y registrales, en caso de constituci\u00f3n v\u00eda CIRCE y con estatutos tipo, y capital inferior a 3100 euros ser\u00e1n de 60 y 40 euros respectivamente;<\/p>\n

— no hay tasas<\/strong> por publicaci\u00f3n en el Borme<\/strong>;<\/p>\n

— no hay disoluci\u00f3n por p\u00e9rdidas<\/strong> hasta que no hayan transcurrido tres a\u00f1os desde su constituci\u00f3n.<\/p>\n<\/a>

X. Fomento de la compra p\u00fablica innovadora. Art\u00edculo 14.\u2003<\/strong><\/span><\/h6>\n

— prev\u00e9 la compra p\u00fablica de innovaci\u00f3n, tanto para la compra p\u00fablica de tecnolog\u00eda o procesos innovadores como para la compra p\u00fablica pre-comercial.<\/p>\n<\/a>

XI. Sobre entornos controlados de pruebas. Art\u00edculo 15 y 16.\u2003<\/strong><\/h6>\n

— prev\u00e9 licencias de pruebas por un a\u00f1o en sectores regulados;<\/p>\n

— la administraci\u00f3n puede crear entornos controlados de pruebas reglamentariamente para evaluar la utilidad, la viabilidad y el impacto de innovaciones tecnol\u00f3gicas, o de nuevos bienes o servicios, o nuevas formas de provisi\u00f3n o prestaci\u00f3n de los mismos.<\/p>\n<\/a>

XII. Sobre colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada entre universidades y empresas emergentes. Art\u00edculo 17 y 18<\/span>.<\/strong><\/h6>\n

— se intentar\u00e1 por medio de una colaboraci\u00f3n p\u00fablica-privada crear entornos favorables al emprendimiento en entornos rurales o en lo que se conoce como Espa\u00f1a vaciada. Tambi\u00e9n por medio de proyectos universitarios o educativos. Adem\u00e1s, las universidades podr\u00e1n crear o participar en entidades y empresas basadas en el conocimiento en los t\u00e9rminos establecidos en la normativa espec\u00edfica.<\/p>\n<\/a>

XIII. Fomento de las empresas emergentes. Art\u00edculos 19 a 24.<\/span><\/strong><\/h6>\n

— el fomento en la creaci\u00f3n de empresas emergentes se har\u00e1 por programas espec\u00edficos de car\u00e1cter estatal;<\/p>\n

— se promover\u00e1 el establecimiento por el Estado y las CCAA de fondos de co-inversi\u00f3n para atraer capital privado a la financiaci\u00f3n de empresas emergentes;<\/p>\n

\u00a0— se elaborar\u00e1 por el Gobierno un programa plurianual de ayudas al emprendimiento basado en innovaci\u00f3n, con perspectiva de g\u00e9nero;<\/p>\n

— cada cuatro a\u00f1os se publicar\u00e1 un informe sobre la ejecuci\u00f3n global del programa y su efecto sobre las empresas;<\/p>\n

— en los PAE, lo que afecta a notarios y registros mercantiles, se publicar\u00e1 una relaci\u00f3n actualizada de las subvenciones p\u00fablicas dirigidas espec\u00edficamente a empresas emergentes y convocadas por las instituciones comunitarias y por las administraciones p\u00fablicas espa\u00f1olas. Tambi\u00e9n un calendario orientativo de las subvenciones de convocatoria regular durante el mes de enero de cada a\u00f1o;<\/p>\n

— se dar\u00e1 informaci\u00f3n por el Estado sobre los centros urbanos de atracci\u00f3n de empresas emergentes y sus agentes de financiaci\u00f3n, aceleradoras e incubadoras, a trav\u00e9s de un portal web y sobre las condiciones de entrada y residencia en Espa\u00f1a de emprendedores, inversores y profesionales altamente cualificados.<\/p>\n<\/a>

XIV. Foro Nacional de Empresas Emergentes. Art\u00edculo 25.<\/strong><\/span><\/h6>\n

— se crea el Foro Nacional de Empresas Emergentes con participaci\u00f3n de todos los entes interesados en el emprendimiento para identificar buenas pr\u00e1cticas y debatir pol\u00edticas de emprendimiento. Se regular\u00e1 por Real Decreto.<\/p>\n<\/a>

XV. Evaluaci\u00f3n continua de la aplicaci\u00f3n de la ley. Art\u00edculo 26.<\/strong><\/h6>\n

— se aprobar\u00e1n indicadores de cumplimiento de los objetivos de la ley, y se elevar\u00e1 anualmente, un informe a las Cortes Generales sobre los resultados de la ley y sus propuestas de mejora.<\/p>\n<\/a>

XVI. Disposiciones adicionales.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La Ley contiene siete<\/strong> disposiciones adicionales de cuyo contenido destacamos lo siguiente:<\/p>\n

— todas las administraciones p\u00fablicas deben actualizar sus interfaces para que se puedan relacionar con ellas por medio de m\u00f3viles;<\/p>\n

— el Consejo General del Notariado y el Colegio de Registradores de Espa\u00f1a<\/strong> promover\u00e1n la adaptaci\u00f3n de las aplicaciones inform\u00e1ticas que deban emplear los ciudadanos para relacionarse electr\u00f3nicamente con los notarios y los registradores<\/strong> con el fin de que sean compatibles con cualquier navegador, admitan todas las firmas y sellos electr\u00f3nicos incluidos en la \u00ablista de confianza de prestadores de servicios de certificaci\u00f3n\u00bb y pueda interactuarse con ellas desde dispositivos m\u00f3viles. Las interfaces deber\u00e1n ser actualizadas;<\/p>\n

— tanto el Estado como el CGN y el Corpme<\/strong>, deber\u00e1n establecer un calendario<\/strong> para permitir el acceso a sus webs por m\u00f3vil<\/strong> sin que el plazo pueda exceder de cuatro a\u00f1os desde la entrada en vigor de la ley;<\/p>\n

— la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal realizar\u00e1 un inventario sobre todas las l\u00edneas de ayuda existentes en el Estado y su sector p\u00fablico institucional dirigidas a empresas emergentes o a su creaci\u00f3n;<\/p>\n

— se reconoce lo que se llama \u201cstartup de estudiantes\u201d<\/strong> como herramienta pedag\u00f3gica:<\/p>\n