{"id":103064,"date":"2023-02-18T14:53:40","date_gmt":"2023-02-18T13:53:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=103064"},"modified":"2023-02-20T18:38:34","modified_gmt":"2023-02-20T17:38:34","slug":"febrero-2023-proyecto-de-ley-de-digitalizacion-de-las-notarias-y-registros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-mercantil\/informes-mensuales-o-m\/febrero-2023-proyecto-de-ley-de-digitalizacion-de-las-notarias-y-registros\/","title":{"rendered":"Informe mercantil febrero 2023. Proyecto de Ley de digitalizaci\u00f3n de las notar\u00edas y registros."},"content":{"rendered":"

<\/a>INFORME MERCANTIL FEBRERO<\/span><\/strong> DE 2023\u00a0<\/span><\/strong><\/h1>\n

Jos\u00e9 \u00c1ngel Garc\u00eda Valdecasas Butr\u00f3n<\/span><\/h2>\n

Registrador de la Propiedad y Mercantil<\/span><\/h2>\n<\/a>
CUESTIONES DE INTER\u00c9S:<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
PROYECTO DE LEY SOBRE DIGITALIZACI\u00d3N DE ACTUACIONES NOTARIALES Y REGISTRALES<\/strong><\/span><\/h6>\n

El pasado 17 de noviembre se public\u00f3 en el Bolet\u00edn de las Cortes un trascendental proyecto de Ley sobre digitalizaci\u00f3n de actuaciones notariales y registrales<\/a> que tendr\u00e1 una gran incidencia en la forma de funcionamiento de dichas oficinas.<\/p>\n

Sin duda puede ser el proyecto de ley<\/strong> m\u00e1s trascendental<\/strong> de los \u00faltimos a\u00f1os en lo que a nuestras profesiones se refiere. Est\u00e1 destinado, entre otras cuestiones totalmente ajenas a la materia notarial y registral, a la transposici\u00f3n de la Directiva (UE) 2019\/1151 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019<\/a>, por la que se modifica la Directiva (UE) 2017\/1132 en lo que respecta a la utilizaci\u00f3n de herramientas y procesos digitales en el \u00e1mbito del Derecho de sociedades, tambi\u00e9n conocida conocida como \u201cDirectiva de digitalizaci\u00f3n de sociedades\u201d o \u201cDirectiva de herramientas digitales\u201d, y cuyo plazo de transposici\u00f3n expir\u00f3 el d\u00eda 1 de agosto de 2021, aunque lo relativo a la transformaci\u00f3n del Registro Mercantil en un Registro Electr\u00f3nico hab\u00eda expirado mucho antes, concretamente en el ya lejano a\u00f1o de 2007.<\/p>\n

Para llevar a cabo esa digitalizaci\u00f3n se van a reformar una serie de leyes, como la Ley del Notariado y la Ley Hipotecaria,<\/strong> que inciden directamente en el funcionamiento material y sustantivo tanto de las notar\u00edas como de los registros mercantiles, de la propiedad y de bienes muebles. Tambi\u00e9n se hace necesario con la misma finalidad modificar otras normas como la Ley de Emprendedores, el TR de la Ley de Sociedades de Capital y el C\u00f3digo de Comercio.<\/p>\n

Lo que se pretende con la reforma, aparte de ponernos al d\u00eda en la transposici\u00f3n de las Directivas<\/strong>, es aprovechar las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n para modernizar unas oficinas que, si bien nunca quedaron obsoletas, pues desde los a\u00f1os 90 del siglo pasado y a iniciativa del Colegio de Registradores y del Consejo General del Notariado, se inici\u00f3 un proceso de informatizaci\u00f3n mediante la reestructuraci\u00f3n y la recuperaci\u00f3n inform\u00e1tica de toda la informaci\u00f3n existente en los Registros de nuestra competencia y la informaci\u00f3n procedente de las escrituras p\u00fablicas, aunque para dar un nuevo y decisivo paso adelante se necesitaba del apoyo legal.<\/p>\n

Desde el punto de vista notarial<\/strong> las reformas afectan a la misma esencia de la instituci\u00f3n. Dejando aparte el protocolo electr\u00f3nico y la posibilidad de que las copias sean electr\u00f3nicas bajo la firma cualificada del notario, lo m\u00e1s trascendente ser\u00e1 la posibilidad de autorizaci\u00f3n de escrituras por videoconferencia<\/strong>. Ello es una consecuencia de la necesidad de poner en funcionamiento la constituci\u00f3n de las llamadas por la Directiva de 2019, que reforma la Directiva de 2017, sociedades en l\u00ednea<\/strong>. Dicha Directiva pretende la constituci\u00f3n r\u00e1pida de sociedades, en principio cualquiera de ellas, pero de forma obligatoria las sociedades limitadas, sin necesidad de que los fundadores est\u00e9n en presencia del notario.<\/p>\n

\u00a0En consecuencia, se abandona por imperativo comunitario la presencialidad<\/strong> que es el n\u00facleo de la funci\u00f3n notarial, y se hace tr\u00e1nsito a la posibilidad de autorizaci\u00f3n de escrituras con daci\u00f3n de fe de conocimiento y juicio de capacidad, sin que las personas respecto de las que se predica est\u00e9n en el despacho notarial, al menos de forma f\u00edsica. No se hace con car\u00e1cter general, pues se limita a determinados actos y negocios jur\u00eddicos, pero tales actos y negocios son de tanta amplitud y trascendencia que sin duda este es solo un paso para para llegar en el futuro a mucho m\u00e1s. Y en todo caso se llega m\u00e1s lejos de lo que exig\u00eda la Directiva.<\/p>\n

As\u00ed se podr\u00e1n autorizar por videoconferencia<\/strong> todas las p\u00f3lizas mercantiles, poderes para pleitos, revocaci\u00f3n de toda clase de poderes, obras nuevas y propiedades horizontales, cartas de pago y cancelaciones, actas de junta general, que ya fueron posibles durante la pandemia, y sobre todo, constituci\u00f3n de sociedades, nombramientos, poderes y en general todos los actos societarios en los que las aportaciones de los socios, si existen, sean de car\u00e1cter dinerario. Adem\u00e1s, se deja la puerta abierta para que reglamentariamente se puedan agregar m\u00e1s negocios o contratos con posibilidad de autorizaci\u00f3n electr\u00f3nica por videoconferencia.<\/p>\n

En lo que se refiere a los Registros de la Propiedad<\/strong> se va a producir una reforma muy profunda en la LH, reforma que ser\u00e1 igualmente aplicable, con las debidas adaptaciones, a veces no exentas de dificultades, a los RRMM y de BBMM.<\/p>\n

Se transforman todos los Registros, Propiedad, Mercantil y de Bienes Muebles, en registros electr\u00f3nicos<\/strong>, en los que los cl\u00e1sicos libros que curiosamente mantienen su anterior formato, se cambian a libros electr\u00f3nicos rodeados de fuertes medidas de seguridad por medio de archivos triplicados.<\/p>\n

Se sustituye la cl\u00e1sica nota de despacho por una certificaci\u00f3n electr\u00f3nica<\/strong>, la publicidad registral<\/strong> se emitir\u00e1 siempre en formato y soporte electr\u00f3nico, sin perjuicio de su traslado a papel si fuera necesario, se suprime el telefax, aunque como si el legislador no estuviera muy seguro de su decisi\u00f3n, se va a permitir la nota simple por telefax \u201cen caso justificado de imposibilidad t\u00e9cnica\u201d.<\/p>\n

Se regula igualmente el traslado de toda la informaci\u00f3n registral, con la pr\u00e1ctica del primer asiento<\/strong> sobre una finca bajo el nuevo sistema, a los folios electr\u00f3nicos que deber\u00e1n contener la descripci\u00f3n actualizada de la finca \u201cy la relaci\u00f3n de las titularidades, cargas y derechos vigentes que recaigan sobre aquella, con sus datos esenciales, que incluir\u00e1n siempre las cantidades y conceptos garantizados por las cargas y las fechas de vencimiento, domicilio de notificaci\u00f3n y tasaci\u00f3n si constan\u201d.<\/p>\n

Todos los asientos digitales, sean los de presentaci\u00f3n, sus relacionados, o los asientos en los libros de inscripciones ir\u00e1n firmados con la firma electr\u00f3nica<\/strong> del Registrador que contendr\u00e1 la identificaci\u00f3n del registrador, firma, huella digital y la trazabilidad e integridad del asiento. No sabemos si en esa trazabilidad se incluir\u00e1 el lugar f\u00edsico en donde se confecciona materialmente el asiento y el lugar f\u00edsico en donde se firma.<\/p>\n

Los asientos registrales, salvo el de presentaci\u00f3n, comenzar\u00e1n con el C\u00f3digo Registral \u00danico<\/strong> de la finca, constando tambi\u00e9n la referencia catastral y el car\u00e1cter de finca coordinada con Catastro, en cuanto resulten dichos datos de las inscripciones precedentes.<\/p>\n

No obstante, pese al car\u00e1cter electr\u00f3nico del Registro, una vez introducidos los datos esenciales de la inscripci\u00f3n en campos estructurados se seguir\u00e1 con la redacci\u00f3n literaria<\/strong> de los asientos con lo que el Registro no pierde su esencial car\u00e1cter de ser un sistema abierto a cualquier derecho o circunstancia que pueda afectar a la finca.<\/p>\n

\u00a0Finalmente, tambi\u00e9n se aprovecha para modificar la Ley 24\/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social y se regula un sistema de videoconferencia<\/strong> y de interoperabilidad para las relaciones con otros registros y con las notar\u00edas.<\/p>\n

En definitiva, se trata de una profunda reforma que inicia su camino en una Comisi\u00f3n del Congreso de los Diputados no pensada precisamente para el estudio de cuestiones complejas jur\u00eddicamente y a la que habr\u00e1 que estar atento en cuanto a las enmiendas<\/strong> que se propongan por los grupos parlamentarios.<\/p>\n

Dada la importancia del proyecto de Ley es nuestra intenci\u00f3n ir publicando en esta web las l\u00edneas esenciales<\/strong> de la reforma con la opini\u00f3n que las novedades nos merecen, as\u00ed como el calendario para su implantaci\u00f3n, en principio cifrado en un a\u00f1o<\/strong>, plazo que no nos parece excesivamente generoso.<\/p>\n<\/a>

DISPOSICIONES DE CAR\u00c1CTER GENERAL.<\/span><\/span><\/u><\/h6>\n

En este mes las disposiciones generales dictadas son de escaso inter\u00e9s mercantil. No obstante, rescatamos las dos siguientes:<\/p>\n

— El Real Decreto-ley 1\/2023, de 10 de enero<\/a>, de medidas urgentes en materia de incentivos a la contrataci\u00f3n laboral<\/strong> y mejora de la protecci\u00f3n social de las personas artistas.<\/p>\n

Aunque su entrada en vigor, con algunas excepciones, se aplaza a 1 de septiembre de 2023, lo que es llamativo en un RDLey que en principio se dicta por razones de urgencia, su contenido afecta a empresas y empresarios en cuanto incentiva la contrataci\u00f3n laboral con rebajas de cuotas a la SS, existiendo la obligaci\u00f3n de mantener el empleo durante tres a\u00f1os, fomenta el empleo indefinido o la contrataci\u00f3n de desempleados, estableciendo tambi\u00e9n ciertas ventajas para los aut\u00f3nomos, cooperativas y sociedades laborales.<\/p>\n