{"id":104161,"date":"2023-03-23T18:59:35","date_gmt":"2023-03-23T17:59:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=104161"},"modified":"2023-03-23T23:21:11","modified_gmt":"2023-03-23T22:21:11","slug":"resumen-de-la-ley-3-2023-de-28-de-febrero-de-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/resumen-de-la-ley-3-2023-de-28-de-febrero-de-empleo\/","title":{"rendered":"Resumen de la Ley 3\/2023, de 28 de febrero, de Empleo."},"content":{"rendered":"

\u00a0RESUMEN DE LA LEY DE EMPLEO<\/strong><\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n

Ley 3\/2023, de 28 de febrero, de Empleo.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Resumen en breve: <\/strong><\/span><\/p>\n

Establece el marco de ordenaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de empleo y regula el conjunto de estructuras, recursos, servicios y programas que integran el Sistema Nacional de Empleo. El actual Servicio P\u00fablico de Empleo se convertir\u00e1 en una agencia estatal, la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo. C\u00e1lculo de la inembargabilidad del salario m\u00ednimo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La presente ley se estructura en seis t\u00edtulos<\/strong>, 12 disposiciones adicionales, 5 disposiciones transitorias y 16 disposiciones finales.<\/p>\n<\/a>

T\u00cdTULO I. La pol\u00edtica de empleo<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Se divide en tres cap\u00edtulos.<\/p>\n

El primero<\/strong> contiene disposiciones generales<\/strong>, dirigidas a concretar el objeto de la Ley (visto en el resumen), definir la pol\u00edtica de empleo y otros conceptos b\u00e1sicos, sus objetivos y principios rectores.<\/p>\n

El Cap\u00edtulo II<\/strong> se dedica a definir el Sistema Nacional de Empleo<\/strong> (que est\u00e1 conformado por la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo y por los servicios p\u00fablicos de empleo de las Comunidades Aut\u00f3nomas), sus funciones y sus \u00f3rganos de Gobernanza, que son:<\/p>\n

    \n
  1. a) La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.<\/li>\n
  2. b) El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.<\/li>\n<\/ol>\n

    El Cap\u00edtulo III<\/strong> busca la convergencia entre las pol\u00edticas de empleo de las distintas administraciones con competencias en la materia para la consecuci\u00f3n de objetivos comunes. Utiliza como instrumentos de planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica de empleo la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo, que tendr\u00e1 vigencia cuatrienal, el Plan Anual y el Sistema P\u00fablico Integrado de Informaci\u00f3n de los Servicios de Empleo.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    T\u00cdTULO II. Agencia Espa\u00f1ola de Empleo y servicios de empleo<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    Se estructura en cuatro cap\u00edtulos<\/strong>.<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo I autoriza la creaci\u00f3n de la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo<\/strong>, en la que ha de transformarse el Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal (SEPE) y que supone su transformaci\u00f3n de organismo aut\u00f3nomo en agencia estatal<\/strong>.<\/p>\n

    La Agencia Espa\u00f1ola de Empleo ser\u00e1 una entidad de derecho p\u00fablico de la Administraci\u00f3n General del Estado a la que se le encomienda la ordenaci\u00f3n, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas de las pol\u00edticas activas de empleo<\/strong> y de protecci\u00f3n por desempleo<\/strong>, en el marco de lo establecido en esta ley.<\/p>\n

    La D.Ad. 1\u00aa<\/a> regula la transformaci\u00f3n del Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal en la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo<\/strong>, que complementa al art\u00edculo 18<\/a>:<\/p>\n

    – Se desarrollar\u00e1 mediante Real Decreto<\/strong> que aprobar\u00e1 su Estatuto<\/strong>.<\/p>\n

    – La transformaci\u00f3n se producir\u00e1 por cesi\u00f3n e integraci\u00f3n global<\/strong>, en unidad de acto, de todo el activo y el pasivo del SEPE, sucedi\u00e9ndole la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo de forma universal en sus derechos y obligaciones.<\/p>\n

    – El personal funcionario<\/strong> que preste sus servicios en el SEPE pasar\u00e1 a depender de la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo en la situaci\u00f3n administrativa que estuviera en su cuerpo o escala de procedencia, conservando la antig\u00fcedad y grado que tuvieran consolidado.<\/p>\n

    – La Agencia Espa\u00f1ola de Empleo se subrogar\u00e1 en los contratos de trabajo<\/strong> concertados con el personal sujeto a derecho laboral.<\/p>\n

    – Todas las referencias<\/strong> que en la legislaci\u00f3n vigente se efect\u00faan al Instituto Nacional de Empleo, al Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal o a sus funciones y unidades deber\u00e1n entenderse realizadas a la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo.<\/p>\n

    – El Director de la Agencia<\/strong> ser\u00e1 nombrado y separado de su cargo por real decreto a propuesta de la persona titular del Ministerio de Trabajo y Econom\u00eda Social. Seguidamente, se enumeran sus competencias (aparte de las que disponga el Estatuto).<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo II<\/strong> se dedica a los servicios p\u00fablicos de empleo de las Comunidades Aut\u00f3nomas<\/strong>.<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo III<\/strong> hace referencia a las entidades colaboradoras<\/strong> de los servicios p\u00fablicos de empleo. Pueden tener car\u00e1cter p\u00fablico<\/strong> (como las entidades locales) o ser entidades privadas<\/strong> que presten servicios de empleo. La prestaci\u00f3n de estos servicios tiene naturaleza de servicio p\u00fablico, con independencia de la entidad que la realice. Ver tambi\u00e9n D.Tr. 4\u00aa<\/a><\/p>\n

    Y el Cap\u00edtulo IV<\/strong> regula el personal del Sistema Nacional de Empleo<\/strong>, que estar\u00e1 formado por el personal al servicio de la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo y por el personal al servicio de las entidades auton\u00f3micas de empleo.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    T\u00cdTULO III. Pol\u00edticas activas de empleo<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    El extenso t\u00edtulo tercero cuenta con 5 cap\u00edtulos<\/strong>:<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo I<\/strong> re\u00fane las disposiciones generales. Define<\/strong> las pol\u00edticas activas de empleo como el conjunto de servicios y programas de orientaci\u00f3n, intermediaci\u00f3n, empleo, formaci\u00f3n en el trabajo y asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento dirigidas a impulsar la creaci\u00f3n de empleo y a mejorar las posibilidades de acceso a un empleo digno, por cuenta ajena o propia, de las personas demandantes de los servicios de empleo, al mantenimiento y mejora de su empleabilidad y al fomento del esp\u00edritu empresarial y de la econom\u00eda social.<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo II<\/strong> est\u00e1 dedicado a la empleablidad<\/strong>, que se define como el conjunto de competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar profesionalmente y adaptarse a la evoluci\u00f3n de la tecnolog\u00eda y de las condiciones del mercado de trabajo.<\/p>\n

    La mejora de las habilidades de comunicaci\u00f3n oral y escrita<\/strong>, as\u00ed como de manejo \u00fatil de herramientas digitales y tecnol\u00f3gicas<\/strong> se configuran por esta ley como competencias b\u00e1sicas para la empleabilidad.<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo III<\/strong> trata de la intermediaci\u00f3n<\/strong>. En la misma quedan subsumidas tres categor\u00edas<\/strong> de actuaciones<\/strong>: la prospecci\u00f3n y captaci\u00f3n de ofertas de trabajo, la puesta en contacto de ofertas de empleo con personas que persiguen su colocaci\u00f3n o recolocaci\u00f3n y la selecci\u00f3n de personas que se estiman id\u00f3neas para un puesto de trabajo.<\/p>\n

    A efectos del Sistema Nacional de Empleo, la intermediaci\u00f3n en el mercado de trabajo se realizar\u00e1 \u00fanicamente a trav\u00e9s de:<\/p>\n

    a) Los servicios p\u00fablicos de empleo<\/strong>.<\/p>\n

    b) Las agencias de colocaci\u00f3n<\/strong>, sean agencias de colocaci\u00f3n propiamente dichas o agencias especializadas en la recolocaci\u00f3n o en la selecci\u00f3n de personal.<\/p>\n

    c) Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para o con las personas trabajadoras en el exterior<\/strong>.<\/p>\n

    Las agencias de colocaci\u00f3n<\/strong> pueden tambi\u00e9n ser privadas y tener \u00e1nimo de lucro. Con la declaraci\u00f3n responsable que presenten, la actuaci\u00f3n de la agencia de colocaci\u00f3n tendr\u00e1 validez en todo el territorio del Estado y sin l\u00edmite de duraci\u00f3n.<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo IV<\/strong> se centra en la coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas activas y de protecci\u00f3n frente al desempleo<\/strong>. Quienes soliciten o perciban prestaciones o subsidios de desempleo o prestaciones por cese de actividad deber\u00e1n adquirir la condici\u00f3n de personas demandantes de servicios de empleo<\/strong>, siendo titulares de los servicios garantizados y del acuerdo de actividad previstos en esta ley. As\u00ed mismo, ser\u00e1n personas usuarias de los servicios p\u00fablicos de empleo quienes perciban otras rentas<\/strong> orientadas a la protecci\u00f3n econ\u00f3mica frente a la situaci\u00f3n de desempleo.<\/strong><\/p>\n

    Y el Cap\u00edtulo V <\/strong>define los colectivos de atenci\u00f3n prioritaria <\/strong>para la pol\u00edtica de empleo. Entre los muchos grupos incluidos, se encuentran los j\u00f3venes con poca cualificaci\u00f3n, los mayores de 45 a\u00f1os, as\u00ed como las personas con discapacidad.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    T\u00cdTULO IV. Servicios garantizados, compromisos y cartera de servicios<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    Tiene dos cap\u00edtulos: <\/strong><\/p>\n

    El Cap\u00edtulo I<\/strong> incluye un cat\u00e1logo de servicios garantizados<\/strong>.<\/p>\n

    Como servicios garantizados a las personas usuarias de los servicios de empleo<\/strong> se recogen los de diagn\u00f3stico y elaboraci\u00f3n de perfiles e itinerarios personalizados, de tutorizaci\u00f3n y asesoramiento individualizado y continuado, de formaci\u00f3n en el trabajo, de asesoramiento para el autoempleo y emprendimiento con garant\u00edas, de intermediaci\u00f3n laboral eficiente, de interacci\u00f3n digital para facilitar la accesibilidad a la informaci\u00f3n, la provisi\u00f3n de los servicios y la prestaci\u00f3n electr\u00f3nica de tr\u00e1mites administrativos o gestiones, de movilidad geogr\u00e1fica, de mejora de la empleabilidad, de b\u00fasqueda de la protecci\u00f3n econ\u00f3mica para mantener un nivel de vida digno durante la transici\u00f3n al empleo o a un expediente laboral personalizado \u00fanico.<\/p>\n

    Respecto de los empleadores<\/strong>, entre los servicios garantizados destacan la gesti\u00f3n de las ofertas de empleo presentadas a los servicios p\u00fablicos de empleo, la informaci\u00f3n y asesoramiento sobre la contrataci\u00f3n y las medidas de apoyo a la misma o la informaci\u00f3n y asesoramiento sobre la difusi\u00f3n de ofertas en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea a trav\u00e9s de la Red EURES.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n se incluye un cat\u00e1logo de compromisos<\/strong> a asumir por las personas demandantes y las empleadoras usuarias de los servicios de empleo.<\/p>\n

    El Cap\u00edtulo II<\/strong> trata de la Cartera de Servicios<\/strong>. Habr\u00e1 una Cartera com\u00fan de servicios del Sistema Nacional de Empleo y, junto a ella, carteras propias de los diversos servicios p\u00fablicos de empleo, en el \u00e1mbito de sus competencias. Existir\u00e1 una cartera digital<\/strong> de servicios, como alternativa adicional y accesoria a la atenci\u00f3n presencial personalizada. Ver tambi\u00e9n D.Tr. 3\u00aa<\/a>.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    T\u00cdTULO V. Financiaci\u00f3n<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    Entre sus contenidos, se encuentran la regulaci\u00f3n del r\u00e9gimen presupuestario de fondos de empleo de \u00e1mbito nacional<\/strong>, las pol\u00edticas activas de empleo cofinanciadas<\/strong> por los fondos de la Uni\u00f3n Europea, los \u00f3rganos<\/strong> de seguimiento y control de los fondos de empleo de \u00e1mbito nacional y el destino de los remanentes<\/strong> generados con la cuota de formaci\u00f3n profesional.<\/p>\n

    La Exposici\u00f3n de Motivos<\/strong>, por su parte, desgrana las reglas fundamentales de c\u00f3mo deber\u00eda ser una financiaci\u00f3n suficiente para que no pierda efectividad en la pr\u00e1ctica el contenido de esta ley.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    T\u00cdTULO VI. Evaluaci\u00f3n de la pol\u00edtica de empleo<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    La pol\u00edtica de empleo ser\u00e1 objeto de una evaluaci\u00f3n continuada, planificada, dirigida en el seno del Sistema Nacional de Empleo y realizada con car\u00e1cter externo<\/strong> e independiente, desarroll\u00e1ndose de manera adicional al conjunto de evaluaciones internas<\/strong> que se realicen dentro del Sistema Nacional de Empleo.<\/p>\n

    Sus resultados ser\u00e1n p\u00fablicos<\/strong>, actualizados de manera peri\u00f3dica, e incluir\u00e1n recomendaciones que se incorporar\u00e1n al proceso de toma de decisiones.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    Disposiciones adicionales<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    Tratan de lo siguiente:<\/p>\n

    – Transformaci\u00f3n del Servicio P\u00fablico de Empleo Estatal<\/strong> en la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo (ya vista) y Personal del Sistema Nacional de Empleo.<\/p>\n

    – Oficina de An\u00e1lisis del Empleo<\/strong>.<\/p>\n

    – Plan integral de empleo de Canarias<\/strong>.<\/p>\n

    – Libro Blanco<\/strong> de Empleo y Discapacidad.<\/p>\n

    – Acceso y consolidaci\u00f3n del empleo de personas trabajadoras j\u00f3venes<\/strong> y de mujeres<\/strong>.<\/p>\n

    – instituto social de la Marina<\/strong>.<\/p>\n

    – Contratos vinculados a programas de activaci\u00f3n para el empleo<\/strong>. Los podr\u00e1n hacer las Administraciones p\u00fablicas y las entidades sin \u00e1nimo de lucro con una duraci\u00f3n que no podr\u00e1 exceder de doce meses. D.Ad. 9\u00aa.<\/a><\/p>\n

    – Financiaci\u00f3n<\/strong> de la formaci\u00f3n en el trabajo<\/p>\n

    – Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco<\/strong>.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    Disposici\u00f3n derogatoria<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    la principal disposici\u00f3n hoy derogada es el TR Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre, excepto sus art\u00edculos 15 a 18<\/a>, que se derogar\u00e1n con la entrada en funcionamiento efectivo de la Agencia Espa\u00f1ola de Empleo.<\/p>\n

     <\/p>\n<\/a>

    Disposiciones finales<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

    De entre las 16, <\/strong>se\u00f1alamos las siguientes normas modificadas:<\/p>\n

    Primera<\/a>: TR Ley sobre Infracciones y Sanciones<\/strong> en el Orden Social.<\/p>\n

    Segunda<\/a>. TR Ley General de derechos de las personas con discapacidad<\/strong> y de su inclusi\u00f3n social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1\/2013, de 29 de noviembre. Entre otros preceptos, se modifica el art\u00edculo 4<\/a> que define a qui\u00e9nes se considera personas con discapacidad:<\/strong><\/p>\n

    – Determina que las disposiciones normativas de los poderes y las Administraciones p\u00fablicas, las resoluciones, actos, comunicaciones y manifestaciones de estas y de sus autoridades y agentes, cuando act\u00faen en calidad de tales, utilizar\u00e1n los t\u00e9rminos \u201cpersona con discapacidad\u201d o \u201cpersonas con discapacidad<\/strong>\u201d para denominarlas.<\/p>\n

    – Adem\u00e1s, a los efectos de la Ley 1\/2013, tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento<\/strong>. Hay una regla especial para pensionistas.<\/p>\n

    Cuarta<\/a>. TR Ley General de Seguridad Social<\/strong>.<\/p>\n

    Quinta<\/a>. Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/strong><\/p>\n

    Octava<\/a>. Estatuto de los Trabajadores<\/strong>. Afecta al art\u00edculo 27.2<\/a> (desarrolla el c\u00f3mputo de la inembargabilidad del salario m\u00ednimo<\/strong> interprofesional) y al art\u00edculo 51.2<\/a> (despido colectivo).<\/p>\n

    Novena<\/a>. Ley de la Jurisdicci\u00f3n Social<\/strong>. Se suprime el apartado d) del art\u00edculo 148<\/a> (casos en que se inicia el procedimiento de oficio).<\/p>\n

    Decimocuarta<\/a>. T\u00edtulos competenciales.<\/p>\n

    Decimoquinta<\/a>. Habilitaci\u00f3n al Gobierno para el desarrollo reglamentario.<\/p>\n

    Decimosexta<\/a>. Entrada en vigor<\/strong>. Tuvo lugar el 2 de marzo de 2023<\/strong>.<\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n<\/a>

    ENLACES<\/span><\/h6>\n