{"id":104228,"date":"2023-03-26T12:40:09","date_gmt":"2023-03-26T10:40:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=104228"},"modified":"2026-01-06T12:24:32","modified_gmt":"2026-01-06T11:24:32","slug":"resumen-de-la-reforma-de-las-pensiones-real-decreto-ley-2-2023-de-16-de-marzo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/destacadas\/resumen-de-la-reforma-de-las-pensiones-real-decreto-ley-2-2023-de-16-de-marzo\/","title":{"rendered":"Resumen de la Reforma de las Pensiones, Real Decreto-ley 2\/2023, de 16 de marzo"},"content":{"rendered":"

RESUMEN DE LA REFORMA DE LAS PENSIONES 2023<\/strong><\/span><\/h1>\n

Real Decreto-ley 2\/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes para la ampliaci\u00f3n de derechos de los pensionistas, la reducci\u00f3n de la brecha de g\u00e9nero y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema p\u00fablico de pensiones.<\/span><\/a><\/p>\n<\/a>

Resumen en breve: <\/strong><\/span><\/h6>\n

Este RDLey busca la sostenibilidad del sistema p\u00fablico de pensiones. Cotizaci\u00f3n adicional que ir\u00e1 aumentando desde el 0,6% actual al 1,2% del salario (Mecanismo de Equidad Intergeneracional). Aumento de la base m\u00e1xima anual un 1,2% superior a la subida de pensiones. Pago de una cuota adicional sobre lo que supere la base m\u00e1xima a partir de 2025. Reforma de la incapacidad temporal. Regulaci\u00f3n del Fondo de Reserva de la Seguridad Social que se nutrir\u00e1 de dicha cotizaci\u00f3n adicional. Nuevo c\u00e1lculo de la base de la pensi\u00f3n (27-29 a\u00f1os, a partir de 2026). Equiparaci\u00f3n de los trabajadores a tiempo parcial y de los fijos discontinuos. Cotizaci\u00f3n reducida para alumnos en pr\u00e1cticas. Pensiones m\u00ednimas.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n:<\/span> <\/strong><\/span><\/h6>\n

El equilibrio financiero de sistema p\u00fablico<\/strong> de pensiones se encuentra en la actualidad muy afectado por el aumento de pensionistas en t\u00e9rminos absolutos y en proporci\u00f3n al conjunto de la sociedad, tendencia que se acelerar\u00e1 durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os, conforme se vaya jubilando la generaci\u00f3n llamada \u201cbaby boom\u201d.<\/p>\n

Dentro del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/a> (PRTR), el Componente\u00a030<\/strong> es el relativo a la sostenibilidad a largo del sistema p\u00fablico de pensiones en el marco del Pacto de Toledo (p\u00e1g.), que transcribimos casi \u00edntegramente:<\/p>\n

Retos y objetivos<\/strong><\/p>\n

La reforma de las pensiones est\u00e1 orientada a asegurar la sostenibilidad financiera del sistema<\/strong> en el corto, medio y largo plazo, mantener el poder adquisitivo<\/strong>, preservando su papel en la protecci\u00f3n frente a la pobreza y garantizando la equidad intergeneracional<\/strong>. Apoy\u00e1ndose en el amplio consenso parlamentario sustanciado en la aprobaci\u00f3n de las recomendaciones del marco del Pacto de Toledo<\/strong>, se propone la puesta en marcha de un paquete de medidas<\/strong> complementarias entre s\u00ed que ser\u00e1n elevadas al di\u00e1logo social e incluyen:<\/p>\n

i) la separaci\u00f3n de fuentes<\/strong> de financiaci\u00f3n;<\/p>\n

ii) la puesta en marcha de un mecanismo de revalorizaci\u00f3n<\/strong> de las pensiones que garantice el mantenimiento del poder adquisitivo;<\/p>\n

iii) la continuaci\u00f3n del proceso de acercamiento de la edad efectiva de jubilaci\u00f3n<\/strong> a la edad legal a trav\u00e9s de incentivos a la demora de la jubilaci\u00f3n y ajustando los elementos distorsionantes en la regulaci\u00f3n de las jubilaciones anticipadas;<\/p>\n

iv) adecuaci\u00f3n a los nuevos modelos de carrera profesional del periodo de c\u00f3mputo para el c\u00e1lculo <\/strong>de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n;<\/p>\n

v) la integraci\u00f3n y convergencia<\/strong> de los distintos reg\u00edmenes de pensiones, como los de los aut\u00f3nomos<\/strong>; y<\/p>\n

iv) la revisi\u00f3n del sistema de previsi\u00f3n social complementaria<\/strong>, fomentando su desarrollo en el \u00e1mbito de las empresas.<\/p>\n

La experiencia internacional muestra como las reformas duraderas y efectivas en el \u00e1mbito de las pensiones han de surgir del m\u00e1s amplio consenso<\/strong>. (\u2026) De ah\u00ed la importancia del acuerdo alcanzado en El Pacto de Toledo, y ratificado por el pleno del Congreso el pasado 19 de noviembre de 2020<\/strong> sin ning\u00fan voto en contra, en el que se recoge una veintena de recomendaciones orientadas a garantizar la sostenibilidad del sistema.<\/p>\n

La consecuci\u00f3n de este objetivo general, el de preservar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones, se articula a trav\u00e9s de otros objetivos m\u00e1s concretos<\/strong> que han de marcar las principales l\u00edneas de actuaci\u00f3n:<\/p>\n

El primero de estos objetivos es la eliminaci\u00f3n del d\u00e9ficit del sistema<\/strong>.<\/p>\n

El segundo gran objetivo pasa por profundizar los ajustes param\u00e9tricos que han permitido incrementar la edad efectiva de jubilaci\u00f3n<\/strong> de manera constante, hasta situarla por encima de la media europea, e impulsar a trav\u00e9s de nuevos incentivos positivos la prolongaci\u00f3n voluntaria del acceso a la jubilaci\u00f3n.<\/p>\n

Y, como tercer objetivo, desplegar sistemas complementarios de pensiones<\/strong> en el \u00e1mbito empresarial y profesional.<\/p>\n

Reformas<\/strong><\/p>\n

C30.R1 Separaci\u00f3n de fuentes de financiaci\u00f3n<\/strong> de la Seguridad Social, con la culminaci\u00f3n del proceso de separaci\u00f3n de fuentes de financiaci\u00f3n de la protecci\u00f3n contributiva y no contributiva<\/strong> del sistema para recuperar el equilibrio financiero en el corto plazo.<\/p>\n

C30.R2-A Mantenimiento del poder adquisitivo<\/strong> de las pensiones, para lo que se deroga el \u00cdndice de Revalorizaci\u00f3n de Pensiones<\/strong> introducido por la reforma de 2013 con el fin de garantizar el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones en los t\u00e9rminos que plantea el Pacto de Toledo.<\/p>\n

C30.R2-B Alineaci\u00f3n de la edad efectiva de jubilaci\u00f3n con la edad legal de jubilaci\u00f3n<\/strong> a trav\u00e9s de incentivos a la demora de la jubilaci\u00f3n y ajustando los elementos distorsionantes en la regulaci\u00f3n de las jubilaciones anticipadas.<\/p>\n

C30.R2-C Adecuaci\u00f3n a las nuevas carreras profesionales del periodo de c\u00f3mputo para el c\u00e1lculo de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, que pretende reforzar la progresividad y el car\u00e1cter contributivo del sistema haciendo que la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n refleje en mayor medida la vida laboral del trabajador<\/strong> y atienda la realidad de un mercado laboral en el que las interrupciones y las lagunas son cada vez menos excepcionales.<\/p>\n

C30.R2-D Sustituci\u00f3n del factor de sostenibilidad por un<\/strong> mecanismo de equidad intergeneracional<\/strong>, lo que implica incorporar, junto a la evoluci\u00f3n de la esperanza de vida, otros indicadores complementarios que en conjunto ofrezcan una imagen m\u00e1s fidedigna del desaf\u00edo que para el sistema supone el envejecimiento de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

C30.R3 Nuevo sistema de cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social de los trabajadores aut\u00f3nomos<\/strong> por sus ingresos reales, por el que se busca implantar gradualmente un nuevo sistema de cotizaci\u00f3n en el R\u00e9gimen Especial de Trabajadores Aut\u00f3nomos (RETA) basado en los rendimientos por la actividad econ\u00f3mica desempe\u00f1ada.<\/p>\n

C30.R4 Modificaci\u00f3n del complemento de maternidad<\/strong> de pensiones mediante un nuevo dise\u00f1o, con el objetivo de compensar el coste que el nacimiento y el cuidado de los hijos tiene para los progenitores, fundamentalmente para las madres, de manera que se contribuya decisivamente a la reducci\u00f3n de la brecha de g\u00e9nero en pensiones<\/p>\n

C30.R5 Reforma e impulso de los sistemas complementarios de pensiones<\/strong>, por la que se prev\u00e9 la aprobaci\u00f3n de un nuevo marco jur\u00eddico que impulse los planes de pensiones de empleo y contemple la promoci\u00f3n p\u00fablica de fondos de pensiones permitiendo dar cobertura a colectivos de trabajadores sin planes de empleo en sus empresas o aut\u00f3nomos.<\/p>\n

C30.R6 Adecuaci\u00f3n de la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n del sistema<\/strong>: La adaptaci\u00f3n del sistema requiere de una adecuaci\u00f3n gradual las bases de cotizaci\u00f3n m\u00e1xima que deber\u00e1 ser concurrente con una modificaci\u00f3n de la pensi\u00f3n m\u00e1xima para no afectar a la naturaleza contributiva del sistema.<\/p>\n

Entre la normativa de desarrollo<\/strong> de este componente 30, cabe destacar:<\/p>\n

– la Ley\u00a021\/2021, de\u00a028 de diciembre<\/a>, de garant\u00eda del poder adquisitivo<\/strong> de las pensiones, se centr\u00f3 en este objetivo y estableci\u00f3 incentivos y medidas para favorecer la prolongaci\u00f3n de la vida laboral. Por ejemplo, admiti\u00f3 la ampliaci\u00f3n voluntaria de la edad de jubilaci\u00f3n para notarios y registradores hasta los 72 a\u00f1os.<\/p>\n

– el Real Decreto 453\/2022, de 14 de junio<\/a>, que regula la determinaci\u00f3n del hecho causante de la pensi\u00f3n<\/strong> de jubilaci\u00f3n en su modalidad contributiva<\/p>\n

– la Ley\u00a012\/2022, de\u00a030 de junio<\/a>, estableci\u00f3 un nuevo sistema de cotizaci\u00f3n para los trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos<\/strong>.<\/p>\n

– el Real Decreto 885\/2022, de 18 de octubre<\/a>, sobre la gobernanza de los fondos de pensiones de empleo<\/strong> de promoci\u00f3n p\u00fablica abiertos.<\/p>\n

– el Real Decreto 1058\/2022, de 27 de diciembre<\/a>, sobre revalorizaci\u00f3n de las pensiones durante 2023<\/strong>.<\/p>\n

Este Real Decreto ley<\/strong> procede de un acuerdo<\/strong> entre el Gobierno y dos organizaciones sindicales (UGT y CCOO), pero sin la firma de las organizaciones empresariales<\/strong>, cuando son los empresarios los que han de pagar la mayor parte del coste de la reforma.<\/p>\n

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AireF<\/strong>) ha emitido unos informes muy cr\u00edticos<\/strong> sobre la reforma de las pensiones 2021-2023\u00a0 y sobre la evoluci\u00f3n demogr\u00e1fica en su relaci\u00f3n con la sostenibilidad de las cuentas p\u00fablicas, que se enlazan al final de este resumen.<\/p>\n

En el RDLey se contemplan diversas actuaciones <\/strong>como las siguientes:<\/p>\n

– Incremento gradual de la base m\u00e1xima<\/strong> de las cotizaciones.<\/p>\n

– Se crea una cotizaci\u00f3n de solidaridad<\/strong> que grava la masa salarial que supera la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n.<\/p>\n

– Se ampl\u00eda cuantitativamente el Mecanismo de Equidad Intergeneracional<\/strong> (MEI) para nutrir un Fondo de Reserva.<\/p>\n

– Se revisa la regla relativa al periodo de c\u00f3mputo para el c\u00e1lculo de la pensi\u00f3n<\/strong>, ofreciendo una doble alternativa a lo largo de dos d\u00e9cadas.<\/p>\n

Consta de un art\u00edculo \u00fanico<\/strong>, que reforma el TR Ley General de la Seguridad Social<\/strong>. con cuarenta y cuatro apartados, seis disposiciones adicionales, seis transitorias, una derogatoria y diez disposiciones finales.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Actualizaci\u00f3n del tope m\u00e1ximo<\/strong> <\/span>de las bases de cotizaci\u00f3n.<\/span> <\/strong><\/span><\/h6>\n

El art\u00edculo\u00a019.3<\/a> se modifica para establecer que la actualizaci\u00f3n anual del tope m\u00e1ximo de las bases de cotizaci\u00f3n de los distintos reg\u00edmenes, conforme a la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, se efectuar\u00e1 en un porcentaje igual al que se establezca para la revalorizaci\u00f3n <\/strong>de las pensiones contributivas prevista en el art\u00edculo\u00a058.2<\/a>. Este art\u00edculo entrar\u00e1 en vigor el\u00a01 de enero de\u00a02024, seg\u00fan la D.F. 10\u00aa<\/a>. Pero, conforme a la nueva D.Tr. 38\u00aa TRLGSS<\/a>, el porcentaje de subida, hasta 2050, no ser\u00e1 el mismo, pues se le a\u00f1adir\u00e1 al tope m\u00e1ximo de la base un 1,2% anual<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Cotizaci\u00f3n adicional de solidaridad.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se introduce, a partir de 2025<\/a>, un art\u00edculo\u00a019 bis<\/a> que establece una cuota adicional de solidaridad<\/strong> para las personas trabajadoras por cuenta ajena del sistema de la Seguridad Social, que var\u00eda en funci\u00f3n del exceso<\/strong> de los rendimientos del trabajo por cuenta ajena sobre la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n<\/strong> establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado del correspondiente a\u00f1o, con tres tramos de rendimientos<\/strong>, a los que corresponde un tipo de cotizaci\u00f3n progresivo:<\/p>\n

– La cuota de solidaridad ser\u00e1 el resultado de aplicar un tipo del 5,5 por ciento<\/strong> a la parte de retribuci\u00f3n comprendida entre la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n y la cantidad superior a la referida base m\u00e1xima en un 10 por ciento;<\/p>\n

– el tipo del 6 por ciento<\/strong> a la parte de retribuci\u00f3n comprendida entre el 10 por ciento superior a la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n y el 50 por ciento;<\/p>\n

– y el tipo del 7 por ciento<\/strong> a la parte de retribuci\u00f3n que supere el anterior porcentaje.<\/p>\n

La distribuci\u00f3n<\/strong> del tipo de cotizaci\u00f3n por solidaridad entre empresario y trabajador mantendr\u00e1 la misma proporci\u00f3n que la distribuci\u00f3n del tipo de cotizaci\u00f3n por contingencias comunes.<\/p>\n

Se llegar\u00e1 a estos porcentajes en el a\u00f1o 2045<\/strong>, porque, conforme a la D.Tr. 42\u00aa TRLGSS<\/a>, la cotizaci\u00f3n adicional de solidaridad se incrementar\u00e1 desde el a\u00f1o\u00a02025 hasta alcanzar en\u00a02045 el tipo definitivo. Comenzar\u00e1 en 2025<\/strong>, con unos porcentajes del 0,92%, 1% y 1,17% para cada tramo.<\/p>\n

Este nuevo art\u00edculo\u00a019 bis<\/a> es un desarrollo de lo dispuesto en el art\u00edculo\u00a0147.1 TRLGSS<\/a>, seg\u00fan el cual la cotizaci\u00f3n ha de tener en cuenta la remuneraci\u00f3n total que se perciba<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Pensiones internacionales.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La introducci\u00f3n de un nuevo art\u00edculo\u00a050 bis<\/a> regula con rango de ley la resoluci\u00f3n provisional<\/strong> de pensiones reconocidas al amparo de normas internacionales cuando se compruebe que el solicitante re\u00fane todos los requisitos para acceder al derecho computando \u00fanicamente las cotizaciones efectuadas en Espa\u00f1a; as\u00ed como cuando las pensiones se reconozcan a\u00a0prorrata temporis<\/em>\u00a0como consecuencia de per\u00edodos que otro Estado haya certificado con car\u00e1cter provisional, evitando as\u00ed al beneficiario demoras innecesarias en el acceso a la pensi\u00f3n.<\/p>\n

El art\u00edculo\u00a058<\/a>, apartado\u00a04, determina legalmente la f\u00f3rmula para revalorizar<\/strong> las pensiones<\/strong> reconocidas en virtud de normas internacionales. Se deroga con efectos de\u00a01 de enero de\u00a02025, debiendo de acudirse al art\u00edculo 57<\/a>, que entra en vigor en esa misma fecha<\/p>\n

Se a\u00f1ade un apartado 5 al art\u00edculo\u00a058<\/a>, tambi\u00e9n relacionado con la revalorizaci\u00f3n<\/strong> de pensiones reconocidas en virtud de normas internacionales (entr\u00f3 en vigor<\/a> el 18 de marzo de 2023).<\/p>\n

Se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo\u00a059<\/a> para establecer la forma en que debe calcularse el complemento por m\u00ednimos<\/strong> en el supuesto de pensiones reconocidas en virtud de normas internacionales.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Limitaci\u00f3n de la cuant\u00eda inicial de las pensiones.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo\u00a057<\/a> determina que cuando la pensi\u00f3n inicial quede limitada por la cuant\u00eda m\u00e1xima establecida para el a\u00f1o en que se cause, las sucesivas revalorizaciones anuales que correspondan de acuerdo con el art\u00edculo\u00a058.2<\/a> se efectuar\u00e1n, la primera sobre dicho importe y las posteriores sobre el importe revalorizado del a\u00f1o anterior, norma que igualmente se aplica a las pensiones concurrentes. Este art\u00edculo entrar\u00e1 en vigor el\u00a01 de enero de\u00a02025<\/strong><\/a> y se complementa con la D.Tr. 39\u00aa TRLGSS<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Revalorizaci\u00f3n de las pensiones.<\/strong><\/span><\/h6>\n

En el art\u00edculo\u00a058<\/a>, se modifica el apartado\u00a02 para garantizar que, en la modalidad contributiva, todas las pensiones<\/strong> del sistema y no solo la pensi\u00f3n m\u00ednima, como se dec\u00eda en la redacci\u00f3n anterior, as\u00ed como el complemento de brecha de g\u00e9nero, se revalorizar\u00e1n<\/strong> al comienzo de cada a\u00f1o en el porcentaje equivalente al valor medio de las tasas de variaci\u00f3n interanual expresadas en tanto por ciento del \u00cdndice de Precios al Consumo<\/strong> de los doce meses previos a diciembre del a\u00f1o anterior. Entrar\u00e1 en vigor<\/a> el 1 de enero de 2024.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Complemento de pensiones contributivas por haber tenido hijos.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La reforma del art\u00edculo\u00a060<\/a> reconoce el complemento por brecha de g\u00e9nero tambi\u00e9n a los hombres<\/strong> siempre que cumplan determinadas condiciones.<\/p>\n

Asimismo, se precisa c\u00f3mo deben calcularse las pensiones<\/strong> de los respectivos progenitores para determinar cu\u00e1l de ellas es la m\u00e1s alta a efectos de acreditar los requisitos exigidos para obtener el complemento. Entr\u00f3 en vigor<\/a> el 18 de marzo de 2023).<\/p>\n

La D.Tr. 44\u00aa<\/a>TRLGSS permite su aplicaci\u00f3n a hechos causantes anteriores<\/strong> a la entrada en vigor de este real decreto-ley.<\/p>\n

Y la D.Tr. 1\u00aa<\/a> RDLey determina que el importe de este complemento tendr\u00e1 un incremento<\/strong>, adicional a la revalorizaci\u00f3n anual, del\u00a010 por ciento en el bienio\u00a02024-2025, que se distribuir\u00e1 entre ambos ejercicios seg\u00fan determinen las respectivas leyes de presupuestos generales del Estado.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Incapacidad temporal.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La modificaci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a082.4.b)<\/a>, 169.1.b), 170<\/a> y\u00a0174<\/a>, as\u00ed como de la D.Ad.1\u00aa.4<\/a> y la introducci\u00f3n de la D.Tr. 37\u00aa TRLGSS<\/a> dan nueva regulaci\u00f3n a la prestaci\u00f3n de incapacidad temporal<\/strong>. La D.Tr.4\u00aa RDLey<\/a> concreta los t\u00e9rminos en que debe aplicarse la vigencia transitoria de la normativa anterior. La reforma del art\u00edculo 82 entr\u00f3 en vigor<\/a> el 18 de marzo de 2023). El resto de los art\u00edculos enlazados lo har\u00e1 el 18 de mayo de 2023.<\/p>\n

Estas son algunas de las reformas:<\/strong><\/p>\n

– se elimina la posibilidad de que las mutuas puedan dirigirse al Instituto Nacional de la Seguridad Social en caso de que el servicio p\u00fablico de salud haya desestimado la propuesta de alta<\/strong><\/p>\n

– se sustituye la referencia a seis meses por\u00a0180 d\u00edas<\/strong>, a fin de que la duraci\u00f3n real del per\u00edodo de observaci\u00f3n por enfermedad profesional pueda variar en funci\u00f3n de los d\u00edas que tengan los meses concretos en que se produzca<\/p>\n

– el inicio del expediente de incapacidad permanente<\/strong> se articula a trav\u00e9s de la emisi\u00f3n de un alta m\u00e9dica con propuesta de incapacidad permanente<\/p>\n

– el agotamiento del plazo de\u00a0365 d\u00edas sin emisi\u00f3n de alta m\u00e9dica supone el pase autom\u00e1tico a la pr\u00f3rroga<\/strong> de incapacidad temporal, sin necesidad de declaraci\u00f3n expresa<\/p>\n

– si no hubiera pr\u00f3rroga, se mantiene como hasta el momento el procedimiento de disconformidad<\/strong> cuando el alta m\u00e9dica por curaci\u00f3n, mejor\u00eda o incomparecencia al reconocimiento m\u00e9dico se emite al agotarse los\u00a0365 d\u00edas<\/p>\n

– se mantiene la colaboraci\u00f3n obligatoria en el pago<\/strong> de la prestaci\u00f3n durante la pr\u00f3rroga<\/strong> de la incapacidad temporal hasta el alta m\u00e9dica del trabajador por curaci\u00f3n, mejor\u00eda o incomparecencia, hasta el \u00faltimo d\u00eda del mes en que el INSS emita el alta m\u00e9dica por propuesta de incapacidad permanente, o hasta el cumplimiento de los\u00a0545 d\u00edas, finalizando en todo caso en esta fecha<\/p>\n

– y se recoge la obligaci\u00f3n de las empresas colaboradoras voluntarias de pagar a su cargo la prestaci\u00f3n de incapacidad temporal<\/strong> hasta la extinci\u00f3n del derecho al subsidio, incluida en su caso, la situaci\u00f3n de prolongaci\u00f3n de efectos econ\u00f3micos.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Fondo de Reserva de la Seguridad Social.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Este Fondo tiene por finalidad la de atender las necesidades financieras en materia de prestaciones contributivas del sistema de la Seguridad Social. Se dotar\u00e1 fundamentalmente con los ingresos obtenidos de la cotizaci\u00f3n finalista<\/strong> fijada en el art\u00edculo 127 bis. Se regula por los art\u00edculos 117 al 121<\/a>, que ya entraron en vigor.<\/p>\n

Desde\u00a02033<\/strong>, el Fondo podr\u00e1 efectuar los desembolsos<\/strong> necesarios.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Mecanismo de Equidad Intergeneracional.<\/strong><\/span><\/h6>\n

El art\u00edculo 127 bis<\/a> regula el Mecanismo de Equidad Intergeneracional<\/strong> (MEI) que tiene como finalidad la de \u201cpreservar el equilibrio entre generaciones y fortalecer la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social a largo plazo\u201d. A la vez, se deroga la D.F. 4\u00aa<\/a> de la Ley\u00a021\/2021, de\u00a028 de diciembre, que cre\u00f3 el MEI.<\/p>\n

Consiste en una cotizaci\u00f3n finalista<\/strong> aplicable en todos los reg\u00edmenes y en todos los supuestos en los que se cotice por la contingencia de jubilaci\u00f3n, que no ser\u00e1 computable a efectos de prestaciones y que nutrir\u00e1 el Fondo de Reserva de la Seguridad Social<\/strong>.<\/p>\n

La cotizaci\u00f3n acabar\u00e1s siendo de 1,2 puntos porcentuales<\/strong>. En el supuesto de trabajadores por cuenta ajena, un punto <\/strong>porcentual corresponder\u00e1 a la empresa y 0,2 puntos <\/strong>porcentuales al trabajador<\/strong>. En el caso de que se modifique la estructura de distribuci\u00f3n de la cotizaci\u00f3n entre empresa y trabajador por contingencias comunes esta cotizaci\u00f3n finalista se ajustar\u00e1 a la nueva estructura.<\/p>\n

Esta cotizaci\u00f3n adicional no podr\u00e1 ser objeto de bonificaci\u00f3n<\/strong>, reducci\u00f3n, exenci\u00f3n o deducci\u00f3n alguna. Sin embargo, tal afirmaci\u00f3n ya se contradice en el propio RDLey (ver D.Ad. 52\u00aa).5 a<\/a>)<\/p>\n

La D.Tr. 43\u00aa<\/a> fija una escala creciente<\/strong> de porcentajes. Comienza en el 2023, con un 0,6%,<\/strong> del que el 0,5% le corresponde a la empresa y el 0,1% al trabajador. Aumenta un 0,10% cada a\u00f1o. En 2029 se alcanzar\u00e1 el 1,2%, que se mantendr\u00e1 hasta el a\u00f1o 2050.<\/p>\n

Entr\u00f3 en vigor<\/a> el 18 de marzo de 2023), con efectos desde el 1 de enero de 2023. En 2023 ya se est\u00e1 aplicando el 0,6% conforme a la Orden PCM\/74\/2023, de 30 de enero<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Menores con enfermedades graves.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se modifican los art\u00edculos\u00a0190, 191.2 y\u00a0192<\/a> para mejorar la protecci\u00f3n de los menores con c\u00e1ncer y otras enfermedades graves, pudi\u00e9ndose reconocer la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica hasta los\u00a023 a\u00f1os<\/strong> e incluso 26 a\u00f1os en caso de discapacidad.<\/p>\n

La D.Tr. 5\u00aa RDLey<\/a> recoge posibilidades de reducci\u00f3n de jornada<\/strong> en estas situaciones. En consonancia, la D.F. 3\u00aa<\/a> modifica el art\u00edculo\u00a037.6<\/a> del Estatuto de los Trabajadores<\/strong>, norma laboral que autoriza la reducci\u00f3n de jornada en estos supuestos. Y la D.F. 4\u00aa<\/a>, en la misma l\u00ednea, adapta el art\u00edculo\u00a049.e)<\/a> de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Base de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n.<\/span> <\/strong><\/span><\/h6>\n

La nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo\u00a0209<\/a>, ampl\u00eda a\u00a027 a\u00f1os<\/strong> el per\u00edodo a tener en cuenta para el c\u00e1lculo de la base reguladora de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, si bien tomando como referencia los\u00a029 a\u00f1os anteriores<\/strong> al del mes previo al del hecho causante, de los cuales se seleccionan de oficio las\u00a0324 bases de cotizaci\u00f3n de mayor importe de todo el per\u00edodo, para lo cual primero se integran las mensualidades en las que no haya existido la obligaci\u00f3n de cotizar y, posteriormente, se actualizan las bases de cotizaci\u00f3n del per\u00edodo de acuerdo con la evoluci\u00f3n que haya experimentado el IPC, excepto las correspondientes a los 24 meses anteriores al del mes previo al del hecho causante, que se computan en su valor nominal.<\/p>\n

Esta nueva regulaci\u00f3n se complementa con la D.Tr. 40\u00aa<\/a>, que determina la aplicaci\u00f3n gradual<\/strong> del nuevo per\u00edodo de cotizaci\u00f3n a incluir en la base reguladora en un lapso que va desde 2026 a 2037. Tambi\u00e9n se retoca al respecto la D.Tr. 4\u00aa.7 TRLGSS<\/a>, para reconocer de oficio la normativa m\u00e1s favorable al nuevo pensionista.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Excedencia por cuidados familiares.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Los apartados\u00a02 y\u00a03 del art\u00edculo\u00a0237<\/a>, que regula la prestaci\u00f3n familiar en su modalidad contributiva, se modifican para ampliar a tres a\u00f1os el per\u00edodo considerado como cotizado<\/strong> a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social por jubilaci\u00f3n, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, nacimiento y cuidado de menor, respecto de los per\u00edodos de excedencia por cuidado de familiares, as\u00ed como los per\u00edodos de reducci\u00f3n de jornada que dan lugar a elevar al\u00a0100 por cien las cotizaciones computables.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Equiparaci\u00f3n del trabajo a tiempo parcial y fijos discontinuos.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Con la modificaci\u00f3n del art\u00edculo\u00a0247<\/a> y supresi\u00f3n del 248.3<\/a>, se equipara el trabajo a tiempo parcial con el trabajo a tiempo completo a efectos del c\u00f3mputo de los per\u00edodos cotizados para el reconocimiento de las pensiones de jubilaci\u00f3n, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, incapacidad temporal, nacimiento y cuidado de menor, ya que se tienen en cuenta los per\u00edodos cotizados cualquiera que sea la duraci\u00f3n de la jornada<\/strong> realizada en cada uno de ellos.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n del art\u00edculo\u00a0248<\/a> concede a los trabajadores fijos discontinuos<\/strong> el tratamiento de trabajadores a tiempo parcial a efectos del sistema de la Seguridad Social, para la determinaci\u00f3n de la base reguladora diaria de la prestaci\u00f3n por incapacidad temporal e incrementa la base reguladora.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Periodos sin cotizaci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La reforma de art\u00edculo 248<\/a>, que regula la cuant\u00eda de las prestaciones econ\u00f3micas<\/strong> tiene una compleja entrada en vigor. Especialmente el 248.2, que determina la integraci\u00f3n de los per\u00edodos durante los que no haya habido obligaci\u00f3n de cotizar en el c\u00e1lculo de las pensiones de jubilaci\u00f3n y de incapacidad permanente derivada de enfermedad com\u00fan, no entrar\u00e1 en vigor hasta 2026.<\/p>\n

El art\u00edculo\u00a0322<\/a> regula la integraci\u00f3n de per\u00edodos sin obligaci\u00f3n de cotizar para los trabajadores aut\u00f3nomos<\/strong>, que se extiende a los seis meses siguientes a cada situaci\u00f3n de cese de actividad y se cubre con la base m\u00ednima de la tabla general del este R\u00e9gimen Especial. Tambi\u00e9n entrar\u00e1 en vigor el 1 de enero de 2026. Ver tambi\u00e9n D.Ad. 50\u00aa<\/a> y D.Tr. 41\u00aa<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Presunci\u00f3n de discapacidad del 65%.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Dispone la nueva redacci\u00f3n de la D.Ad. 25\u00aa<\/a> que \u201ca efectos de la aplicaci\u00f3n de esta ley, sin perjuicio de poder acreditarse el grado de discapacidad, en grado igual o superior al 65 por ciento, mediante el certificado emitido por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales o por el \u00f3rgano competente de la comunidad aut\u00f3noma, se entender\u00e1 que est\u00e1n afectadas por una discapacidad, en un grado igual o superior al 65 por ciento<\/strong>, aquellas personas para las que, como medida de apoyo a su capacidad jur\u00eddica y mediante resoluci\u00f3n judicial, se haya nombrado un curador con facultades de representaci\u00f3n plenas<\/strong> para todos los actos jur\u00eddicos.\u201d<\/em><\/p>\n

En materia de discapacidad, tambi\u00e9n hay que tener en cuenta que, conforme a la nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo 352.2 c),<\/a> los hijos con discapacidad mayores de 18 a\u00f1os<\/strong> respecto de los que no se haya establecido ninguna medida de apoyo a su capacidad para ser beneficiarios de asignaciones del sistema de la Seguridad Social ser\u00e1n beneficiarios de las asignaciones<\/strong> que debido a ellos corresponder\u00edan a sus padres.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Alumnos en pr\u00e1cticas.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se a\u00f1ade una D.Ad. 52\u00aa<\/a>, que determina la inclusi\u00f3n en el sistema de la Seguridad Social de alumnos que realicen pr\u00e1cticas formativas o pr\u00e1cticas acad\u00e9micas externas<\/strong> incluidas en programas de formaci\u00f3n, que incluyen las realizadas por alumnos universitarios y de formaci\u00f3n profesional.<\/p>\n

La cotizaci\u00f3n<\/strong> regulada en estos casos es muy reducida<\/strong>, pues ni siquiera se aporta el mecanismo de solidaridad intergeneracional. Adem\u00e1s, la D.Tr. 2\u00aa RDLey<\/a> establece una reducci\u00f3n adicional.<\/p>\n

Se deroga<\/strong> expresamente la D.Ad. 5\u00aa<\/a> RDLey\u00a028\/2018, de\u00a028 de diciembre, que regulaba la Seguridad Social de estas personas.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Cuant\u00eda m\u00ednima de las pensiones.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Desde el a\u00f1o 2027, la cuant\u00eda m\u00ednima de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n contributiva para un titular mayor de 65 a\u00f1os con c\u00f3nyuge a cargo, una vez revalorizada seg\u00fan lo dispuesto en el art\u00edculo 58.2<\/a>, y que servir\u00e1 de cuant\u00eda de referencia, no podr\u00e1 ser inferior al umbral de la pobreza<\/strong> calculado para un hogar compuesto por dos adultos. Para la determinaci\u00f3n de dicho umbral se multiplicar\u00e1 por 1,5 el umbral de la pobreza correspondiente a un hogar unipersonal.<\/p>\n

La nueva D.Ad. 53\u00aa<\/a> concreta la llegada progresiva<\/strong> a ese objetivo. Tambi\u00e9n trata de la pensi\u00f3n de viudedad<\/strong>, resto de pensiones contributivas y pensiones no contributivas<\/strong> y se hace remisi\u00f3n a la ley de presupuestos de cada a\u00f1o.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Jubilaci\u00f3n parcial.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La D.Ad. 1\u00aa RDLey<\/a> da un mandato al Gobierno para que, en el plazo de un a\u00f1o, previa negociaci\u00f3n en el marco del di\u00e1logo social, presente ante el Pacto de Toledo una propuesta de modificaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n de la jubilaci\u00f3n parcial en el sistema de Seguridad Social que garantice un r\u00e9gimen de compatibilidad efectiva de trabajo y pensi\u00f3n<\/strong>, preserve la calidad del empleo de los relevistas y equilibre el coste que esta modalidad de pensi\u00f3n tiene.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Otras disposiciones adicionales.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La D.Ad. 2\u00aa<\/a> prev\u00e9 un informe trianual de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF<\/strong>). Ver informe ya emitido sobre pensiones 2021-2023 que se enlaza al final de este resumen.<\/p>\n

La D.Ad. 3\u00aa<\/a> dispone que el Gobierno ha de informar<\/strong> peri\u00f3dicamente a la Comisi\u00f3n Permanente del Pacto de Toledo<\/strong> y a las Organizaciones empresariales y sindicales m\u00e1s representativas del resultado de las proyecciones de gasto de pensiones p\u00fablicas.<\/p>\n

La D.Ad. 4\u00aa<\/a> establece un procedimiento especial para el ingreso de diferencias en la cotizaci\u00f3n de los empleadores encuadrados en el Sistema Especial para Empleados de Hogar<\/strong>, respecto de las diferencias correspondientes a m\u00e1s de un periodo de liquidaci\u00f3n y que sean superiores a\u00a0100 euros, que se hayan constatado con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, las cuales ser\u00e1n liquidadas sin recargo alguno a trav\u00e9s del sistema de domiciliaci\u00f3n en cuenta.<\/p>\n

Y las D.Ad. 5\u00aa y 6\u00aa<\/a> se refieren al copago farmac\u00e9utico<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Disposiciones finales.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La D.F. 1\u00aa<\/a> modifica la D.Ad. 18\u00aa.7<\/a> TR Ley de Clases Pasivas<\/strong> del Estado, sobre complemento para la reducci\u00f3n de la brecha de g\u00e9nero, para determinar la cuant\u00eda de las pensiones de los progenitores.<\/p>\n

La D.F. 3\u00aa<\/a> retoca el art\u00edculo\u00a037.6<\/a> del Estatuto de los Trabajadores<\/strong>, ya visto, sobre reducci\u00f3n de la jornada de trabajo.<\/p>\n

La D.F. 4\u00aa<\/a> modifica el art\u00edculo 49.e)<\/a> Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico<\/strong>, extendiendo a los empleados p\u00fablicos los mismos beneficios de reducci\u00f3n de jornada en los casos se\u00f1alados<\/p>\n

La D.F. 5\u00aa<\/a> da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo\u00a017.9<\/a> del RDLey\u00a08\/2020, de\u00a017 de marzo, de la \u00e9poca del COVID-19<\/strong>, para permitir que se confirme la prestaci\u00f3n<\/strong> extraordinaria por cese de actividad <\/strong>prevista en el citado art\u00edculo, reconocida provisionalmente, cuando al procederse a su revisi\u00f3n de las pruebas obrantes en el expediente se deduzca que, si bien el interesado no acredita alguno de los requisitos exigidos en alguno de los supuestos que regula, cumple todos los requisitos en otro supuesto.<\/p>\n

La D.F. 6\u00aa<\/a> modifica la D.Tr. 3\u00aa<\/a> RDLey\u00a013\/2022, de\u00a026 de julio, por el que se establece un nuevo sistema de cotizaci\u00f3n para los trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos. <\/strong>Trata de la aplicaci\u00f3n transitoria de determinados beneficios en la cotizaci\u00f3n.<\/p>\n

Las dem\u00e1s disposiciones finales<\/strong> tratan del sector mar\u00edtimo pesquero, artistas, medicamentos, t\u00edtulo competencial y de la entrada en vigor.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Entrada en vigor.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La D.F. 10\u00aa<\/a> incluye una muy compleja entrada en vigor que se extiende, seg\u00fan los art\u00edculos afectados, a siete fechas distintas que van desde el 18 de marzo de 2023 al 1 de enero de 2026<\/strong>. En los diversos apartados de este resumen hemos ido introduciendo la fecha en la que entran en vigor los art\u00edculos modificados que all\u00ed se tratan. (JFME)<\/p>\n

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ENLACES<\/span><\/h6>\n