{"id":117388,"date":"2024-05-29T21:51:12","date_gmt":"2024-05-29T19:51:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=117388"},"modified":"2024-05-29T21:52:08","modified_gmt":"2024-05-29T19:52:08","slug":"resumen-del-reglamento-de-servicios-postales-real-decreto-437-2024-de-30-de-abril","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/resumen-del-reglamento-de-servicios-postales-real-decreto-437-2024-de-30-de-abril\/","title":{"rendered":"Resumen del Reglamento de Servicios Postales Real Decreto 437\/2024, de 30 de abril."},"content":{"rendered":"

RESUMEN DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS POSTALES<\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n

Real Decreto 437\/2024, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido por la Ley 43\/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal.<\/span><\/a><\/p>\n<\/a>

Resumen: <\/strong><\/span><\/h6>\n

Desarrolla la Ley 43\/2010 que supuso una amplia liberaci\u00f3n del sector. Deja fuera la regulaci\u00f3n del servicio postal universal y la de las notificaciones, pero mantiene temporalmente la del Reglamento de 1999. Cabe destacar la regulaci\u00f3n de la entrega, env\u00edos rehusados o cuando no fue posible la entrega.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n<\/span><\/h6>\n

El sector postal ha sido objeto de un importante proceso de transformaci\u00f3n normativa que comenz\u00f3 con el inicio de la liberalizaci\u00f3n del mercado postal<\/strong> en la Uni\u00f3n Europea en virtud de la Directiva\u00a097\/67\/CE<\/a>, modificada por la Directiva\u00a02008\/6\/CE<\/a>, ampli\u00e1ndose al mercado de paqueter\u00eda con la aprobaci\u00f3n del Reglamento (UE) 2018\/644<\/a>.<\/p>\n

Con esta normativa, la prestaci\u00f3n de los servicios postales en la Uni\u00f3n Europea se configura como un mercado en libre concurrencia<\/strong>, pero garantizando un n\u00facleo de servicios<\/strong> provistos con unas determinadas condiciones de calidad y a precios asequibles, para todos los ciudadanos que constituye el servicio postal universal<\/strong>, que debe estar asegurado para cada uno de los Estados miembros en su propio territorio.<\/p>\n

La Directiva\u00a02008\/6\/CE<\/strong><\/a> fue transpuesta<\/strong> en virtud de la Ley\u00a043\/2010, de\u00a030 de diciembre<\/strong><\/a>, del servicio postal universal<\/strong>, de los derechos de los usuarios y del mercado postal. Esta disposici\u00f3n liberaliza completamente el mercado postal, regula el r\u00e9gimen general de prestaci\u00f3n de los servicios postales, los derechos de los usuarios de los servicios postales y las condiciones de prestaci\u00f3n y financiaci\u00f3n del servicio postal universal que el Estado garantiza a todos los ciudadanos.<\/p>\n

La Ley\u00a043\/2010, de\u00a030 de diciembre puso fin al anterior modelo<\/strong> postal del siglo XX en el que Correos <\/strong>eran parte integrante de la Administraci\u00f3n p\u00fablica, actuando en r\u00e9gimen de monopolio<\/strong> para la mayor parte los servicios postales. En el nuevo modelo<\/strong> se diferencia radicalmente entre l<\/strong>a Autoridad <\/strong>Nacional de Reglamentaci\u00f3n Postal y los operadores postales<\/strong>, con independencia de la titularidad p\u00fablica o privada de la propiedad de \u00e9stos. Ver resumen<\/a>.<\/p>\n

Este RD desarrolla la Ley 43\/2010, incorporando como anexo<\/strong> el Reglamento de los servicios postales<\/strong>, que se aplicar\u00e1<\/strong> a todos los operadores postales que act\u00faan en el mercado espa\u00f1ol, <\/strong>que habr\u00e1n de respetar uniformemente los derechos de los usuarios de estos servicios.<\/p>\n

Se excluye <\/strong>de su contenido la regulaci\u00f3n del servicio postal universal <\/strong>garantizado, lo que reduce el n\u00famero de art\u00edculos. Actualmente se regula por el Plan de prestaci\u00f3n de este servicio, incluido en la Resoluci\u00f3n de 15 de junio de 2021<\/strong><\/a>. La D.Ad. 1\u00aa LSPU<\/a> atribuye a la Sociedad Estatal Correos y Tel\u00e9grafos S.A., S.M.E<\/strong>. la condici\u00f3n de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un per\u00edodo de 15 a\u00f1os, periodo que concluye el 31 de diciembre de 2025<\/strong>.<\/p>\n

Tambi\u00e9n quedan fuera las especialidades sobre notificaciones<\/strong> que las administraciones p\u00fablicas dirigen a los ciudadanos, a trav\u00e9s de los servicios postales. a pesar de ser un contenido tradicional de estos reglamentos. Con car\u00e1cter transitorio<\/strong>, se mantiene en vigor, como veremos m\u00e1s adelante, la regulaci\u00f3n al respecto obrante en el Reglamento de 1999.<\/p>\n

Todos los preceptos<\/strong> contenidos en el nuevo reglamento son de general aplicaci\u00f3n<\/strong> en un modelo de libre concurrencia, facilitando as\u00ed el buen funcionamiento del mercado en condiciones de igualdad por parte de todos los operadores y el ejercicio de sus derechos por parte de los usuarios.<\/p>\n

Con la aprobaci\u00f3n de este reglamento se completa el marco normativo b\u00e1sico en materia de servicios postales en Espa\u00f1a. <\/strong>Ver normativa <\/strong>en la web del Ministerio.<\/strong><\/a><\/p>\n

El reglamento<\/strong> se estructura en seis t\u00edtulos<\/strong>:<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

T\u00edtulo I: Disposiciones generales<\/span><\/h6>\n

El t\u00edtulo I<\/strong><\/a> recoge las disposiciones generales<\/strong>, estableciendo el objeto, las definiciones y el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la norma.<\/p>\n

Tiene por objeto<\/strong> el desarrollo de la Ley 43\/2010, de 30 de diciembre, en el \u00e1mbito de prestaci\u00f3n de los servicios postales<\/strong>, asegurando los derechos que la ley atribuye a los usuarios de dichos servicios y garantizando la inviolabilidad y el secreto de las comunicaciones postales. En concreto:<\/p>\n

– desarrolla el r\u00e9gimen de prestaci\u00f3n en libre competencia de todos los servicios postales<\/p>\n

– se regulan y delimitan los objetos prohibidos<\/strong> para su circulaci\u00f3n postal<\/p>\n

– el tratamiento de los env\u00edos rehusados<\/strong> o que no han podido ser entregados<\/strong><\/p>\n

– y el funcionamiento del Registro<\/strong> General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales y de la Inspecci\u00f3n postal.<\/p>\n

Entre las definiciones<\/strong> se encuentran las de entrega, carta, paquete postal o libros.<\/p>\n

Este reglamento ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a todos los servicios postales, <\/strong>definidos como cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la admisi\u00f3n, la clasificaci\u00f3n, el transporte, la distribuci\u00f3n y la entrega de env\u00edos postales. Quedan excluidas<\/strong> de la aplicaci\u00f3n de este reglamento las obligaciones espec\u00edficas de servicio postal universal<\/strong> que el Estado encomienda al operador designado para la prestaci\u00f3n de dicho servicio, unas obligaciones que se regulan en el Plan de prestaci\u00f3n del servicio postal universal<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

T\u00edtulo II: T\u00edtulo habilitante y obligaciones de los operadores postales<\/strong><\/span><\/h6>\n

El t\u00edtulo II<\/strong><\/a> est\u00e1 dedicado a desarrollar las condiciones en las que los operadores postales pueden realizar sus actividades<\/strong> en el mercado espa\u00f1ol. Se compone de dos cap\u00edtulos<\/strong>:<\/p>\n

El primero<\/strong><\/a> establece el sistema de t\u00edtulos habilitantes<\/strong> para la prestaci\u00f3n de servicios postales en el mercado postal espa\u00f1ol, debiendo contar con la autorizaci\u00f3n administrativa singular, siendo inscritos de oficio en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales. El certificado de inscripci\u00f3n<\/strong> en este Registro ser\u00e1 el medio ordinario para acreditar la habilitaci\u00f3n.<\/p>\n

Y el segundo<\/strong><\/a> recoge las obligaciones<\/strong> a las que est\u00e1n sometidos los prestadores de estos servicios, de manera que se hagan efectivos los derechos que la ley reconoce a los usuarios de los servicios postales en Espa\u00f1a. Destacamos de su contenido:<\/strong><\/p>\n

– Han de garantizar el secreto<\/strong> de las comunicaciones postales, la inviolabilidad de los env\u00edos postales y la protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal.<\/p>\n

– Obligaci\u00f3n de identificaci\u00f3n<\/strong> de los operadores postales<\/p>\n

– Obligaci\u00f3n de informaci\u00f3n<\/strong> a los usuarios de los servicios postales. Incluye condiciones de acceso, precio, nivel de calidad, e indemnizaciones y plazo en que ser\u00e1n satisfechas, as\u00ed como las normas t\u00e9cnicas que resulten aplicables. Asimismo, informar\u00e1n sobre los tr\u00e1mites a seguir para ejercer el derecho a la reclamaci\u00f3n.<\/p>\n

– Obligaci\u00f3n de resolver las reclamaciones<\/strong> e indemnizar<\/strong> a los usuarios.<\/p>\n

– Han de aplicar la normativa de defensa de los consumidores y usuarios <\/strong>y soluci\u00f3n alternativa de litigios.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

T\u00edtulo III: admisi\u00f3n y entrega de env\u00edos<\/span><\/h6>\n

El t\u00edtulo III<\/strong><\/a> est\u00e1 dedicado a la regulaci\u00f3n de las condiciones en las que debe efectuarse la prestaci\u00f3n de los servicios postales<\/strong>. Contiene tres cap\u00edtulos:<\/p>\n

El cap\u00edtulo primero<\/a> est\u00e1 dedicado a las disposiciones generales<\/strong> sobre los servicios y env\u00edos postales. Incluye su clasificaci\u00f3n en servicios ordinarios y especiales o la regulaci\u00f3n del franqueo.<\/p>\n

El cap\u00edtulo segundo<\/a> desarrolla las condiciones de admisi\u00f3n y entrega<\/strong> de los env\u00edos postales. De su amplio contenido entresacamos:<\/p>\n

– la admisi\u00f3n<\/strong> de los env\u00edos, que han de estar acondicionados y satisfecho el precio<\/p>\n

– la entrega<\/strong> de los env\u00edos postales, que se procurar\u00e1, aunque la direcci\u00f3n resulte incompleta si permite identificar al destinatario<\/p>\n

– podr\u00e1 entregarse a cualquier persona que se encuentre en la direcci\u00f3n<\/strong> del env\u00edo, si se identifica y hace cargo de \u00e9l<\/p>\n

– se considera domicilio<\/strong> del destinatario el formado por n\u00famero de casillero (\u00abCD\u00bb), v\u00eda p\u00fablica, n\u00famero, identificaci\u00f3n de la vivienda o local seg\u00fan la inscripci\u00f3n existente en el Registro de la Propiedad, C\u00f3digo postal y localidad<\/p>\n

– la entrega no certificada de env\u00edos puede hacerse en casilleros domiciliarios<\/strong> y, si no cabe, aviso de llegada para su recogida en oficina<\/p>\n

– los env\u00edos certificados<\/strong> s\u00f3lo podr\u00e1n entregarse, previa firma, a los respectivos destinatarios o a otra persona autorizada por los mismos<\/p>\n

– se regula la entrega en apartados postales<\/strong> en oficinas de los operadores y tambi\u00e9n la entrega en oficinas o dependencias postales.<\/p>\n

– los avisos de llegada<\/strong> se depositar\u00e1n en el casillero domiciliario en el momento del intento de entrega fallida, pudiendo acordar los interesados que sean por medios electr\u00f3nicos<\/p>\n

– se enumeran los objetos prohibidos<\/strong> para circular como env\u00edos postales (art. 24<\/a>)<\/p>\n

– se regulan los casilleros domiciliarios<\/em> y los casilleros concentrados pluridomiciliarios<\/p>\n

– la admisi\u00f3n de solicitudes, escritos y comunicaciones<\/strong> que los ciudadanos o entidades dirijan a las administraciones p\u00fablicas<\/strong> se encuentra en los art\u00edculos 28 y 29<\/a>, con distinto tratamiento si es a trav\u00e9s de Correos o de otro operador ordinario<\/p>\n

– los requisitos de la entrega de notificaciones judiciales y administrativas<\/strong>, en cuanto a plazo y forma, deber\u00e1n adaptarse a las exigencias de la LPA, de la LOPJ y en la normativa procesal de aplicaci\u00f3n por Juzgados y Tribunales (art. 30<\/a>)<\/p>\n

– entrega de env\u00edos postales en entornos especiales<\/strong> (art. 31<\/a>)<\/p>\n

– y otras condiciones especiales de entrega<\/strong> de env\u00edos postales como a personas fallecidas, en situaci\u00f3n de concurso, unidades militares, hoteles, porteros\u2026 (art. 32<\/a>)<\/p>\n

El cap\u00edtulo tercero<\/strong><\/a> se ocupa de las situaciones en las que no se produce la entrega<\/strong> del env\u00edo, bien por imposibilidad f\u00edsica, bien por ser rehusado por el destinatario del mismo.<\/p>\n

El reh\u00faso<\/strong> ha de hacerse como regla sin apertura del env\u00edo<\/strong>. Se except\u00faan aquellos env\u00edos en que el remitente lo autorice en la cubierta tras la apertura o cuando existan indicios apreciables en el exterior de que el contenido pudiera estar da\u00f1ado, abri\u00e9ndose entonces el env\u00edo en presencia del empleado postal.<\/p>\n

En caso de imposibilidad de entrega<\/strong>, el operador postal podr\u00e1 optar<\/strong> entre devolver el env\u00edo al remitente o comunicarle, en el plazo de 5 d\u00edas, por cualquier medio, la circunstancia que impida la entrega, d\u00e1ndole 15 d\u00edas para su recuperaci\u00f3n antes de considerar el objeto abandonado.<\/p>\n

Se depositar\u00e1n<\/strong> los env\u00edos postales abandonados<\/strong> durante 3 meses antes de ser declarados caducados, momento en que se destruir\u00e1n<\/strong>. El plazo ser\u00e1 de 3 a\u00f1os si hay un valor declarado<\/strong>, pudiendo su contenido ser donado o enajenado para sufragar los gastos del dep\u00f3sito.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

T\u00edtulo IV: comprobaci\u00f3n de contenido<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n

El t\u00edtulo IV<\/strong><\/a>, con dos cap\u00edtulos, dedica el primero a la comprobaci\u00f3n del contenido<\/strong> de los env\u00edos postales para detectar objetos prohibidos, que, de ser hallados, supondr\u00e1 su intervenci\u00f3n. El cap\u00edtulo segundo<\/a> desarrolla las previsiones establecidas en la Ley\u00a043\/2010, de\u00a030 de diciembre, sobre la inspecci\u00f3n postal y su funcionamiento<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

T\u00edtulo V: Registro de Empresas Prestadoras de Servicios Postales<\/strong><\/span><\/h6>\n

El t\u00edtulo V<\/strong><\/a> regula el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales<\/strong> que tiene por objeto la inscripci\u00f3n de las situaciones administrativas y los datos relativos a los operadores de servicios postales habilitados. Depender\u00e1 de la Subdirecci\u00f3n General de R\u00e9gimen Postal del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Este Registro tiene \u00e1mbito nacional, naturaleza administrativa y car\u00e1cter p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

T\u00edtulo VI: Sello de excelencia postal<\/span><\/h6>\n

Y el t\u00edtulo VI<\/strong><\/a> desarrolla el sello de excelencia postal<\/strong>, como incentivo para la innovaci\u00f3n en el sector postal espa\u00f1ol. est\u00e1 destinado a distinguir a los operadores postales que destaquen en su gesti\u00f3n en materia medioambiental, social, laboral y, en general, por su responsabilidad social corporativa.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Regulaci\u00f3n transitoria de notificaciones judiciales y administrativas<\/strong><\/span><\/h6>\n

En materia de notificaciones judiciales y administrativas<\/strong>, el RD cuenta con una importante Disposici\u00f3n transitoria \u00fanica<\/strong><\/a>. Admisi\u00f3n y entrega de notificaciones por las administraciones p\u00fablicas realizadas a trav\u00e9s de los servicios postales: Hasta que se apruebe la normativa que desarrolle las previsiones contenidas en los art\u00edculos 40 y siguientes LPA<\/a>, en materia de admisi\u00f3n y entrega de notificaciones por las administraciones p\u00fablicas a trav\u00e9s de los servicios postales, continuar\u00e1 en vigor y ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n lo establecido en la secci\u00f3n segunda del cap\u00edtulo II del t\u00edtulo II<\/a> RD 1829\/1999, de 3 diciembre, donde se regulan, entre otras materias las siguientes:<\/p>\n

– Car\u00e1cter fehaciente de la notificaci\u00f3n. <\/strong>La entrega de notificaciones de \u00f3rganos administrativos y judiciales realizada por el operador al que se ha encomendado la prestaci\u00f3n del servicio postal universal<\/strong> tendr\u00e1 como efecto la constancia fehaciente de su recepci\u00f3n<\/p>\n

– Notificaciones por otros operadores postales<\/strong>: los dem\u00e1s operadores pueden realizar este tipo de notificaciones en el \u00e1mbito no reservado, pero sus efectos se regir\u00e1n por las normas de derecho privado<\/strong>.<\/p>\n

– La admisi\u00f3n de notificaciones por el operador al que se ha encomendado la prestaci\u00f3n del servicio postal universal requiere que en el env\u00edo conste la palabra \u00abNotificaci\u00f3n\u00bb,<\/strong> y, debajo de ella y en caracteres de menor tama\u00f1o, el acto<\/strong> a que se refiera (citaci\u00f3n, requerimiento, resoluci\u00f3n) y la indicaci\u00f3n \u00abExpediente n\u00fam…\u00bb<\/strong> o cualquier otra expresi\u00f3n que identifique el acto a notificar. Estos env\u00edos se acompa\u00f1ar\u00e1n del documento justificativo de su admisi\u00f3n.<\/p>\n

– Deber\u00e1 constar<\/strong> la fecha<\/strong>, identidad<\/strong>, n\u00famero del DNI<\/strong> o del documento que lo sustituya y firma<\/strong> del interesado o persona que se haga cargo de la notificaci\u00f3n, en la documentaci\u00f3n del empleado del operador postal y, en su caso, aviso de recibo<\/strong> que acompa\u00f1e dicha notificaci\u00f3n, aviso en el que el empleado del operador postal deber\u00e1 hacer constar su firma y n\u00famero de identificaci\u00f3n.<\/p>\n

– Se regulan los supuestos de notificaciones con dos intentos de entrega<\/strong> Art\u00edculo 42<\/a>.<\/p>\n

— Si intentada la notificaci\u00f3n<\/strong> en el domicilio del interesado, nadie pudiera hacerse cargo de la misma, se har\u00e1 constar en la documentaci\u00f3n, incluido, en su caso, el aviso de recibo, con el d\u00eda y la hora. El intento se repetir\u00e1 por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres d\u00edas siguientes<\/strong>, consign\u00e1ndose los mismos datos si vuelve a ser infructuoso.<\/p>\n

— Tras los dos intentos sin \u00e9xito<\/strong>, el operador del servicio postal universal deber\u00e1 depositar en lista las notificaciones<\/strong>, durante un mes<\/strong>, dejando aviso de llegada en su casillero domiciliario, con datos para la recogida.<\/p>\n

— Si estando en el domicilio la persona que pueda recibir la notificaci\u00f3n, la rechaza<\/strong>, se realizar\u00e1 otro nuevo intento (salvo que sea el propio destinatario el rechazante). Tras un segundo intento, la notificaci\u00f3n tendr\u00e1 el mismo tratamiento que las que hubieren sido rehusadas o rechazadas.<\/p>\n

— En todos los supuestos referidos, el empleado del operador postal deber\u00e1 hacer constar su firma y n\u00famero de identificaci\u00f3n<\/strong> en el aviso de recibo que, en su caso, acompa\u00f1e a la notificaci\u00f3n y en el aviso de llegada si el mismo procede.<\/p>\n

– Hay casos en que es suficiente con un intento: <\/strong>rechazo por el interesado, direcci\u00f3n incorrecta, desconocido, fallecido\u2026). Art\u00edculo 43<\/a>.<\/p>\n

– La entrega de notificaciones a las personas jur\u00eddicas<\/strong> se realizar\u00e1 al representante de \u00e9stas, o bien, a un empleado de la misma, haciendo constar en la documentaci\u00f3n del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompa\u00f1e a la notificaci\u00f3n, su identidad, firma y fecha de la notificaci\u00f3n, estampando, asimismo, el sello de la empresa.<\/p>\n

– La entrega de notificaciones a organismos p\u00fablicos<\/strong> se realizar\u00e1 a un empleado de los mismos, haciendo constar en la documentaci\u00f3n del empleado del operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompa\u00f1e a la notificaci\u00f3n, su identidad, firma y fecha de la notificaci\u00f3n, estampando, asimismo, el sello del organismo p\u00fablico. Asimismo, podr\u00e1n entregarse en el Registro general del organismo p\u00fablico<\/strong> de que se trate, bastando, en este caso, la estampaci\u00f3n del correspondiente sello de entrada en los documentos citados en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Disposici\u00f3n derogatoria y entrada en vigor<\/span><\/h6>\n

Quedar\u00e1n derogadas<\/strong> las siguientes normas a la entrada en vigor:<\/p>\n

a) El Real Decreto 1829\/1999, de 3 diciembre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestaci\u00f3n de los servicios postales, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici\u00f3n transitoria de este real decreto.<\/p>\n

b) El Real Decreto 81\/1999, de 22 de enero<\/a> (autorizaciones administrativas y Registro de Empresas Prestadoras de Servicios Postales).<\/p>\n

Entrar\u00e1 en vigor<\/strong> el 18 de agosto de 2023<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

ENLACES:<\/span><\/h6>\n