{"id":123709,"date":"2025-01-29T02:16:50","date_gmt":"2025-01-29T01:16:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=123709"},"modified":"2025-02-17T20:34:27","modified_gmt":"2025-02-17T19:34:27","slug":"comentario-a-la-lo-1-2025-de-2-de-enero-de-medidas-en-materia-de-eficiencia-del-servicio-publico-de-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/destacadas\/comentario-a-la-lo-1-2025-de-2-de-enero-de-medidas-en-materia-de-eficiencia-del-servicio-publico-de-justicia\/","title":{"rendered":"Resumen de la Ley Org\u00e1nica 1\/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio P\u00fablico de Justicia"},"content":{"rendered":"

RESUMEN DE LA LEY ORG\u00c1NICA 1\/2025, DE 2 DE ENERO, DE MEDIDAS EN MATERIA DE EFICIENCIA DEL SERVICIO P\u00daBLICO DE JUSTICIA<\/span><\/h1>\n

Ley Org\u00e1nica 1\/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio P\u00fablico de Justicia.<\/span><\/a><\/strong><\/p>\n<\/a>

Resumen en breve:\u00a0<\/span><\/h6>\n

Modifica, entre otras leyes la LOPJ,\u00a0LEC, CC, LH, L.Not., LPH, LSC, LSProf, L.Conc., LIRPF, LJV, ET \u2026 Profunda reforma de la LOPJ, destacando que el primer nivel de organizaci\u00f3n judicial va a operar de forma colegiada y se crean las Oficinas de Justicia de los municipios. Se impulsan los medios alternativos de resoluci\u00f3n de conflictos. La LEC cambia en 82 apartados, entre ellos, intentos previos de soluci\u00f3n de conflictos o en subastas. Se suprime la competencia del Juez de Paz para celebrar matrimonios. Se concede eficacia ejecutiva a la certificaci\u00f3n expedida por el Registrador tras la celebraci\u00f3n del acto de conciliaci\u00f3n. Para viviendas en oferta tur\u00edstica, el propietario ha de pedir permiso a la Junta. Cl\u00e1usulas de resoluci\u00f3n extrajudicial de conflictos en sociedades profesionales. Negociaciones en sociedades con los acreedores para alcanzar un plan de reestructuraci\u00f3n. Aprovechamiento por turno de bienes inmuebles. Reforma en le Ley de Mediaci\u00f3n. Expediente de aceptaci\u00f3n y repudiaci\u00f3n de herencia que exija autorizaci\u00f3n judicial. Breve reforma de la Ley Concursal. Asistencia jur\u00eddica gratuita en la implantaci\u00f3n del sistema de medios adecuados de soluci\u00f3n de controversias. Reforma del IRPF en rentas exentas y anualidades por alimentos. Derogaci\u00f3n de la \u00abgolden visa\u00bb. Definici\u00f3n de retraso en el abono del salario pactado…<\/span><\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n.\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\n

La Ley Org\u00e1nica 6\/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial<\/strong>, fue la primera norma que, con car\u00e1cter general, recog\u00eda las exigencias estatutarias en materia de organizaci\u00f3n judicial tras la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1978. Esta ley org\u00e1nica sustituy\u00f3 a la hasta entonces vigente Ley de 15 de septiembre de 1870, permitiendo la evoluci\u00f3n de una organizaci\u00f3n, entonces anclada en una Espa\u00f1a decimon\u00f3nica, hacia un verdadero Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho.<\/p>\n

Durante sus casi 40 a\u00f1os de existencia ha sufrido muchas modificaciones<\/strong>, pero, posiblemente la m\u00e1s intensa se aborda ahora ya que afecta a 115 apartados.<\/p>\n

Las reformas previas no han cambiado de un modo sustancial la organizaci\u00f3n de los tribunales en lo referente a su planta y demarcaci\u00f3n<\/strong>, manteniendo la divisi\u00f3n territorial desde el municipio, como elemento b\u00e1sico, hasta llegar a las comunidades aut\u00f3nomas. Adem\u00e1s, en esa organizaci\u00f3n siempre se ha partido de considerar a los juzgados, \u00f3rganos unipersonales<\/strong>, el primer escal\u00f3n de acceso a la Justicia para la ciudadan\u00eda, trasladando la existencia de los tribunales, como entes colegiados de organizaci\u00f3n y enjuiciamiento, al nivel provincial o superior.<\/p>\n

La exposici\u00f3n de motivos considera este modelo unipersonal como obsoleto<\/strong>, m\u00e1s propio de sociedades agrarias del siglo XIX, debi\u00e9ndose modificar, entre otras razones, por el aumento de la litigiosidad, necesidad de especializaci\u00f3n, concentraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en las ciudades, la mejora de las comunicaciones y el desarrollo de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Por ello coma el nudo gordiano de esta reforma consiste en evolucionar hacia un modelo en el que el primer nivel de organizaci\u00f3n judicial opere de forma colegiada<\/strong>, como tambi\u00e9n ocurre en las dem\u00e1s instancias judiciales, en la misma l\u00ednea que otros pa\u00edses de nuestro entorno democr\u00e1tico. Este modelo no altera el ejercicio de la funci\u00f3n jurisdiccional ni las competencias de los \u00f3rganos de enjuiciamiento unipersonales.<\/p>\n

Este nuevo modelo organizativo tiene encaje constitucional, seg\u00fan dictamen del Consejo de Estado, al entender que las prescripciones contenidas en los <\/strong>art\u00edculos 117<\/strong><\/a> y <\/strong>122<\/strong><\/a> de la Constituci\u00f3n se aplican a todos los \u00f3rganos judiciales<\/strong>, con independencia de su car\u00e1cter y configuraci\u00f3n unipersonal o colegiada, no siendo imprescindible que el primer escal\u00f3n de la tutela judicial deba articularse a trav\u00e9s de \u00f3rganos judiciales unipersonales e independientes, por contraposici\u00f3n al ejercicio colegiado de la potestad jurisdiccional en las instancias superiores.<\/p>\n

Otro de los objetivos fundamentales que persigue el legislador es el de paliar las insuficiencias estructurales que sufre la administraci\u00f3n de Justicia para buscar una mayor eficiencia<\/strong>, lo que es imprescindible para afrontar el reto de una mayor litigiosidad y evitar la dilataci\u00f3n de los procedimientos judiciales.<\/p>\n

Se pretende tambi\u00e9n impulsar la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda<\/strong> en el sistema de Justicia, que ya estaba presente en el \u00e1mbito penal con la instituci\u00f3n del jurado. Afectar\u00e1 a la justicia civil, social y contencioso-administrativa<\/strong>, especialmente en determinados casos en los que es imprescindible buscar soluciones pactadas que garanticen, en lo posible, la paz social y la convivencia.<\/p>\n

Y se adoptan medidas de agilizaci\u00f3n procesal<\/strong> que consolidan y complementan las reformas introducidas por el RDLey 5\/2023, de 28 de junio<\/a>. Afectan, fundamentalmente, a:<\/p>\n

– la Ley de Enjuiciamiento Criminal,<\/p>\n

– la Ley reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso-administrativa<\/p>\n

– la Ley de Enjuiciamiento Civil<\/strong>. Ver cuadros comparat\u00edvos de los 82 apartados<\/a>.<\/p>\n

– la Ley reguladora de la jurisdicci\u00f3n social<\/p>\n

– \u00a0y la Ley de la Jurisdicci\u00f3n Voluntaria.<\/p>\n

La presente ley se estructura en dos t\u00edtulos<\/strong>, 8 disposiciones adicionales, 15 transitorias, derogatoria y nada menos que 38 disposiciones finales.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Reforma de la LOPJ<\/strong><\/span><\/h6>\n

Es el contenido del t\u00edtulo primero<\/strong> con un \u00fanico, pero extenso art\u00edculo, que, en 115 apartados, modifica la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial, bajo el ep\u00edgrafe: \u201cMedidas en materia de eficiencia organizativa del Servicio P\u00fablico de Justicia para la implantaci\u00f3n de los Tribunales de Instancia y las Oficinas de Justicia en los municipios.\u201d<\/strong><\/p>\n

De todas las cualidades que aportan valor a una organizaci\u00f3n eficiente, la ley se concentra en tres de ellas: la especializaci\u00f3n<\/strong>, la homogeneidad<\/strong> y la capacidad organizativa<\/strong>.<\/p>\n

– Como ejemplo de especializaci\u00f3n<\/strong>, se encuentra la atenci\u00f3n de la infancia y adolescencia v\u00edctimas de violencia.<\/p>\n

– La ley desarrolla instrumentos que permiten una mayor homogeneidad<\/strong> de las pr\u00e1cticas y comportamientos de los \u00f3rganos judiciales y de las oficinas judiciales, que implicar\u00e1 mayor previsibilidad, accesibilidad y proximidad, aportando seguridad y confianza a la ciudadan\u00eda y a los profesionales que se relacionan con la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n

– Se favorece el desenvolvimiento de la capacidad organizativa<\/strong> del sistema de Justicia, entendida como cualidad de la organizaci\u00f3n judicial y de las Oficinas judiciales para adaptar de forma flexible su respuesta a las necesidades cambiantes de la sociedad.<\/p>\n

Tras diversos intentos no culminados, la presente ley afronta la transformaci\u00f3n de los Juzgados en Tribunales de Instancia<\/strong>, con el apoyo de unas Oficinas judiciales que se redefinen y reestructuran en servicios comunes, que existir\u00e1n en todas las Oficinas judiciales, y en otros servicios comunes que puedan constituirse.<\/p>\n

Existir\u00e1 un \u00fanico tribunal<\/strong> asistido por una \u00fanica Oficina judicial<\/strong>, organizaci\u00f3n que le dar\u00e1 soporte. No existir\u00e1n ya juzgados con su propia forma de funcionamiento.<\/p>\n

Ser\u00e1 tambi\u00e9n pieza clave la utilizaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas<\/strong>, que permiten la conversi\u00f3n de los expedientes en papel en expedientes judiciales electr\u00f3nicos, que hacen posible la comunicaci\u00f3n telem\u00e1tica tanto interna como externa y que har\u00e1 posible una inmediaci\u00f3n digital plena y segura que acercar\u00e1 a la justicia a los ciudadanos.<\/p>\n

Se aborda tambi\u00e9n la evoluci\u00f3n de los Juzgados de Paz<\/strong>, pero permitiendo mantener la presencia de la Justicia en los municipios. Para ello se va a crear la Oficina de Justicia en el municipio<\/strong>, que es una estructura administrativa que se nutre de las actuales secretar\u00edas de los Juzgados de Paz. Esta oficina, no s\u00f3lo mantendr\u00e1 los actuales servicios, sino que los ampliar\u00e1, aumentando su cat\u00e1logo de gestiones dentro de la Administraci\u00f3n de Justicia, evitando desplazamientos. En aquellas comunidades aut\u00f3nomas que tengan competencias, se prev\u00e9 que el nombramiento de los jueces de paz se realice conforme a sus estatutos de autonom\u00eda.<\/p>\n

Los Tribunales de Instancia y el Tribunal Central de Instancia<\/strong> se configuran como \u00f3rganos judiciales colegiados, desde el punto de vista organizativo. Se integran as\u00ed en la relaci\u00f3n de Tribunales del art\u00edculo 26<\/a> a los que atribuye el ejercicio de la potestad jurisdiccional, quedando suprimida toda referencia a los Juzgados en el t\u00edtulo preliminar.<\/p>\n

El art\u00edculo 84<\/a> prev\u00e9 la existencia de un Tribunal de Instancia en cada partido judicial<\/strong> y su estructura m\u00ednima. Podr\u00e1 estar integrado<\/strong> por una Secci\u00f3n \u00danica, de Civil y de Instrucci\u00f3n, o por una Secci\u00f3n Civil y otra Secci\u00f3n de Instrucci\u00f3n. Tambi\u00e9n pueden incluir<\/strong> Secciones de Familia, Infancia y Capacidad, de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer, de Violencia contra la Infancia y la Adolescencia, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social. Tambi\u00e9n es posible que se especialicen plazas concretas.<\/p>\n

El art\u00edculo 86<\/a> enumera las competencias<\/strong> atribuidas a las Secciones de Familia, Infancia y Capacidad, y a jueces civiles especializados, homogeneiz\u00e1ndose. La D.Tr. 7\u00aa<\/a> establece el r\u00e9gimen transitorio que operar\u00e1 una vez haya sido constituido el Tribunal de Instancia.<\/p>\n

En el art\u00edculo 89<\/a> se atribuye a las secciones de violencia sobre la mujer<\/strong> el conocimiento de la instrucci\u00f3n de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos contra la libertad sexual previstos en el t\u00edtulo VIII del libro II del C\u00f3digo Penal, por determinados delitos, cuando la persona ofendida por el delito sea mujer.<\/p>\n

La ley incluye la posibilidad de que la instrucci\u00f3n<\/strong> de un determinado proceso penal o el conocimiento en primera instancia de un procedimiento de cualquier orden jurisdiccional corresponda conjuntamente a tres jueces o magistrados<\/strong> del Tribunal de Instancia.<\/p>\n

En el cap\u00edtulo IV del t\u00edtulo III del libro II<\/a>, cuya r\u00fabrica se modifica, se regulan cuestiones que afectan al aspecto organizativo interno<\/strong> de los Tribunales de Instancia y del Tribunal Central de Instancia. Cada Tribunal de Instancia estar\u00e1 integrado por la Presidencia, los jueces y magistrados que desarrollen su actividad jurisdiccional en los mismos. La elecci\u00f3n de la Presidencia est\u00e1 en el art\u00edculo 166<\/a>, desarrollando sus funciones el art\u00edculo 168<\/a>.<\/p>\n

Para la fomentar la transparencia c\u00f3mo se introduce como novedad en el art\u00edculo 167<\/a>, la publicidad de las normas predeterminadas por las que se rija el reparto de asuntos<\/strong> entre los jueces y magistrados de los Tribunales de Instancia.<\/p>\n

La Junta de Jueces<\/strong> se regula en los art\u00edculos 169 y 170<\/a> en cuanto a su constituci\u00f3n y \u00e1mbito de actuaci\u00f3n. Pueden reunirse para el examen y valoraci\u00f3n de criterios si hubiese diversidad interpretativa (art. 264.4<\/a>).<\/p>\n

Los art\u00edculos 210, 211 y 212<\/a> adaptan a la nueva organizaci\u00f3n judicial el r\u00e9gimen de las sustituciones voluntarias<\/strong> entre jueces y magistrados el r\u00e9gimen legal subsidiario, la pr\u00f3rroga de jurisdicci\u00f3n y la provisi\u00f3n de plazas.<\/p>\n

Se regulan las actuaciones judiciales mediante videoconferencia<\/strong> en el art\u00edculo 229<\/a>.<\/p>\n

El acceso a la informaci\u00f3n<\/strong> existente en los procedimientos judiciales, la consulta de escritos y documentos que consten en los autos y el derecho a que se expidan testimonios y certificados se regulan en el art\u00edculo 234<\/a>, pudiendo utilizarse las tecnolog\u00edas de la Administraci\u00f3n de Justicia disponibles.<\/p>\n

La forma de las resoluciones judiciales<\/strong> se determina en el art\u00edculo 248<\/a> en armon\u00eda con la prevista en la Ley de Enjuiciamiento Civil.<\/p>\n

Se establece en diversos preceptos una nueva regulaci\u00f3n relativa a la organizaci\u00f3n interna del Consejo General del Poder Judicial como autoridad de control respecto del tratamiento de datos personales<\/strong> con fines jurisdiccionales.<\/p>\n

Para la creaci\u00f3n y constituci\u00f3n de las Oficinas de Justicia en los municipios<\/strong>, se introduce un nuevo cap\u00edtulo IV del t\u00edtulo I del libro V<\/a>, integrado por tres art\u00edculos:<\/p>\n

– El art\u00edculo 439 ter define<\/strong> las Oficinas de Justicia en los municipios como aquellas unidades no integradas en la Oficina judicial del partido judicial que se constituyen en el \u00e1mbito de la organizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de Justicia para la prestaci\u00f3n de servicios a la ciudadan\u00eda de los respectivos municipios.<\/p>\n

– El art\u00edculo 439 quater enumera los servicios<\/strong> que se prestar\u00e1n desde estas Oficinas, con una amplitud muy superior a los desarrollados en la actualidad por los Juzgados de Paz. Continuar\u00e1n practicando los actos de comunicaci\u00f3n procesal a residentes en el municipio. Adem\u00e1s de ello, estas oficinas prestar\u00e1n, entre otros, servicios de colaboraci\u00f3n con el Registro Civil y con las unidades de medios adecuados de soluci\u00f3n de controversias y de gesti\u00f3n de solicitudes de la ciudadan\u00eda relacionadas con la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n

– Y el art\u00edculo 439 quinquies dispone que los puestos de trabajo<\/strong> de estas Oficinas se cubrir\u00e1n por personal de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administraci\u00f3n de Justicia, con la posibilidad de que tambi\u00e9n se incluya personal de otras Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n

Para lograr la colaboraci\u00f3n entre administraciones<\/strong> con competencias en materia de Justicia y la homogeneidad de la prestaci\u00f3n de servicio en todo el estado, se prev\u00e9n convenios de colaboraci\u00f3n y cauces de participaci\u00f3n de los Consejos Profesionales.<\/p>\n

La ley redefine la Oficina judicial<\/strong>, estableciendo en el art\u00edculo 436<\/a> que su actividad se desarrollar\u00e1 a trav\u00e9s de los servicios comunes<\/strong>, de tramitaci\u00f3n y otros servicios comunes que se determine, regulando sus aspectos fundamentales. Los servicios comunes estar\u00e1n dirigidos por un letrado de la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n

La nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo 439<\/a> permite atribuir a las \u00abunidades administrativas\u00bb funciones para prestaci\u00f3n de servicios de medios adecuados de soluci\u00f3n de controversias<\/strong>, pudi\u00e9ndose integrar en \u00e9stas los letrados de la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n

En los art\u00edculos 476, 477 y 478<\/a> se redefinen algunas de las funciones encomendadas al personal de la Administraci\u00f3n de Justicia para acomodarlas a la prestaci\u00f3n de servicios en las Oficinas de Justicia en los municipios<\/strong>.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Medios Alternativos De Resoluci\u00f3n De Conflictos.<\/span><\/h6>\n

Es el contenido del cap\u00edtulo I del\u00a0 t\u00edtulo segundo,<\/strong><\/a> que esta tratado por Mar\u00eda Garc\u00eda Valdecasas en archivo aparte, al que nos remitimos<\/a><\/strong> por su extensi\u00f3n y para no duplicar.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Reforma de cinco Leyes Procesales<\/span><\/h6>\n

Es el contenido del cap\u00edtulo II del\u00a0 t\u00edtulo segundo<\/a>, <\/strong>Su an\u00e1lisis pormenorizado, por su extensi\u00f3n, excede del \u00e1mbito de este resumen.<\/p>\n