{"id":135530,"date":"2026-03-22T09:07:32","date_gmt":"2026-03-22T08:07:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=135530"},"modified":"2026-03-23T21:47:58","modified_gmt":"2026-03-23T20:47:58","slug":"informe-territorio-cuarto-trimestre-de-2025-nueva-ley-andaluza-de-la-vivienda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/territorio\/informes-periodicos\/informe-territorio-cuarto-trimestre-de-2025-nueva-ley-andaluza-de-la-vivienda\/","title":{"rendered":"Informe Territorio. Cuarto trimestre de 2025. Nueva ley andaluza de la vivienda"},"content":{"rendered":"

Por V\u00edctor Esquirol Jim\u00e9nez, notario de El Masnou (Barcelona)<\/h2>\n<\/a>
I. NORMATIVA<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
A) CATALUNYA<\/strong><\/span><\/h6>\n

Ley 11\/2025, de 29 de diciembre, de medidas en materia de vivienda y urbanismo<\/strong><\/a> (DOGC n.\u00ba 9574, de 31 de diciembre de 2025)<\/p>\n

Sinopsis.-<\/strong> Los art\u00edculos del 3 al 11, del cap\u00edtulo tercero, relativo a medidas en materia de urbanismo y vivienda, incorporan varias modificaciones del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1\/2010, de 3 de agosto; del Reglamento de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto 305\/2006, de 18 de julio; de la Ley 18\/2007, de 28 de diciembre, del derecho a la vivienda; del Decreto ley 1\/2015, de 24 de marzo, de medidas extraordinarias y urgentes para la movilizaci\u00f3n de las viviendas provenientes de procesos de ejecuci\u00f3n hipotecaria; de la Ley 11\/2022, de mejora urbana, ambiental y social de los barrios y villas; del Decreto ley 17\/2019; de la Ley 12\/2017, de 6 de julio, de la arquitectura; del Decreto ley 1\/2009, de 22 de diciembre, de ordenaci\u00f3n de los equipamientos comerciales, y, por \u00faltimo, del texto refundido de la Ley de carreteras, aprobado por el Decreto legislativo 2\/2009, de 25 de agosto.<\/p>\n

Principales novedades:<\/strong><\/p>\n

a).- Las modificaciones introducidas en el texto refundido de la Ley de urbanismo y en el Reglamento de la Ley de urbanismo<\/strong> se refieren:<\/p>\n

– A la publicidad de los instrumentos de gesti\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> al objeto de garantizar el mismo nivel de publicidad e informaci\u00f3n que las figuras de planeamiento urban\u00edstico, y configurarlos as\u00ed como una garant\u00eda del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica de los ciudadanos.<\/p>\n

– Con el fin de dar respuesta inmediata a necesidades temporales de alojamiento de colectivos con especial dificultad para acceder a la vivienda, se permite la implantaci\u00f3n del uso de alojamiento temporal de protecci\u00f3n<\/strong>en parcelas y edificios de equipamiento comunitario de titularidad p\u00fablica en determinadas condiciones. Este uso tambi\u00e9n puede incorporarse al vuelo de edificios de equipamientos existentes cuando su uso principal sea compatible y, si procede, previa tramitaci\u00f3n del instrumento necesario para ajustar sus par\u00e1metros de edificaci\u00f3n.<\/p>\n

– Se establecen medidas para fomentar la vivienda p\u00fablica protegida<\/strong> y otras clases de alojamiento: se garantiza la eficacia en la gesti\u00f3n del suelo destinado a este tipo de vivienda, se simplifica la obtenci\u00f3n del permiso para iniciar su ejecuci\u00f3n y promoci\u00f3n, y se agiliza la contrataci\u00f3n para la redacci\u00f3n del proyecto y la direcci\u00f3n de obra.<\/p>\n

– Se modifica la disposici\u00f3n adicional vig\u00e9sima quinta, relativa a las urbanizaciones con d\u00e9ficits urban\u00edsticos<\/strong>.<\/p>\n

– Se incorporan al texto refundido de la Ley de urbanismo las disposiciones adicionales vig\u00e9sima octava, relativa a las plazas de aparcamiento en la vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica de alquiler y en el alojamiento dotacional<\/strong>, y vig\u00e9sima novena, que establece la habilitaci\u00f3n de los colegios profesionales y las entidades colaboradoras en el procedimiento de concesi\u00f3n de licencias urban\u00edsticas.<\/strong><\/p>\n

– Se incorporan medidas relativas a las explotaciones familiares agrarias<\/strong> con el fin de hacer frente a la problem\u00e1tica derivada de procedimientos sucesorios y de facilitar la continuidad de actividades en suelo r\u00fastico, legalmente implantadas, las cuales contribuyen a la econom\u00eda del municipio donde se hallan.<\/p>\n

b).- Medidas relativas a modificaciones de la Ley 18\/2007, del derecho a la vivienda:<\/strong><\/p>\n

– <\/strong>Se pretende su adaptaci\u00f3n a la Ley del Estado 12\/2023, por el derecho a la vivienda, con el objetivo de poner fin a las deficiencias o insuficiencias del mercado de vivienda y favorecer el equilibrio entre la oferta de vivienda y la necesidad de residencia habitual en los municipios declarados zonas de mercado residencial tensionado. As\u00ed, se establecen medidas para reforzar la seguridad jur\u00eddica y la eficacia de las competencias de la Administraci\u00f3n para movilizar directamente las viviendas propiedad de grandes tenedores<\/strong>, a fin de garantizar a las familias el acceso a una vivienda digna y adecuada.<\/p>\n

– Se definen y caracterizan los arrendamientos de viviendas con car\u00e1cter temporal y de habitaciones<\/strong> partiendo del hecho de que el contenido del derecho de propiedad sobre la vivienda incluye su uso principal como hogar (uso residencial habitual y permanente), tal y como establece el art\u00edculo 5.2.d de la propia Ley del derecho a la vivienda.<\/p>\n

– Se ampl\u00edan los \u00e1mbitos en los que la Administraci\u00f3n puede ejercer los derechos de tanteo y retracto<\/strong> a fin de favorecer la existencia de una oferta de vivienda suficiente y adecuada, que d\u00e9 respuesta a la demanda existente y permita un equilibrio del mercado, y que asegure la transparencia y el correcto funcionamiento de este mercado.<\/p>\n

-Se modifica la disposici\u00f3n adicional vig\u00e9sima sexta para concretar el desarrollo reglamentario que debe permitir la entrada en funcionamiento del Registro de grandes tenedores de vivienda<\/strong>, cuya necesidad se determina como prioritaria en el momento actual para identificar las viviendas que las administraciones p\u00fablicas pueden movilizar.<\/p>\n<\/a>

B) ANDALUCIA<\/strong><\/span><\/h6>\n

– LEY <\/a><\/strong>5\/2025, de 16 de diciembre, de Vivienda de Andaluc\u00eda<\/strong><\/a> (BOJA n\u00ba. 247, de 24 de diciembre de 2025).<\/p>\n

(V\u00e9ase \u00abIII. Pr\u00e1ctica notarial y registral\u00bb)<\/p>\n

– LEY 7\/2025, de 22 de diciembre, del Patrimonio de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda <\/a><\/strong>(BOJA n\u00ba 251\/2025, de 31 de diciembre).<\/p>\n

\u21d2<\/span> Adquisici\u00f3n por transferencias de competencias y servicios <\/strong>(art. 14):<\/p>\n

Ser\u00e1 t\u00edtulo suficiente para la inscripci\u00f3n en el Registro de la Propiedad<\/strong> de los bienes inmuebles objeto de traspaso de la Administraci\u00f3n General del Estado a la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda la certificaci\u00f3n expedida por la Comisi\u00f3n Mixta Paritaria de Traspasos Gobierno-Junta de Andaluc\u00eda, prevista en la disposici\u00f3n transitoria primera del Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda, de los acuerdos de traspasos debidamente promulgados. Esta certificaci\u00f3n deber\u00e1 contener los requisitos exigidos por la legislaci\u00f3n hipotecaria.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Reservas demaniales<\/strong> (art. 40).<\/p>\n

1. La Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda podr\u00e1 reservarse el uso exclusivo de bienes de dominio p\u00fablico de su titularidad destinados al uso general cuando existan razones de inter\u00e9s general que as\u00ed lo justifiquen o cuando lo establezca la legislaci\u00f3n especial.<\/p>\n

2. La reserva se acordar\u00e1 por el tiempo indispensable para el cumplimiento de sus fines.<\/p>\n

3. Corresponde adoptar dicho acuerdo al Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejer\u00eda competente en materia de patrimonio, debiendo ser objeto de publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda e inscribirse en el Registro de la Propiedad<\/strong>.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Cesiones a favor del sector p\u00fablico<\/strong> (arts. 70 y 76):<\/p>\n

– Art. 70:<\/p>\n

1. Los bienes y derechos de dominio privado de titularidad de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda cuya afectaci\u00f3n o explotaci\u00f3n no se considere necesaria ni previsible podr\u00e1n ser cedidos gratuitamente para la realizaci\u00f3n de fines de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s social a otras Administraciones p\u00fablicas, as\u00ed como a las fundaciones del sector p\u00fablico adscritas a estas. Asimismo, la cesi\u00f3n podr\u00e1 realizarse a favor de las instituciones de la Uni\u00f3n Europea, sus agencias y organismos, para que por estos se destinen a fines de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s social de su competencia, en los t\u00e9rminos establecidos en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n

2. La cesi\u00f3n podr\u00e1 tener por objeto la propiedad del bien o derecho, o solo su uso.<\/p>\n

Art. 76. 2:<\/p>\n

La cesi\u00f3n se inscribir\u00e1 en el <\/span>Registro de la Propiedad<\/strong> cuando tenga por objeto la propiedad de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos, o en los registros p\u00fablicos correspondientes cuando se trate de muebles o derechos sobre los mismos sujetos a inscripci\u00f3n, no surtiendo efectos la cesi\u00f3n en tanto no se cumplimente este requisito. En la inscripci\u00f3n se har\u00e1 constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesi\u00f3n, as\u00ed como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas dar\u00e1 lugar a su extinci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

3. El acuerdo de cesi\u00f3n y el de extinci\u00f3n y reversi\u00f3n ser\u00e1n t\u00edtulos suficientes para la inscripci\u00f3n en el Registro de la Propiedad<\/strong> o en los registros que procedan, as\u00ed como para la reclamaci\u00f3n, en su caso, del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversi\u00f3n.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Formalizaci\u00f3n<\/strong> (art. 85.1):<\/p>\n

Los negocios jur\u00eddicos de adquisici\u00f3n, enajenaci\u00f3n, permuta o gravamen de bienes inmuebles y derechos sobre estos se formalizar\u00e1n en escritura p\u00fablica<\/strong> cuando esta forma sea requisito constitutivo del negocio o sea necesaria para la inscripci\u00f3n en el Registro de la Propiedad<\/strong>.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Solicitud de informaci\u00f3n<\/strong> (art. 155):<\/p>\n

La Direcci\u00f3n General del Catastro, los Registros de la Propiedad<\/strong> y los restantes registros o archivos p\u00fablicos deber\u00e1n facilitar, de forma gratuita y a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos, a la Direcci\u00f3n General de Patrimonio, a requerimiento de esta, la informaci\u00f3n de que dispongan sobre los bienes o derechos del Patrimonio de la Comunidad Aut\u00f3noma, as\u00ed como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gesti\u00f3n o actualizaci\u00f3n del Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, o para el ejercicio de las facultades y prerrogativas enumeradas en el art\u00edculo 166, en los mismos t\u00e9rminos que vengan obligados respecto a la Administraci\u00f3n General del Estado. Asimismo, podr\u00e1n recabar esta informaci\u00f3n las consejer\u00edas y agencias respecto de los bienes y derechos de su titularidad o que tengan adscritos.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Obligatoriedad de la inscripci\u00f3n<\/strong> (art. 161):<\/p>\n

1. Los bienes y derechos, demaniales o patrimoniales, del Patrimonio de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda que sean susceptibles de inscripci\u00f3n deber\u00e1n inscribirse en los correspondientes registros p\u00fablicos<\/strong>, as\u00ed como todos los actos y contratos referidos a aquellos que puedan tener acceso a dichos registros, de conformidad con su normativa reguladora. No obstante, la inscripci\u00f3n de los derechos de arrendamiento sobre bienes inmuebles en el Registro de la Propiedad ser\u00e1 potestativa, conforme a la legislaci\u00f3n hipotecaria.<\/p>\n

2. Con car\u00e1cter general, la inscripci\u00f3n en el Registro de la Propiedad<\/strong> de los bienes inmuebles y derechos que forman parte del Patrimonio de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda se llevar\u00e1 a cabo por la Direcci\u00f3n General de Patrimonio, de conformidad con lo dispuesto en la legislaci\u00f3n hipotecaria y en esta ley. La inscripci\u00f3n de los bienes y derechos de dominio p\u00fablico que est\u00e9n sometidos a legislaci\u00f3n administrativa espec\u00edfica se llevar\u00e1 a cabo por el \u00f3rgano competente para realizar el acto jur\u00eddico inscribible. Las adquisiciones por expropiaci\u00f3n forzosa se inscribir\u00e1n por el \u00f3rgano que ejerza la potestad expropiatoria. El \u00f3rgano competente para otorgar las concesiones demaniales o para celebrar contratos de arrendamiento lo ser\u00e1 asimismo para su inscripci\u00f3n. La inscripci\u00f3n de obras nuevas se realizar\u00e1 por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Certificaci\u00f3n administrativa<\/strong> (art. 162):<\/p>\n

– Mediante certificaci\u00f3n administrativa podr\u00e1n inscribirse en el Registro de la Propiedad<\/strong> los bienes y derechos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, as\u00ed como practicarse las operaciones registrales as\u00ed autorizadas por la legislaci\u00f3n hipotecaria y la normativa de aplicaci\u00f3n general y b\u00e1sica en materia de patrimonio de las Administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

– La certificaci\u00f3n administrativa ser\u00e1 emitida por la Direcci\u00f3n General de Patrimonio cuando se trate de bienes y derechos integrantes del Patrimonio de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda. En caso de bienes y derechos del patrimonio de las agencias, la certificaci\u00f3n ser\u00e1 emitida por los \u00f3rganos que legal o estatutariamente tengan atribuida la competencia.<\/p>\n

– \u00a0La certificaci\u00f3n administrativa emitida por el \u00f3rgano competente ser\u00e1 t\u00edtulo suficiente para proceder a la cancelaci\u00f3n o rectificaci\u00f3n de las inscripciones<\/strong> a favor de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda en los siguientes casos, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci\u00f3n hipotecaria:<\/p>\n

a) Cuando exista un bien o derecho sobre el que se carece de t\u00edtulo escrito de dominio.<\/p>\n

b) Cuando, previa la instrucci\u00f3n del correspondiente procedimiento en cuya tramitaci\u00f3n ser\u00e1 preceptivo un informe t\u00e9cnico, quede acreditada la inexistencia actual o la imposibilidad de localizaci\u00f3n f\u00edsica de un inmueble.<\/p>\n

c) Cuando se reconozca la titularidad, mejor derecho o preferencia del t\u00edtulo de un tercero sobre un inmueble que est\u00e9 inscrito a nombre de la comunidad aut\u00f3noma o en caso de doble inmatriculaci\u00f3n. En todo caso, ser\u00e1 necesario informe previo del Gabinete Jur\u00eddico de la Junta de Andaluc\u00eda o del \u00f3rgano al que corresponda el asesoramiento jur\u00eddico de la agencia.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Actos con trascendencia registral y catastral<\/strong> (art. 163):<\/p>\n

Respecto de los bienes y derechos del Patrimonio de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda, ser\u00e1n competentes para realizar las actuaciones registrales<\/strong> y catastrales distintas de las recogidas en el art\u00edculo 161 tanto la Direcci\u00f3n General de Patrimonio, en colaboraci\u00f3n con sus servicios perif\u00e9ricos, como las Consejer\u00edas o Agencias a las que estuvieran adscritos o a las que corresponda su gesti\u00f3n.<\/p>\n

\u21d2 <\/span><\/strong>Comunicaciones en materia de Registro de la Propiedad<\/strong> (art 164):<\/p>\n

1. Las comunicaciones que los registradores de la propiedad<\/strong> deban efectuar cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda que no estuvieran inscritos debidamente, por inscripciones de exceso de cabida o inmatriculaciones de fincas colindantes al Patrimonio de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda, as\u00ed como en cualquier otro supuesto contemplado en la normativa de aplicaci\u00f3n general sobre patrimonio de las Administraciones p\u00fablicas y en la normativa hipotecaria, se dirigir\u00e1n a la Direcci\u00f3n General de Patrimonio.<\/p>\n

2. En caso de bienes y derechos de titularidad de las agencias, las comunicaciones se dirigir\u00e1n directamente a estas.<\/p>\n

\u21d2 <\/span>Procedimiento de deslinde<\/strong> (art. 174):<\/p>\n

2. El acuerdo de inicio del procedimiento se comunicar\u00e1 al Registro de la Propiedad<\/strong> correspondiente, a fin de que, por medio de nota al margen de la inscripci\u00f3n de dominio, se tome raz\u00f3n de su incoaci\u00f3n, y se publicar\u00e1 en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda, sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusi\u00f3n. Igualmente, el acuerdo de inicio se notificar\u00e1 a los propietarios de las fincas colindantes que puedan verse afectados por el deslinde.<\/p>\n

3. La propuesta de resoluci\u00f3n ser\u00e1 informada por el Gabinete Jur\u00eddico de la Junta de Andaluc\u00eda o el \u00f3rgano al que corresponda el asesoramiento jur\u00eddico de la agencia.<\/p>\n

4. Una vez la resoluci\u00f3n del deslinde sea firme, se proceder\u00e1, si resultara necesario, al amojonamiento con la intervenci\u00f3n de los interesados que lo soliciten, y se comunicar\u00e1 al Registro de la Propiedad<\/strong> correspondiente para su inscripci\u00f3n si la finca deslindada se hallase inscrita. En todo caso, la resoluci\u00f3n aprobatoria del deslinde ser\u00e1 t\u00edtulo suficiente para que la Administraci\u00f3n proceda a la inmatriculaci\u00f3n de los bienes siempre que contenga los dem\u00e1s extremos exigidos por el art\u00edculo 206 de la Ley Hipotecaria.<\/p>\n<\/a>

C) PAIS VASCO<\/span><\/h6>\n

LEY 6\/2025, de 11 de diciembre, de Medidas Urgentes en materia de Vivienda, Suelo y Urbanismo <\/strong><\/a>(BOPV n\u00ba 250\/25, de 29 de diciembre)<\/p>\n

El cap\u00edtulo primero<\/strong> define el objeto y finalidad de esta ley, que es garantizar el acceso a la vivienda en el Pa\u00eds Vasco mediante la movilizaci\u00f3n de suelo, la agilizaci\u00f3n de procedimientos y la regulaci\u00f3n del mercado inmobiliario..<\/p>\n

El cap\u00edtulo segundo<\/strong> modifica la Ley 2\/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo:<\/p>\n

– Las actuaciones residenciales que prevean la calificaci\u00f3n de vivienda protegida se definen como actuaciones prioritarias, para las que la propia ley flexibiliza la ordenaci\u00f3n estructural y habilita un procedimiento abreviado.<\/p>\n

– Se incorporan nuevas atribuciones a la administraci\u00f3n promotora de actuaciones con vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica, que le permiten facilitar la consecuci\u00f3n de los objetivos residenciales protegidos a trav\u00e9s de nuevos instrumentos y determinaciones.<\/p>\n

– En las actuaciones en suelo urbanizable de uso preferente residencial, atendiendo a la situaci\u00f3n de la vivienda en cada municipio y a su viabilidad econ\u00f3mica y bajo condiciones de ejecuci\u00f3n inmediata, se permite reducir la reserva para la vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica del 75 % al 60 %, con un m\u00ednimo del 55 % para vivienda de protecci\u00f3n social y el restante 5 % para vivienda de protecci\u00f3n tasada.<\/p>\n

– En el caso de aplicarse el 10 % de incremento de la edificabilidad urban\u00edstica que se permite en las actuaciones prioritarias, este incremento se destinar\u00e1 en su totalidad a la construcci\u00f3n de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica, manteniendo el porcentaje m\u00ednimo del 55 % para vivienda de protecci\u00f3n social y el resto de ese incremento, para vivienda de protecci\u00f3n tasada.<\/p>\n

– Tambi\u00e9n se incorporan las determinaciones establecidas por la Ley 12\/2023, de 24 de mayo, por el Derecho a la Vivienda, y se establecen las cuant\u00edas m\u00ednimas de viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica que deber\u00e1n ser destinadas al alquiler, atendiendo a las reservas m\u00ednimas establecidas en el Real Decreto Legislativo 7\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana.<\/p>\n

El cap\u00edtulo tercero <\/strong>modifica la Ley 3\/2015, de 18 de junio, de Vivienda, introduciendo las determinaciones necesarias para flexibilizar la implantaci\u00f3n de nuevos alojamientos dotacionales en suelos equipamentales y en edificios existentes y recoge el r\u00e9gimen sancionador vinculado a los incumplimientos derivados de la declaraci\u00f3n de zonas de mercado residencial tensionado.<\/p>\n<\/a>

D) GALICIA<\/strong><\/span><\/h6>\n

LEY 5\/2025, de 23 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas <\/strong><\/a>(DOG n.\u00ba 252\/25, de 31 de diciembre)<\/p>\n

El cap\u00edtulo IX introduce medidas en materia de vivienda y de infraestructuras.<\/p>\n

Se modifica la Ley 8\/2012, de 29 de junio, de vivienda de Galicia para:<\/p>\n

– Recoger la posibilidad de que el Instituto Gallego de Vivienda y Suelo adquiera directamente a t\u00edtulo oneroso viviendas de promoci\u00f3n p\u00fablica en las segundas y posteriores transmisiones inter vivos en el curso de la tramitaci\u00f3n del procedimiento de selecci\u00f3n de adquirentes (nuevo art. 75.1).<\/p>\n

– Exceptuar la exigencia de la realizaci\u00f3n de un sorteo para adjudicar vivienda protegida en determinados supuestos en los que puede constituir una dilaci\u00f3n innecesaria, garantizando la adjudicaci\u00f3n de las viviendas a las personas que cumplan los requisitos exigidos a tal efecto (nuevo art. 58.1).<\/p>\n

– Eliminar la referencia a la cancelaci\u00f3n de oficio por las registradoras y registradores de las notas marginales relativas al r\u00e9gimen de protecci\u00f3n de las viviendas, en cumplimiento del Acuerdo de la Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n con la Administraci\u00f3n General del Estado en relaci\u00f3n con la Ley 5\/2024, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.<\/p>\n

– Incluir una regulaci\u00f3n de los modelos alternativos residenciales que han emergido en los \u00faltimos a\u00f1os mediante la regulaci\u00f3n de la figura de los alojamientos compartidos y de sus condiciones de habitabilidad, mientras tales condiciones no sean determinadas reglamentariamente (arts. 52 y ss.).<\/p>\n<\/a>

E) MURCIA<\/strong><\/span><\/h6>\n

DECRETO-LEY n.\u00ba 3\/2025, de 2 de octubre, de medidas urgentes <\/strong>en materia de vivienda y ordenaci\u00f3n urban\u00edstica <\/strong>(BORM n.\u00ba 230, de 4 de octubre de 2025)<\/p>\n

Sinopsis.-<\/strong> Las principales medidas son:<\/p>\n

1.- Se modifica la Ley 6\/2015, de 24 de marzo, de Vivienda<\/strong> y Lucha contra la Ocupaci\u00f3n de la Regi\u00f3n de Murcia, para:<\/p>\n

– Dar acogida a nuevos modelos de vivienda protegida<\/strong> y soluciones habitacionales a fin de posibilitar que haya un mayor n\u00famero de viviendas a precios asequibles en el mercado residencial, en r\u00e9gimen de venta o alquiler.<\/p>\n

– Definir los modelos de vivienda conocidos como coliving<\/strong> y cohousing<\/strong> para atender las necesidades habitacionales de las personas mayores o con discapacidad y de los j\u00f3venes, siempre en r\u00e9gimen de alquiler o canon y se introduce una nueva figura, la \u201cVivienda Asequible de la Regi\u00f3n de Murcia<\/strong>\u201d.<\/p>\n

– Establecer el r\u00e9gimen legal de las viviendas de protecci\u00f3n oficial<\/strong> y de las viviendas asequibles de la Regi\u00f3n de Murcia y su r\u00e9gimen de desarrollo posterior que busca la agilidad y simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites.<\/p>\n

2.- Se modifica la Ley 13\/2015, de 30 de marzo, de Ordenaci\u00f3n Territorial y Urban\u00edstica,<\/strong> para:<\/p>\n

– Simplificar la tramitaci\u00f3n de los instrumentos urban\u00edsticos.<\/p>\n

– Dar cumplimiento a la legislaci\u00f3n estatal b\u00e1sica en materia de vivienda protegida.<\/p>\n

– Autorizar el uso de vivienda unifamiliar ligada a la explotaci\u00f3n en suelos no\u00a0urbanizables protegidos por el planeamiento.<\/p>\n

– Se implementan medidas urban\u00edsticas de car\u00e1cter transitorio, acotadas temporalmente, encaminadas a facilitar el incremento de la oferta de suelo\u00a0para uso habitacional y condicionadas a la implantaci\u00f3n de viviendas sujetas a\u00a0alg\u00fan r\u00e9gimen de protecci\u00f3n, tales como el r\u00e9gimen especial de cambio de uso en los suelos calificados con uso terciario de oficina o en locales en planta baja con cualquier uso en tipolog\u00eda de residencial de vivienda colectiva y un r\u00e9gimen especial de implementaci\u00f3n de uso residencial en los sistemas de equipamientos p\u00fablicos y privados.<\/p>\n

\u21d2 <\/span><\/strong>Las licencias que se concedan para el cambio de uso de oficinas o locales en vivienda protegida deber\u00e1n inscribirse en el registro de la propiedad<\/strong> (arts. 5.4 y 6.4).<\/p>\n

\u21d2<\/span><\/strong>\u00a0Las condiciones en las que se autorice el uso de vivienda protegida deber\u00e1n inscribirse en el registro de la propiedad<\/strong>conforme a lo previsto en la legislaci\u00f3n estatal (arts. 8.1.b y 9.1.b).<\/p>\n<\/a>

F) CANARIAS<\/strong><\/span><\/h6>\n

– LEY 5\/2025, de 30 de septiembre, de volcanes de Canarias<\/a> (<\/strong>BOC n\u00ba. 202\/2025, de 13 de octubre).<\/p>\n

Sinopsis: <\/strong>Entre las medidas adoptadas para paliar las consecuencias de las erupciones volc\u00e1nicas se garantizan los derechos urban\u00edsticos de los propietarios mediante una serie de medidas urban\u00edsticas para restituir las propiedades sepultadas por la lava<\/strong> y, de esta forma, que las personas afectadas puedan rehacer su vida como el derecho a construir una vivienda o recibir una a cambio de la perdida, en el lugar m\u00e1s cercano al de la propiedad desaparecida, previ\u00e9ndose la habilitaci\u00f3n del establecimiento de ayudas econ\u00f3micas compensatorias de concesi\u00f3n directa destinadas a compensar los perjuicios econ\u00f3micos producidos a personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas como consecuencia de una erupci\u00f3n volc\u00e1nica.<\/p>\n

– LEY 6\/2025, de 10 de diciembre, de Ordenaci\u00f3n Sostenible del Uso Tur\u00edstico de Viviendas<\/strong> <\/a>(BOC 246\/2025, de 12 de diciembre).<\/p>\n

Sinopsis:<\/strong> La finalidad principal de esta ley es establecer una ordenaci\u00f3n urban\u00edstica, territorial, ambiental, social, cultural y tur\u00edstica del uso tur\u00edstico de viviendas acorde con las exigencias del principio de desarrollo sostenible.<\/p>\n

\u21d2 <\/span><\/strong>Para facilitar la verificaci\u00f3n de las declaraciones responsables de viviendas vacacionales inscritas mediante declaraci\u00f3n responsable, los cabildos insulares podr\u00e1n suscribir un convenio de colaboraci\u00f3n o una encomienda de gesti\u00f3n con el Colegio de Registradores<\/strong> de la Propiedad, Mercantil y Bienes Muebles de Espa\u00f1a, con el fin de coordinar la informaci\u00f3n del Registro General Tur\u00edstico con el contenido de las fincas en los Registros de la Propiedad<\/strong>, para lo cual se intercambiar\u00e1n la informaci\u00f3n precisa por medios electr\u00f3nicos de interoperabilidad entre ambas instituciones (DA 3\u00aa).<\/p>\n

* Las personas titulares de los establecimientos tur\u00edsticos deber\u00e1n hacer constar en el Registro de la Propiedad<\/strong> el uso al que est\u00e1n destinadas la parcela y el inmueble, as\u00ed como las limitaciones a su modificaci\u00f3n seg\u00fan lo se\u00f1alado en el apartado anterior. Dicha constancia se incluir\u00e1 al inscribir la obra nueva o escritura de divisi\u00f3n horizontal<\/strong> o, en los casos de edificaciones ya construidas, al inscribir la constituci\u00f3n, modificaci\u00f3n o transmisi\u00f3n de un derecho sobre estos, mediante certificaci\u00f3n municipal o c\u00e9dula urban\u00edstica y certificaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n en el Registro General Tur\u00edstico, de conformidad con lo establecido en la normativa registral (nuevo art. 23.2 de la Ley 2\/2013, de 29 de mayo, de renovaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n tur\u00edstica de Canarias).<\/p>\n<\/a>

G) PRINCIPADO DE ASTURIAS<\/strong><\/span><\/h6>\n

DECRETO 114\/2025, de 27 de octubre, por el que se regula el programa de movilizaci\u00f3n de viviendas vac\u00edas para ponerlas en el mercado de arrendamiento<\/a> (<\/strong>BOPA n\u00ba. 213\/2025, de 5 de noviembre).<\/p>\n

Sinopsis.-<\/strong> Se establece el Programa de Movilizaci\u00f3n de Viviendas Vac\u00edas para su Incorporaci\u00f3n al Mercado de Arrendamiento (en adelante, programa \u00abAlquil\u00e1moste\u00bb). El programa persigue movilizar viviendas desocupadas de titularidad privada mediante su cesi\u00f3n a la administraci\u00f3n auton\u00f3mica<\/strong> por un per\u00edodo m\u00e1ximo de siete a\u00f1os y cuatro meses.<\/p>\n

Durante dicho plazo, la Administraci\u00f3n abonar\u00e1 a la persona propietaria un canon mensual fijo, garantiz\u00e1ndole as\u00ed una fuente de ingresos estable y segura. A su vez, la vivienda queda acogida a un programa p\u00fablico que establece una limitaci\u00f3n en la renta del alquiler, lo que permite el acceso a las vigentes bonificaciones fiscales.<\/p>\n

Asimismo, la Administraci\u00f3n del Principado se compromete a restituir la vivienda, al finalizar la cesi\u00f3n, en el mismo estado de conservaci\u00f3n en que fue recibida, salvo el desgaste propio del uso normal. Cualesquiera desperfectos que excedan dicho desgaste ser\u00e1n reparados por la Administraci\u00f3n, disipando as\u00ed la preocupaci\u00f3n de la propiedad por el eventual deterioro del inmueble.<\/p>\n

Esta garant\u00eda, unida a la estabilidad econ\u00f3mica que proporciona el canon mensual, elimina las barreras que actualmente disuaden a muchos titulares de ofrecer sus viviendas en alquiler. El programa \u00abAlquil\u00e1moste\u00bb redunda tambi\u00e9n en beneficio de los demandantes de vivienda; los inmuebles cedidos se destinar\u00e1n a satisfacer sus necesidades en r\u00e9gimen de arrendamiento, mediante la aplicaci\u00f3n de un precio que se reducir\u00e1, al menos, en un diez por ciento respecto del canon abonado a la propiedad, haciendo as\u00ed m\u00e1s accesible el mercado del alquiler a personas y unidades de convivencia con ingresos limitados que, sin estar en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n, encuentran dificultades para acceder a una vivienda adecuada en el mercado libre.<\/p>\n

\u21d2 <\/span><\/strong>La incorporaci\u00f3n de las viviendas al programa \u00abAlquil\u00e1moste\u00bb se formalizar\u00e1 mediante contrato de cesi\u00f3n en usufructo temporal a favor de VIPASA, otorgado en documento privado, sin perjuicio de su eventual elevaci\u00f3n a escritura p\u00fablica<\/strong> a instancia de parte interesada, en cuyo caso los gastos derivados ser\u00e1n a cargo de quien la solicite. En caso de elevaci\u00f3n a escritura p\u00fablica, VIPASA podr\u00e1 instar la inscripci\u00f3n del usufructo en el Registro de la Propiedad<\/strong> (art. 10).<\/p>\n<\/a>

II. RESOLUCIONES DE LA DGSJFP<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
A) DOCTRINA COM\u00daN A LOS EXPEDIENTES DE LOS ARTS. 199 Y 201,1 LH<\/strong><\/span><\/h6>\n
    \n
  1. \n<\/a>
    Doctrina sobre las dudas de identidad<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    – En caso de desplazamiento de la cartograf\u00eda catastral<\/strong>, no puede inscribirse la georreferenciaci\u00f3n catastral, ni siquiera mediante el mecanismo de los dos ficheros en formato GML, previsto en la R. conjunta de 2020 (R. de 30 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – Las dudas de identidad del registrador deben estar motivadas<\/strong> y fundadas en criterios objetivos y razonados (R. de 9 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – Existiendo alegaci\u00f3n contraria a la inscripci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n del expediente y fundando en ella la calificaci\u00f3n registral denegatoria, el registrador ha de motivar <\/strong>fundadamente esas dudas (R. de 24 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – El hecho de que la finca cuya georreferenciaci\u00f3n se pretende inscribir no se corresponda con una determinada parcela catastral<\/strong>, justifica las dudas del registrador ante la oposici\u00f3n de los colindantes (R. de 28 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – Aunque la finca proceda de una reparcelaci\u00f3n<\/strong>, debe admitirse la rectificaci\u00f3n si no hay dudas de correspondencia, que pueden basarse en una alteraci\u00f3n de la geometr\u00eda de la finca (RR. de 29 de julio de 2025<\/a> y 19 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – La oposici\u00f3n de los colindantes registrales, unida a la magnitud del exceso de cabida<\/strong> y a la apariencia visual resultante de la aplicaci\u00f3n gr\u00e1fica registral<\/strong>, son indicios m\u00e1s que suficientes para estimar las dudas de identidad (R. de 3 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – La modificaci\u00f3n de un lindero fijo<\/strong> es un indicio de la existencia de un negocio traslativo no documentado, que impide la rectificaci\u00f3n de la descripci\u00f3n (R. de 16 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

    – No se puede fundar el juicio negativo de correspondencia en la diferente titularidad catastr<\/strong>al (R. de 9 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

      \n
    1. \n<\/a>
      Doctrina sobre controversia entre colindantes<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      \u2013 La existencia de una controversia<\/strong> sobre la delimitaci\u00f3n gr\u00e1fica de las fincas impide la inscripci\u00f3n de la representaci\u00f3n gr\u00e1fica solicitada, sin que competa a la DG en sede de recurso decidir cu\u00e1l deba ser la georreferenciaci\u00f3n correcta de cada finca (R. de 24 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

      – La oposici\u00f3n de colindante no est\u00e1 justificada cuando hay un hueco <\/strong>y no un solape entre las representaciones gr\u00e1ficas de cada parte o cuando la controversia no recae sobre la concreta delimitaci\u00f3n de las fincas colindantes o sobre su propiedad (R. de 2 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

      – El promotor del expediente no puede recurrir la falta de rigor del informe t\u00e9cnico<\/strong> presentado por el colindante (R. de 3 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

      – Las alegaciones de los colindantes deben estar respaldadas en alg\u00fan soporte documental<\/strong> (R. de 9 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

        \n
      1. \n<\/a>
        Doctrina sobre la posible invasi\u00f3n del dominio p\u00fablico<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/li>\n<\/ol>\n

        \u2013 Puede admitirse la oposici\u00f3n del Ayuntamiento, basada en la invasi\u00f3n de un bien patrimonial<\/strong>, aunque no est\u00e9 inscrito a su favor (R. de 16 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

        – En la Comunidad Valenciana, el acto de desafectaci\u00f3n de una v\u00eda pecuaria<\/strong> a consecuencia de una modificaci\u00f3n del planeamiento urban\u00edstico, debe hacerse de forma expresa. A falta de dicha desafectaci\u00f3n, sigue afectada por el dominio p\u00fablico y no puede ser invadida por la georreferenciaci\u00f3n que se pretende inscribir (R. de 9 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

          \n
        1. \n<\/a>
          Doctrina sobre rectificaci\u00f3n de representaci\u00f3n gr\u00e1fica inscrita<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/li>\n<\/ol>\n

          Una vez inmatriculada<\/strong> una finca de modo coordinado con el Catastro, ya no es procedente iniciar un procedimiento del art. 199 LH para alterar esa ubicaci\u00f3n, delimitaci\u00f3n y superficie ya inscritas y pretender sustituirla por otra, pues claramente no se estar\u00eda manteniendo la identidad de la finca inmatriculada (R. de 24 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            \n
          1. \n<\/a>
            Doctrina sobre la tramitaci\u00f3n de los expedientes<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/li>\n<\/ol>\n

            \u2013 El registrador puede negarse a tramitar el expediente del art. 199 LH cuando se vuelve a presentar<\/strong> la solicitud sin modificaci\u00f3n con relaci\u00f3n a la que ya calific\u00f3 negativamente (R. de 20 de agosto de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – El procedimiento del art. 199 LH solo debe utilizarse para rectificar la inexactitud del Registro frente a la realidad f\u00edsica, no para rectificar un error de concepto<\/strong> como lo es la inscripci\u00f3n a favor de persona distinta del verdadero propietario (R. de 8 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – Las dificultades del geoportal<\/strong> para gestionar l\u00edneas poligonales no cerradas no pueden impedir la inscripci\u00f3n de una georreferenciaci\u00f3n parcial (R. de 16 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – En caso de notificaci\u00f3n<\/strong> postal infructuosa por direcci\u00f3n incorrecta, debe intentarse la notificaci\u00f3n por edictos (R. de 16 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n<\/a>

            B) DOCTRINA ESPEC\u00cdFICA DEL EXPEDIENTE DEL ART. 199 LH<\/strong><\/span><\/h6>\n

            Presentada la solicitud de inscripci\u00f3n de georreferenciaci\u00f3n de una finca, no se puede inscribir la correspondiente a otra, contradictoria<\/strong> con la primera, mientras no finalice el procedimiento para inscribir esta (R. de 29 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n<\/a>

            C) DOCTRINA SOBRE OBRAS NUEVAS (ART. 202 LH)<\/strong><\/span><\/h6>\n

            Para toda inscripci\u00f3n de obra nueva es necesaria la previa inscripci\u00f3n de la representaci\u00f3n gr\u00e1fica georreferenciada<\/strong> de la finca y no solo en los casos de que la edificaci\u00f3n ocupe la totalidad de la finca o se encuentre adosada a un lindero o que el registrador tenga dudas de su concreta ubicaci\u00f3n (R. de 20 de agosto de 2025<\/a>)<\/p>\n<\/a>

            D) DOCTRINA SOBRE MODIFICACIONES DE ENTIDADES HIPOTECARIAS<\/strong><\/span><\/h6>\n

            Para inscribir una segregaci\u00f3n <\/strong>que se basa en una parcelaci\u00f3n antigua, previa a la legalidad urban\u00edstica actual, es necesario que se pronuncie la autoridad municipal competente reconociendo la innecesaridad de la licencia o el transcurso de los plazos de restablecimiento de legalidad o su situaci\u00f3n de fuera de ordenaci\u00f3n o similar (R. de 16 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n<\/a>

            E) DOCTRINA SOBRE INMATRICULACI\u00d3N<\/strong><\/span><\/h6>\n

            \u2013 En la inmatriculaci\u00f3n por doble t\u00edtulo conforme al art 205 LH, si el t\u00edtulo de adquisici\u00f3n previa es una elevaci\u00f3n a p\u00fablico de un documento privado<\/strong>, el plazo de un a\u00f1o se computa desde la propia elevaci\u00f3n a p\u00fablico del contrato privado y no desde la liquidaci\u00f3n tributaria del contrato privado (R. de 24 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – La mera simultaneidad en el otorgamiento de las escrituras<\/strong> no es prueba suficiente para que el registrador rechace la inmatriculaci\u00f3n conforme al art. 205 LH, por considerarla una titulaci\u00f3n \u00abad hoc\u201d (R. de 29 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – No cabe inmatricular una finca si el registrador expresa dudas debidamente razonadas sobre la posibilidad de que ya est\u00e9 inscrita o forme parte de otra ya inscrita, con el riesgo de que se pueda generar una doble inmatriculaci\u00f3n<\/strong> (R. de 9 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n<\/a>

            F) DOCTRINA SOBRE URBANISMO<\/strong><\/span><\/h6>\n

            \u2013 En una reparcelaci\u00f3n<\/strong> a la que se aporta una porci\u00f3n de finca que se segrega de otra y en la que solicita un exceso de cabida de la finca matriz, no se requiere que la Administraci\u00f3n apruebe dicho exceso de cabida, pues no afecta al per\u00edmetro de la unidad de actuaci\u00f3n que ya fue objeto de aprobaci\u00f3n administrativa (R. de 28 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – En Andaluc\u00eda, la venta de cuotas indivisas<\/strong> de una finca r\u00fastica con superficie ideal para cada adquirente inferior a la unidad m\u00ednima de cultivo, requiere licencia administrativa (RR. de 28 de julio de 2025<\/a> y de 29 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – En la Comunidad Valenciana, la divisi\u00f3n horizontal o la constituci\u00f3n de un complejo inmobiliario sobre un edificio construido en suelo no urbanizable, se considera parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> (R. de 29 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – En Extremadura, la constituci\u00f3n de un complejo inmobiliario<\/strong> constituye un acto de parcelaci\u00f3n que requiere licencia urban\u00edstica. Debe diferenciarse de la divisi\u00f3n horizontal tumbada, donde todo el suelo es elemento com\u00fan y no se produce fraccionamiento del suelo (R. de 29 de julio de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – La vinculaci\u00f3n \u201cob rem\u201d<\/strong> entre fincas de distintos propietarios es inscribible si trae causa de la licencia de obras (R. de 3 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

            – En Andaluc\u00eda, si se ha practicado la notificaci\u00f3n para el ejercicio del derecho de tanteo<\/strong> a la administraci\u00f3n competente por tratarse de una compraventa de finca situada en un parque natural, no es necesario practicar una nueva notificaci\u00f3n para el ejercicio del derecho de retracto (R. de 9 de septiembre de 2025<\/a>).<\/p>\n<\/a>

            III. PR\u00c0CTICA NOTARIAL Y REGISTRAL. LA NUEVA LEY DE LA VIVIENDA DE ANDALUC\u00cdA<\/strong><\/span><\/h6>\n

            LEY <\/strong>5\/2025, de 16 de diciembre, de Vivienda de Andaluc\u00eda<\/strong><\/a> (BOJA n\u00ba. 247, de 24 de diciembre de 2025).<\/p>\n<\/a>

            A) SINOPSIS<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n

            Esta ley deroga, entre otras, la Ley 13\/2005, de 11 de noviembre, de medidas para la vivienda protegida y el suelo y la Ley 1\/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andaluc\u00eda.<\/p>\n

            La ley se compone de 118 art\u00edculos<\/strong>, organizados en 8 t\u00edtulos<\/strong>, con un fuerte enfoque en la simplificaci\u00f3n administrativa y la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada.<\/p>\n

            1. Innovaciones en Vivienda Protegida (VPO)<\/strong><\/p>\n

            El cambio de paradigma t\u00e9cnico m\u00e1s relevante es la agilizaci\u00f3n del ciclo de vida de la VPO<\/strong>:<\/p>\n