{"id":140608,"date":"2026-09-12T15:11:21","date_gmt":"2026-09-12T13:11:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=140608"},"modified":"2026-09-12T15:11:21","modified_gmt":"2026-09-12T13:11:21","slug":"resumen-del-reglamento-sobre-accesibilidad-cognitiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/varios\/resumen-del-reglamento-sobre-accesibilidad-cognitiva\/","title":{"rendered":"Resumen del Reglamento sobre accesibilidad cognitiva"},"content":{"rendered":"

RESUMEN DEL REGLAMENTO SOBRE ACCESIBILIDAD COGNITIVA<\/span><\/h1>\n

Real Decreto 707\/2026, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva.<\/a><\/p>\n<\/a>

Resumen en breve:<\/span> <\/strong><\/h6>\n

Regula las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva como un elemento fundamental de la accesibilidad universal. Aprueba un reglamento de m\u00ednimos, aplicable a toda Espa\u00f1a, entre cuyos apartados se encuentran los servicios a disposici\u00f3n del p\u00fablico, las relaciones con las AAPP, Administraci\u00f3n de Justicia, empleo\u2026 Procedimiento para declarar la discapacidad.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n<\/span><\/h6>\n

La Convenci\u00f3n Internacional<\/strong> sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, hecha en Nueva York el 13 de diciembre de 2006<\/a>, supuso un cambio fundamental respecto a los derechos de las personas con discapacidad dado que su prop\u00f3sito es promover, proteger y asegurar para ellas el goce pleno y en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales.<\/p>\n

Para conseguir este fin es imprescindible garantizar la accesibilidad universal<\/strong> en todos los derechos y en todas las esferas de la vida en comunidad, lo que se plasma en varios art\u00edculos de la Convenci\u00f3n, y es uno de sus principios reguladores.<\/p>\n

Pero esta accesibilidad puede pasar inadvertida para personas con dificultades cognitivas<\/strong> cuando reciben, por ejemplo, una notificaci\u00f3n de un juzgado o un diagn\u00f3stico m\u00e9dico, que no llegan a comprender, comprometiendo con ello derechos fundamentales como la tutela judicial efectiva, o la salud, entre otros. Por ello, se manifiesta la accesibilidad cognitiva como un elemento fundamental de la accesibilidad universal.<\/strong><\/p>\n

La accesibilidad cognitiva<\/strong> contribuye a comprender la informaci\u00f3n que nos proporciona el entorno, a dominar la comunicaci\u00f3n que mantenemos con \u00e9l y a llevar a cabo con facilidad las actividades que se desarrollan en dicho entorno sin ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

Para ello, se hace uso de tres categor\u00edas de herramientas:<\/strong><\/p>\n

– los recursos de accesibilidad a la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n,<\/strong> entre los que se cuentan herramientas como el lenguaje claro, la lectura f\u00e1cil o la comunicaci\u00f3n aumentativa y alternativa;<\/p>\n

– los recursos para la orientaci\u00f3n (<\/strong>sistemas de orientaci\u00f3n espacial, pictogramas de se\u00f1alizaci\u00f3n\u2026);<\/p>\n

– y los recursos de accesibilidad tecnol\u00f3gica<\/strong>, que son bienes y servicios que permiten mejorar la comunicaci\u00f3n, orientaci\u00f3n y realizaci\u00f3n de tareas utilizando la tecnolog\u00eda (inteligencia artificial, facilidad en el uso de pantallas\u2026)<\/p>\n

La accesibilidad cognitiva ha estado hu\u00e9rfana de regulaci\u00f3n<\/strong> hasta que la Ley 6\/2022, de 31 de marzo<\/strong><\/a>, modific\u00f3 la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social, de 2013<\/a>, regulando el art\u00edculo 29 bis<\/strong><\/a> las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva. <\/strong><\/p>\n

Ya tiene en cuenta la accesibilidad cognitiva, siguiendo el esp\u00edritu de la reforma de 2022, la regulaci\u00f3n de la accesibilidad universal establecida en el\u00a0Real Decreto 193\/2023, de 21 de marzo<\/strong><\/a>, por el que se regulan las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n de las personas con discapacidad para el acceso y utilizaci\u00f3n de los bienes y servicios<\/strong> a disposici\u00f3n del p\u00fablico.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se plasma en la reforma en 2024 del art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n<\/strong><\/a> donde se utiliza la expresi\u00f3n \u201cen entornos universalmente accesibles\u201d.<\/p>\n

La reforma de 2022 dispuso la elaboraci\u00f3n de un reglamento que la desarrolle<\/strong>, lo que tiene lugar mediante este real decreto<\/strong>, que se aplicar\u00e1 en toda Espa\u00f1a, teniendo su contenido el car\u00e1cter de m\u00ednimos<\/strong>, pudiendo las comunidades aut\u00f3nomas, las ciudades de Ceuta y Melilla y las corporaciones locales establecer otras suplementarias o m\u00e1s exigentes, siempre dentro de la esfera de sus competencias.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Disposiciones del Real Decreto<\/span><\/h6>\n

Este real decreto consta de un art\u00edculo \u00fanico<\/strong> y 14 \u00faltimas disposiciones.<\/p>\n

El art\u00edculo \u00fanico<\/strong><\/a> aprueba el Reglamento<\/strong> de las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva.<\/p>\n

La D.Ad. 2\u00aa<\/a> contempla la elaboraci\u00f3n, en el plazo de tres a\u00f1os, de un cat\u00e1logo consensuado de pictogramas<\/strong> para la se\u00f1alizaci\u00f3n.<\/p>\n

La D.Ad. 4\u00aa<\/a> actualiza la normativa de la acreditaci\u00f3n del grado de discapacidad<\/strong>, conforme al art\u00edculo 4.2 Ley de derechos de las personas con discapacidad<\/a>, seg\u00fan el cual, tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de personas con discapacidad<\/strong> aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Se acreditar\u00e1 mediante resoluci\u00f3n, certificado o tarjeta acreditativa expedidos por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO<\/strong>) u \u00f3rgano competente de la comunidad aut\u00f3noma correspondiente. Tambi\u00e9n se regula el modo de equiparar legalmente a las personas pensionistas de la Seguridad Social<\/strong> que tengan reconocida una pensi\u00f3n de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran incapacidad y las personas pensionistas de clases pasivas<\/strong> que tengan reconocida una pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.<\/p>\n

La Disposici\u00f3n derogatoria<\/strong> \u00fanica<\/a> deroga el\u00a0Real Decreto 1414\/2006, de 1 de diciembre<\/a>, por el que se determina la consideraci\u00f3n de persona con discapacidad a los efectos de la\u00a0Ley 51\/2003, de 2 de diciembre<\/a>, de Igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.<\/p>\n

La D.F. 1\u00aa<\/a> modifica el\u00a0Real Decreto 366\/2007, de 16 de marzo<\/a>, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administraci\u00f3n General del Estado, <\/strong>concretamente el art\u00edculo 13<\/a> sobre accesibilidad del contenido y estructura de documentos e impresos<\/strong>.<\/p>\n

La D.F. 2\u00aa<\/a> modifica el\u00a0Real Decreto 1612\/2007, de 7 de diciembre<\/a>, por el que se regula un procedimiento de voto accesible<\/strong> que facilita a las personas con discapacidad visual<\/strong> el ejercicio del derecho de sufragio, con la finalidad de eliminar requisitos para las personas que deseen utilizar este procedimiento.<\/p>\n

La D.F. 3\u00aa<\/a> tercera modifica el\u00a0Reglamento sobre las condiciones b\u00e1sicas para la participaci\u00f3n<\/strong> de las personas con discapacidad en la vida pol\u00edtica<\/strong> y en los procesos electorales, aprobado por el Real Decreto 422\/2011, de 25 de marzo<\/a>, con el objetivo de incorporar expresamente actuaciones en materia de accesibilidad cognitiva, algunas de las cuales ya ven\u00edan siendo implementadas por el Ministerio del Interior.<\/p>\n

La D.F. 4\u00aa<\/a> modifica la\u00a0Orden TMA\/851\/2021, de 23 de julio<\/a>, por la que se desarrolla el documento t\u00e9cnico de condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad<\/strong> y no discriminaci\u00f3n para el acceso y la utilizaci\u00f3n de los espacios p\u00fablicos urbanizados<\/strong>, para acompasarla con la regulaci\u00f3n actual<\/p>\n

La D.F. 8\u00aa<\/a> determina que el presente real decreto entrar\u00e1 en vigor el 2 de enero de 2027.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Resumen del Reglamento propiamente dicho:<\/strong><\/span><\/h6>\n

El reglamento consta de cuatro cap\u00edtulos<\/strong>.<\/p>\n<\/a>

\u00a0 \u00a0Disposiciones generales<\/span><\/h6>\n

El cap\u00edtulo I<\/strong><\/a> contiene las disposiciones generales<\/strong>,<\/p>\n

Objeto. <\/strong>Es el de desarrollar las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva<\/strong>, su exigencia y aplicaci\u00f3n, en beneficio de todas las personas y, en especial, de las personas con dificultades cognitivas. Art. 1<\/a>.<\/p>\n

\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n. <\/strong>Este reglamento surtir\u00e1 efectos en todo el territorio espa\u00f1ol<\/strong> en los \u00e1mbitos a los que se refiere el art\u00edculo 5<\/a> del RD Legislativo 1\/2013, de 29 de noviembre. Ello, sin perjuicio de lo establecido en el resto del ordenamiento jur\u00eddico respecto de cada \u00e1mbito o materia. Art. 2<\/a>.<\/p>\n

Definiciones. <\/strong>Entre las que recoge el art\u00edculo 3<\/a>, se encuentran:<\/p>\n

– Capacidades cognitivas y dificultades cognitivas.<\/p>\n

– Comunicaci\u00f3n aumentativa y alternativa.<\/p>\n

– Discapacidad intelectual.<\/p>\n

– Lectura f\u00e1cil<\/strong>: m\u00e9todo que recoge un conjunto de pautas y recomendaciones relativas a la redacci\u00f3n de textos, al dise\u00f1o, maquetaci\u00f3n y formato de publicaci\u00f3n de documentos y a la validaci\u00f3n de la comprensibilidad de los mismos, destinado a hacer accesible la informaci\u00f3n a las personas con dificultades de comprensi\u00f3n lectora. Sugiere seguir las pautas y recomendaciones se\u00f1alados por la norma UNE 153101<\/a> en su versi\u00f3n m\u00e1s actualizada o la an\u00e1loga en vigor.<\/p>\n

– Lenguaje claro<\/strong>: comunicaci\u00f3n que prioriza a las personas lectoras y considera lo que quieren y necesitan saber; el nivel de inter\u00e9s, su experiencia y alfabetizaci\u00f3n; y el contexto en el que utilizar\u00e1n el documento. Garantiza que las personas lectoras puedan encontrar lo que necesitan, comprenderlo y utilizarlo. Con el objetivo de hacer un texto cognitivamente accesible mediante el lenguaje claro, se recomienda seguir las pautas y recomendaciones de la norma UNE-ISO 24495-1<\/a>, en su versi\u00f3n m\u00e1s actualizada, o la an\u00e1loga en vigor.<\/p>\n

– Lenguaje sencillo<\/strong>.<\/p>\n

– Pictogramas<\/strong>: representaci\u00f3n visual de un referente, real o abstracto, como un objeto, un espacio, una acci\u00f3n, una actividad o una persona.<\/p>\n<\/a>

\u00a0 \u00a0Requisitos<\/span><\/h6>\n

Requisitos.<\/strong> Conforme al art. 5<\/a>, la informaci\u00f3n cognitivamente accesible debe reunir los siguientes requisitos:<\/p>\n

a) Tener un contenido de f\u00e1cil comprensi\u00f3n<\/strong>, facilitada en formato visual escrito, formato visual pictogr\u00e1fico, formato sonoro, mediante apoyos visuales, t\u00e1ctiles o a trav\u00e9s de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

b) Proporcionarse sin coste adicional<\/strong>, incluso en aquellos casos en los que se apoye en herramientas tecnol\u00f3gicas, aplicaciones o asistentes virtuales y sin dilaci\u00f3n indebida<\/strong>.<\/p>\n<\/a>

\u00a0 \u00a0Diferentes \u00e1mbitos<\/span><\/h6>\n

El cap\u00edtulo II<\/strong><\/a> regula los requisitos de accesibilidad en los diferentes \u00e1mbitos<\/strong> de aplicaci\u00f3n,<\/p>\n

El art\u00edculo 6<\/a> se dedica a las Telecomunicaciones<\/strong> y sociedad de la informaci\u00f3n<\/p>\n

El art\u00edculo 7<\/a> trata de los espacios p\u00fablicos<\/strong> urbanizados, infraestructuras y edificaci\u00f3n.<\/p>\n

El art\u00edculo 8<\/a> se centra en los transportes<\/strong>.<\/p>\n

El art\u00edculo 9<\/a> se refiere a los bienes y servicios a disposici\u00f3n del p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

Lo dispuesto en este art\u00edculo se establece sin perjuicio de las obligaciones previstas en;<\/strong><\/p>\n

– el\u00a0Real Decreto 193\/2023, de 21 de marzo<\/a>, por el que se regulan las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n de las personas con discapacidad para el acceso y utilizaci\u00f3n de los bienes y servicios a disposici\u00f3n del p\u00fablico<\/strong>,<\/p>\n

– y en la\u00a0Ley 11\/2023, de 8 de mayo<\/a>, de trasposici\u00f3n de Directivas<\/strong> de la Uni\u00f3n Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios.<\/p>\n

Los proveedores y prestadores de los bienes y servicios regulados en el\u00a0cap\u00edtulo III del Real Decreto 193\/2023, de 21 de marzo<\/a>, aplicar\u00e1n los principios contenidos en el art\u00edculo 4, as\u00ed como los requisitos del art\u00edculo 5. Adem\u00e1s, para los citados bienes y servicios se establecen las siguientes obligaciones<\/strong>:<\/p>\n

a) Se difundir\u00e1 la informaci\u00f3n<\/strong> de todos los servicios ofrecidos, en formatos y soportes cognitivamente accesibles, tanto los de car\u00e1cter general, como de aquellos dirigidos de manera espec\u00edfica a las personas con dificultades cognitivas.<\/p>\n

b) Se habilitar\u00e1n formas de comunicaci\u00f3n aumentativas y alternativas<\/strong> y medios de apoyo<\/strong> a la comunicaci\u00f3n cognitivamente accesibles para que ninguna persona quede excluida o vea dificultado su acceso regular a estos servicios.<\/p>\n

c) Se dispondr\u00e1 de los elementos mec\u00e1nicos, electr\u00f3nicos<\/strong>, productos de apoyo y tecnolog\u00edas de asistencia, as\u00ed como, en su caso, de personal<\/strong> con preparaci\u00f3n suficiente y adecuada que resulten necesarios para que las personas con dificultades cognitivas puedan acceder en igualdad de condiciones que el resto de la ciudadan\u00eda a los bienes y servicios y recibir una atenci\u00f3n apropiada.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se ha de disponer de una hoja de reclamaciones<\/strong> en formato de lectura f\u00e1cil.<\/p>\n

El art\u00edculo 10<\/a> se dedica a las relaciones con las Administraciones P\u00fablicas<\/strong> donde se determinan las obligaciones que asumen para garantizar la accesibilidad cognitiva en las relaciones entre las AAPP y la ciudadan\u00eda y con independencia del canal a trav\u00e9s del cual se produzcan. Las personas con discapacidad<\/strong> -o sus representantes- podr\u00e1n solicitar que el procedimiento, en las fases que resten desde ese momento, se desarrolle con las medidas de accesibilidad cognitiva necesarias.<\/p>\n

El art\u00edculo 11<\/a> se centra en la Administraci\u00f3n de Justicia<\/strong>.<\/p>\n

– Se garantizar\u00e1 la accesibilidad universal y la prestaci\u00f3n de los apoyos previstos en el p\u00e1rrafo tercero del art\u00edculo 27.1 del Real Decreto 193\/2023, de 21 de marzo<\/a>, y en el art\u00edculo 9 de la Ley Org\u00e1nica 5\/2024, de 11 de noviembre<\/a>, del Derecho de Defensa.<\/p>\n

– Todas las resoluciones y comunicaciones<\/strong> judiciales deber\u00e1n redactarse y presentarse en un formato comprensible<\/strong>, atendiendo a los principios y requisitos regulados en este reglamento.<\/p>\n

– La persona con dificultades cognitivas<\/strong> podr\u00e1 estar asistida por personal profesional<\/strong> experto que, a modo de facilitador procesal, realice las tareas de adaptaci\u00f3n y ajuste necesarias para que la persona pueda entender y ser entendida. Tambi\u00e9n podr\u00e1 estar acompa\u00f1ada por una persona de elecci\u00f3n.<\/p>\n

– Las Oficinas Judiciales<\/strong> de los Tribunales de Instancia y los colegios profesionales<\/strong> de abogados y procuradores deber\u00e1n contar con personal capacitado<\/strong> para prestar asistencia, apoyo y atenci\u00f3n a las personas con dificultades cognitivas que lo soliciten.<\/p>\n

– El art\u00edculo 12<\/a> trata de la participaci\u00f3n en la vida p\u00fablica<\/strong> y procesos electorales. Se hace remisi\u00f3n al Real Decreto 422\/2011, de 25 de marzo<\/a>. Se promover\u00e1 la lectura f\u00e1cil en procesos legislativos.<\/p>\n

El art\u00edculo 13<\/a> versa sobre el patrimonio cultural<\/strong> y patrimonio hist\u00f3rico, centr\u00e1ndose en los folletos y paneles informativos y en la se\u00f1alizaci\u00f3n.<\/p>\n

El art\u00edculo 14<\/a> est\u00e1 dedicado al empleo<\/strong>, siendo de aplicaci\u00f3n las obligaciones contenidas en este art\u00edculo cuando las personas trabajadoras acrediten un porcentaje de discapacidad igual o superior al 33 por ciento y una discapacidad intelectual.<\/p>\n

El cap\u00edtulo III<\/strong><\/a> se refiere a medidas de acci\u00f3n positiva y otros apoyos complementarios para la promoci\u00f3n de la accesibilidad cognitiva<\/strong>, tratando entre otros contenidos, del entorno rural, mujeres y ni\u00f1as, ayudas p\u00fablicas o promoci\u00f3n de c\u00f3digos de conducta y buenas pr\u00e1cticas.<\/p>\n

Y el cap\u00edtulo IV<\/strong><\/a> establece el r\u00e9gimen sancionador<\/strong>, haciendo remisiones a la normativa que regula estas infracciones.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

ENLACES<\/span><\/h6>\n