{"id":140811,"date":"2026-09-24T11:13:58","date_gmt":"2026-09-24T09:13:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=140811"},"modified":"2026-09-25T14:57:09","modified_gmt":"2026-09-25T12:57:09","slug":"informe-territorio-segundo-trimestre-de-2026-normativa-autonomica-sobre-licencias-urbanisticas-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/sc\/informe-territorio-segundo-trimestre-de-2026-normativa-autonomica-sobre-licencias-urbanisticas-i\/","title":{"rendered":"Informe Territorio. Segundo trimestre de 2026. Normativa auton\u00f3mica sobre licencias urban\u00edsticas (I)"},"content":{"rendered":"

Por V\u00edctor Esquirol Jim\u00e9nez. Notario de El Masnou (Barcelona)<\/strong><\/h2>\n<\/a>
I. NORMATIVA<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
A) MADRID<\/strong><\/span><\/h6>\n

LEY 2\/2026, de 11 de junio,<\/strong> de medidas urgentes para el incremento de la Oferta de Vivienda con Protecci\u00f3n P\u00fablica (BOCM n.\u00ba 140, de 15 de junio<\/a>).<\/p>\n

Sinopsis:<\/strong><\/p>\n

– Modifica la Ley 3\/2024, de 28 de junio<\/strong>, de medidas urban\u00edsticas para la promoci\u00f3n de vivienda protegida:<\/p>\n

a) Extendiendo el r\u00e9gimen especial de cambio de uso<\/strong> \u2014que antes solo se aplicaba a parcelas de uso terciario oficinas\u2014 tambi\u00e9n a suelos de uso terciario hospedaje y de uso dotacional privado, permitiendo destinarlos a vivienda protegida en alquiler sin necesidad de modificar el planeamiento.<\/p>\n

b) Permitiendo un incremento de hasta el 20% de la edificabilidad y hasta el 30% de la densidad en parcelas sin edificar (o con edificabilidad remanente) calificadas para vivienda protegida<\/strong>, siempre que todo el volumen adicional se destine a vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

– Modifica la Ley 9\/2001, de 17 de julio<\/strong>, del Suelo de la Comunidad de Madrid, reduciendo la dotaci\u00f3n m\u00ednima de aparcamiento a una plaza por vivienda para toda vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica (antes solo aplicaba a la de promoci\u00f3n p\u00fablica), para abaratar costes de construcci\u00f3n.<\/p>\n

– Fomenta tambi\u00e9n nuevas modalidades de alojamiento temporal, incluido el flex living<\/strong>.<\/p>\n

\u21d2 <\/strong>Las condiciones en las que se autorice el uso de vivienda protegida deber\u00e1n inscribirse en el Registro de la Propiedad<\/strong>, en los t\u00e9rminos previstos en la legislaci\u00f3n estatal (nuevo art. 3, de la Ley 3\/2024, de 28 de junio).<\/p>\n

\u21d2 <\/strong>Los apartamentos destinados a alojamiento temporal no podr\u00e1n destinarse a domicilio habitual y permanente de sus ocupantes ni podr\u00e1 desarrollarse en el edificio divisi\u00f3n horizontal. Esta circunstancia deber\u00e1 hacerse constar en la licencia municipal e inscribirse las condiciones en las que se autoriza en el Registro de la Propiedad<\/strong> en los t\u00e9rminos previstos en la legislaci\u00f3n estatal (nuevo art. 4.2 de la Ley 3\/2024, de 28 de junio).<\/p>\n<\/a>

B) CATALU\u00d1A<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n

DECRETO LEY 6\/2026, de 5 de mayo,<\/strong> de medidas urgentes en el \u00e1mbito urban\u00edstico y de la contrataci\u00f3n en relaci\u00f3n con los municipios rurales (DOGC n.\u00ba 9660, de 6 de mayo de 2026<\/a>).<\/p>\n

Sinopsis:<\/strong> El objetivo de esta norma es actualizar los instrumentos de planeamiento vigente, revitalizar n\u00facleos de poblaci\u00f3n y adaptar el marco\u00a0urban\u00edstico a las necesidades reales del territorio en los municipios rurales.<\/p>\n

Para ello, ley introduce dos nuevas posibilidades de regular el planeamiento general en los municipios rurales, que suponen una adaptaci\u00f3n del modelo de planeamiento hasta ahora aplicable.<\/p>\n

Por una parte, el plan de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica municipal rural<\/strong> (POUM rural) ofrece un instrumento propio, simplificado y adaptado a las necesidades de estos municipios, que permite ordenar crecimientos moderados o compleciones con una evaluaci\u00f3n ambiental simplificada y una tramitaci\u00f3n m\u00e1s \u00e1gil que el POUM ordinario. El POUM rural pretende actualizar el planeamiento general con una simplificaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n de la que se tiene que acompa\u00f1ar,\u00a0simplificaci\u00f3n que deriva principalmente de la adaptaci\u00f3n proporcional del contenido a la complejidad del municipio, as\u00ed como a la sujeci\u00f3n al procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental simplificada. Para ello, se\u00a0establece que los planes de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica municipal rural se sometan a una evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica simplificada.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se flexibiliza la obligaci\u00f3n de reservas para vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> con el fin de adecuarla a la realidad de estos municipios, de manera proporcionada y adecuada a sus caracter\u00edsticas, con la justificaci\u00f3n expresa en la documentaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n

Por otra parte, se incorpora la posibilidad de que la ordenaci\u00f3n de los municipios rurales se efect\u00fae mediante normas de planeamiento urban\u00edstico con una vigencia indefinida,<\/strong> que pueden tramitar los municipios o solicitar su elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n al departamento competente en materia de urbanismo de la Administraci\u00f3n de la Generalitat.<\/p>\n

Al mismo tiempo, con el fin de hacer frente tanto al abandono de construcciones como a la falta de vivienda para los residentes de estos municipios, el Decreto ley prev\u00e9 la regulaci\u00f3n de un inventario de construcciones en suelo no urbanizable<\/strong> y la creaci\u00f3n de los vecindarios rurales tradicionales.<\/p>\n<\/a>

C) PAIS VASCO<\/span><\/h6>\n

DECRETO 55\/2026, de 21 de abril<\/strong>, de modificaci\u00f3n urgente de disposiciones reglamentarias en materia de vivienda (BOPV n.\u00ba 86\/2026, de 11 de mayo<\/a>).<\/p>\n

Sinopsis:<\/strong> Desarrolla la Ley vasca 6\/2005, de Medidas Urgentes en materia de Vivienda, Suelo y Urbanismo: ampl\u00eda la oferta de vivienda protegida en alquiler, facilita ayudas de rehabilitaci\u00f3n y ampl\u00eda el acceso a j\u00f3venes y v\u00edctimas de violencia machista.<\/p>\n

\u21d2 <\/strong>Se modifica el art. 46 del Decreto 39\/2008, a\u00f1adiendo el siguiente apartado: \u00ab3.\u2013 Las personas titulares de viviendas o locales que hayan sido objeto de ayudas econ\u00f3micas directas en cuant\u00eda igual o superior a 6.000 euros deber\u00e1n proceder a la inscripci\u00f3n registral de limitaci\u00f3n dispositiva del dominio<\/strong> de la vivienda durante 10 a\u00f1os.\u00bb<\/p>\n<\/a>

D) CASTILLA-LA MANCHA <\/strong><\/span><\/h6>\n

LEY 4\/2026, de 7 de mayo<\/strong>, de medidas urgentes en materia de acceso a la vivienda y suelo (DOCLM n.\u00ba 92\/2026, de 18 de mayo<\/a>).<\/p>\n

Sinopsis:<\/strong> su objetivo es reforzar los instrumentos de intervenci\u00f3n p\u00fablica en materia de vivienda, optimizando recursos ya existentes (especialmente las fianzas de alquiler) para canalizarlos hacia pol\u00edticas de acceso a la vivienda.<\/p>\n

Contenido principal (dos art\u00edculos centrales):<\/p>\n

– Da nueva redacci\u00f3n a la DA 3\u00aa de la Ley 2\/2002, de 7 de febrero, de viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica de Castilla-La Mancha, sobre dep\u00f3sito de fianzas arrendaticias<\/strong>, configurando el dep\u00f3sito de la fianza como un ingreso de Derecho P\u00fablico de la Hacienda regional, gratuito y sin devengo de intereses.<\/p>\n

Permite a la Consejer\u00eda competente en vivienda disponer de hasta el 80% del importe total de los dep\u00f3sitos acumulados, reservando al menos el 20% restante para atender devoluciones urgentes a los arrendatarios. Y refuerza garant\u00edas de seguridad jur\u00eddica y agilidad en los procedimientos de devoluci\u00f3n para arrendadores y arrendatarios.<\/p>\n

– Tambi\u00e9n matiza definiciones del Decreto Legislativo 1\/2023 (texto refundido de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y de la Actividad Urban\u00edstica), ampliando a otros colectivos \u2014no solo vulnerables\u2014 el acceso a los usos de suelos de equipamiento p\u00fablico residencial<\/strong>, y redise\u00f1ando el concepto de vivienda p\u00fablica dotacional.<\/p>\n<\/a>

II. RESOLUCIONES<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
A) DOCTRINA RELATIVA A LA OBLIGATORIEDAD Y EFECTOS DE LA GEORREFERENCIACI\u00d3N<\/strong><\/span><\/h6>\n

– Aunque la ley no lo prevea expresamente, es posible inscribir la georreferenciaci\u00f3n de elementos privativos de una propiedad horizontal<\/strong> tumbada<\/strong>, ordinaria o de un complejo urban\u00edstico (R de 3 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Es admisible la inscripci\u00f3n de la georreferenciaci\u00f3n de un elemento privativo<\/strong> de una propiedad horizontal (R. de 25 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– La referencia del art. 9.b) LH sobre el car\u00e1cter potestativo<\/strong> de la inscripci\u00f3n de la georreferenciaci\u00f3n hace referencia al registrador, no el interesado, que en ning\u00fan caso puede renunciar a ella (R. de 26 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

\u00a0<\/strong>B) DOCTRINA COM\u00daN A LOS EXPEDIENTES DE LOS ARTS. 199 Y 201,1 LH<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
1. <\/strong><\/span>Doctrina sobre las dudas de identidad<\/strong><\/span><\/span><\/h6>\n

\u00a0<\/strong>– Siempre que se formule un juicio de identidad<\/strong> de la finca por parte del registrador, no puede ser arbitrario ni discrecional, sino que ha de estar motivado y fundado en criterios objetivos y razonados (RR. de 26 de diciembre de 2025<\/a>, 29 de diciembre de 2025<\/a>, 27 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– La alteraci\u00f3n de linderos<\/strong> que conlleva la desaparici\u00f3n de una finca colindante comporta una nueva reordenaci\u00f3n de terrenos sin determinar su causa y dejando en indefensi\u00f3n de su titular registral, lo que excede del \u00e1mbito del art. 199 LH (R. de 12 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Un exceso de cabida desproporcionado<\/strong> es inscribible si los linderos fijos hist\u00f3ricos demuestran que el terreno siempre form\u00f3 parte de la finca y la descripci\u00f3n original era meramente incompleta (R. de 18 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Una diferencia de superficie inferior a la unidad entre las consignadas en el t\u00edtulo, Catastro e IVG gr\u00e1fica puede calificarse de irrelevante <\/strong>por lo que no puede dudarse de que ambas vienen referidas a la misma porci\u00f3n del territorio (R. de 18 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Las dudas de identidad manifestadas por el registrador deben resolverse en el seno del procedimiento del art. 199 LH, sin que sean relevantes ni la falta de coincidencia de las titularidades catastral y registral<\/strong>, pues ello no implica que estemos ante dos porciones distintas del territorio, ni la actualizaci\u00f3n de los linderos personales<\/strong> (R. de 11 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

2. Doctrina sobre la posible invasi\u00f3n del dominio p\u00fablico<\/strong><\/span><\/h6>\n

\u00a0<\/strong>– La oposici\u00f3n de la Administraci\u00f3n por una posible invasi\u00f3n del dominio p\u00fablico debe ser concluyente<\/strong> para que fundamente el cierre del expediente (R. de 30 de diciembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

– La falta de oposici\u00f3n<\/strong> de las Administraciones p\u00fablicas notificadas en relaci\u00f3n con la posible invasi\u00f3n del dominio p\u00fablico es suficiente para que pueda seguir la tramitaci\u00f3n del procedimiento del art. 199 LH (R. de 20 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– \u00a0La alegaci\u00f3n de invasi\u00f3n del dominio p\u00fablico<\/strong>, aunque sea el hidr\u00e1ulico, cuando no est\u00e9 deslindado<\/strong> y no conste en el Registro que se haya iniciado el expediente de deslinde, no puede impedir la inscripci\u00f3n de la georreferenciaci\u00f3n, pero la Administraci\u00f3n puede solicitar la constancia registral, por nota marginal, de la posible invasi\u00f3n (R. de 9 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

3. <\/strong><\/span>Doctrina sobre la oposici\u00f3n de colindantes<\/strong><\/span><\/h6>\n

– El registrador puede requerir al colindante que ha hecho alegaciones para que aporte la justificaci\u00f3n gr\u00e1fica<\/strong> que concrete cu\u00e1l es el \u00e1rea geogr\u00e1fica concreta afectada por el supuesto solape o invasi\u00f3n (R. de 29 de diciembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

– En caso de oposici\u00f3n en el expediente del art. 199 LH, la calificaci\u00f3n registral tiene por finalidad \u00fanicamente determinar si existe o no controversia<\/strong> sobre la base de la documentaci\u00f3n que aportan los colindantes (RR. de 16 de enero de 2026<\/a> y 18 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– La documentaci\u00f3n aportada por quien se opone a la inscripci\u00f3n s\u00f3lo tiene por objeto justificar su alegaci\u00f3n para que el registrador califique si, a su juicio, hay o no controversia<\/strong>; la cual, caso de haberla, solo puede resolverse judicialmente (R. de 15 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– La oposici\u00f3n de los colindantes debe ir referida a la georreferenciaci\u00f3n que pretende inscribirse en el seno del expediente del art. 199 y acompa\u00f1arse de un principio de prueba<\/strong> (R. de 21 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– El hecho de que el colindante no haya formulado oposici\u00f3n en el procedimiento de subsanaci\u00f3n de discrepancias<\/strong> del art. 18 TRLC no impide que pueda presentarlas en la tramitaci\u00f3n del expediente del art. 199 LH (R. de 30 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Si la documentaci\u00f3n<\/strong> presentada por el colindante no acredita debidamente sus alegaciones, el registrador puede requerirle y darle un nuevo plazo para que aporte m\u00e1s documentaci\u00f3n (R. de 17 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– La desestimaci\u00f3n<\/strong> por parte del registrador de las alegaciones contra la inscripci\u00f3n de la georreferenciaci\u00f3n no es recurrible (R. de 18 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– \u00a0Las alegaciones de los colindantes deben ser analizadas <\/strong>en su contenido y verosimilitud objetiva por el registrador, que ha de expresar su juicio acerca de c\u00f3mo la inscripci\u00f3n de la representaci\u00f3n gr\u00e1fica afectar\u00eda al colindante que formula la oposici\u00f3n, sin que pueda limitarse a objetar la existencia de la alegaci\u00f3n contraria (R. de 26 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– El hecho de que la georreferenciaci\u00f3n propuesta no invada las parcelas catastrales colindantes no obsta para que sus titulares puedan alegar una invasi\u00f3n de sus fincas, pues ambas realidades, finca registral y parcela catastral, son entidades distintas (R. de 4 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n

4. Doctrina sobre la tramitaci\u00f3n de los expedientes<\/strong><\/span><\/p>\n

– No cabe recurso contra la decisi\u00f3n del registrador de desestimar las alegaciones de los colindantes y practicar la inscripci\u00f3n (RR. de 26 de diciembre de 2025<\/a>, 21 de enero de 2026<\/a>)<\/p>\n<\/a>

C) DOCTRINA ESPEC\u00cdFICA DEL EXPEDIENTE DEL ART. 199 LH<\/strong><\/span><\/h6>\n

\u00a0<\/strong>– Cuando la representaci\u00f3n gr\u00e1fica que se pretende inscribir solapa con otra ya inscrita, lo procedente es denegar la inscripci\u00f3n de aquella sin tramitar el expediente del art. 199 LH (R. de 16 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Las dudas de identidad expresadas por la registradora, relativas a la posible alteraci\u00f3n de un lindero y a la falta de expresi\u00f3n de la causa del exceso de cabida, no tienen la entidad suficiente para denegar la tramitaci\u00f3n del expediente del art. 199 LH (R. de 19 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Cuando se pretende inscribir una georreferenciaci\u00f3n que se solapa<\/strong> con otra ya inscrita, procede denegar la tramitaci\u00f3n del expediente del art. 199 LH (R. de 4 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n

– La nota de calificaci\u00f3n negativa ha de estar adecuadamente fundamentada, recogiendo con claridad y precisi\u00f3n los defectos por los que el registrador estima que no es posible la inscripci\u00f3n (R. de 11 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

D) DOCTRINA ESPEC\u00cdFICA DEL EXPEDIENTE DEL ART. 201.1 LH<\/strong><\/span><\/h6>\n

– No habi\u00e9ndose disipado las dudas de identidad expuestas al expedirse la certificaci\u00f3n registral del art. 201.1 LH, procede denegar la inscripci\u00f3n de la rectificaci\u00f3n de descripci\u00f3n (R. de 26 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Por regla general, en el expediente del art. 201.1 LH, las dudas de identidad de la registradora no pueden llevar a denegar la certificaci\u00f3n de titularidad y cargas (R. de 3 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

E) DOCTRINA SOBRE OBRAS NUEVAS (ART. 202 LH)<\/strong><\/span><\/h6>\n

– No puede inscribirse una declaraci\u00f3n de obra nueva si la registradora tiene dudas sobre la invasi\u00f3n del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre, pese a la inexistencia de deslinde (R. de 20 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– En Catalu\u00f1a, para inscribir el acta final de obra, no es necesario aportar la c\u00e9dula de habitabilidad (R. de 26 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– En la Comunidad Valenciana, no cabe inscribir por antig\u00fcedad<\/strong> una edificaci\u00f3n si el suelo deviene protegido antes de consumarse el plazo general de prescripci\u00f3n, quedando la obra sujeta de forma sobrevenida al r\u00e9gimen de imprescriptibilidad (R. de 10 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Por el hecho de lindar la finca con un r\u00edo<\/strong>, es exigible la correspondiente autorizaci\u00f3n administrativa que acredite la no sujeci\u00f3n del terreno sobre el que se ha edificado a las servidumbres y limitaciones legales impuestas por la legislaci\u00f3n sectorial del dominio p\u00fablico hidr\u00e1ulico (R. de 17 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– \u00a0La inscripci\u00f3n de las obras nuevas exige la previa inscripci\u00f3n de la base gr\u00e1fica del terreno<\/strong> donde se encuentran, por lo que necesariamente hay que esperar al resultado de la tramitaci\u00f3n del expediente del art\u00edculo 199 LH. La nota de calificaci\u00f3n no se ha de expedir hasta que no se tramite el expediente del art. 199 LH y si se demora hay que practicar la anotaci\u00f3n preventiva del art.\u00a042.9 LH (R. de 2 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

F) DOCTRINA SOBRE MODIFICACIONES DE ENTIDADES HIPOTECARIAS<\/strong><\/span><\/h6>\n

\u00a0<\/strong>– El procedimiento del art. 199 LH no es id\u00f3neo para describir la finca que resulta despu\u00e9s de varias segregaciones no inscritas (R. de 15 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– No es admisible segregar parte de un elemento privativo en una propiedad horizontal de hecho<\/strong>, sin realizar la divisi\u00f3n horizontal (R. de 25 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

G) DOCTRINA SOBRE INMATRICULACI\u00d3N<\/strong><\/span><\/h6>\n

\u00a0<\/strong>– Solicitada la inmatriculaci\u00f3n de una finca conforme al art. 205 LH, si el registrador tiene dudas sobre la posible invasi\u00f3n de fincas colindantes<\/strong>, debe acudir al procedimiento del art. 199 (R. de 14 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Una reducci\u00f3n de cabida del 37% no puede ser considerada como una mera precisi\u00f3n t\u00e9cnica con el objeto de establecer la identidad exigida por el art. 205<\/strong> LH (R. de 26 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– No procede inmatricular una finca cuando el registrador alberga dudas fundadas<\/strong> de que la finca forma parte de otra ya inscrita. La previa expedici\u00f3n de una certificaci\u00f3n negativa no impide calificar negativamente si, al tiempo de presentar los t\u00edtulos inmatriculadores, dispone de nuevos datos registrales, descriptivos o cartogr\u00e1ficos que permiten apreciar una posible doble inmatriculaci\u00f3n (R. de 2 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– No pueden impedir la inmatriculaci\u00f3n unas dudas meramente conjeturales<\/strong> o hipot\u00e9ticas basadas en que las fincas se encuentren en el mismo paraje y en un posible parentesco entre el titular registral de antiguas fincas inscritas y la causante de la transmitente. Las dudas del registrador deben ser fundadas, objetivas y apoyadas en datos descriptivos suficientes. Si existen importantes diferencias de cabida, linderos y ubicaci\u00f3n, no puede concluirse que las fincas ya est\u00e9n inscritas (R. de 2 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– No basta para inmatricular la declaraci\u00f3n de la notoriedad<\/strong> del hecho de que una determinada persona es tenida por due\u00f1a de una determinada finca, como ven\u00eda admitiendo el art. 298 RH, sino que, conforme a las exigencias expresadas en el nuevo art. 205 LH y a la regulaci\u00f3n del art. 209 RN, ser\u00e1 necesario que, tras el requerimiento expreso en tal sentido y la pr\u00e1ctica de las pruebas y diligencias pertinentes, el notario emita formalmente, si procede, su juicio sobre la acreditaci\u00f3n de la previa adquisici\u00f3n y su fecha (R. de 25 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– No cabe inmatricular un inmueble situado en el interior de un parque p\u00fablico mientras no se aclare la naturaleza privativa o demanial del terreno (R. de 3 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n

– No cabe inmatricular a favor de la Administraci\u00f3n una v\u00eda pecuaria<\/strong> cuyas coordenadas se solapan con la de dos fincas colindantes que tiene inscrita su representaci\u00f3n gr\u00e1fica (R. de 4 de marzo de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

H) DOCTRINA SOBRE URBANISMO<\/strong><\/span><\/h6>\n

– En Catalu\u00f1a, el cambio de uso<\/strong> requiere la autorizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n competente en materia de disciplina urban\u00edstica relativa a que el uso de vivienda es compatible con el planeamiento vigente (R. de 28 de enero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– En Andaluc\u00eda, en la venta de una cuota indivisa<\/strong> \u201cex novo\u201d, no inscrita como tal, cuya superficie equivalente en relaci\u00f3n a la totalidad de la finca es inferior a la superficie de la unidad m\u00ednima de cultivo, concurre el supuesto objetivo definido por la normativa andaluza como acto revelador de posible parcelaci\u00f3n urban\u00edstica, por lo que debe acreditarse la obtenci\u00f3n de licencia municipal (R. de 10 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– Los convenios urban\u00edsticos<\/strong> entre particulares y Ayuntamientos, con compromiso de cesiones de terrenos tienen, normalmente, contenido obligacional, por lo que para que se produzca la efectiva transmisi\u00f3n de la propiedad y pueda inscribirse se necesita un documento posterior con el consentimiento del propietario. Si se trata de terrenos dotacionales o de viario, de cesi\u00f3n obligatoria, en proyectos de equidistribuci\u00f3n o en \u00e1reas de urbanizaci\u00f3n consolidada, la aprobaci\u00f3n firme del instrumento urban\u00edstico conlleva la transmisi\u00f3n de la propiedad al Ayuntamiento y la posibilidad de ocuparlo mediante Acta de Ocupaci\u00f3n unilateral, en cuyo caso es posible la inscripci\u00f3n de la transmisi\u00f3n en el Registro de la Propiedad sin consentimiento del titular registral (R. de 11 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n

– El cambio de uso<\/strong> de la edificaci\u00f3n es equiparable a la modificaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de obra inscrita, como elemento definitorio del objeto del derecho, y, por tanto, su r\u00e9gimen de acceso registral se basar\u00e1 en cualquiera de las dos v\u00edas previstas por el art\u00edculo 28 TRLS con independencia del uso urban\u00edstico previsto en planeamiento y el uso efectivo que, de hecho, se d\u00e9 a la edificaci\u00f3n (R. de 3 de febrero de 2026<\/a>).<\/p>\n<\/a>

III. JURISPRUDENCIA<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n

– El planeamiento no trasmite la propiedad<\/strong><\/span> (STS 558\/2026, de 13 de abril. Roj: STS 1570\/2026 ECLI:ES:TS:2026:1570).<\/p>\n

El Tribunal fija que la calificaci\u00f3n urban\u00edstica de un suelo, su destino p\u00fablico o la ejecuci\u00f3n de obras de urbanizaci\u00f3n no bastan, por s\u00ed solos, para transmitir la propiedad al Ayuntamiento.<\/p>\n

Conforme al FD 5\u00ba.11: \u201cSi bien de conformidad con la legislaci\u00f3n del suelo la obligaci\u00f3n de la cesi\u00f3n obligatoria de terrenos ha de realizarse en los t\u00e9rminos que resulten del PGOU y de cada uno de los proyectos que lo desarrollen, ello no quiere decir que no deban cumplirse las formalidades legales para esta cesi\u00f3n. El solo hecho de que una finca o parte de ella est\u00e9 destinada a zona verde o a un uso dotacional no permite afirmar su car\u00e1cter de dominio p\u00fablico, ya que para ello eran precisas dos condiciones: la primera, que salieran del patrimonio de la entidad propietaria y entraran en el patrimonio municipal, y, la segunda, que una vez fuera del dominio particular y dentro del de la Administraci\u00f3n, \u00e9sta realizara un acto de aceptaci\u00f3n.<\/p>\n

– Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas decaen si la Administraci\u00f3n declara su ineficacia<\/strong><\/span> (STS n\u00fam. 626\/2026, de 19 de mayo. Roj: STS 2320\/2026 – ECLI:ES:TS:2026:2320)<\/p>\n

La sustituci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n administrativa por la declaraci\u00f3n responsable y la comunicaci\u00f3n previa tienen por exclusiva finalidad simplificar los tr\u00e1mites para facilitar el acceso al ejercicio de las\u00a0actividades econ\u00f3micas, medida que se complementa con la extensi\u00f3n del efecto positivo del silencio\u00a0administrativo. El sistema de declaraci\u00f3n y comunicaci\u00f3n no exime a la Administraci\u00f3n de la actividad\u00a0de comprobaci\u00f3n, control e inspecci\u00f3n. Por consiguiente, todo el car\u00e1cter habilitante que otorga la declaraci\u00f3n responsable o comunicaci\u00f3n previa, decae\u00a0autom\u00e1ticamente una vez que la Administraci\u00f3n competente determina su ineficacia.<\/p>\n<\/a>

IV. PR\u00c1CTICA. NORMATIVA AUTON\u00d3MICA SOBRE LAS LICENCIAS URBAN\u00cdSTICAS (I)<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
ANDALUC\u00cdA<\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- NORMATIVA: <\/strong><\/p>\n

– Ley 7\/2021, de 1 de diciembre<\/a>, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andaluc\u00eda<\/p>\n

– Decreto 550\/2022, de 29 de noviembre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley 7\/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andaluc\u00eda. \u2014 Reglamento General de la LISTA (RGLISTA).<\/p>\n

2.- ACTOS SUJETOS A LICENCIA:<\/strong><\/p>\n

a).- Parcelaci\u00f3n urban\u00edstica <\/strong>(art. 91 LISTA):<\/p>\n

– Se considera parcelaci\u00f3n urban\u00edstica: i) en suelo urbano<\/strong>,\u00a0 toda divisi\u00f3n de terrenos, fincas, parcelas o solares; ii) en suelo r\u00fastico<\/strong>, la divisi\u00f3n de terrenos, fincas o parcelas en dos o m\u00e1s lotes que pueda inducir a la formaci\u00f3n de nuevos asentamientos. En suelo r\u00fastico quedan prohibidas las parcelaciones urban\u00edsticas.<\/p>\n

– Se consideran actos reveladores de una posible parcelaci\u00f3n<\/strong> urban\u00edstica aquellos en los que, mediante la interposici\u00f3n de sociedades, divisiones horizontales o asignaciones de uso o cuotas en pro indiviso de un terreno, finca o parcela, o de una acci\u00f3n, participaci\u00f3n u otro derecho societario, puedan existir diversos titulares a los que corresponde el uso individualizado de una parte del inmueble.<\/p>\n

– No podr\u00e1 autorizarse ni inscribirse escritura p\u00fablica<\/strong> alguna en la que se contenga acto de parcelaci\u00f3n, segregaci\u00f3n o divisi\u00f3n sin la aportaci\u00f3n de la preceptiva licencia o acto que integre el control previo municipal que incorpore la georreferenciaci\u00f3n precisa, que los titulares de las Notar\u00edas deber\u00e1n testimoniar en la escritura correspondiente.<\/p>\n

– Las licencias se otorgan y expiden bajo la condici\u00f3n de la presentaci\u00f3n en el municipio, dentro de los tres meses<\/strong> siguientes a su otorgamiento o expedici\u00f3n, de la escritura p\u00fablica en la que se contenga el acto de parcelaci\u00f3n. La no presentaci\u00f3n en plazo de la escritura p\u00fablica determina la caducidad de la licencia por ministerio de la ley. Por excepci\u00f3n a la regla general, la caducidad de las licencias de segregaci\u00f3n se produce autom\u00e1ticamente \u201cex lege\u201d (RDGSJFP de 18 de abril de 2023)<\/a>.<\/p>\n

b).- Otras divisiones de fincas<\/strong><\/p>\n

\u2013 Para la inscripci\u00f3n de segregaciones de locales comerciales<\/strong> en r\u00e9gimen de divisi\u00f3n horizontal es necesario aportar la correspondiente declaraci\u00f3n responsable junto con el certificado de conformidad del Ayuntamiento o diligencia favorable firmada por el t\u00e9cnico del Servicio de Licencias (RDGSJFP de 15 de octubre de 2024<\/a>).<\/p>\n

– Son indivisibles<\/strong>, salvo por causa no imputable a la propiedad, las parcelas de monte cuya superficie sea inferior a veinte hect\u00e1reas. Las parcelas de monte con superficies de al menos veinte hect\u00e1reas ser\u00e1n divisibles siempre y cuando ninguna de las parcelas resultantes tenga una superficie inferior a las diez hect\u00e1reas, a excepci\u00f3n de que la parcela segregada quede incorporada o adicionada a un monte colindante que tras la operaci\u00f3n posea una superficie m\u00ednima de diez hect\u00e1reas. Los planes de ordenaci\u00f3n de los recursos forestales podr\u00e1n fijar para su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n superficies distintas a las se\u00f1aladas en los apartados anteriores, que en ning\u00fan caso ser\u00e1n inferiores a los l\u00edmites establecidos (art. 27, Ley 3\/2026, de 13 de marzo,<\/a> de Montes de Andaluc\u00eda).<\/p>\n

c).- Unidades m\u00ednimas de cultivo<\/strong><\/p>\n

– La Resoluci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Desarrollo Rural y Actuaciones Estructurales, de 4 de noviembre de 1996<\/a>, de conformidad con la Ley estatal 19\/1995, de 4 de julio, de Modernizaci\u00f3n de las Explotaciones Agrarias, permite las divisiones o segregaciones de fincas r\u00fasticas cuando no den lugar a parcelas de extensi\u00f3n inferior a la unidad m\u00ednima de cultivo, y las determina para cada municipio andaluz. La UMC m\u00e1s habitual es de entre 2,5 y 3 hect\u00e1reas en secano, y entre 0,5 y 1 hect\u00e1rea en regad\u00edo. En todo caso, se requiere que la divisi\u00f3n no genere un riesgo de urbanizaci\u00f3n encubierta.<\/p>\n

– La DGSJFP considera como elemento objetivo para entender que hay parcelaci\u00f3n en Andaluc\u00eda, en el caso de venta de cuotas indivisas<\/strong> de fincas r\u00fasticas, el hecho de que la superficie te\u00f3rica resultante de dividir la finca por el n\u00famero de cotitulares sea inferior a la unidad m\u00ednima de cultivo (R. de 13 de noviembre de 2025<\/a>).<\/p>\n

d).- Obras nuevas<\/strong> (arts. 137 y 138 LISTA):<\/p>\n

– Est\u00e1n sujetas a previa licencia urban\u00edstica municipal<\/strong> las obras, construcciones, edificaciones, instalaciones, infraestructuras y uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo as\u00ed como las distintas f\u00f3rmulas de propiedad horizontal.<\/p>\n

– Es suficiente con una declaraci\u00f3n responsable<\/strong> en los casos de obras con escasa entidad constructiva, o realizadas en construcciones existentes, aunque supongan un cambio de uso, siempre que sean conformes con la ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica o se encuentren en situaci\u00f3n legal de fuera de ordenaci\u00f3n, en determinadas circunstancias.<\/p>\n

– En cuanto a la licencia de primera ocupaci\u00f3n<\/strong>, es suficiente la declaraci\u00f3n responsable de finalizaci\u00f3n de obra,<\/strong> siempre que la edificaci\u00f3n est\u00e9 amparada en licencia previa o declaraci\u00f3n responsable de obras, siempre que se encuentren terminada y ajustadas a esta y su destino sea conforme a la normativa de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

e).- Cambio de uso<\/strong><\/p>\n

Conforme al art. 138, est\u00e1n sometidos a declaraci\u00f3n responsable los cambios de uso en edificaciones, o parte de ellas que sean conformes con la ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica o se encuentren en situaci\u00f3n legal de fuera de ordenaci\u00f3n, situadas en suelo urbano no sometido a actuaciones de transformaci\u00f3n urban\u00edstica, siempre que no incrementen el n\u00famero de viviendas y el uso a implantar se encuentre dentro de los permitidos por dicha ordenaci\u00f3n. En cualquier otro caso, se requiere licencia municipal (art. 137).<\/p>\n

T\u00e9ngase en cuenta, no obstante, que la DG permite la inscripci\u00f3n del cambio de uso por antig\u00fcedad, pues seg\u00fan la R. de 3 de febrero de 2026<\/a>\u00a0el cambio de uso de la edificaci\u00f3n es equiparable a la modificaci\u00f3n de <\/span>.<\/span>la declaraci\u00f3n de obra inscrita, como elemento definitorio del objeto del derecho, y, por tanto, su r\u00e9gimen de acceso registral se basar\u00e1 en cualquiera de las dos v\u00edas previstas por el art\u00edculo 28 TRLS con independencia del uso urban\u00edstico previsto en planeamiento y el uso efectivo que, de hecho, se d\u00e9 a la edificaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

f).- Divisi\u00f3n horizontal<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1n sujetas a licencia las distintas f\u00f3rmulas de la propiedad horizontal (art. 137).\u00a0<\/p>\n

g).- Silencio administrativo<\/strong><\/p>\n

– Es positivo<\/strong>, transcurridos tres meses<\/strong> desde que se presente la documentaci\u00f3n completa en el registro electr\u00f3nico municipal.<\/p>\n

– La obtenci\u00f3n, por silencio administrativo positivo<\/strong>, de una licencia de segregaci\u00f3n, debe acreditarse aportando documento municipal declarando expresamente que no se adquieren facultades contrarias al ordenamiento urban\u00edstico (RDGSJFP de 23 de mayo de 2023<\/a>).<\/p>\n

h).- Prescripci\u00f3n de las infracciones urbanisticas<\/strong><\/p>\n

Las infracciones graves y muy graves prescriben a los cuatro a\u00f1os<\/strong>. En cuanto al inicio de tales plazos y su interrupci\u00f3n, ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n lo dispuesto en la normativa de r\u00e9gimen jur\u00eddico del sector p\u00fablico (art. 169).<\/p>\n<\/a>

ARAG\u00d3N<\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- NORMATIVA:<\/strong><\/p>\n

Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Arag\u00f3n<\/a> (TRLUA), aprobado por Decreto Legislativo 1\/2014, de 8 de julio.<\/p>\n

2.- ACTOS SUJETOS A LICENCIA:<\/strong><\/p>\n

a).- Parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> (arts. 241-253):<\/p>\n

– Se considera parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> toda divisi\u00f3n o segregaci\u00f3n simult\u00e1nea o sucesiva de terrenos en dos o m\u00e1s lotes, cuando tenga por finalidad permitir o facilitar la realizaci\u00f3n de actos de edificaci\u00f3n o uso del suelo o del subsuelo sometidos a licencia urban\u00edstica. Toda parcelaci\u00f3n urban\u00edstica queda sujeta a licencia o a la aprobaci\u00f3n del proyecto de reparcelaci\u00f3n que la contenga.<\/p>\n

– Se considera parcelaci\u00f3n r\u00fastica<\/strong> toda divisi\u00f3n o segregaci\u00f3n simult\u00e1nea o sucesiva de terrenos en dos o m\u00e1s lotes, siempre que tenga una finalidad exclusivamente vinculada a la explotaci\u00f3n agraria de la tierra. Toda parcelaci\u00f3n r\u00fastica queda sujeta a la exigencia de la declaraci\u00f3n previa de la innecesariedad de licencia, quedando exceptuadas de tal declaraci\u00f3n las operaciones realizadas en los procedimientos de concentraci\u00f3n parcelaria.<\/p>\n

– Quedan prohibidas las parcelaciones urban\u00edsticas en suelo no urbanizable<\/strong> que den lugar a n\u00facleos de poblaci\u00f3n.<\/p>\n

– Existe un r\u00e9gimen espec\u00edfico de regularizaci\u00f3n de parcelaciones ilegales<\/strong> mediante censo auton\u00f3mico, con determinaciones y documentaci\u00f3n propias (art. 247).<\/p>\n

b).- Otras divisiones de terrenos:<\/strong><\/p>\n

Las peculiaridades respecto de la normativa estatal, que requiere licencia o declaraci\u00f3n de innecesariedad, son:<\/p>\n

– En el suelo no urbanizable<\/strong>, quedan prohibidas las divisiones, segregaciones o fraccionamientos contrarios al r\u00e9gimen de unidades m\u00ednimas de cultivo o a la legislaci\u00f3n forestal o agraria. Se except\u00faan de esta prohibici\u00f3n la concentraci\u00f3n de propiedades colindantes<\/strong> y los supuestos indispensables para la protecci\u00f3n del patrimonio cultural aragon\u00e9s (art. 28).<\/p>\n

– Figura singular: la zona de borde<\/strong> (art. 289), franja de suelo no urbanizable que envuelve el suelo urbano de un municipio, con r\u00e9gimen de construcci\u00f3n simplificado y sustituci\u00f3n de la licencia urban\u00edstica por informe favorable del Consejo Provincial de Urbanismo.<\/p>\n

c).- Unidades m\u00ednimas de cultivo<\/strong><\/p>\n

La Orden AGA\/523\/2025, de 21 de mayo (BOA n\u00ba 96), deroga en Arag\u00f3n la aplicaci\u00f3n de la Orden estatal de 1958 y del criterio \u00fanico anterior (10 ha secano\/5 ha regad\u00edo), estableciendo tres grupos municipales: Grupo 1\u00ba, secano 5 ha\/regad\u00edo 2 ha; Grupo 2\u00ba, secano 4 ha\/regad\u00edo 1,5 ha; Grupo 3\u00ba, secano 3 ha\/regad\u00edo 1 ha. En zonas de concentraci\u00f3n parcelaria sin UMC espec\u00edfica se aplica, con car\u00e1cter general, 5 ha secano\/2 ha regad\u00edo.<\/p>\n

d).- Obras nuevas<\/strong>:<\/p>\n

– Est\u00e1n sujetas a previa licencia urban\u00edstica municipal<\/strong> las obras, construcciones, edificaciones e implantaci\u00f3n de instalaciones de nueva planta, y la ubicaci\u00f3n de casas prefabricadas, sean provisionales o permanentes (art. 226 TRLUA).<\/p>\n

– Est\u00e1n sujetos a declaraci\u00f3n responsable<\/strong>: a) Obras de edificaci\u00f3n de nueva planta de escasa entidad constructiva y sencillez t\u00e9cnica que no tengan, de forma eventual o permanente, car\u00e1cter residencial ni p\u00fablico y se desarrollen en una sola planta; b) Obras de ampliaci\u00f3n, modificaci\u00f3n, reforma, rehabilitaci\u00f3n o demolici\u00f3n sobre los edificios existentes que no produzcan una variaci\u00f3n esencial de la composici\u00f3n general exterior, la volumetr\u00eda, la envolvente global o el conjunto del sistema estructural, ni tengan por objeto cambiar los usos caracter\u00edsticos del edificio. d) Primera ocupaci\u00f3n de las edificaciones de nueva planta y de las casas prefabricades (art. 227 TRLUA).<\/p>\n

– La vivienda unifamiliar aislada<\/strong> podr\u00e1 autorizarse en municipios cuyo plan general no lo proh\u00edba, siempre que no exista riesgo de formaci\u00f3n de n\u00facleo de poblaci\u00f3n.<\/p>\n

e).- Cambio de uso<\/strong><\/p>\n

El art. 226.2.c) TR de la Ley de Urbanismo somete a licencia las obras de ampliaci\u00f3n, modificaci\u00f3n, reforma, rehabilitaci\u00f3n o demolici\u00f3n que alteren la configuraci\u00f3n arquitect\u00f3nica del edificio, o que tengan por objeto cambiar los usos caracter\u00edsticos del edificio.<\/p>\n

f).- Divisi\u00f3n horizontal<\/strong><\/p>\n

No se regula la exigibilidad o no de licencia, por lo que debe aplicarse la normativa estatal. La doctrina de la DGSJFP sobre este punto puede sintetizarse en la recogida por la R. de 12 de julio de 2022<\/a>, que dispone:<\/p>\n

1\u00ba. No se precisar\u00e1 la aportaci\u00f3n de licencia para la propiedad horizontal, cuando la misma se ajuste a la licencia de obras que autorice la construcci\u00f3n de las edificaciones.<\/p>\n

2\u00ba. Tampoco se precisa la aportaci\u00f3n de licencia de la propiedad horizontal cuando la misma no provoque un incremento de elementos privativos respecto de los que consten en la previa declaraci\u00f3n de la obra nueva.<\/p>\n

3\u00ba. La Direcci\u00f3n general ha sostenido la aplicaci\u00f3n anal\u00f3gica, aunque con matices, del\u00a0art\u00edculo\u00a028.4 TRLS<\/a>\u00a0a aquellos supuestos en que ya no proceda adoptar medidas de restablecimiento de la legalidad urban\u00edstica que impliquen su demolici\u00f3n, por haber transcurrido los plazos de prescripci\u00f3n correspondientes.<\/p>\n

4\u00ba. La divisi\u00f3n horizontal tumbada de una finca con elementos independientes no amparados en una licencia de obras, con asignaci\u00f3n o no de uso exclusivo de parte del suelo, se encuentra asimismo sometida a la exigencia de intervenci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

g).- Silencio administrativo<\/strong><\/p>\n

Transcurrido el plazo de resoluci\u00f3n sin haberse notificado \u00e9sta, el interesado podr\u00e1 entender desestimada<\/strong> su petici\u00f3n por silencio administrativo, en los t\u00e9rminos establecidos en la legislaci\u00f3n b\u00e1sica estatal (art. 239 TRLUA).<\/p>\n

h).-<\/strong> Prescripci\u00f3n de las infracciones urban\u00edsticas<\/strong><\/p>\n

se produce, por regla general, a los 10 a\u00f1os (15 a\u00f1os en suelo protegido) y no existe v\u00eda de regularizaci\u00f3n posterior para una construcci\u00f3n en suelo r\u00fastico sin autorizaci\u00f3n previa (art. 284 TRLUA).<\/p>\n<\/a>

ASTURIAS<\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- NORMATIVA:<\/strong><\/p>\n

– Decreto 1\/2004, de 22 de abril,<\/a> por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (TROTU).<\/p>\n

– Decreto legislativo 63\/2022, de 21 de octubre,<\/a> por el que se aprueba el Reglamento de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (ROTU), que desarrolla el TROTU.<\/p>\n

2.- ACTOS SUJETOS A LICENCIA:<\/strong><\/p>\n

a).- Parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> (art. 189 TROTU):<\/p>\n

– Se considera parcelaci\u00f3n urban\u00edstica la divisi\u00f3n simult\u00e1nea o sucesiva de terrenos en dos o m\u00e1s lotes con fines edificatorios<\/strong>.<\/p>\n

– No se podr\u00e1n realizar parcelaciones urban\u00edsticas en suelo urbano<\/strong> si no se ha aprobado previamente un Plan General de Ordenaci\u00f3n. En suelo urbanizable<\/strong>, toda parcelaci\u00f3n urban\u00edstica requerir\u00e1 la previa aprobaci\u00f3n del Plan Parcial del sector correspondiente. En el suelo no urbanizable<\/strong> no se podr\u00e1n realizar parcelaciones urban\u00edsticas.<\/p>\n

– No obstante, el art. 228.3.a) sujeta a licencia<\/strong> las parcelaciones urban\u00edsticas.<\/p>\n

b).- Otras divisiones de terrenos:<\/strong><\/p>\n

– El prop\u00f3sito no edificatorio<\/strong> suele acreditarse mediante documento que acredita la innecesariedad de la licencia.<\/p>\n

– Son indivisibles<\/strong>: las parcelas m\u00ednimas fijadas por el Plan; las de dimensi\u00f3n igual o menor a la m\u00ednima (salvo adquisici\u00f3n simult\u00e1nea por colindantes para agrupar); las de dimensi\u00f3n inferior al doble de la m\u00ednima (salvo que el exceso se pueda segregar con ese mismo fin); y las parcelas edificables cuando se agote o exceda su proporci\u00f3n de volumen edificable (art. 189.4 TROTU).<\/p>\n

– Las segregaciones o divisiones de fincas en suelo no urbanizable<\/strong> no incluido en un n\u00facleo rural, que carezcan de fines edificatorios<\/strong> y resulten autorizadas por la legislaci\u00f3n civil, agraria, o de la actividad econ\u00f3mica que venga desarroll\u00e1ndose en el terreno, no tendr\u00e1 la consideraci\u00f3n de parcelaci\u00f3n urban\u00edstica y no requerir\u00e1n licencia urban\u00edstica. Los Notarios y Registradores<\/strong> que autoricen o inscriban los respectivos actos deber\u00e1n hacer constar que los mismos no atribuyen derechos edificatorios sobre las fincas resultantes, en los t\u00e9rminos establecidos en la legislaci\u00f3n estatal aplicable. Dentro de los n\u00facleos rurales existir\u00e1n las posibilidades de parcelaci\u00f3n y edificaci\u00f3n que determinen el Plan General y, en su caso, las normas de la Comunidad Aut\u00f3noma (art. 125.1 TROTU).<\/p>\n

c).- Unidades m\u00ednimas de cultivo<\/strong><\/p>\n

No existe una normativa propia de la Comunidad, por lo que se aplica la ley estatal 19\/1995 (arts. 23 y ss.), que determina que la divisi\u00f3n o segregaci\u00f3n que d\u00e9 lugar a parcelas inferiores a la UMC es nula, y la Orden de 27 de mayo de 1958<\/a>, que fija las UMC por t\u00e9rminos municipales.<\/p>\n

d).- Obras nuevas:<\/strong><\/p>\n

– Est\u00e1n sujetas a licencia urban\u00edstica<\/strong> municipal: i) las obras de edificaci\u00f3n, as\u00ed como las de construcci\u00f3n e implantaci\u00f3n de instalaciones de toda clase de nueva planta; ii) la instalaci\u00f3n o ubicaci\u00f3n de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o permanentes; iii) las obras de ampliaci\u00f3n de toda clase de construcciones, edificaciones e instalaciones existentes. (art. 228 TROTU).<\/p>\n

– Es suficiente la declaraci\u00f3n responsable<\/strong> para:<\/p>\n

a) Las obras de reforma y rehabilitaci\u00f3n y demolici\u00f3n parcial de edificios que no produzcan variaci\u00f3n sustancial de la composici\u00f3n general exterior, la distribuci\u00f3n interior o el sistema estructural, ni incremento de la superficie edificada o la volumetr\u00eda, ni conlleve cambio de uso, salvo que afecten a inmuebles catalogados o protegidos por la normativa de patrimonio cultural.<\/p>\n

b) La primera ocupaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de las viviendas y las casas prefabricadas construidas en r\u00e9gimen de autopromoci\u00f3n, as\u00ed como de los edificios, construcciones e instalaciones de nueva planta en general, sin perjuicio de lo establecido en el art\u00edculo anterior y de lo que disponga a estos efectos la legislaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

e).- Modificaci\u00f3n de uso de las edificaciones<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1 sujeta a licencia urban\u00edstica la modificaci\u00f3n del uso de construcciones, edificaciones e instalaciones (art. 228, 3.k).<\/p>\n

f).- Divisi\u00f3n horizontal<\/strong><\/p>\n

No se regula la exigibilidad o no de licencia, por lo que debe aplicarse la normativa estatal. La doctrina de la DGSJFP sobre este punto puede sintetizarse en la recogida por la\u00a0R. de 12 de julio de 2022,\u00a0<\/a>ya citada a prop\u00f3sito de Arag\u00f3n.<\/p>\n

g).- Silencio administrativo<\/strong> (art. 229.7):<\/p>\n

– Las licencias se entender\u00e1n obtenidas por silencio positivo<\/strong> una vez transcurridos los plazos establecidos, excepto en los supuestos en los que la legislaci\u00f3n b\u00e1sica disponga que el silencio produce efecto desestimatorio. En ning\u00fan caso podr\u00e1n adquirirse por silencio facultades en contra de las prescripciones de las leyes, planeamiento y dem\u00e1s normativa urban\u00edstica.<\/p>\n

– El plazo para resolver las solicitudes de licencia de primera utilizaci\u00f3n<\/strong> y ocupaci\u00f3n de las edificaciones destinadas a vivienda, en aquellos casos en los que su obtenci\u00f3n sea exigible de conformidad con lo establecido en esta ley, es de tres meses desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electr\u00f3nico de la Administraci\u00f3n competente. Transcurrido este plazo sin notificaci\u00f3n de resoluci\u00f3n expresa, se entender\u00e1n estimadas por silencio positivo, excepto en aquellos casos en los que se hubiera condicionado la licencia de obra a la ejecuci\u00f3n simult\u00e1nea de obras de urbanizaci\u00f3n y resulte necesaria la previa comprobaci\u00f3n municipal de su cumplimiento, supuesto en el que el silencio administrativo tendr\u00e1 efecto desestimatorio.<\/p>\n

h).- Plazo de prescripci\u00f3n de las infracciones:<\/strong><\/p>\n

Las infracciones urban\u00edsticas graves prescriben a los dos a\u00f1os<\/strong>, a contar desde la fecha en que se hubieran concluido las actuaciones constitutivas de las mismas, incumbiendo al inculpado la prueba de la total terminaci\u00f3n, o, en su caso, desde que se haya dictado resoluci\u00f3n firme en v\u00eda administrativa en el procedimiento de legalizaci\u00f3n.<\/p>\n<\/a>

CANARIAS<\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- NORMATIVA<\/strong>:<\/p>\n

– Ley 4\/2017, de 13 de julio<\/a>, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (LSENPC), que sustituy\u00f3 al Decreto Legislativo 1\/2000, de 8 de mayo<\/p>\n

– Decreto 182\/2018, de 26 de diciembre<\/a>, que aprueba el Reglamento de Intervenci\u00f3n y Protecci\u00f3n de la Legalidad Urban\u00edstica (desarrollo reglamentario de la LSENPC).<\/p>\n

– Decreto 58\/1994, de 22 de abril<\/a>, por el que se establece la unidad m\u00ednima de cultivo.<\/p>\n

2.- ACTOS SUJETOS A LICENCIA:<\/strong><\/p>\n

a).- Parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> (art. 275 y arts. 375-377 LSENPC):<\/p>\n

– Es parcelaci\u00f3n urban\u00edstica toda divisi\u00f3n<\/strong> simult\u00e1nea o sucesiva de terrenos en dos o m\u00e1s lotes nuevos o independientes, con independencia de su finalidad concreta y de la clase de suelo<\/strong>. Se presume la inexistencia de parcelaci\u00f3n urban\u00edstica en la segregaci\u00f3n de una parte de una finca que tenga diferente clasificaci\u00f3n urban\u00edstica que el resto de aquella de la que se segrega, as\u00ed como cuando se trate de divisi\u00f3n de cosa com\u00fan, salvo prueba en contrario.<\/p>\n

– Toda parcelaci\u00f3n precisar\u00e1 licencia municipal<\/strong> previa. No podr\u00e1 autorizarse ni inscribirse<\/strong> escritura p\u00fablica alguna en la que se documente un acto de parcelaci\u00f3n sin la aportaci\u00f3n de la preceptiva licencia municipal, que los notarios deber\u00e1n testimoniar \u00edntegramente en aquella.<\/p>\n

– Tambi\u00e9n tienen la consideraci\u00f3n de parcelaci\u00f3n urban\u00edstica: i) toda operaci\u00f3n en la que se enajenen participaciones indivisas<\/strong> que atribuyan el derecho de utilizaci\u00f3n exclusiva de alguna porci\u00f3n concreta de una finca o terreno, cuando tenga por finalidad, manifiesta o impl\u00edcita, la urbanizaci\u00f3n o edificaci\u00f3n de los terrenos; ii) la constituci\u00f3n de asociaciones o sociedades<\/strong>, con las mismas finalidades especificadas por la letra a), en las que la condici\u00f3n de ser miembro o socio incorpore el derecho de utilizaci\u00f3n exclusiva de alguna porci\u00f3n concreta de una finca o terreno.<\/p>\n

b).- Unidades m\u00ednimas de cultivo<\/strong><\/p>\n

– La segregaci\u00f3n o divisi\u00f3n de fincas en suelo r\u00fastico, excepto en el interior de asentamientos delimitados por el planeamiento, debe respetar el r\u00e9gimen de unidades m\u00ednimas de cultivo, salvo las excepciones contempladas en la normativa sectorial agraria.<\/p>\n

Estos actos requieren, con car\u00e1cter previo a la licencia municipal, informes favorables de la consejer\u00eda competente en materia de agricultura, salvo que las parcelas resultantes de la segregaci\u00f3n o divisi\u00f3n sean superiores a la unidad m\u00ednima de cultivo.<\/p>\n

– La unidad m\u00ednima de cultivo en suelo r\u00fastico se establece con car\u00e1cter general en una hect\u00e1rea<\/strong> (art. 1, Decreto 58\/1994).<\/p>\n

c).- Obras nuevas:<\/strong><\/p>\n

– <\/strong>Obra nueva terminada: algunos municipios permiten sustituir la licencia de primera ocupaci\u00f3n por la declaraci\u00f3n responsable<\/strong>.<\/p>\n

– En suelo r\u00fastico<\/strong>, debe acreditarse que no est\u00e1 comprendido en los supuestos de imprescriptibilidad de la acci\u00f3n de restablecimiento de la legalidad urban\u00edstica: suelos de especial protecci\u00f3n, dominio p\u00fablico, zonas de servidumbre de protecci\u00f3n de costas, etc. Seg\u00fan doctrina de la DGSJFP, son inscribibles obras antiguas en suelos de especial protecci\u00f3n acreditando por los medios admitidos que tiene una antig\u00fcedad anterior a la vigencia de la norma que impuso un r\u00e9gimen de imprescriptibilidad (R. de 18 de octubre de 2018<\/a>).<\/p>\n

d).- Cambio de uso<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1 sujeto a declaraci\u00f3n responsable<\/strong> el cambio de uso de los edificios y las instalaciones (art. 233.1.d),\u00a0<\/p>\n

e).- Divisi\u00f3n horizontal<\/strong><\/p>\n

No se regula la exigibilidad o no de licencia, por lo que debe aplicarse la normativa estatal. La doctrina de la DG sobre este punto es la recogida en la R. de 12 de julio de 2022<\/a> (vid. a prop\u00f3sito de Arag\u00f3n.\u00a0<\/p>\n

f).- Silencio administrativo<\/strong><\/p>\n

Es negativo<\/strong> para las obras nuevas (art. 344.1). Para las divisiones de terrenos no se establece expresamente, por lo que podr\u00eda aplicarse el r\u00e9gimen general del art. 345. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica notarial y registral debe exigirse conforme a lo dispuesto en el art. 277.2: \u201cLos notarios y registradores de la propiedad exigir\u00e1n, para autorizar e inscribir, respectivamente, escrituras de divisi\u00f3n de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la licencia o la declaraci\u00f3n municipal de su innecesariedad, que los primeros deber\u00e1n testimoniar en el documento, de acuerdo con lo previsto en la legislaci\u00f3n estatal.\u201d<\/p>\n

g).- Prescripci\u00f3n de las infracciones urbanisticas<\/strong><\/p>\n

El plazo general de prescripci\u00f3n de la infracci\u00f3n urban\u00edstica en Canarias es de cuatro a\u00f1os<\/strong> desde la terminaci\u00f3n de las obras o desde que se cometi\u00f3 la infracci\u00f3n.<\/p>\n<\/a>

CANTABRIA<\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- NORMATIVA<\/strong>:<\/p>\n

– Ley de Cantabria 5\/2022, de 15 de julio,<\/a> de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Urbanismo de Cantabria (LOTUCA)<\/p>\n

– Ley de Cantabria 4\/2000, de 13 de noviembre,<\/a> de Modernizaci\u00f3n y Desarrollo Agrario<\/p>\n

2.- ACTOS SUJETOS A LICENCIA<\/strong>:<\/p>\n

a).- La parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/strong> (arts. 48 y 248 a 252 LOTUC):<\/p>\n

– Se considera parcelaci\u00f3n urban\u00edstica toda divisi\u00f3n simult\u00e1nea o sucesiva de terrenos en dos o m\u00e1s lotes, en suelo urbano o urbanizable.<\/p>\n

– Toda parcelaci\u00f3n referida a fincas del suelo urbano o urbanizable queda sujeta a licencia municipal<\/strong>.<\/p>\n

b).- Otras divisiones de terrenos<\/strong><\/p>\n

– En suelo r\u00fastico, las divisiones, segregaciones o fraccionamientos de terrenos de cualquier tipo est\u00e1n sujetas a licencia y a un informe previo de la Comisi\u00f3n Regional de Ordenaci\u00f3n del Territorio y Urbanismo, regulado en el art. 48 (art. 251.2), salvo que concurra alguna de estas circunstancias: que se trate de concentrar propiedades, o que se destine una de las fincas resultantes a un uso no agrario permitido por la Ley, siempre que no d\u00e9 lugar a construcciones residenciales colectivas, urbanizaciones u otras propias del entorno urbano.<\/p>\n

– Son indivisibles<\/strong>: a) las parcelas m\u00ednimas fijadas por el planeamiento o la legislaci\u00f3n sectorial; b) en suelo urbano sin plan, las inferiores a 250 m\u00b2; c) las parcelas que al segregarse dejar\u00edan matriz o segregada por debajo de la m\u00ednima. Los notarios y registradores har\u00e1n constar en la descripci\u00f3n de las fincas su cualidad de indivisibles.<\/p>\n

c).- Las unidades m\u00ednimas de cultivo<\/strong><\/p>\n

Reguladas en el T\u00edtulo VI (arts. 79-84) de la Ley de Cantabria 4\/2000, de 13 de noviembre, de Modernizaci\u00f3n y Desarrollo Agrario, que fija zonas municipales diferenciadas: zona segunda, secano 0,75 ha\/regad\u00edo 0,50 ha; zona tercera, secano 1 ha\/regad\u00edo 0,50 ha (cifras sensiblemente inferiores a las de otras comunidades analizadas). El art. 84 regula espec\u00edficamente el r\u00e9gimen de divisi\u00f3n o segregaci\u00f3n, y el art. 82 permite alternativa o complementariamente el criterio de explotaci\u00f3n agraria familiar m\u00ednima.<\/p>\n

d).- Las obras nuevas:<\/strong><\/p>\n

– Est\u00e1n sujetas a licencia: i) las obras de construcci\u00f3n de edificaciones e instalaciones de nueva planta<\/strong> y las de reconstrucci\u00f3n o sustituci\u00f3n de edificaciones existentes, as\u00ed como la legalizaci\u00f3n de cualquier obra realizada sin licencia o declaraci\u00f3n responsable o sin ajustarse a las mismas; ii) las obras y actuaciones sobre edificaciones existentes<\/strong> y su cambio de uso total o parcial<\/strong> cuando no est\u00e9 sujeto a declaraci\u00f3n responsable o comunicaci\u00f3n (art. 233.1).<\/p>\n

– La primera ocupaci\u00f3n<\/strong> de cualquier edificaci\u00f3n se tramita por declaraci\u00f3n responsable acompa\u00f1ada de certificaci\u00f3n de la direcci\u00f3n facultativa de las obras que acredite el cumplimiento de las condiciones de la correspondiente licencia urban\u00edstica y la aptitud para su uso conforme a la normativa exigible (art. 243).<\/p>\n

– La autorizaci\u00f3n en suelo r\u00fastico<\/strong> de construcciones destinadas a turismo rural<\/strong> queda obligatoriamente condicionada a que se haga constar en el Registro de la Propiedad, mediante anotaci\u00f3n, la indivisibilidad de la edificaci\u00f3n en r\u00e9gimen de propiedad horizontal o de complejo inmobiliario, as\u00ed como la imposibilidad de enajenaci\u00f3n mediante cuotas indivisas con atribuci\u00f3n de uso exclusivo de partes concretas de la finca (art. 49).<\/p>\n

– En suelo r\u00fastico de protecci\u00f3n ordinaria<\/strong>, para construir una vivienda unifamiliar aislada en suelo r\u00fastico, se exige que la construcci\u00f3n se sit\u00fae, en la mayor parte de su superficie, a un m\u00e1ximo de 200 metros del suelo urbano (art. 51).<\/p>\n

e).- Modificaci\u00f3n del uso<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1 sujeto a licencia<\/strong> el cambio de uso total o parcial de las edificaciones existentes, \u00a0cuando no est\u00e9 sujeto a declaraci\u00f3n responsable o comunicaci\u00f3n (art. 233, 1. d). La declaraci\u00f3n responsable<\/strong> es suficiente para los cambios de uso en toda o en parte de las edificaciones en cualquier clase de suelo siempre que no se encuentren fuera de ordenaci\u00f3n y el planeamiento urban\u00edstico no lo impida (art. 234, 2, d).<\/p>\n

f).- Divisi\u00f3n horizontal<\/strong><\/p>\n

No se regula la exigibilidad o no de licencia, por lo que debe aplicarse la normativa estatal. La doctrina de la DG sobre este punto es la recogida en la R. de 12 de julio de 2022<\/a> (vid. a prop\u00f3sito de Arag\u00f3n.\u00a0<\/p>\n

g).- Silencio administrativo<\/strong><\/p>\n

Las licencias urban\u00edsticas se otorgar\u00e1n de acuerdo con las previsiones de la legislaci\u00f3n y el planeamiento territorial y urban\u00edstico vigentes en el momento de la resoluci\u00f3n, dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros. En ning\u00fan caso, se entender\u00e1n adquiridas por silencio administrativo facultades en contra de la legislaci\u00f3n o el planeamiento territorial o urban\u00edstico (art. 231.3).<\/p>\n

h).- Prescripci\u00f3n de las infracciones urbanisticas<\/strong><\/p>\n

La regla general es el t\u00e9rmino de prescripci\u00f3n de 4 a\u00f1os (art. 47), salvo \u00f1as actuaciones de transformaci\u00f3n, construcci\u00f3n, edificaci\u00f3n y uso del suelo y el subsuelo a que se refiere el art\u00edculo 230 que se realicen sin licencia, orden de ejecuci\u00f3n, declaraci\u00f3n responsable o comunicaci\u00f3n, en que ser\u00e1 de 15 a\u00f1os (art. 265).<\/p>\n<\/a>

CASTILLA-LA MANCHA<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- NORMATIVA<\/h3>\n

– Decreto Legislativo 1\/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenaci\u00f3n del Territorio y de la Actividad Urban\u00edstica (TRLOTAU).<\/p>\n

– Decreto 34\/2011, de 26 de abril, Reglamento de Disciplina Urban\u00edstica (RDU), vigente en lo que no se oponga al TRLOTAU.<\/p>\n

2.- ACTOS SUJETOS A LICENCIA<\/h3>\n

a).- Parcelaci\u00f3n urban\u00edstica<\/h4>\n

– El art. 165.1.a) TRLOTAU somete a licencia las parcelaciones y cualquier otro acto de divisi\u00f3n de fincas en cualquier clase de suelo, cuando no est\u00e9n incluidas en un proyecto de reparcelaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n

– Seg\u00fan el art. 89 es parcelaci\u00f3n urban\u00edstica toda divisi\u00f3n o subdivisi\u00f3n, simult\u00e1nea o sucesiva, en dos o m\u00e1s lotes o fincas nuevas independientes: i) en suelo urbano o urbanizable, en todos los casos; ii) en suelo r\u00fastico, cuando uno o varios de los lotes o fincas a que d\u00e9 lugar sean susceptibles de actos de construcci\u00f3n o edificaci\u00f3n<\/span><\/span><\/p>\n

b).- Otras divisiones de terrenos<\/strong><\/p>\n

– Est\u00e1n sujetos a licencia municipal<\/strong> cualesquiera otros actos de divisi\u00f3n de fincas o predios en cualquier clase de suelo no incluidas en proyectos de reparcelaci\u00f3n (art. 165.1.a).<\/p>\n

– Son indivisibles<\/strong> las siguientes fincas y parcelas: i<\/span>) las que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como m\u00ednimas, salvo que los lotes resultantes se adquieran simult\u00e1neamente por los propietarios de fincas o parcelas colindantes con la finalidad de agruparlos y formar una nueva finca o parcela con las dimensiones m\u00ednimas exigibles; ii) l<\/span>as de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como m\u00ednimas, salvo que el exceso sobre \u00e9stas pueda segregarse con el mismo fin se\u00f1alado en la letra anterior; iii<\/span>) las que tengan asignada una edificabilidad en funci\u00f3n de la superficie, cuando se materialice toda la correspondiente a \u00e9sta; iii<\/span>) Las vinculadas o afectadas legalmente a las construcciones o edificaciones autorizadas sobre ellas.<\/span><\/p>\n

– El Ayuntamiento comunicar\u00e1 al Registro de la Propiedad la cualidad de indivisible al autorizar actos que generen parcelas indivisibles.\u00a0<\/p>\n

c).- Unidades m\u00ednimas de cultivo<\/h4>\n

– No existe una normativa propia de la Comunidad, por lo que se aplica la Ley estatal 19\/1995 (arts. 23 y ss.), que determina que la divisi\u00f3n o segregaci\u00f3n que d\u00e9 lugar a parcelas inferiores a la UMC es nula, y la Orden de 27 de mayo de 1958<\/a>, que fija las UMC por t\u00e9rminos municipales.<\/p>\n

– Adem\u00e1s, la Orden 4\/2020<\/a> exige superficies m\u00ednimas de finca para edificar en r\u00fastico. Para el sector primario, 1 ha en secano en suelo r\u00fastico de reserva y 1,5 ha en no urbanizable de especial protecci\u00f3n, o 5.000 m\u00b2 en regad\u00edo. Para vivienda familiar aislada en suelo r\u00fastico de reserva, 1,5 ha (1 ha si est\u00e1 vinculada a explotaci\u00f3n agraria). La ocupaci\u00f3n m\u00e1xima es el 20 % de la finca.\u00a0<\/p>\n

d).- Obras nuevas<\/h4>\n

– El art. 165.1 somete a licencia<\/strong> las obras<\/span> de nueva planta, salvo las de escasa entidad t\u00e9cnica que no requieran proyecto. Tambi\u00e9n las ampliaciones que alteren ocupaci\u00f3n o altura, aumenten edificabilidad o n\u00famero de viviendas y requieran proyecto. Adem\u00e1s, las reformas o rehabilitaciones totales o que modifiquen esencialmente fachada, volumetr\u00eda o estructura, y las de menor alcance no sujetas a comunicaci\u00f3n. Se suman las obras y usos provisionales, la demolici\u00f3n, el cambio de uso caracter\u00edstico, los movimientos de tierra, los cerramientos, la apertura de caminos, las casas prefabricadas, los invernaderos y los tendidos y antenas.\u00a0<\/p>\n

– Primera ocupaci\u00f3n: se tramita por declaraci\u00f3n responsable,<\/strong> siempre que las obras est\u00e9n terminadas, el destino sea conforme a la normativa y exista licencia de obras concedida (art. 157.1.d). Tambi\u00e9n se sujetan a declaraci\u00f3n responsable las obras de escasa entidad sin proyecto en suelo urbano consolidado.<\/span><\/p>\n

e).- Cambio de uso<\/strong><\/p>\n

El art. 165.1.h) TRLOTAU incluye entre los actos sujetos a licencia urban\u00edstica la modificaci\u00f3n del uso caracter\u00edstico de las construcciones, edificaciones e instalaciones.<\/p>\n

f).- Divisi\u00f3n horizontal<\/strong><\/p>\n

No se regula la exigibilidad o no de licencia, por lo que debe aplicarse la normativa estatal. La doctrina de la DG sobre este punto es la recogida en la R. de 12 de julio de 2022<\/a> (vid. a prop\u00f3sito de Arag\u00f3n.\u00a0<\/p>\n

e).- Silencio administrativo<\/h4>\n

– El plazo m\u00e1ximo de resoluci\u00f3n lo fijan las ordenanzas municipales sin poder superar dos meses, y ese es el plazo por defecto (art. 161.1).<\/p>\n

– Aunque la regla general es el silencio positivo (art. 161.3), se aplica el silencio negativo a los movimientos de tierra y explanaciones, las parcelaciones, segregaciones y dem\u00e1s divisiones de fincas fuera de reparcelaci\u00f3n, las obras de nueva planta y la ubicaci\u00f3n de casas prefabricadas o instalaciones similares, por seguridad jur\u00eddica inmobiliaria (art. 161.4).<\/p>\n

f).- Prescripci\u00f3n de las infracciones urbanisticas<\/h4>\n

– Seg\u00fan el art. 182.4, la acci\u00f3n de restauraci\u00f3n de la legalidad caduca a los cinco a\u00f1os desde la total terminaci\u00f3n de las obras o usos sin t\u00edtulo habilitante. Para obras de nueva planta en suelo r\u00fastico el plazo es de ocho a\u00f1os.<\/p>\n

– Seg\u00fan el art. 182.5, esos plazos no rigen para las parcelaciones en suelo r\u00fastico protegido ni para los actos ejecutados sin t\u00edtulo en sistemas generales o suelo r\u00fastico de especial protecci\u00f3n por la ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica, en dominio p\u00fablico o zonas de servidumbre, ni sobre bienes catalogados o de inter\u00e9s cultural.<\/p>\n<\/a>

V. PUBLICACIONES<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n

– El largo camino hacia la coherencia del instrumento p\u00fablico con el Catastro<\/span>.\u00a0Javier Mic\u00f3 Giner<\/strong>. Editorial: Basconfer<\/a><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

DESCRIPCI\u00d3N (por el autor):<\/p>\n

M\u00e1s de diez a\u00f1os despu\u00e9s de la reforma de la Ley Hipotecaria y del Catastro nadie ignora que el objetivo real jam\u00e1s fue la quim\u00e9rica coordinaci\u00f3n Catastro-Registro, sino conseguir la subsistencia de una Base de Datos gr\u00e1fica en manos privadas susceptible de explotaci\u00f3n. La coordinaci\u00f3n Catastro-Registro (que exigir\u00eda 833 o 250 a\u00f1os seg\u00fan los c\u00e1lculos m\u00e1s optimistas) es una quimera. Subsistiendo la Base privada y enmascarando la ausencia de coordinaci\u00f3n con expresiones como \u00abpre- coordinaci\u00f3n\u00bb (eufemismo de la ausencia de coordinaci\u00f3n actual y futura), deja de exigirse la coordinaci\u00f3n para la inmatriculaci\u00f3n o para la aplicaci\u00f3n del principio de legitimaci\u00f3n. El Catastro queda ninguneado.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n de obra nueva aparece como \u00abel canario en la mina\u00bb que alerta del peligro para la seguridad jur\u00eddica que supone sustituir las leyes y su desarrollo reglamentario por los criterios de las personas que desde un \u00f3rgano administrativo consiguen imponer directrices de la Corporaci\u00f3n privada cuyos intereses representan. El riesgo para la seguridad jur\u00eddica es evidente y el coste para los ciudadanos es muy superior al de los problemas que, como excusa, se pretend\u00edan resolver. Frente a este proceder, la conciliaci\u00f3n de la descripci\u00f3n de las fincas en las escrituras con el Catastro parece un procedimiento sencillo y alcanzable a poco que se instauren unos procedimientos homog\u00e9neos. La conciliaci\u00f3n de la descripci\u00f3n de la finca con el Catastro y la subsanaci\u00f3n de la inexacta descripci\u00f3n registral, problema com\u00fan a todo negocio jur\u00eddico sobre inmuebles, constituyen el objeto de este primer tomo de los estudios inmobiliarios. Es necesario conocer la historia para detectar los cambios de criterio en defensa de ciertos intereses. Nada es inocente.<\/p>\n

– La Representaci\u00f3n Gr\u00e1fica de los Bienes Inmuebles<\/span>, Antonio Jim\u00e9nez Clar.\u00a0<\/strong>Editorial Basconfer<\/a><\/p>\n

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– Coordinaci\u00f3n Catastro-Registro. El viaje a ninguna parte de la DGSJFP.<\/strong><\/span><\/a> Enrique Branc\u00f3s N\u00fa\u00f1ez,<\/strong> El Notario del Siglo XXI, n\u00ba 127.<\/p>\n

– El problema estructural de la vivienda en Espa\u00f1a: socializaci\u00f3n encubierta del coste y desorden normativo\u00bb<\/a>,\u00a0Matilde Cuena Casas. <\/span><\/strong>El Notario del Siglo XXI, n\u00ba 126.<\/span><\/p>\n

– La custodia del territorio: alianzas voluntarias para conservar la naturaleza con seguridad jur\u00eddica\u00bb<\/a>,\u00a0<\/strong>V\u00edctor Guti\u00e9rrez L\u00f3pez<\/strong>. El Notario del Siglo XXI, n\u00ba 126.<\/span><\/p>\n

– Custodia del territorio y aportaci\u00f3n notarial. Una colaboraci\u00f3n ineludible.<\/a> <\/strong>Federico Cabello de Alba Jurado<\/strong>. El Notario del Siglo XXI, n\u00ba 126.<\/span><\/p>\n

– La inoperancia de la aplicaci\u00f3n al cambio de uso de las normas sobre inscripci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de obra nueva por antig\u00fcedad en la moderna doctrina de la Direcci\u00f3n General.<\/a> Eugenio-Pacelli Lanzas Mart\u00edn<\/strong>. RCDI, n\u00ba 814.<\/p>\n

– La sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo de 13 de abril de 2026 y la adquisici\u00f3n de los suelos destinados por el planeamiento urban\u00edstico al uso dotacional p\u00fablico.<\/a> Vicente Laso Baeza.<\/strong> RCDI, n\u00ba 815.<\/p>\n

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Por V\u00edctor Esquirol Jim\u00e9nez. Notario de El Masnou (Barcelona) I. NORMATIVA A) MADRID LEY 2\/2026, de 11 de junio, de medidas urgentes para el incremento de la Oferta de Vivienda con Protecci\u00f3n P\u00fablica (BOCM n.\u00ba 140, de 15 de junio). Sinopsis: – Modifica la Ley 3\/2024, de 28 de junio, de medidas urban\u00edsticas para la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1535,"featured_media":121096,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[14617,1,178],"tags":[1864,9804,5814,7698,9123,15095,6001,1627,18694,2633,15157,21711,21710,21709,535],"class_list":{"0":"post-140811","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-informes-periodicos","8":"category-sc","9":"category-territorio","10":"tag-andalucia","11":"tag-aragon","12":"tag-asturias","13":"tag-canarias","14":"tag-cantabria","15":"tag-castilla-la-mancha","16":"tag-georreferenciacion","17":"tag-inmatriculacion","18":"tag-licencias-urbanisticas","19":"tag-obra-nueva","20":"tag-parcelacion-urbanistica","21":"tag-preccion-de-las-infracciones-urbanisticas","22":"tag-silencia-administrativo","23":"tag-unidades-minimas-de-cultivo","24":"tag-urbanismo"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140811","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1535"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140811"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140811\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":140932,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140811\/revisions\/140932"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/121096"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140811"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=140811"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=140811"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}