{"id":22411,"date":"2016-04-21T00:37:28","date_gmt":"2016-04-20T22:37:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=22411"},"modified":"2023-06-11T12:09:55","modified_gmt":"2023-06-11T10:09:55","slug":"la-publicidad-del-regimen-economico-matrimonial-legal-en-el-registro-civil-el-acta-de-notoriedad-para-su-constancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/otros-temas\/la-publicidad-del-regimen-economico-matrimonial-legal-en-el-registro-civil-el-acta-de-notoriedad-para-su-constancia\/","title":{"rendered":"La publicidad del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal en el Registro Civil: el Acta de Notoriedad para su \u201cconstancia.\u201d"},"content":{"rendered":"

LA PUBLICIDAD DEL R\u00c9GIMEN ECON\u00d3MICO MATRIMONIAL LEGAL EN EL REGISTRO CIVIL: EL ACTA DE NOTORIEDAD PARA SU \u00abCONSTANCIA\u00bb<\/strong><\/span><\/h2>\n

Juan Jos\u00e9 Pretel Serrano,\u00a0Letrado (excedente) de la DGRN.\u00a0<\/strong>Registrador titular del Registro de la Propiedad 1 y Mercantil de Sevilla<\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/a>

NOTA PREVIA:<\/span><\/h6>\n

El presente trabajo recoge (ampliada) la intervenci\u00f3n que su autor tuvo dentro de un amplio ciclo de conferencias sobre la reforma de la legislaci\u00f3n hipotecaria, catastral y de jurisdicci\u00f3n voluntaria, que durante los meses de Diciembre de 2015 y Enero de 2016 se celebraron en Sevilla, bajo la coordinaci\u00f3n conjunta de la Universidad de Sevilla, la Universidad Pablo de Olavide, el Colegio Notarial de Andaluc\u00eda y el Decanato Territorial de los Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Andaluc\u00eda Occidental. Parte de aquellas intervenciones se recoger\u00e1n en un libro de pr\u00f3xima aparici\u00f3n<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

I.- INTRODUCCI\u00d3N<\/strong><\/span><\/h6>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El estudio de esta materia est\u00e1 motivado por el cambio que se ha producido en diversas instituciones con ocasi\u00f3n de la nueva normativa en jurisdicci\u00f3n voluntaria. Y no solamente por el contenido nuevo que se da a determinados preceptos del C. Civil (Disposici\u00f3n Final Primera de la Ley 15\/2015 de 2 Julio, de Jurisdicci\u00f3n Voluntaria <\/em>\u2013en adelante Ley 15\/15-), <\/em>sino tambi\u00e9n por las modificaciones que se han hecho en la Ley del Notariado (cfr. la Disposici\u00f3n Final Und\u00e9cima de la Ley 15\/2015) y en la tantas veces aplazada en su entrada en vigor Ley 20\/2011, de 21 de Julio, del Registro Civil <\/em>(cfr. Disposici\u00f3n Final Cuarta de la Ley 15\/2015).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Dos precisiones iniciales han de hacerse. La primera es que el t\u00edtulo de mi ponencia es el de \u201cActa de notoriedad para la constancia del r\u00e9gimen econ\u00f3mico del <\/em>Registro Civil) el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal, no el paccionado que se rige por otros preceptos. La segunda precisi\u00f3n obligada es que el contenido de este trabajo no solamente se limita a lo que ser\u00eda el estudio de la citada acta notarial en sentido estricto, sino que se hace necesario abordar el tema m\u00e1s amplio de la publicidad del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal, en concreto su inscripci\u00f3n en el Registro Civil.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 La publicidad del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial paccionado, es decir, de las capitulaciones matrimoniales ha sido estudiada por la doctrina desde distintos puntos de vista[2]<\/a>, sin que \u00e9ste el momento de volver sobre ello. Lo que ahora se aborda, insistimos, es la publicidad el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal, el que existe en defecto de pacto[3]<\/a>.<\/p>\n

1.- La novedad de la publicidad del r\u00e9gimen legal supletorio.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La posibilidad de la publicidad del r\u00e9gimen econ\u00f3mico del matrimonio de car\u00e1cter legal a trav\u00e9s del Registro Civil no es una novedad de al Ley 15\/2015, sino que fue introducida por la Ley 20\/2011, de 21 de Julio, del Registro Civil<\/em> en la redacci\u00f3n originaria de su art\u00edculo 60[4]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De conformidad con la Ley de 1957 hasta ahora (y todav\u00eda) vigente, no estaba previsto hacer constar el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal, por eso se ha venido rechazando todo intento de los c\u00f3nyuges de hacer constar en el Registro Civil la documentaci\u00f3n (normalmente actas notariales de manifestaciones) que ten\u00eda como \u00fanica finalidad determinar o confirmar el r\u00e9gimen econ\u00f3mico legalmente aplicable por raz\u00f3n del juego de los puntos de conexi\u00f3n establecidos en los art\u00edculos 9.2 y 9.3 del C. Civil entre las distintas legislaciones territoriales concurrentes (v. Resoluciones de la DGRN de 8 de Enero de 2004 y 22 de Noviembre de 2005[5]<\/a>), aunque se reconoce que ello hubiere sido de utilidad pr\u00e1ctica.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

2.- Pluralidad de diversos sistemas de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica del matrimonio.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Todas las diversas formas de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica del matrimonio pueden encontrarse en Espa\u00f1a. Encontramos sistemas que van desde la separaci\u00f3n absoluta de bienes hasta los de comunidad universal, pasando por situaciones intermedias: el sistema de separaci\u00f3n de bienes lo encontramos en Catalu\u00f1a y Baleares (tambi\u00e9n en Valencia desde su modificaci\u00f3n por Ley 10\/2007, de 20 de marzo) en el que cada c\u00f3nyuge mantiene su propio patrimonio tanto en lo que se refiere a la titularidad como a la administraci\u00f3n; el sistema de comunidad universal supone todo lo contrario porque el matrimonio convierte en comunes todos los bienes de los c\u00f3nyuges y est\u00e1 vigente en el Fuero del Bayl\u00edo y en la comunicaci\u00f3n foral de bienes de determinadas zonas del Pa\u00eds Vasco cuando el matrimonio se extingue por fallecimiento de uno de los c\u00f3nyuges con hijos o descendientes comunes; y sistemas intermedios pueden llamarse aquellos en los que cada c\u00f3nyuge conserva la autonom\u00eda de su patrimonio, pero existe adem\u00e1s un patrimonio familiar puesto que se hacen comunes determinados bienes, ya sean solamente las ganancias (es la sociedad de gananciales del C\u00f3digo Civil y la sociedad de conquistas de Navarra), ya sean las ganancias y, adem\u00e1s, los bienes muebles (tal es el caso de Arag\u00f3n aunque con importantes excepciones como es sabido).<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

3.- Dificultad de averiguaci\u00f3n del r\u00e9gimen legal. <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Llegar a saber cu\u00e1l sea el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial en una pareja nunca ha sido tarea f\u00e1cil en nuestro Ordenamiento. Habr\u00e1 que tener presente cu\u00e1l sea la vecindad de los c\u00f3nyuges al tiempo de la celebraci\u00f3n del matrimonio y aplicar las normas de conflicto sobre el tema. En numerosas ocasiones habr\u00e1 dudas de hecho (tiempo de residencia) y de Derecho (vecindad civil, reglas de colisi\u00f3n)[6]<\/a>. Muchas veces los c\u00f3nyuges ignoran si est\u00e1n sometidos, en cuanto al r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial al Derecho Com\u00fan o a alg\u00fan Derecho Foral (o a alg\u00fan Derecho extranjero) puesto que el mismo depende de la nacionalidad o la vecindad civil que se tenga al tiempo de la celebraci\u00f3n del matrimonio, sin que cambios posteriores alteren el mismo (art\u00edculo 9.2 del T\u00edtulo Preliminar del C. Civil).<\/p>\n

A) Dificultad en el caso de nacionales<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La vecindad civil solamente consta en el Registro Civil cuando se ha adquirido por opci\u00f3n, cuando se ha hecho por residencia continuada de dos a\u00f1os con la subsiguiente declaraci\u00f3n en ese sentido o cuando se mantiene por declaraci\u00f3n negativa, adem\u00e1s de los casos en los que se produce la adquisici\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola y se hace constar la vecindad civil a la que queda sometido el nuevo espa\u00f1ol (cfr. art\u00edculos 14 y 15 del C. Civil). Fuera de estos supuestos, los m\u00e1s frecuentes, es necesario que acudamos a medios indirectos para saber cu\u00e1l sea la vecindad civil; principalmente ser\u00e1 necesario acudir a la presunci\u00f3n de que se tiene la vecindad del lugar de nacimiento, pero solamente en el caso en que los padres tambi\u00e9n hubieren nacido en dicho lugar (art\u00edculo 14. 2 del T\u00edtulo Preliminar del C. Civil y 68 de la Ley de Registro Civil de 8 de Junio de 1957 y art\u00edculo 69 de la Ley de 21 de Julio de 2011).[7]<\/a> Si no rige dicha presunci\u00f3n ser\u00e1 necesario un expediente para declarar, con ese valor presuntivo, que se tiene determinada vecindad (art\u00edculo 96 de la Ley de 1957 y 92 de la Ley de 2011); igualmente ser\u00e1 posible que la vecindad civil quede determinada mediante acta notarial de notoriedad (as\u00ed se viene admitiendo desde una Resoluci\u00f3n de la DGRN de 3 de Julio de 1967).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Una vez determinada la vecindad civil podremos aplicar las normas de conflicto interregional (art\u00edculos 9.2 y 14, 15 y 16 del T\u00edtulo Preliminar), pero no por ello quedar\u00e1 resuelto el problema ya que ser\u00e1 necesario tambi\u00e9n ver en qu\u00e9 momento se celebr\u00f3 el matrimonio para saber qu\u00e9 ley era la que estaba vigente y, en su caso, si los puntos de conexi\u00f3n que establec\u00eda deben considerarse admisibles a la luz de los actuales preceptos constitucionales ( v. Sentencia del Tribunal Constitucional 39\/2002, de 14 de Febrero).<\/p>\n

B) Dificultad en el caso de ciudadanos extranjeros.<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La necesidad de precisar cu\u00e1l sea el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial de c\u00f3nyuges de nacionalidad extranjera es algo exigible con car\u00e1cter general (aunque con matices). As\u00ed se ha se\u00f1alado por la DGRN en Resoluci\u00f3n de 15 de julio de 2011<\/em>, seg\u00fan la cual el notario debe desplegar la mayor diligencia en la averiguaci\u00f3n de cu\u00e1l es el r\u00e9gimen econ\u00f3mico-matrimonial de los comparecientes extranjeros, ya que debe tenerse presente que la entrada en juego de un ordenamiento extranjero no supone la renuncia a la determinaci\u00f3n de la situaci\u00f3n jur\u00eddica publicada ni que el notario espa\u00f1ol pueda adoptar una actitud pasiva. Los argumentos que se dan son los siguientes: De un lado, el art\u00edculo 159 del Reglamento Notarial no hace distinci\u00f3n alguna, por lo que el autorizante debe indagar la situaci\u00f3n de los otorgantes a fin de averiguar si existen cap\u00edtulos o contrato matrimonial entre ellos para proceder, tal y como exige dicho precepto, testimoniando, en su caso, los aspectos particulares que puedan ser relevantes al efecto (vid<\/em>. Resoluci\u00f3n de 15 de junio de 2009). De otro, el notario espa\u00f1ol est\u00e1 obligado a aplicar la norma de conflicto espa\u00f1ola (art\u00edculo 12.6 del C\u00f3digo Civil) y a determinar, de acuerdo a dicha norma, la ley material que resulte aplicable al r\u00e9gimen econ\u00f3mico de los c\u00f3nyuges. As\u00ed, aunque el notario desconozca el contenido de la ley material extranjera reflejar\u00e1 debidamente en la comparecencia del instrumento p\u00fablico cu\u00e1l ha de ser la norma aplicable a las relaciones patrimoniales entre c\u00f3nyuges. En definitiva, no debe confundirse la falta de obligatoriedad de conocer el Derecho extranjero con el deber de determinar cu\u00e1l es la legislaci\u00f3n extranjera aplicable.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora bien, esa precisi\u00f3n es exigida en distinto grado seg\u00fan se trate de c\u00f3nyuges que tengan la misma o distinta nacionalidad.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para el supuesto en el que ambos c\u00f3nyuges tuvieren la misma nacionalidad se entiende (en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 92 del Reglamento Hipotecario[8]<\/a>) que dado que el r\u00e9gimen no puede ser otro que el de la ley nacional com\u00fan, puede diferirse la cuesti\u00f3n al tiempo de la enajenaci\u00f3n ya que los actos dispositivos posteriores (con independencia del cu\u00e1l sea el r\u00e9gimen) podr\u00e1n realizarse siempre conjuntamente con el consentimiento de ambos (enajenaci\u00f3n voluntaria) o demandando a los dos (enajenaci\u00f3n forzosa).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En cambio, si se trata de c\u00f3nyuges con distinta nacionalidad, la argumentaci\u00f3n que se ha hecho es distinta: es necesario determinar cu\u00e1l sea el r\u00e9gimen concreto de acuerdo con los criterios de conexi\u00f3n que determinan las normas de conflicto de derecho internacional privado espa\u00f1ol contenidas en el art\u00edculo 9.2 del C\u00f3digo Civil; de esa manera podr\u00e1 saberse, si la ley aplicable a su r\u00e9gimen econ\u00f3mico-matrimonial ser\u00e1 una ley extranjera, lo que posibilitar\u00e1 que de acuerdo con el art\u00edculo 92 del Reglamento Hipotecario la finca se inscriba con sujeci\u00f3n al r\u00e9gimen matrimonial de esa ley nacional, sin necesidad de especificar cu\u00e1l sea aqu\u00e9l, o por el contrario, el r\u00e9gimen econ\u00f3mico-matrimonial se rige por la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola, por lo que de acuerdo con el art\u00edculo 51.9 del Reglamento Hipotecario, habr\u00eda que manifestar y, en su caso, acreditar (si derivara de un pacto capitular), el r\u00e9gimen econ\u00f3mico-matrimonial concreto, por afectar la adquisici\u00f3n que se inscribe a los derechos futuros de la sociedad conyugal[9]<\/a>\u00a0.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

4.- Insuficiencia del sistema. La reforma del Reglamento Notarial por Real Decreto 45\/2007, de 19 de enero.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Como hemos visto, en numerosas ocasiones ni los mismos contrayentes saben con certidumbre el r\u00e9gimen legal que rige su matrimonio, especialmente si se trata de personas que han cambiado de residencia o que lo hicieron sus padres. No solamente los terceros, sino los mismos contrayentes est\u00e1n interesados en despejar las dudas acerca del r\u00e9gimen que rige su matrimonio y por lo tanto cu\u00e1l sea la titularidad y r\u00e9gimen jur\u00eddico de sus bienes.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La necesidad de clarificar el tema se hizo m\u00e1s evidente desde el momento en el que se modific\u00f3 el Reglamento Notarial por Real decreto 45\/2007, de 19 de Enero (entre otros el art\u00edculo 159), estableci\u00e9ndose que en las escrituras p\u00fablicas otorgadas por personas casadas que no est\u00e9n separadas judicialmente, ha de expresarse no solamente su r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial, sino tambi\u00e9n si el mismo es legal supletorio o convencional, de tal manera que el Notario, en cumplimiento de su deber gen\u00e9rico de control de legalidad de los actos y negocios que autoriza, a la hora de redactar el instrumento p\u00fablico conforme a la voluntad com\u00fan de los otorgantes \u2013que deber\u00e1 indagar, interpretar y adecuar al ordenamiento jur\u00eddico\u2013, debe desplegar la mayor diligencia al reflejar en el documento autorizado cu\u00e1l es el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial que rige entre los esposos. En tal sentido, establece el art\u00edculo 159 del Reglamento Notarial que si dicho r\u00e9gimen fuere el legal bastar\u00e1 la declaraci\u00f3n del otorgante, lo cual ha de entenderse en el sentido de que el Notario, con base en las manifestaciones de los otorgantes (que primordialmente versan sobre datos f\u00e1cticos como su nacionalidad o vecindad civil al tiempo de contraer matrimonio, su lugar de celebraci\u00f3n o el de la residencia habitual y la ausencia de cap\u00edtulos \u2013cfr. art\u00edculos 9.2 y 16.3 del C\u00f3digo Civil\u2013), concluir\u00e1 que su r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial, en defecto de cap\u00edtulos, ser\u00e1 el legal supletorio que corresponda, debiendo por tanto hacer referencia expresa a tal circunstancia \u2013el car\u00e1cter legal de dicho r\u00e9gimen\u2013 al recoger la manifestaci\u00f3n de los otorgantes en el instrumento p\u00fablico de que se trate. De este modo, se ha dicho por la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado que quedan suficientemente cubiertas, fuera del proceso<\/em>, las necesidades del tr\u00e1fico jur\u00eddico (as\u00ed se ha interpretado en Resoluciones de 15 de junio de 2009, 5 de marzo de 2010 y 2 de junio de 2010). Ahora bien, ha de reconocerse por esta misma Direcci\u00f3n General que en \u00faltima instancia todo queda supeditado a lo que declaren los particulares ya que una vez realizada por el Notario autorizante dicha labor de indagaci\u00f3n y de precisi\u00f3n del car\u00e1cter legal del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial, seg\u00fan el art\u00edculo 159 del Reglamento Notarial, \u00abbastar\u00e1 la declaraci\u00f3n del otorgante\u00bb, entendi\u00e9ndose que dicha manifestaci\u00f3n se recoger\u00e1 por el Notario, bajo su responsabilidad, tras haber informado y asesorado en Derecho a dicho otorgante (Resoluci\u00f3n de 20 de Diciembre de 2011)[10]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/a>

II.- ACCIDENTADA HISTORIA DE LA REFORMA NORMATIVA. TEXTOS VIGENTES RESULTANTES.<\/strong><\/span><\/h6>\n

1.- El camino hasta la redacci\u00f3n actual.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Como hemos dicho anteriormente, la previsi\u00f3n legal de que se d\u00e9 publicidad al r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial en el Registro Civil se introduce por la Ley 20\/2011, de 21 de Julio, del Registro Civil<\/em> en su art\u00edculo 60 [11]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A partir de este momento, el precepto ha tenido una accidentada trayectoria.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En lo que vino a llamarse \u201cBorrador de Reforma Integral de los Registros\u201d[12]<\/a>, su redacci\u00f3n variaba ligeramente, corrigiendo alg\u00fan error claro (relativo a las actas como t\u00edtulo h\u00e1bil para pactar capitulaciones) y a\u00f1adiendo un p\u00e1rrafo relativo a la coordinaci\u00f3n de publicidades entre el Registro Civil y otros registros (similar, aunque no del todo al todav\u00eda vigente art\u00edculo 266. VI del Reglamento del Registro Civil)[13]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La complejidad en la tramitaci\u00f3n normativa ha venido determinada por las dudas acerca de la autoridad a la que se encargar\u00eda la llevanza del Registro Civil[14]<\/a> . Pero no solamente por ello, sino tambi\u00e9n y sobre todo por la tramitaci\u00f3n en paralelo de otras disposiciones que terminar\u00edan siendo la Ley 13\/2015, de de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1\/2005 de 5 de Marzo<\/em>, <\/em>la<\/em> Ley 15\/2015, de 2 de julio, de Jurisdicci\u00f3n Voluntaria<\/em> y la Ley 19\/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de Justicia y del Registro Civil<\/em>, con enmiendas cruzadas entre unas y otras disposiciones[15]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al final, lo que ha determinado la configuraci\u00f3n normativa actual ha sido la reforma en materia de legislaci\u00f3n voluntaria y la modificaci\u00f3n que se ha hecho en la misma de la Ley del Registro Civil (en lo que se refiere a la tramitaci\u00f3n del expediente matrimonial) y de la Ley del Notariado, en lo que se ha venido a llamar \u201cActas y escrituras en materia matrimonial\u201d <\/em>y dentro de ellas \u201cel acta matrimonial y la escritura p\u00fablica de la celebraci\u00f3n del matrimonio\u201d <\/em>y \u201cel acta de notoriedad para la constancia del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal\u201d.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>En concreto, la normativa que debemos tener en cuenta es la siguiente:<\/p>\n

A) De la Ley de Registro Civil de 2011<\/em><\/strong><\/p>\n

    \n
  1. En dicha norma es fundamental el nuevo contenido del art\u00edculo 58<\/strong>[16]<\/a> en el cual, despu\u00e9s de decirse que la celebraci\u00f3n del matrimonio requerir\u00e1 la previa tramitaci\u00f3n o instrucci\u00f3n de un acta o expediente a instancia de los contrayentes para acreditar el cumplimiento de los requisitos de capacidad y la inexistencia de impedimentos o su dispensa, o cualquier otro obst\u00e1culo, de acuerdo con lo previsto en el C\u00f3digo Civil y que la tramitaci\u00f3n del acta competer\u00e1 al Notario del lugar del domicilio de cualquiera de los contrayentes y la instrucci\u00f3n del expediente corresponder\u00e1 al Secretario judicial o Encargado del Registro Civil del domicilio de uno de los contrayentes (n\u00famero 2 de dicho art\u00edculo), se dice en el n\u00famero 6: \u201c\u2026el Secretario judicial, Notario o Encargado del Registro Civil que haya intervenido finalizar\u00e1 el acta o dictar\u00e1 resoluci\u00f3n haciendo constar la concurrencia o no en los contrayentes de los requisitos necesarios para contraer matrimonio, as\u00ed como la determinaci\u00f3n del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial que resulte aplicable y, en su caso, la vecindad civil de los contrayentes, entregando copia a \u00e9stos. La actuaci\u00f3n o resoluci\u00f3n deber\u00e1 ser motivada y expresar, en su caso, con claridad la falta de capacidad o el impedimento que concurra\u201d.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. El art\u00edculo 60<\/strong> (tambi\u00e9n en redacci\u00f3n dada por Ley 15\/2015). Dicho precepto se\u00f1ala que \u201cjunto a la inscripci\u00f3n del matrimonio se inscribir\u00e1 el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal o paccionado\u201d<\/em> y a la vez se precisa que \u201c\u2026cuando no se presenten escrituras de capitulaciones se inscribir\u00e1 como r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal el que fuera supletorio de conformidad con la legislaci\u00f3n aplicable\u201d. <\/em>Cuando se trate de un matrimonio que ya estuviera inscrito y no constare con anterioridad el r\u00e9gimen econ\u00f3mico \u201c\u2026.y no se aporten escrituras de capitulaciones ser\u00e1 necesaria la tramitaci\u00f3n de un acta de notoriedad\u201d[17]<\/a><\/strong><\/em>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

      B) De la Ley del Notariado de 28 de mayo de 1862[18]<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De dicha norma debemos de tener en cuenta el art\u00edculo 51, que despu\u00e9s de afirmar que el cumplimiento de los requisitos previos para la celebraci\u00f3n del matrimonio puede hacerse mediante acta notarial tramitada por Notario que tenga su residencia en el lugar del domicilio de cualquiera de los futuros contrayentes, nos remite al art\u00edculo 58 de la Ley 20\/2011 de Registro Civil en lo que se refiere a su tramitaci\u00f3n[19]<\/a><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y especialmente el art\u00edculo 53<\/strong>, el cual establece que \u201cQuienes deseen hacer constar expresamente en el Registro Civil el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal que corresponda a su matrimonio cuando este no constare con anterioridad deber\u00e1n solicitar la tramitaci\u00f3n de un acta de notoriedad\u2026\u201d[20]<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      2.- Entrada en vigor.<\/strong><\/span><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>A lo largo de la exposici\u00f3n iremos estudiando estas normas, las cuales hay que recordar que se trata de preceptos (los del Registro Civil) que entrar\u00e1n en vigor el 30 de junio de 2017 seg\u00fan la Disposici\u00f3n Final vig\u00e9sima primera de la Ley 15\/2015, de 2 de Julio, <\/em>la cual modifica la Disposici\u00f3n Final D\u00e9cima de la Ley 20\/2011 del Registro Civil. <\/em><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Dicha Disposici\u00f3n Final vig\u00e9sima primera de la Ley 15\/2015, <\/em>tambi\u00e9n determina que entrar\u00e1n en vigor el 30 de junio de 2017, los preceptos de la Ley del Notariado de la Secci\u00f3n 1\u00aa[21]<\/a> del Cap\u00edtulo II del T\u00edtulo VII contenidos en la Disposici\u00f3n Final Und\u00e9cima que establecen las normas reguladoras del acta matrimonial y de la escritura p\u00fablica de la celebraci\u00f3n del matrimonio[22]<\/a>.<\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A pesar de que redacci\u00f3n un tanto complicada, se llega a la conclusi\u00f3n de que el art\u00edculo 53 (acta de notoriedad para la determinaci\u00f3n del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal) ya est\u00e1 en vigor \u2013desde el 23 de Julio de 2015-, aunque no lo est\u00e9 todav\u00eda el art\u00edculo 60 de la Ley de Registro Civil de 2011 que es el que regula la inscripci\u00f3n del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal. Ya veremos posteriormente c\u00f3mo solucionar este desajuste.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n<\/a>

      III.- OBLIGATORIEDAD O VOLUNTARIEDAD.-<\/strong><\/span>\u00a0<\/em><\/h6>\n

      1.- Situaci\u00f3n legal hasta que entre en vigor la reforma de 2011.<\/strong><\/span><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Ha existido discusi\u00f3n doctrinal acerca de si el reflejo del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial en el Registro Civil era o no obligatorio.<\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La discusi\u00f3n fue motivada por los t\u00e9rminos en los que est\u00e1 redactado el art\u00edculo 1.333 del C. Civil cuando dice que \u00abEn toda inscripci\u00f3n del matrimonio en el Registro Civil se har\u00e1 menci\u00f3n<\/em>, en su caso, de las capitulaciones matrimoniales que se hubieren otorgado…\u00bb. Ello llev\u00f3 a varios autores a sostener la obligatoriedad de la indicaci\u00f3n de las capitulaciones matrimoniales en el Registro Civil[23]<\/a>; para otros, por lo menos, deber\u00eda entenderse que exist\u00eda una cierta obligaci\u00f3n del Notario autorizante de las capitulaciones matrimoniales para colaborar en que se lograra la publicidad a trav\u00e9s del Registro Civil. Tampoco faltaron comentaristas que vieron adecuadamente el alcance de las expresiones que se utiliza en el C. Civil y en el Reglamento Hipotecario, poniendo de manifiesto el car\u00e1cter potestativo de la inscripci\u00f3n.<\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La postura oficial sobre este tema ha sido sostener desde el primer momento que la pr\u00e1ctica era voluntaria. As\u00ed se declar\u00f3 en Resoluci\u00f3n de 6 de mayo de 1977 (partiendo de los anteriores art\u00edculos 1.322 del C. Civil y 264 del R.R.C.) en donde expresa\u00admente se se\u00f1al\u00f3 que las indicaciones sobre r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial s\u00f3lo hab\u00edan de extenderse a petici\u00f3n de interesado. Y as\u00ed se recogi\u00f3 en el art\u00edculo 266 del Reglamento del Registro Civil.<\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los t\u00e9rminos imperativos de los distintos preceptos (1.333 C. Civil y 77 L.R.C.) deb\u00edan entenderse en el sentido de que la indicaci\u00f3n es requisito para que puedan producirse efectos respecto de terceras personas.<\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La raz\u00f3n de la voluntariedad de la indicaci\u00f3n es doble: desde el punto de vista conceptual puede decirse que no est\u00e1 en juego el inter\u00e9s p\u00fablico[24]<\/a> como en la inscripci\u00f3n de los hechos que afectan al estado civil de las personas[25]<\/a>, y desde el punto de vista pr\u00e1ctico que al margen de la inscripci\u00f3n de matrimonio no cab\u00edan todas las alteraciones posibles del r\u00e9gimen conyugal, especialmente cuando se pacta un r\u00e9gimen h\u00edbrido o complejo[26]<\/a>.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      2.- <\/strong>Regulaci\u00f3n de la Ley de 2011<\/strong><\/span>\u00a0<\/em><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>La pregunta es si despu\u00e9s de la reforma se mantiene la voluntariedad o, por el contario, se impone la obligatoriedad.<\/p>\n

      A) Interpretaci\u00f3n literal.<\/em><\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>El art\u00edculo 60 de la Ley de Registro Civil de 2011[27]<\/a> se manifiesta en t\u00e9rminos imperativos (\u201cse inscribir\u00e1\u201d); ello significa un cambio respecto de la Ley 1957 que en el art\u00edculo 77 dec\u00eda: \u201cpodr\u00e1 hacerse indicaci\u00f3n\u201d. Pero tambi\u00e9n hay que decir que no supone ninguna novedad respecto de la forma verbal utilizada por el art\u00edculo 1333 del C. Civil (\u201cse har\u00e1 menci\u00f3n\u201d). Por lo tanto, los argumentos que puedan extraerse desde el punto de vista de la interpretaci\u00f3n gramatical no son decisivos.<\/p>\n

      B) Los antecedentes legislativos derivados de la tramitaci\u00f3n parlamentaria.<\/em><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El Proyecto de Ley de Registro Civil[28]<\/a> ten\u00eda una redacci\u00f3n distinta ya que dec\u00eda (en t\u00e9rminos facultativos) que junto a la inscripci\u00f3n del matrimonio \u201cse podr\u00e1 inscribir el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial legal o pactado\u2026\u201d.<\/em> En virtud de las distintas enmiendas introducidas se lleg\u00f3 a la actual redacci\u00f3n[29]<\/a>. Si tenemos en cuenta tales antecedentes podemos concluir que hoy la constancia del r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial (legal o paccionado) es obligatoria[30]<\/a>. Ahora bien, ello es predicable respecto de los matrimonios que se celebren a partir del momento en que entre en vigor la norma; para los anteriores veremos que no puede ser as\u00ed y que la cuesti\u00f3n est\u00e1 llena de problemas.<\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lo que ocurre es que no se trata tanto de discutir si es o no obligatorio el que deba hacerse constar el r\u00e9gimen econ\u00f3mico legal en el Registro Civil, sino en cu\u00e1les ser\u00e1n las consecuencias que se derivan de esta obligatoriedad, que no son muy distintas de las que hasta ahora se han venido admitiendo: necesidad de que est\u00e9 indicado<\/em> el r\u00e9gimen econ\u00f3mico matrimonial para poder oponerlo a terceras personas y que los terceros puedan, o no, alegar la falta de publicidad de dicho r\u00e9gimen para evitar tener que soportar determinados perjuicios por ello, todo en los t\u00e9rminos que despu\u00e9s veremos.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n<\/a>

      IV.- AMBITO DE APLICACI\u00d3N TEMPORAL<\/strong><\/span><\/h6>\n

      1.- Matrimonios a los que se aplica seg\u00fan el momento de su inscripci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>No hay ninguna norma sobre este tema. Ello significa que no tiene por qu\u00e9 realizarse una aplicaci\u00f3n retroactiva de la misma. Por lo tanto:<\/p>\n