{"id":29154,"date":"2016-11-02T16:09:47","date_gmt":"2016-11-02T15:09:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=29154"},"modified":"2016-11-02T16:43:07","modified_gmt":"2016-11-02T15:43:07","slug":"la-dgrn-y-el-principio-de-legalidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/doctrina\/articulos-doctrina\/la-dgrn-y-el-principio-de-legalidad\/","title":{"rendered":"La DGRN y el Principio de Legalidad."},"content":{"rendered":"

<\/a>LA DIRECCI\u00d3N GENERAL Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.<\/strong><\/h1>\n

Gerardo Von Wichmann Rovira, <\/strong><\/h2>\n

Notario de Alcobendas (Madrid)\u00a0<\/strong><\/h2>\n

 <\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

En tiempos recientes, la Direcci\u00f3n General (DG), con el loable prop\u00f3sito de conseguir un mayor acierto en la calificaci\u00f3n registral, ha procedido a ampliar el \u00e1mbito de la misma, tanto en el aspecto material como formal, dando lugar a lo que parece una clara quiebra de la doctrina cl\u00e1sica sobre el principio de legalidad. De esa tendencia es un claro ejemplo la resoluci\u00f3n de 2 de septiembre de 2016, dictada a prop\u00f3sito de una hipoteca en garant\u00eda de un cr\u00e9dito resultante de un reconocimiento de deuda.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00c1mbito material de calificaci\u00f3n: la cuesti\u00f3n de la causa.-<\/h2>\n

La DG \u2013como recuerda la resoluci\u00f3n indicada- \u201cha venido destacando de forma reiterada el (\u2026) principio de consentimiento causal en las vertientes anteriormente se\u00f1aladas, es decir, en el de necesidad de existencia de una causa verdadera y l\u00edcita y en el de necesidad de su expresi\u00f3n en el documento y en la inscripci\u00f3n, sin que sea posible, a efectos registrales, la presunci\u00f3n de existencia de la misma\u201d. Es decir, que,\u00a0tanto el documento como la inscripci\u00f3n deben reflejar la causa del negocio jur\u00eddico inscribible<\/strong>, lo cual tiene un claro respaldo reglamentario pues, en t\u00e9rminos generales, el art.51RH (regla 10\u00aa) <\/a>se\u00f1ala que en el acta de inscripci\u00f3n debe expresarse el \u201ct\u00edtulo gen\u00e9rico\u201d de adquisici\u00f3n del derecho que se inscribe, lo cual parece evidente que se refiere a la causa jur\u00eddica, y en el mismo sentido, el art. 193.2 RH<\/a> exige que entre las circunstancias del asiento de cancelaci\u00f3n se exprese la \u201ccausa o raz\u00f3n de la cancelaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Ahora bien, tal expresi\u00f3n y calificaci\u00f3n registral de la causa tiene una doble limitaci\u00f3n:<\/p>\n

–En primer lugar, se refiere a la causa gen\u00e9rica<\/strong>, es decir al fundamento jur\u00eddico objetivo del negocio, ya sea porque se trate de un negocio t\u00edpico o plenamente reconocido en nuestro Derecho (como ocurre con el negocio de reconocimiento de deuda seg\u00fan la doctrina del Tribunal Supremo que la resoluci\u00f3n cita), ya sea porque el negocio exprese su naturaleza onerosa, remuneratoria o gratuita, que son las causas gen\u00e9ricas a que se refiere el art. 1274 del C.c<\/a>. (lo que tuvo especial trascendencia en las escrituras de aportaci\u00f3n a la sociedad de gananciales); pero no se refiere a la causa concreta, es decir, a los motivos o circunstancias determinadas que han tenido en cuenta las partes para concluir el negocio, cuyo control no corresponde a notarios ni registradores, sino a los jueces, pues s\u00f3lo en el \u00e1mbito de un proceso y mediante la aportaci\u00f3n de las pertinentes pruebas, puede destruirse la presunci\u00f3n legal de su existencia y licitud (art.1277 C.c.<\/a>).<\/p>\n

–Y en segundo lugar, se refiere exclusivamente a la causa del negocio inscribible<\/strong>, pero no alcanza a la causa de aquellos negocios que, aunque hayan servido de causa al t\u00edtulo inscribible, no tienen tal condici\u00f3n, y no siendo objeto de inscripci\u00f3n pertenecen al \u00e1mbito obligacional y quedan fuera de la calificaci\u00f3n registral.<\/p>\n

De acuerdo con tal doctrina, las resoluciones de 28 febrero<\/a> y 3 de abril de 2003<\/a>, en dos casos de constituci\u00f3n de hipoteca en garant\u00eda de una deuda reconocida por el hipotecante, se\u00f1alaban que basta expresar como causa de la constituci\u00f3n de hipoteca \u2013que es el negocio inscribible-, el reconocimiento de la deuda que se garantiza con la misma, siendo dicho reconocimiento de deuda un negocio perfectamente admitido en nuestro derecho; en cambio, no es preciso que el t\u00edtulo especifique la causa del cr\u00e9dito reconocido, es decir, las relaciones subyacentes entre acreedor y deudor, pues la causa del reconocimiento entra ya en el campo obligacional, por lo que escapa a la calificaci\u00f3n del Registrador, aplic\u00e1ndose la presunci\u00f3n del art\u00edculo 1.277.<\/p>\n

Frente a ello, la resoluci\u00f3n de 2 de septiembre de 2016<\/a>, permite que la calificaci\u00f3n registral se extienda a \u201cla causa del reconocimiento de deuda\u201d, que no es el negocio inscribible<\/u>, y seguramente d\u00e1ndose cuenta de que abierta la espita de la indagaci\u00f3n causal \u00e9sta puede no tener l\u00edmite, concreta que para aclarar la causa de dicho reconocimiento \u201cser\u00e1 suficiente que se manifieste que dicha deuda trae causa de un contrato de ejecuci\u00f3n de obra habiendo realizado la empresa constructora un trabajo que se encuentra pendiente de pago\u201d. Pero esto significa enmendar un error con otro, pues los registradores califican libremente y bajo su responsabilidad, y nada puede oponerse \u2013si se sigue la doctrina de esta resoluci\u00f3n- a que el registrador solicite ulteriores aclaraciones que le permitan determinar la existencia y licitud de las sucesivas causas, hasta que tenga plena constancia de la validez del acto dispositivo.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n tambi\u00e9n tiene trascendencia notarial, pues si la inscripci\u00f3n debe reflejar tales causas y pueden ser calificadas por el registrador, el t\u00edtulo deber\u00e1 hacer referencia a ellas, con lo cual, siguiendo la doctrina citada, el notario tambi\u00e9n vendr\u00eda obligado a esa indagaci\u00f3n causal en cascada, pues, en el caso de la resoluci\u00f3n, la obra que pretende ejecutarse puede ser ilegal o responder a intenciones il\u00edcitas, o ser consecuencia de otro contrato cuya licitud causal habr\u00e1 que averiguar, y as\u00ed sucesivamente.<\/p>\n

Por todo ello, parece m\u00e1s l\u00f3gico y adecuado a nuestras normas hipotecarias, limitar la expresi\u00f3n en el t\u00edtulo y la calificaci\u00f3n registral \u2013como se ha hecho siempre- a la causa gen\u00e9rica (el t\u00edtulo gen\u00e9rico del art. 51RH<\/a>) del negocio inscribible, que es el \u00fanico que tendr\u00e1 trascendencia real.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00c1mbito formal de calificaci\u00f3n: las consultas telem\u00e1ticas.-<\/h2>\n

Por otra parte, la calificaci\u00f3n registral viene delimitada formalmente por lo dispuesto en el art.18LH, de modo que la calificaci\u00f3n de la capacidad de los otorgantes y la validez de los actos dispositivos contenidos en las escrituras p\u00fablicas, se realiza por lo que resulte de dichas escrituras y de los asientos del Registro.<\/p>\n

No obstante, la DGRN \u2013como recuerda la resoluci\u00f3n que aqu\u00ed se comenta- ha permitido que el registrador<\/u>, en el ejercicio de su funci\u00f3n calificadora sobre la legalidad, pueda tener en cuenta los datos que resulten de organismos oficiales a los que pueda acceder directamente<\/u>, como, por ejemplo, la consulta del Registro Mercantil, para acreditar (por segunda vez) el cargo y la representaci\u00f3n del administrador de una sociedad, el Registro General de Actos de \u00daltima Voluntad, para aclarar una determinada cuesti\u00f3n, el\u00a0 Registro P\u00fablico Concursal, para calificar la declaraci\u00f3n de concurso o, la consulta de los asientos de su propio Registro y\/o el Servicio de Interconexi\u00f3n entre los Registros, en relaci\u00f3n con la habitualidad de los prestamistas que no tengan el car\u00e1cter de entidades financieras. Con ello se pretende obtener datos que de manera objetiva e indubitada, acrediten o complementen el contenido de la documentaci\u00f3n presentada o que apoyen la emisi\u00f3n de una calificaci\u00f3n lo m\u00e1s precisa y acertada posible.<\/p>\n

En la medida en que los datos as\u00ed obtenidos no tengan car\u00e1cter fehaciente, no parece posible encontrar un respaldo legal a esta doctrina de la DG, pues como resulta del art. 18LH, la calificaci\u00f3n registral tiene determinados l\u00edmites formales cuya idea esencial es que el registrador s\u00f3lo pueda tener en cuenta informaci\u00f3n fehaciente, <\/strong>ya sea la que resulte del t\u00edtulo inscribible, el cual -seg\u00fan el art. 33RH<\/a>– es el que hace fe en cuanto al contenido objeto de la inscripci\u00f3n, o del propio Registro.<\/p>\n

Frente a ello, la DG admite que los registradores \u2013de modo voluntario y sin que ninguna norma lo imponga- puedan realizar ciertas consultas telem\u00e1ticas de cuya fehaciencia no responde ning\u00fan funcionario p\u00fablico, por lo que cabe dudar que los datos as\u00ed obtenidos \u2013por muy oficiales que sean- tengan el car\u00e1cter de indubitados que la DG les atribuye. En particular, las notas simples telem\u00e1ticas del Registro Mercantil no tienen tal valor, pues \u201cla certificaci\u00f3n ser\u00e1 el \u00fanico medio de acreditar fehacientemente el contenido de los asientos del Registro\u201d (art.23 C\u00f3digo de comercio).<\/p>\n

La consecuencia de esta doctrina de la DG es una clara quiebra del principio de legalidad en el aspecto formal que, a su vez, produce dos efectos:<\/p>\n

–Por un lado, supone una cierta degradaci\u00f3n del valor y efectos de la escritura p\u00fablica<\/strong>, pues aunque el notario sea \u201cel funcionario p\u00fablico autorizado para dar fe, conforme a las leyes, de los contratos y dem\u00e1s actos extrajudiciales\u201d (art.1 LNot<\/a>), la fe p\u00fablica derivada de la escritura parece que debe tener un alcance general, salvo para los registradores, que pueden revisar \u2013insistimos voluntariamente y sin que ninguna ley lo determine- la actuaci\u00f3n notarial y los juicios emitidos por el notario bas\u00e1ndose en datos no fehacientes. Con el mismo fundamento, podr\u00eda decirse que expedida una certificaci\u00f3n registral, el notario, para un control de legalidad del acto documentado lo m\u00e1s preciso y acertado posible, podr\u00eda consultar los datos que resulten de organismos oficiales a los que pueda acceder directamente para comprobar su exactitud, pues puede ocurrir que la certificaci\u00f3n no refleje adecuadamente la realidad.<\/p>\n

–Pero, esencialmente, la doctrina indicada afecta de modo claro a la credibilidad del Registro,<\/strong> pues cabe preguntarse con qu\u00e9 base se impone la misma si en la elaboraci\u00f3n del contenido del Registro no se tiene en cuenta \u00fanicamente informaci\u00f3n fehaciente. En efecto, el valor concedido a la inscripci\u00f3n y la presunci\u00f3n de veracidad y exactitud del Registro, carecer\u00edan de verdadero fundamento si la elaboraci\u00f3n de los asientos se hace sobre la base de informaci\u00f3n no fehaciente, es decir, de informaci\u00f3n sobre la cual no exista un funcionario p\u00fablico que responda de su veracidad y exactitud. Esta es la doctrina que se viene aplicando desde la Ley Hipotecaria de 1861, en cuya Exposici\u00f3n de Motivos se se\u00f1alaba que \u201cno debe recibir el sello de un archivo p\u00fablico m\u00e1s que lo que no deje duda sobre su legitimidad\u201d.<\/p>\n

<\/a>ENLACES:<\/strong><\/h2>\n

RESOLUCI\u00d3N DE 2 DE SEPTIEMBRE DE 2016<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

SECCI\u00d3N DOCTRINA<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

COMENTARIOS A SENTENCIA SOBRE ACTUACI\u00d3N NOTARIAL EN BLANQUEO<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NOVACI\u00d3N DE HIPOTECA CON AMPLIACI\u00d3N DE PLAZO<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

NORMAS: \u00a0 Cuadro general.<\/a> \u00a0 \u00a0 Por meses. <\/a>\u00a0 \u00a0 + Destacadas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0 Res\u00famenes 2002 \u2013 2016.<\/a>\u00a0 \u00a0Futuras.<\/a>\u00a0 \u00a0Consumo<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0\u00a0Tratados internacionales<\/a>,\u00a0\u00a0Derecho Foral<\/a>, \u00a0<\/span>Uni\u00f3n Europea<\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

RESOLUCIONES: \u00a0 \u00a0Por meses.<\/a> \u00a0 Por titulares.<\/a>\u00a0 \u00cdndice Juan Carlos Casas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

WEB: \u00a0\u00a0Qu\u00e9 ofrecemos<\/a>\u00a0 NyR, p\u00e1gina de inicio<\/a><\/span>\u00a0 \u00a0<\/span>Ideario<\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

CASOS PR\u00c1CTICOS: \u00a0 Madrid y Bilbao.<\/a>\u00a0 \u00a0 Internacional<\/a>.<\/span><\/strong><\/p>\n

IR ARRIBA<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\"La<\/a>

Museo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda en Alcobendas (Madrid).<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LA DIRECCI\u00d3N GENERAL Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Gerardo Von Wichmann Rovira, Notario de Alcobendas (Madrid)\u00a0   \u00a0 En tiempos recientes, la Direcci\u00f3n General (DG), con el loable prop\u00f3sito de conseguir un mayor acierto en la calificaci\u00f3n registral, ha procedido a ampliar el \u00e1mbito de la misma, tanto en el aspecto material como formal, dando […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":29156,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[268],"tags":[6340,6344,6341,6343,6342],"class_list":{"0":"post-29154","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articulos-doctrina","8":"tag-alcobendas","9":"tag-calificacion-de-la-causa","10":"tag-consulta-a-otros-registros","11":"tag-gerardo-von-wichmann","12":"tag-principio-de-legalidad"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29154","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29154"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29154\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29156"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29154"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29154"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29154"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}