{"id":32090,"date":"2017-01-25T21:36:08","date_gmt":"2017-01-25T20:36:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=32090"},"modified":"2018-09-06T20:19:49","modified_gmt":"2018-09-06T18:19:49","slug":"critica-al-mediador-concursal-en-la-ley-de-segunda-oportunidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/otros-temas\/critica-al-mediador-concursal-en-la-ley-de-segunda-oportunidad\/","title":{"rendered":"Cr\u00edtica al mediador concursal en la Ley de Segunda Oportunidad."},"content":{"rendered":"

<\/a>\u00bfTIENE DERECHO A COPIA ANTES DE SU ACEPTACI\u00d3N EL MEDIADOR CONCURSAL DESIGNADO?<\/h1>\n

Salvador Torres Esc\u00e1mez.<\/h2>\n

Notario de Arganda del Rey (Madrid)<\/h2>\n

 <\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A mi juicio, la respuesta es \u201cno\u201d. Expondr\u00e9 a continuaci\u00f3n el supuesto de hecho y los argumentos que fundamentan mi opini\u00f3n.<\/p>\n

La designaci\u00f3n del mediador concursal.<\/h2>\n

Me estoy refiriendo al escribir estas l\u00edneas a la figura del mediador en el procedimiento dirigido al acuerdo extrajudicial de pagos de persona f\u00edsica no empresario.<\/p>\n

Queda regulado el supuesto por la llamada Ley de Segunda Oportunidad (Ley 25\/2015 de 28 de julio<\/a>), que modifica es este campo a la Ley Concursal. Dicha ley responde, a mi parecer, al populismo jur\u00eddico y al buenismo legislativo, ambas corrientes de mucha actualidad. A la primera, porque trata de solucionar un problema extremadamente complejo con una soluci\u00f3n bastante simplista. A la segunda, porque se basa en la disparatada idea de hacer intervenir en una situaci\u00f3n, que por definici\u00f3n es de insolvencia total, a tres profesionales liberales (el abogado o asesor, el notario \u2013\u00fanico reh\u00e9n cautivo, dado su estatus especial \u2013 y al mediador) de forma pr\u00e1cticamente gratuita.<\/p>\n

El mecanismo es bien conocido: el deudor presenta solicitud del acuerdo al notario, \u00e9ste lo impulsa (?) y nombra un mediador concursal, el cual propone el acuerdo correspondiente a deudor y acreedores; si se llega al acuerdo, asunto zanjado; si no es posible alcanzarlo, presentaci\u00f3n de concurso consecutivo y simult\u00e1nea fase de liquidaci\u00f3n; en el caso de que el Juez lo califique como fortuito y con alg\u00fan otro requisito, remisi\u00f3n al deudor de todas sus deudas.<\/p>\n

Se trata de una Ley, la de Segunda Oportunidad, controvertida, que, como es natural, tiene sus defensores, que expondr\u00e1n sus razones mejor que yo. Mi parecer sobre ella es muy negativo, por razones de tipo te\u00f3rico y tambi\u00e9n de orden pr\u00e1ctico.<\/p>\n

En el primer orden, la instituci\u00f3n atenta contra el principio de responsabilidad patrimonial universal, que ha sostenido el Derecho Civil de Occidente desde la Lex Poetelia Papiria. Creo muy leg\u00edtimo que el Estado quiera atender necesidades sociales, pero a mi juicio deber\u00eda hacerlo sin consagrar el criterio de que en determinadas circunstancias las deudas no hay que pagarlas.<\/p>\n

Desde el punto de vista pr\u00e1ctico, me parece que la regulaci\u00f3n de la Ley es mala. A\u00f1o y medio despu\u00e9s de su entrada en vigor, su acogida se puede calificar de un cierto fracaso. V\u00e9ase por ejemplo el reportaje en el suplemento Mercados del peri\u00f3dico El Mundo de fecha 8 de mayo 2016 (\u201cFracasa el rescate de las personas<\/a>\u201d) o la informaci\u00f3n del Diario La Ma\u00f1ana de L\u00e9rida de 15 noviembre 2016 (\u201cLa Ley de Segunda Oportunidad est\u00e1 siendo un fracaso\u201d).<\/p>\n

Por otra parte, en una reuni\u00f3n sobre el tema del Seminario del Colegio Notarial de Madrid en abril 2016, ninguno de los notarios asistentes hab\u00eda actuado como mediador y, lo que es m\u00e1s preocupante, ninguno hab\u00eda conocido alg\u00fan caso en que se hubiese llegado a un acuerdo con los acreedores. Pero quiz\u00e1s la experiencia m\u00e1s negativa de los all\u00ed presentes fuese la m\u00eda. En aquel momento, despu\u00e9s de doce intentos de nombramiento en tres expedientes, ninguno de los doce mediadores designados hab\u00eda aceptado el cargo.<\/p>\n

Populismo jur\u00eddico, sistemas complicados, peligrosos y fallidos; probablemente el planteamiento de esta instituci\u00f3n deber\u00eda revisarse. Si el notario no impulsa (?), los mediadores no aceptan y el acuerdo no se consigue, quiere decir que la bienintencionada regulaci\u00f3n no funciona.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La figura del mediador concursal.<\/strong><\/h2>\n

En el acuerdo extrajudicial de pagos de persona f\u00edsica no empresario, tras el otorgamiento inicial por el deudor de la escritura (me parece m\u00e1s adecuado que el acta), el nombramiento del mediador concursal es el primer paso del procedimiento. A petici\u00f3n del notario, desde la p\u00e1gina web del BOE, el Registro de Mediadores del Ministerio de Justicia designa a un profesional de los inscritos en el mismo de forma autom\u00e1tica y secuencial.<\/p>\n

En dicho Registro est\u00e1n incluidos todos los grandes despachos, que se deben partir de la risa cuando les llega la solicitud. Tampoco para los peque\u00f1os resulta m\u00ednimamente atractiva la invitaci\u00f3n.<\/p>\n

Hasta este momento he tramitado cuatro expedientes con un total de veintid\u00f3s mediadores designados. S\u00f3lo han aceptado dos. En el primer procedimiento que llev\u00e9 a cabo, el deudor requirente desisti\u00f3 por motivos que no son del caso, despu\u00e9s de varios intentos de encontrar mediador. En el segundo caso, tras cinco intentos fallidos, el deudor decidi\u00f3 intentar el concurso consecutivo por imposibilidad de llegar a un acuerdo, dado que no se encontr\u00f3 mediador. No s\u00e9 cu\u00e1l fue el resultado.<\/p>\n

De los muchos ensayos de encontrar mediador en los que no he obtenido resultado, en algunos casos ni siquiera ha contestado; en otros lo han hecho alegando falta de tiempo e incluso en uno de ellos el designado aleg\u00f3 que por 189,94 \u20ac su despacho no pod\u00eda permitirse dedicarle tiempo al asunto.<\/p>\n

Esto probablemente quiere decir que el sistema seguido actualmente para la designaci\u00f3n de mediador es err\u00f3neo. Por eso, propongo que, si el legislador decide seguir manteniendo la instituci\u00f3n, cosa que creo que deber\u00eda replantearse, habr\u00eda que cambiar el m\u00e9todo para conseguir mediador, bien permitiendo que lo proponga el propio deudor entre los inscritos, bien estableciendo un listado de valerosos voluntarios para estos casos, bien aplicando alg\u00fan tipo de sanci\u00f3n al que se negase (por ejemplo, darle de baja en el Registro), o bien considerando que, tras un n\u00famero infructuoso de intentos, el acuerdo se debe estimar imposible de alcanzar por falta de mediador y se pasa directamente al concurso consecutivo.<\/p>\n

Uno de los dos mediadores que he conocido que haya aceptado me coment\u00f3 que hab\u00eda llevado tres o cuatro casos de persona f\u00edsica no empresario, todos ellos sin acuerdo. En su opini\u00f3n, ello se debe a que los Bancos no se han dado cuenta todav\u00eda del verdadero alcance y efecto de esta instituci\u00f3n, lo cual se va a empezar a producir cuando lleguen las primeras resoluciones de exoneraci\u00f3n de las deudas, que ya est\u00e1n saliendo de los Juzgados.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

El derecho a copia del mediador concursal<\/h2>\n

Parece claro que lo tiene cuando ha aceptado. Pero, \u00bfy antes de la aceptaci\u00f3n?<\/p>\n

Como es bien conocido, conforme a la normativa notarial, el derecho a copia deriva de ser firmante de la escritura, de resultar de la misma alg\u00fan derecho a su favor o de tener inter\u00e9s leg\u00edtimo para su obtenci\u00f3n a juicio del notario (art. 224 R.N.<\/a>).<\/p>\n

El mediador no es firmante de la escritura, no creo que de ella resulte a su favor m\u00e1s que la facultad de aceptar o renunciar, aunque sea t\u00e1citamente dejando pasar el plazo, por lo que el planteamiento debe centrarse en resolver si tiene inter\u00e9s leg\u00edtimo para pedir copia.<\/p>\n

Como dice GOM\u00c1 SALCEDO, el concepto de inter\u00e9s leg\u00edtimo se resiste a toda sistematizaci\u00f3n y queda encomendado al criterio que se forme el notario, ponderando, como se\u00f1ala la Res. de 17 julio 1963, el secreto del protocolo, la posibilidad de perjuicio para los otorgantes y el inter\u00e9s leg\u00edtimo del peticionario.<\/p>\n

En mi opini\u00f3n, la respuesta debe ser negativa. La escritura que recoge la iniciaci\u00f3n del procedimiento para la obtenci\u00f3n del acuerdo extrajudicial tiene un contenido muy delicado, ya que recoge la completa situaci\u00f3n personal y patrimonial del deudor, bastante penosa como es l\u00f3gico, dado el supuesto a que se refiere. El inter\u00e9s del mediador en este momento se reduce a examinar si le conviene o no desde el punto de vista retributivo, lo cual me parece que no justifica los poco deseables efectos de que ande circulando una copia con tan \u00edntimo y peligroso bagaje.<\/p>\n

Si es as\u00ed, mucho menos se podr\u00e1 enviarle al mediador por correo electr\u00f3nico una reproducci\u00f3n de la escritura, como es frecuente que se nos solicite. A los inconvenientes anteriormente expresados se a\u00f1adir\u00eda el del poner su contenido en la red.<\/p>\n

Por el momento, para intentar conciliar los intereses en juego, lo \u00fanico que me resulta admisible (y con ciertas dudas) es ponerle de manifiesto el expediente en mi despacho para su examen. Ese es mi parecer, pero debo decir que me gustar\u00eda mucho conocer otras opiniones sobre la materia.<\/p>\n

ENLACES:<\/strong><\/h2>\n

MEDIADOR CONCURSAL: LOS ERRORES DEL SISTEMA Y NOMBRAMIENTO DEL MEDIADOR. SALVADOR TORRES ESC\u00c1MEZ<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

INSTRUCCI\u00d3N DGRN 5 DE FEBRERO DE 2018, SOBRE\u00a0 DESIGNACI\u00d3N DE MEDIADOR CONCURSAL Y COMUNICACI\u00d3N DE DATOS AL\u00a0PORTAL CONCURSAL\u00a0<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

RESUMEN LEY SEGUNDA OPORTUNIDAD<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

ACTA NOTARIAL DESIGNACION MEDIADOR CONCURSAL. ANTONIO RIPOLL JA\u00c9N<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS: ESCRITURA. ANTONIO RIPOLL JA\u00c9N<\/a>
\n<\/strong><\/span><\/p>\n

ACTUACI\u00d3N NOTARIAL EN EL ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS. AMANAY RIVAS Y FERNANDO GOM\u00c1<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS. BEL\u00c9N MERINO<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

BENEFICIO DE EXONERACI\u00d3N DEL PASIVO INSATISFECHO Y ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS. ANTONIO YAGO ORTEGA<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

MEDIACI\u00d3N: TEORIA Y PRACTICA. ANTONIO RIPOLL JA\u00c9N<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

PROCEDIMIENTO CONCURSAL Y REGISTRO. ANTONIO PAU<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

OFICINA NOTARIAL<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

LECCIONES DE UN INCENDIO<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

NORMAS: \u00a0 Cuadro general.<\/a> \u00a0 \u00a0 Por meses. <\/a>\u00a0 \u00a0 + Destacadas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0 Res\u00famenes 2002 \u2013 2018.<\/a>\u00a0 \u00a0Futuras.<\/a>\u00a0 \u00a0Consumo<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0\u00a0Tratados internacionales<\/a>,\u00a0\u00a0Derecho Foral<\/a>, \u00a0<\/span>Uni\u00f3n Europea<\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

RESOLUCIONES: \u00a0 \u00a0Por meses.<\/a> \u00a0 Por titulares.<\/a>\u00a0 \u00cdndice Juan Carlos Casas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

WEB: \u00a0\u00a0Qu\u00e9 ofrecemos<\/a>\u00a0 NyR, p\u00e1gina de inicio<\/a><\/span>\u00a0 \u00a0<\/span>Ideario<\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

CASOS PR\u00c1CTICOS: \u00a0 Madrid y Bilbao.<\/a>\u00a0 \u00a0 Internacional<\/a>.<\/span><\/strong><\/p>\n

IR ARRIBA<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\"Cr\u00edtica<\/a>

Parque Gonz\u00e1lez Bueno en Arganda del Rey (Madrid)<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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