{"id":33211,"date":"2017-02-22T23:33:13","date_gmt":"2017-02-22T22:33:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=33211"},"modified":"2017-03-08T23:43:23","modified_gmt":"2017-03-08T22:43:23","slug":"tema-24-hipotecario-registros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oposiciones\/temas\/tema-24-hipotecario-registros\/","title":{"rendered":"Tema 24 Hipotecario Registros. Recurso Gubernativo."},"content":{"rendered":"

<\/a>TEMA 24\u00a0<\/strong>DERECHO HIPOTECARIO. Registros Programa anterior.<\/strong><\/h1>\n

 <\/p>\n

Tema 24.\u00a0El recurso gubernativo contra la calificaci\u00f3n del Registrador: Su naturaleza. Interposici\u00f3n del recurso. Tramitaci\u00f3n. Valor y efectos de las resoluciones de la Direcci\u00f3n General. Garant\u00edas de la independencia del Registrador en la funci\u00f3n calificadora.<\/span><\/strong><\/p>\n

Temas m\u00e1s cercanos en los nuevos programas:<\/strong><\/p>\n

Registros:<\/strong>\u00a0tema 23<\/strong><\/p>\n

Notar\u00edas:\u00a0tema 20<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

    \n
  1. EL RECURSO GUBERNATIVO CONTRA LA CALIFICACI\u00d3N DEL REGISTRADOR: SU NATURALEZA.<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
  2. INTERPOSICI\u00d3N DEL RECURSO.<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
  3. TRAMITACI\u00d3N.<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
  4. VALOR Y EFECTOS DE LAS RESOLUCIONES DE LA DIRECCI\u00d3N GENERAL.<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
  5. GARANT\u00cdAS DE LA INDEPENDENCIA DEL REGISTRADOR EN LA FUNCI\u00d3N CALIFICADORA.<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
  6. Enlaces<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    \u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

    <\/a>1.<\/strong>–\u00a0<\/strong>El Recurso gubernativo contra a calificaci\u00f3n del Registrador. <\/strong><\/h2>\n

    Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

    Solicitada la pr\u00e1ctica de un asiento el Registrador procede a la calificaci\u00f3n del acto inscribible, lo cual constituye una de las manifestaciones del Principio de Legalidad, y da como resultado la extensi\u00f3n, suspensi\u00f3n o denegaci\u00f3n del asiento:<\/p>\n

    1) Si la calificaci\u00f3n es positiva<\/strong>, su decisi\u00f3n causa estado, por lo que los interesados no pueden recurrir contra la calificaci\u00f3n. El Registrador practicar\u00e1 el asiento, y \u00e9ste queda bajo la salvaguardia de los tribunales (art\u00edculo 1 de la Ley Hipotecaria) y produce todos sus efectos mientras no se declare su inexactitud, bien por la parte interesada, bien por los tribunales de Justicia de acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos (art\u00edculos 1, 38, 40, 82 y 83 de la Ley Hipotecaria). En este sentido RDGRN 19-1-2012, 11-8-2015 \u00f3 24-9-2015, entre otras muchas, sobre inadmisibilidad del recurso en caso de versar sobre asientos ya practicados.<\/p>\n

    2) Si la calificaci\u00f3n es negativa<\/strong>, el Registrador deniega o suspende<\/strong> la inscripci\u00f3n, el particular puede adoptar diversas actitudes:<\/p>\n

    a) Desistir de la inscripci\u00f3n: esta facultad va impl\u00edcita en la de subsanar conforma al art.19LH.<\/p>\n

    b) Subsanar el defecto se\u00f1alado por el Registrador, si no se calific\u00f3 como insubsanable.<\/p>\n

    c) Solicitar la revisi\u00f3n del criterio del Registrador:<\/p>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c.1) Recurriendo dicha calificaci\u00f3n: bien interponiendo el llamado \u201crecurso judicial\u201d o bien interponiendo el \u201crecurso gubernativo\u201d.<\/p>\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c.2) Solicitando la calificaci\u00f3n sustitutoria.<\/p>\n

    Tanto el Principio de Legalidad, como la calificaci\u00f3n registral, as\u00ed como los distintos tipos de faltas y la calificaci\u00f3n sustitutoria se estudian en el tema anterior, por lo que aqu\u00ed nos vamos a centrar en los recursos y empezaremos, por exigencia del tema, por:<\/p>\n

    Recurso Gubernativo<\/u><\/p>\n

    El recurso gubernativo tiene su base en los arts. 19, 19bis, 66 y 260.3LH. Su regulaci\u00f3n contenida en los arts. 112 y ss. del RH. tras las ST 22 de mayo de 2000 y de 31 de diciembre de 2001 exig\u00eda una reforma legal, lo que tuvo lugar con la LMFAOS 27 Dic 2001 que introdujo un Tit.XIV en la LH, bajo la r\u00fabrica \u201cRecursos contra la calificaci\u00f3n\u201d que comprende los arts.322 a 329 , que derogan los preceptos reglamentarios en cuanto se opongan a la regulaci\u00f3n legal.<\/p>\n

    Pues bien, partiremos del art. 66 cuyos incisos 1\u00ba y 3\u00ba dicen: \u201cLos interesados podr\u00e1n reclamar contra el acuerdo de calificaci\u00f3n del registrador, por el cual suspende o deniega el asiento solicitado. La reclamaci\u00f3n podr\u00e1 iniciarse ante la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado o bien directamente ante el Juzgado de Primera Instancia competente. Sin perjuicio de ello, podr\u00e1n tambi\u00e9n acudir, si quieren, a los Tribunales de Justicia para ventilar y contender entre s\u00ed acerca de la validez o nulidad de los mismos t\u00edtulos. En el caso de que se suspendiera la inscripci\u00f3n por faltas subsanables del t\u00edtulo y no se solicitare la anotaci\u00f3n preventiva, podr\u00e1n los interesados subsanar las faltas en los sesenta d\u00edas que duran los efectos del asiento de presentaci\u00f3n. Si se extiende la anotaci\u00f3n preventiva, podr\u00e1 hacerse en el tiempo que \u00e9sta subsista, seg\u00fan el art\u00edculo 96 de esta Ley.<\/p>\n

    En el caso de recurrir contra la calificaci\u00f3n, todos los t\u00e9rminos expresados en los dos p\u00e1rrafos anteriores quedar\u00e1n en suspenso desde el d\u00eda en que se interponga la demanda o el recurso hasta el de su resoluci\u00f3n definitiva\u201d.<\/p>\n

    Y el primer p\u00e1rrafo del \u00a0art\u00edculo 324<\/strong> de la Ley Hipotecaria. <\/strong><\/p>\n

    \u201cLas calificaciones negativas del Registrador podr\u00e1n recurrirse potestativamente ante la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado en la forma y seg\u00fan los tr\u00e1mites previstos en los art\u00edculos siguientes, o ser impugnadas directamente ante los juzgados de la capital de la provincia a la que pertenezca el lugar en que est\u00e9 situado el inmueble, siendo de aplicaci\u00f3n las normas del juicio verbal y observ\u00e1ndose, en la medida en que le sean aplicables, las disposiciones contenidas en el art\u00edculo 328 de esta Ley.<\/a>\u201d<\/p>\n

    Seg\u00fan la reiterada doctrina de la Direcci\u00f3n General, siguiendo la STS 22 de mayo de 2000, (Ress. 16-7-15 \u00f3 8-1-16, entre muchas otras), el recurso contra la calificaci\u00f3n registral es el cauce legalmente arbitrado para impugnar la negativa de los registradores a practicar, en todo o parte, el asiento solicitado (cf. art\u00edculos 66 y 324 de la Ley Hipotecaria) y tiene por objeto<\/strong>, exclusivamente, determinar si la calificaci\u00f3n negativa es o no ajustada a Derecho y resulta constre\u00f1ido tanto por la documentaci\u00f3n presentada como por el contenido de la calificaci\u00f3n negativa del Registrador. No tiene por objeto cualquier otra pretensi\u00f3n de la parte recurrente, se\u00f1aladamente la determinaci\u00f3n de la validez o nulidad del t\u00edtulo ya inscrito, ni de la procedencia o improcedencia de la pr\u00e1ctica, ya efectuada, de los asientos registrales, cuestiones todas ellas reservadas al conocimiento de los tribunales.<\/p>\n

    Naturaleza<\/u><\/p>\n

    Siendo el recurso gubernativo una consecuencia de la calificaci\u00f3n del registrador, es opini\u00f3n de la doctrina mayoritaria que su naturaleza depender\u00e1 de la que se le atribuya a la funci\u00f3n calificadora del registrador, la cual se estudia en el tema 23, con lo que nos limitaremos a decir aqu\u00ed con relaci\u00f3n\u00a0 a la naturaleza jur\u00eddica del recurso gubernativo:<\/p>\n

    A) Para CAMPUZANO, GONZALEZ PEREZ y tras la LMFAOS 27 Dic 2001 un nuevo sector hipotecarista, consideran que el recurso gubernativo es un procedimiento administrativo, pues tanto el Registrador, como la DG son \u00f3rganos administrativos que realizan una funci\u00f3n de esta \u00edndole.<\/p>\n

    B) Para GALLARDO RUEDA Y LA RICA, el recurso gubernativo es un procedimiento judicial de naturaleza semejante al de la jurisdicci\u00f3n contenciosa, bas\u00e1ndose en que la funci\u00f3n calificadora del registrador es de an\u00e1loga naturaleza a la jurisdicci\u00f3n contenciosa.<\/p>\n

    C) Para JERONIMO GONZALEZ, ROCA SASTRE, GARCIA GARCIA y la doctrina mayoritaria, as\u00ed como algunas resoluciones de la DGRN, el recurso gubernativo es un procedimiento de jurisdicci\u00f3n voluntaria.<\/p>\n

    La Direcci\u00f3n General (RSS 27 y 29-10-2001) entiende que la actividad p\u00fablica registral se aproxima, desde el punto de vista material, a la jurisdicci\u00f3n voluntaria, si bien formalmente no es actividad jurisdiccional (pues el Registrador est\u00e1 fuera de la organizaci\u00f3n judicial), y, en todo caso, es una actividad distinta de las propiamente administrativas pues se rige por normas civiles y no est\u00e1 sujeta al recurso Contencioso-Administrativo. Excepcionalmente el TS ha admitido el recurso Contencioso-Administrativo contra las resoluciones en las que se ventilen cuestiones administrativas, como son las urban\u00edsticas (STS 15-2-2000).<\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    <\/a>2 – Interposici\u00f3n del recurso<\/strong><\/h2>\n

    Notificaci\u00f3n de la nota de calificaci\u00f3n<\/u><\/p>\n

    Art\u00edculo 322 de la Ley Hipotecaria.<\/strong><\/p>\n

    \u201cLa calificaci\u00f3n negativa del documento o de concretas cl\u00e1usulas del mismo deber\u00e1 notificarse al presentante y al Notario autorizante del t\u00edtulo presentado y, en su caso, a la autoridad judicial o al funcionario que lo haya expedido.<\/p>\n

    Dicha notificaci\u00f3n se efectuar\u00e1 de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 58 y 59 de la Ley 30\/1992, de 26 de noviembre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan (a partir del 2 de octubre de 2016, esta referencia se entender\u00e1 hecha a los arts. 40 a 46 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, que deroga la anterior). A tal efecto, ser\u00e1 v\u00e1lida la notificaci\u00f3n practicada por v\u00eda telem\u00e1tica si el interesado lo hubiere manifestado as\u00ed al tiempo de la presentaci\u00f3n del t\u00edtulo y queda constancia fehaciente.<\/p>\n

    Igualmente deber\u00e1 notificarse la calificaci\u00f3n negativa de cl\u00e1usulas concretas cuando la calificaci\u00f3n suspensiva o denegatoria no afecte a la totalidad del t\u00edtulo, el cual podr\u00e1 inscribirse parcialmente a solicitud del interesado. En este caso, podr\u00e1n practicarse asientos posteriores, siempre que no impidan en su d\u00eda la inscripci\u00f3n de las cl\u00e1usulas suspendidas o denegadas en el caso de que se recurra la calificaci\u00f3n y se estime la impugnaci\u00f3n. Interpuesto el recurso, el Registrador har\u00e1 constar por nota al margen del asiento correspondiente, una relaci\u00f3n sucinta pero suficiente del contenido de los pactos o cl\u00e1usulas rechazadas.<\/p>\n

    \u00a0A tal fin, se entender\u00e1 que es domicilio h\u00e1bil a efecto de notificaciones el designado por el presentante al tiempo de la presentaci\u00f3n, salvo que en el t\u00edtulo se haya consignado otro a tal efecto. Respecto del Notario autorizante o de la autoridad judicial o funcionario que lo expidi\u00f3, la notificaci\u00f3n se practicar\u00e1 en su despacho, sede o dependencia administrativa\u201d.<\/p>\n

    Pr\u00f3rroga del asiento de presentaci\u00f3n<\/u>.<\/p>\n

    Art\u00edculo 323 de la Ley Hipotecaria.<\/strong><\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cSi la calificaci\u00f3n fuere negativa o el Registrador denegare la pr\u00e1ctica de la inscripci\u00f3n de los t\u00edtulos no calificados en plazo, se entender\u00e1 prorrogado autom\u00e1ticamente el asiento de presentaci\u00f3n por un plazo de sesenta d\u00edas contados desde la fecha de la \u00faltima notificaci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo anterior. De esta fecha se dejar\u00e1 constancia por nota al margen del asiento de presentaci\u00f3n.<\/p>\n

    La duraci\u00f3n de la pr\u00f3rroga y del plazo para interponer recurso gubernativo empezar\u00e1 a contar, en el caso de que se vuelva a presentar el t\u00edtulo calificado durante la vigencia del asiento de presentaci\u00f3n sin haberse subsanado los defectos en los t\u00e9rminos resultantes de la nota de calificaci\u00f3n, desde la notificaci\u00f3n de \u00e9sta.<\/p>\n

    \u00a0Vigente el asiento de presentaci\u00f3n, el interesado o el Notario autorizante del t\u00edtulo y, en su caso, la autoridad judicial o el funcionario que lo hubiere expedido, podr\u00e1n solicitar dentro del plazo de sesenta d\u00edas a que se refiere el p\u00e1rrafo anterior que se practique la anotaci\u00f3n preventiva prevista en el art\u00edculo 42.9 de la Ley Hipotecaria\u201d.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tanto la pr\u00f3rroga del asiento de presentaci\u00f3n, como la anotaci\u00f3n por defecto subsanable se estud\u00edan en otros temas del programa a cuyo estudio nos remitimos.<\/p>\n

    \u00d3rgano competente<\/u>.<\/p>\n

    Art\u00edculo 324 de la Ley Hipotecaria<\/strong>.<\/p>\n

    \u201cLas calificaciones negativas del Registrador podr\u00e1n recurrirse potestativamente ante la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado en la forma y seg\u00fan los tr\u00e1mites previstos en los art\u00edculos siguientes, o ser impugnadas directamente ante los juzgados de la capital de la provincia a la que pertenezca el lugar en que est\u00e9 situado el inmueble, siendo de aplicaci\u00f3n las normas del juicio verbal y observ\u00e1ndose, en la medida en que le sean aplicables, las disposiciones contenidas en el art\u00edculo 328 de esta Ley.<\/p>\n

    \u00a0Cuando el conocimiento del recurso est\u00e9 atribuido por los Estatutos de Autonom\u00eda a los \u00f3rganos jurisdiccionales radicados en la Comunidad Aut\u00f3noma en que est\u00e9 demarcado el Registro de la Propiedad, el recurso se interpondr\u00e1 ante el \u00f3rgano jurisdiccional competente. Si se hubiera interpuesto ante la mencionada Direcci\u00f3n General, \u00e9sta lo remitir\u00e1 a dicho \u00f3rgano\u201d.<\/p>\n

    Se debe tener en cuenta la existencia de Comunidades Aut\u00f3nomas<\/strong> con competencia en Derecho Civil propio: Arag\u00f3n, Baleares, Catalu\u00f1a, Galicia, Pa\u00eds Vasco y Navarra.<\/p>\n

    La Disposici\u00f3n Adicional S\u00e9ptima de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial se limita a atribuir la competencia a los \u00d3rganos Jurisdiccionales competentes de la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n

    Al respecto hay que tener en cuenta:<\/p>\n