{"id":35326,"date":"2017-04-25T18:58:58","date_gmt":"2017-04-25T16:58:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=35326"},"modified":"2017-05-07T18:18:47","modified_gmt":"2017-05-07T16:18:47","slug":"tema-36-hipotecario-registros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oposiciones\/temas\/tema-36-hipotecario-registros\/","title":{"rendered":"Tema 36 Hipotecario Registros. Urbanismo."},"content":{"rendered":"

<\/a>TEMA 36\u00a0<\/strong>DERECHO HIPOTECARIO. Registros Programa anterior.<\/strong><\/h1>\n

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Tema 36.\u00a0El urbanismo y el Registro de la Propiedad: Repercusiones en \u00e9ste de la legislaci\u00f3n sobre el suelo. Legislaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas en relaci\u00f3n con el urbanismo.<\/span><\/strong><\/p>\n

Temas m\u00e1s cercanos en los nuevos programas:<\/strong><\/p>\n

Registros:<\/strong>\u00a0tema 35.<\/strong><\/p>\n

Notar\u00edas:\u00a0tema 31.<\/strong><\/p>\n

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TEMA 36 (revisado el 24-4-2016 por Manuel Matas)<\/strong><\/p>\n

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  1. EL URBANISMO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD: REPERCUSIONES EN \u00c9STE DE LA LEGISLACI\u00d3N SOBRE EL SUELO. <\/strong><\/span><\/li>\n
  2. LEGISLACI\u00d3N DE LAS COMUNIDADES AUT\u00d3NOMAS EN RELACI\u00d3N CON EL URBANISMO.<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

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    <\/a>1.- EL URBANISMO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD. REPERCUSIONES EN \u00c9STE DE LA LEGISLACI\u00d3N SOBRE EL SUELO<\/strong>.<\/strong><\/h2>\n

    I.- Concepto.-<\/u><\/strong> El urbanismo puede ser definido como \u201cEl conjunto de reglas y t\u00e9cnicas jur\u00eddicas y extrajur\u00eddicas que tienden a garantizar la ordenaci\u00f3n y el desarrollo presentes y futuros del espacio f\u00edsico horizontal y vertical de la aglomeraci\u00f3n urbana, de forma que \u00e9sta se aproxime lo m\u00e1s posible a un modelo ideal predefinido\u201d.<\/p>\n

    II.- Derecho Urban\u00edstico.-<\/u><\/strong> La importancia de tales actividades ha dado lugar a una cada vez m\u00e1s abundante normativa legal, denominada conjuntamente derecho urban\u00edstico, y a una creciente intervenci\u00f3n administrativa para el mantenimiento de la legalidad en materia de transformaci\u00f3n de suelo y edificaci\u00f3n, m\u00e1s necesaria que en otras \u00e1reas por el car\u00e1cter positivo que tiene en esta materia la regulaci\u00f3n del contenido ordinario de la propiedad, al imponer no s\u00f3lo limitaciones sino tambi\u00e9n el cumplimiento de cargas y obligaciones al propietario.<\/p>\n

    III.- Derecho Urban\u00edstico y Registro de la Propiedad.-<\/u><\/strong> El Registro de la Propiedad se presenta, a estos efectos, como un instrumento id\u00f3neo de colaboraci\u00f3n con la Administraci\u00f3n, pues hay que reconocer que la publicidad generalizada que deriva de la Ley y de su publicaci\u00f3n en boletines oficiales resulta en la pr\u00e1ctica insuficiente, de modo que una rigurosa aplicaci\u00f3n de las sanciones legales para los casos de infracci\u00f3n podr\u00eda resultar materialmente injusta. El Registro, al concretar sobre la finca aquella publicidad general, va a convertirse en medio de garant\u00eda de la efectividad de las normas y decisiones urban\u00edsticas.<\/p>\n

    IV.- Leyes del Suelo y Registro de la Propiedad.-<\/u><\/strong> Por este motivo, el legislador no ha dejado de incluir referencias al Registro de la Propiedad en los diversos textos legales y reglamentarios sobre materia urban\u00edstica, como ocurr\u00eda en las Leyes del Suelo de 1956 y 1975 y su TR de 1976, y en sus diferentes desarrollos reglamentarios.<\/p>\n

    Sin embargo, la primera regulaci\u00f3n sistem\u00e1tica no se contiene hasta la Ley 8\/90 de 25 de julio, de reforma de la del Suelo de 1976, cuyas disposiciones fueron recogidas por los arts. 307 a 310 del TR de la Ley del Suelo de 26 de junio de 1992, declarados vigentes por la Ley sobre r\u00e9gimen del suelo y valoraciones de 13 de abril de 1998 en los t\u00e9rminos resultantes de la STC de 20 de Marzo de 1.997 sobre delimitaci\u00f3n de competencias del Estado y de las CCAA en materia de urbanismo.<\/p>\n

    Tras la nueva Ley del Suelo 8\/2007 de 28 de mayo, no deroga tales preceptos. Y se incorporan al Texto Refundido de la Ley del Suelo (Real Decreto Legislativo 2\/2008 de 20 de junio), hoy el vigente Real Decreto Legislativo 7\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana -arts. 65 a 68-.<\/p>\n

    V.- Legislaci\u00f3n Hipotecaria.-<\/u><\/strong> En el \u00e1mbito de la legislaci\u00f3n hipotecaria propiamente dicha, la regulaci\u00f3n de la materia, est\u00e1 contenida en el RD 1093\/97, de 4 de julio, por el que se establecen normas complementar\u00edas al RH en relaci\u00f3n con los actos de naturaleza urban\u00edstica.<\/p>\n

    No toda la materia urban\u00edstica es susceptible de la publicidad registral, ya que hay previsiones generales contenidas en el planeamiento que, por no concretarse sobre finca determinadas, resultan incompatibles con el principio de especialidad registral.<\/p>\n

    Deben distinguirse dos grandes fases de las que consta el proceso urban\u00edstico:<\/p>\n

    1.-Planeamiento Urbanistico.-<\/u><\/strong> Es la pieza esencial del proceso de racionalizaci\u00f3n global del territorio. Establece el dise\u00f1o espacial futuro de las actividades residencial, industrial, productiva, de servicios y cualesquiera otras que albergan incidencia territorial. En definitiva, el Planeamiento Urban\u00edstico define el modelo territorial elegido para la totalidad del T\u00e9rmino Municipal (Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana, como supuesto m\u00e1s frecuente) y determina la clasificaci\u00f3n del suelo. En muchos casos requiere figuras de desarrollo del planeamiento: Planes Parciales, Planes Espaciales, Estudios de Detalle, etc.<\/p>\n

    \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por su car\u00e1cter general, el Planeamiento no suele tener reflejo en el Registro de la Propiedad; si bien la mera constancia de la calificaci\u00f3n urban\u00edstica de la finca, prevista por el art. 51 RH a la vista de la c\u00e9dula o documento municipal correspondiente, ya indica, al menos, la sujeci\u00f3n de la finca a un estatuto especial de la propiedad urbana. Aunque debe reconocerse que hoy por hoy la constancia registral de tal c\u00e9dula urban\u00edstica es muy infrecuente.<\/p>\n

    – La Resoluci\u00f3n de 12 de abril de 2011 admite la calificaci\u00f3n basada en el Plan General: Hay una alteraci\u00f3n del uso de la edificaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

    -Resoluci\u00f3n de 19 de mayo de 2010.la DGRN<\/strong> confirma la calificaci\u00f3n y desestima el recurso se\u00f1alando que calificar<\/em><\/strong> supone contrastar si el hecho<\/strong> cuya inscripci\u00f3n se solicita se adecua a la legalidad aplicable<\/strong>, entre la cual, por supuesto, deben incluirse los Planes de Ordenaci\u00f3n, sujetos, claro est\u00e1, al Principio de Jerarqu\u00eda Normativa.<\/p>\n

    2.- Gesti\u00f3n Urban\u00edstica.<\/u><\/strong>– Tras la aprobaci\u00f3n del Planeamiento preciso, se inicia la fase de ejecuci\u00f3n<\/strong> del planeamiento. En esta fase de ejecuci\u00f3n se trata de conseguir la efectiva realizaci\u00f3n del modelo territorial fijado en la fase de planeamiento. A pesar de que se ha afirmado \u00faltimamente en alg\u00fan caso que el concepto de \u201cgesti\u00f3n urban\u00edstica\u201d es una noci\u00f3n decimon\u00f3nica \u2013v.gr. L de Urbanismo del Pa\u00eds Vasco en su E. de M.- pude considerarse que tal concepto identifica la rama del urbanismo relativa a la ejecuci\u00f3n de la ordenaci\u00f3n.<\/p>\n

    \u00a0 Dado que el plan no puede llevarse a la pr\u00e1ctica en su totalidad en un mismo momento, es preciso realizarlo por partes, a trav\u00e9s de una de estas dos formas:<\/p>\n

    2.1- Actuaci\u00f3n sistem\u00e1tica:<\/strong> A trav\u00e9s de las Unidades de Ejecuci\u00f3n.\u00a0 Las cu\u00e1les pueden ejecutarse por uno de los tres sistemas: compensaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n o expropiaci\u00f3n, sin perjuicio de particularidades auton\u00f3micas.<\/p>\n

    2.2- Actuaci\u00f3n asistem\u00e1tica: <\/strong>s\u00f3lo en suelo urbano, actuando sobre las mismas propiedades de forma individual o aislada, en que se compensar\u00e1n los excesos o defectos de aprovechamiento objetivo a trav\u00e9s de las transferencias de aprovechamiento urban\u00edstico, de acuerdos de cesi\u00f3n o distribuci\u00f3n de aprovechamiento entre\u00a0 propietarios, de su compra o venta directa a la\u00a0 Administraci\u00f3n o cesi\u00f3n de terrenos para dotaciones p\u00fablicas a la Administraci\u00f3n, al margen de la posible ocupaci\u00f3n directa y de la expropiaci\u00f3n.<\/p>\n

    \u00a0 Es en la fase de Gesti\u00f3n o Ejecuci\u00f3n del Planeamiento en donde el Registro de la Propiedad desempe\u00f1a un papel de transcendencia ya que se act\u00faa sobre fincas concretas y respecto de su titularidad y cargas. De ah\u00ed que la legislaci\u00f3n urban\u00edstica regule la constancia en el Registro de los aspectos m\u00e1s transcendentes de la Gesti\u00f3n.<\/p>\n

    VI.- Tipos de actos urban\u00edsticos que se hacen constar en el Registro de la Propiedad.-<\/u><\/strong><\/p>\n

    La publicidad registral, como se ha dicho, queda reservada \u2013 por lo com\u00fan- al reflejo de los procesos transformadores del suelo y la edificaci\u00f3n, as\u00ed como a las resoluciones dictadas en materia de disciplina urban\u00edstica,<\/p>\n

    Por otro lado, no siempre la publicidad registral tiene el mismo alcance, As\u00ed pueden distinguirse:<\/p>\n

    1.- Actos que constan con meros efectos de publicidad noticia.<\/strong> En estos casos, la publicidad registral desempe\u00f1a una funci\u00f3n meramente informativa: se limita a dar a conocer determinadas circunstancias que afectan a la situaci\u00f3n de la finca, pero sin a\u00f1adir ninguna eficacia jur\u00eddica.<\/p>\n

    \u00a0 \u00a0 Son supuestos de este orden las Notas Marginales<\/u> que regula el cap\u00edtulo 9\u00ba del Real Decreto de 4 de Julio de 1.997, entre las que se encuentran:<\/p>\n