{"id":41393,"date":"2017-10-30T21:18:31","date_gmt":"2017-10-30T20:18:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=41393"},"modified":"2018-06-04T18:32:38","modified_gmt":"2018-06-04T16:32:38","slug":"del-estado-legislador-y-del-fraude-legislativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/opinion\/del-estado-legislador-y-del-fraude-legislativo\/","title":{"rendered":"Del Estado Legislador y del Fraude Legislativo"},"content":{"rendered":"<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>DEL ESTADO LEGISLADOR Y DEL FRAUDE LEGISLATIVO<\/strong><\/h1>\n<h2 style=\"text-align: center;\">Antonio Ripoll Jaen<\/h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\">Notario<\/h2>\n<h2>\u00a0<\/h2>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">Sumario:<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"#motivacion\">I.- Motivaci\u00f3n.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"#feliz\">II.- Feliz Aniversario: Francisco Suarez S I.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"#fraude\">III.- Del Fraude de Ley y del Fraude legislativo.-<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"#rdl\">IV,- RDL 15\/2017 de 6 de octubre en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 1, 9, 17.1, \u00a086, 149 y 155 Constituci\u00f3n y 2.3,1255 y 1275 CcE.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"#siglo\">V.- Volviendo al Siglo de Oro Espa\u00f1ol y a los antecedentes de la Revoluci\u00f3n\u00a0 Francesa.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"#notas\">Notas y enlaces<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong><a id=\"motivacion\"><\/a>I.- Motivaci\u00f3n.<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Creo que habr\u00e1s columbrado o, si lo prefieres, intuido, y no adivinado, que estas letritas tienen dos motivaciones que as\u00ed concreto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es la primera el momento pol\u00edtico que estamos viviendo y que se corresponde con el mal llamado \u201cproblema catal\u00e1n\u201d cuando en realidad el problema no es Catalu\u00f1a \u2013aunque sea en esta comunidad donde se manifiesta con espectacular virulencia- (1), el problema es Espa\u00f1a, referido a su organizaci\u00f3n territorial, problema este de clara raigambre hist\u00f3rica y nunca resuelto, cualquiera que fuere o sea la forma de gobierno, sin olvidar que este problema \u2013conflicto- se recrudece con el advenimiento de Felipe V, duque de Anjou y primer Borb\u00f3n que ocupa el trono espa\u00f1ol (2), no marginando la dictadura del General Franco.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es la segunda el <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/cambio-de-domicilio-social-por-el-organo-de-administracion\/\">RDL 15\/2017, de 6 de octubre de medidas urgentes en materia de movilidad de operadores econ\u00f3micos dentro del territorio nacional<\/a>, que entr\u00f3 en vigor el pasado d\u00eda 7 y que, eufemismos aparte, trata sobre el cambio de domicilio en las sociedades de capital con la consiguiente modificaci\u00f3n del art. 285.2. de su Texto Refundido.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong><a id=\"feliz\"><\/a>II.- Feliz Aniversario: Francisco Suarez S I<\/strong>.<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Doctor Eximius et Pius, destacado jurista del Siglo de Oro; sus dos obras fundamentales en este \u00e1mbito, el jur\u00eddico, <em>De Legibus ac Deo Legislatore y Defensor Fidei.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este a\u00f1o celebramos el quinto centenario de su fallecimiento y de ello da fe la Academia Matritense del Notariado que durante el pasado curso acad\u00e9mico tuvo el acierto de dedicar una conferencia a tan ilustre jurista, filosofo y te\u00f3logo, pronunciada por Wim Decock &#8211; profesor de Historia del Derecho de las Universidades de Lovaina y Lieja &#8211; bajo el titulo \u201cFrancisco Suarez y las bases morales del Derecho Privado Europeo\u201d (3).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es verdaderamente arduo resumir la doctrina jur\u00eddica de este autor, sin embargo, a los efectos de este trabajo, me interesa destacar dos puntos que sintetizan su tesis:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Los problemas pol\u00edticos que subyacen en las leyes deben ser asumidos y estudiados por el jurista sin soslayarlos.<\/li>\n<li>Las ramas del Derecho no constituyen departamentos estancos, por lo que los principios que informan el Derecho Privado pueden dar soluciones satisfactorias, con matices, a los problemas que plantea el Derecho P\u00fablico, de ah\u00ed su tesis contractual del poder que, en efecto, supone un contrato entre el Pr\u00edncipe y el Pueblo, tesis esta que explica, de una parte, la reacci\u00f3n de Jacobo I de Inglaterra y, de otra, la expulsi\u00f3n de Espa\u00f1a, por Carlos III, de la Compa\u00f1\u00eda de Jesus.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">El hecho innegable de que en el tema objeto de nuestra atenci\u00f3n \u2013RDL 15\/2017 de 6 de octubre- subyace un problema pol\u00edtico, hace que en la estructura de este trabajo sigamos la tesis de Suarez en su doble vertiente.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong><a id=\"fraude\"><\/a>III.- Del Fraude de Ley y del Fraude Legislativo.<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la finalidad de partir de una base com\u00fan \u2013lector autor- dir\u00e9 que el fraude de ley es una figura jur\u00eddica de rancia tradici\u00f3n, y que su sede mas genuina se encontraba en el Derecho Internacional P\u00fablico y Privado y as\u00ed B\u00e1rtolo precisaba:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u201cIn fraudem legis agit qui salvis verbis legis sententiam eius circunvenit\u201d<\/em> (Incurre en fraude de ley quien respetando su letra vulnera su esp\u00edritu).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y, as\u00ed las cosas, en esa trayectoria hist\u00f3rica, observamos que el fraude de ley se centra, con caracteres de gran singularidad, en el r\u00e9gimen jur\u00eddico del matrimonio, que con los puntos de conexi\u00f3n da lugar a la doctrina de la excepci\u00f3n de orden p\u00fablico y a su manifestaci\u00f3n procesal con el <em>exequatur<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En efecto, es a finales del siglo XIX cuando, abandonada la confesionalidad, la mayor\u00eda de los Estados miembros de la Comunidad Internacional reclama para s\u00ed el derecho a establecer el r\u00e9gimen jur\u00eddico del matrimonio, lo que favorece la proliferaci\u00f3n de los conflictos de leyes y tambi\u00e9n el manejo fraudulento de los puntos de conexi\u00f3n con la finalidad de vulnerar el derecho material aplicable por imperativo de las normas conflictuales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y es que, antes de esas fechas, el matrimonio estaba regulado en toda Europa por un Derecho Uniforme, constituido por el <em>Codex Iuris Canonici<\/em> por lo que los conflictos de leyes eran casi inexistentes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y con estos antecedentes se hace presente el Fraude de Ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pues bien, situ\u00e1ndonos ya en nuestro Ordenamiento Jur\u00eddico, al margen de manifestaciones espor\u00e1dicas \u2013<a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/columna-izq\/codigo-civil-titulo-preliminar\/#a12\">art. 12.4 CcE<\/a> y otros m\u00e1s del mismo cuerpo legal y en leyes especiales- se regula por primera vez el Fraude de Ley, con car\u00e1cter aut\u00f3nomo y general \u2013aplicable a todas las ramas del Derecho- en el\u00a0 T\u00edtulo Preliminar del C\u00f3digo Civil Espa\u00f1ol, con motivo de la reforma introducida por la ley 3\/1973, de 17 de marzo, cuyas bases, sobre modificaci\u00f3n de dicho t\u00edtulo, fueron desarrolladas por D 1836\/1974, de 31 de mayo del que resulta el texto articulado del que se testimonia el <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/columna-izq\/codigo-civil-titulo-preliminar\/#a6\">art. 6\u00ba.4<\/a>:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c<em>Los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido por el ordenamiento jur\u00eddico, o contrario a \u00e9l, se considerar\u00e1n ejecutados en fraude de ley y no impedir\u00e1n la debida aplicaci\u00f3n de la norma que se hubiere tratado de eludir.\u201d <\/em>\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cLo actos ejecutados\u201d \u00bfpor qui\u00e9n? Por cualquier persona, f\u00edsica o jur\u00eddica, privada o p\u00fablica, individual o colectiva, aunque no tenga personalidad jur\u00eddica, siempre que estos actos impliquen una declaraci\u00f3n de voluntad y as\u00ed por este <em>iter<\/em> nos encontramos con la producci\u00f3n normativa, cuya manifestaci\u00f3n m\u00e1s importante se manifiesta en la Ley con sede parlamentaria (Congreso y Senado), de principio a fin, con la importante excepci\u00f3n que supone, concurriendo circunstancias extraordinarias, el Real Decreto Ley que nace en el Gobierno, con car\u00e1cter ejecutivo, si bien sujeto, <em>a posteriori<\/em>, a su aprobaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y es que la ley implica una declaraci\u00f3n de voluntad colectiva dirigida \u2013aunque suene a escol\u00e1stica- a la obtenci\u00f3n y satisfacci\u00f3n del bien com\u00fan, declaraci\u00f3n de voluntad con sede parlamentaria al paso que el RDL es tambi\u00e9n declaraci\u00f3n de voluntad colectiva pero con sede gubernamental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pretendo subrayar e insistir con esta tesis que la doctrina del fraude de ley, sin duda conectada al Abuso de Derecho, se extiende tanto al Derecho P\u00fablico como al Privado, con los necesarios matices desde luego.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay que reconocer, sin embargo, que la doctrina del <em>fraudem legis<\/em> es de elaboraci\u00f3n privatista, referida a las declaraciones de voluntad privada que conforman el negocio jur\u00eddico, pero ello no obsta para que sus principios puedan extenderse \u2013como ya se ha dicho- a lo p\u00fablico en tema normativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las parcelas del Derecho, como ya anticip\u00e9, no constituyen compartimentos estancos, todo lo contrario, est\u00e1n comunicadas y acogidas en ese caj\u00f3n de sastre que es el Ordenamiento Jur\u00eddico y cuyo cumplimiento \u2013en el Centro y en la Periferia- demanda el Estado de Derecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se insistir\u00e1 despu\u00e9s sobre este tema.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Volviendo una vez mas a ubicarnos en nuestro Ordenamiento Jur\u00eddico \u2013el aplicable a todos los espa\u00f1oles, abstracci\u00f3n hecha de su nacionalidad (\u00bf)- recordar\u00e9 que el Decreto Ley est\u00e1 previsto y regulado en el art.86 de la Constituci\u00f3n y cuya procedencia y legitimaci\u00f3n requiere el concurso de las siguientes circunstancias positivas, negativas y formales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Positivas: Que los casos que pretende regular revistan urgente y extraordinaria necesidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Negativas: Que las materias objeto de su regulaci\u00f3n no afecten a instituciones b\u00e1sicas del Estado, r\u00e9gimen de las Comunidades Aut\u00f3nomas, derechos y libertades de los ciudadanos y r\u00e9gimen electoral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Formales: Que se promulguen mediante publicaci\u00f3n en el BOE y se sometan en el plazo de los treinta d\u00edas naturales a su convalidaci\u00f3n o derogaci\u00f3n por las Cortes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Puede resumirse que los RDL regulan materias propias de Ley, con las excepciones dichas, y que est\u00e1n marcados por las notas de su ejecuci\u00f3n inmediata y provisionalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si estas normas no fueran ejecutables de inmediato no tendr\u00eda sentido su car\u00e1cter extraordinario y urgente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un RDL es ilegitimo cuando no concurren las circunstancias dichas y tambi\u00e9n cuando incurre en <em>fraudem legis,<\/em> en su manifestaci\u00f3n de fraude de ley legislativo, lo que tiene lugar cuando el Gobierno:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Lo usa para una finalidad distinta de la que reclama la propia naturaleza jur\u00eddica de lo que se pretende regular.<\/li>\n<li>O no concuerda la finalidad enunciada y manifestada en su exposici\u00f3n de motivos con la realidad de las cosas y sus efectos.<\/li>\n<li>O es extempor\u00e1neo desvirtuando la necesidad y urgencia extraordinaria.<\/li>\n<li>En definitiva, cuando se vulnera torticeramente el proceso constitucional de elaboraci\u00f3n normativa, vulnerando su esp\u00edritu.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Importando ideas del Derecho Privado \u2013como ya sostuve, siguiendo a Suarez- dir\u00e9 que la causa il\u00edcita lo vicia todo y determina la nulidad del acto jur\u00eddico (las normas jur\u00eddicas, cualquiera que sea su rango, son actos jur\u00eddicos).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong><a id=\"rdl\"><\/a>IV.- RDL\u00a0 15\/2017, de 6 de octubre en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 1, 9, 17.1, 86, 149 y 155 Constituci\u00f3n y 2.3, 1255 y 1275 CcE.<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">El RDL que enuncia este apartado entr\u00f3 en vigor, como no pod\u00eda ser de otra forma, dada la pretendida urgencia del tema objeto de su atenci\u00f3n, propia de la naturaleza de esta norma, el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el BOE -7 del mismo mes- bajo el maniqueo t\u00edtulo de \u201c<em>medidas urgentes en materia de movilidad de operaciones econ\u00f3micas dentro del territorio nacional<\/em>\u201d <a href=\"#cinco\">(5)<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No voy a entrar, salvo en lo imprescindible, en el examen del contenido de la nueva norma, bien estudiada, como es habitual, por el autor que se cita <a href=\"#seis\">(6)<\/a>, y s\u00ed- previo resumen- de su legitimidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los problemas que suscita el cambio de domicilio social con la correspondiente modificaci\u00f3n o constancia estatutaria se inician con el RRM de 1956 y concluyen en nuestros d\u00edas, siendo sus hitos estos: a) el cambio de domicilio social dentro de la misma poblaci\u00f3n no supon\u00eda modificaci\u00f3n de estatutos, por lo que pod\u00eda aprobarse por la junta por mayor\u00eda ordinaria; b) por poblaci\u00f3n ha de entenderse tambi\u00e9n termino municipal; c) se ampl\u00eda al territorio nacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se atribu\u00eda despu\u00e9s la competencia para el cambio de domicilio social, siempre que en los estatutos no estuviera prohibido, al \u00f3rgano de administraci\u00f3n, con merma de las facultades de la junta y sin perjuicio, claro est\u00e1, de la competencia de \u00e9sta para modificar los estatutos en sentido prohibitivo o restrictivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Son requisitos presumidos y despu\u00e9s aclarados la constancia en escritura p\u00fablica y la inscripci\u00f3n en el RM.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el \u00ednterin la RDGRN de 3 de febrero de 2016, antecedente inmediato del RDL que ahora examinamos, interpreta el <a href=\"http:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2010-10544&amp;tn=1&amp;p=20150721#a285\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art. 285.2, del texto refundido de la LSC<\/a>, redactado por la disposici\u00f3n final 1\u00aa de la ley 9\/2015, de 25 de mayo, de Reforma Concursal y lo interpreta en funci\u00f3n de normas estatutarias anteriores a su vigencia con car\u00e1cter expansivo, sin atreverse a afirmar \u2013 y lo est\u00e1 haciendo- su car\u00e1cter retroactivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y as\u00ed llegamos al momento actual, al RDL que en cuanto al r\u00e9gimen anterior, y siguiendo al parecer un criterio similar, no igual, al sentado por la resoluci\u00f3n mencionada, mantiene la competencia del \u00f3rgano de administraci\u00f3n para el cambio de domicilio social dentro del territorio nacional, siempre que los estatutos no lo hayan prohibido, pero si la prohibici\u00f3n estatutaria es anterior a la vigencia de este RDL queda derogada, sin perjuicio, claro est\u00e1, de que la Junta, con la consiguiente modificaci\u00f3n estatutaria reitere esta prohibici\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La norma, por si sola, har\u00eda innecesario cualquier comentario que asiente una cr\u00edtica negativa o positiva, de la que tambi\u00e9n participa la mencionada resoluci\u00f3n, ello no obstante, dada la situaci\u00f3n pol\u00edtica actual, es exigible su argumentaci\u00f3n y lo es porque el RDL nace bajo la aparente sospecha de ilegitimidad y para ello me fundo en lo siguiente:<\/p>\n<p><strong>A) Critica negativa que sustenta la ilegitimidad de la norma:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.-Antecedentes: La <a href=\"#seis\">doctrina (6)<\/a> reconoce, al comentar la mencionada resoluci\u00f3n, que la ley de reforma concursal, disposici\u00f3n final 1\u00aa y antecedente del RDL que comentamos, se sustenta en motivos pol\u00edticos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2.-El enunciado y exposici\u00f3n de motivos son presuntamente sospechosos de ilicitud en la causa o motivo determinantes y ello por las siguientes razones: a) Porque es inmediatamente posterior a los actos del Parlamento de Catalu\u00f1a que tuvieron lugar el pasado mes de septiembre y a los sucesos del 1 de octubre, y digo \u201cactos\u201d y no \u201cleyes\u201d dada su ilicitud, en cuanto a su contenido, por inconstitucionales, ignorando adem\u00e1s los derechos de la oposici\u00f3n, y por su procedimiento, al vulnerar el reglamento del Parlamento Catal\u00e1n; b) Porque la materia que regula no reviste, por su propia naturaleza, las notas de urgencia y car\u00e1cter extraordinario por su necesidad; c) Porque su solapado efecto retroactivo vulnera, por falta de motivaci\u00f3n, el esp\u00edritu de los arts constitucionales y del CcE que enunciamos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3.-Y \u00bfQu\u00e9 m\u00e1s decir? Los iusprivatistas podr\u00edan observar que el principio de libertad y el derecho fundamental de libertad, son tambi\u00e9n, en este \u00e1mbito, manifestaciones del principio de autonom\u00eda de la voluntad, por lo que no parece muy acorde con el esp\u00edritu constitucional cercenar esa autonom\u00eda con el car\u00e1cter retroactivo del RDL que tal vez vulnere los derechos individuales del socio o accionista. Esta tesis no es contraria a la clasificaci\u00f3n de las normas en imperativas y dispositivas, ya que las del RDL son meramente dispositivas al permitir a los estatutos \u201cposteriores\u201d suprimir o limitar sus efectos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De ser las cosas como se ha expuesto y argumentado el RDL ser\u00eda nulo por ilicitud de la causa e inobservancia de los requisitos constitucionales que regulan esta forma excepcional de legislar, ex arts 1275 CcE y 86 Constituci\u00f3n, lo que obligar\u00eda a su no convalidaci\u00f3n por las Cortes y, en su defecto, a plantear cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfQu\u00e9 se ha pretendido con este RDL? Presuntamente, como est\u00e1 ocurriendo, facilitar la fuga de las sociedades domiciliadas en Catalu\u00f1a, es una norma pensada subrepticiamente para este territorio del Estado.<\/p>\n<p><strong>B) Critica positiva que sustenta la legitimidad de la norma:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1.- La inseguridad jur\u00eddica que se est\u00e1 viviendo en Catalu\u00f1a y que afecta a los intereses generales del Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2.- Las graves repercusiones burs\u00e1tiles que afectan especialmente a la banca domiciliada en Catalu\u00f1a.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3.- El p\u00e1nico empresarial provocado por los grupos antisistema y su repercusi\u00f3n en las inversiones nacionales y extrajeras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4.- La presuntamente legitima petici\u00f3n de los sujetos econ\u00f3micos, de especial y tradicional peso en Catalu\u00f1a, para agilizar los tr\u00e1mites y exigencias jur\u00eddicas en el cambio de domicilio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">5.- Una actitud gubernamental compensatoria y de leg\u00edtima defensa frente a la situaci\u00f3n creada por el Parlamento Catal\u00e1n que averg\u00fcenza, en su forma de proceder, a la comunidad jur\u00eddica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hay que reconocer que de hecho el RDL tal vez suponga una aplicaci\u00f3n anticipada, solapada y at\u00edpica, aunque tal vez legitima \u2013dado sus limitados efectos jur\u00eddicos, aunque no econ\u00f3micos- del <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/constitucion-espanola\/#a155\">art. 155 de la Constituci\u00f3n<\/a>, haciendo uso de la competencia exclusiva que en materia mercantil reconoce al Estado <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/constitucion-espanola\/#a149\">art. 149.6\u00aa de la Constituci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Expuesto cuanto antecede es licito preguntarse si el RDL es ilegitimo o legitimo. Es \u00bfqu\u00e9? T\u00fa, lector, tienes la respuesta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong><a id=\"siglo\"><\/a>V.- Volviendo al Siglo de Oro Espa\u00f1ol y a los antecedentes de la Revoluci\u00f3n Francesa.<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Concluida la conferencia en el Colegio Notarial de Madrid, me llam\u00f3 la atenci\u00f3n el advertir \u2013a esa conclusi\u00f3n llegu\u00e9- que nuestro jurista, Francisco Suarez, al hablar de ese contrato entre la sociedad y el pr\u00edncipe, al que el P. Mariana denomin\u00f3 contrato de empleo, estaba sentando los antecedentes para lo que despu\u00e9s ser\u00eda El Contrato Social de Rousseau, conclusi\u00f3n esta que me satisfizo mucho por su Espa\u00f1olidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pues bien, es evidente: a) Que ese contrato social, de convivencia y organizaci\u00f3n territorial, entre los pueblos (naciones, nacionalidades y regiones) que se asientan en el territorio peninsular e insular del Estado Espa\u00f1ol se hace hoy insuficiente y es denunciable en alguna de sus estipulaciones; b) Que sin dejarse anclar por el pasado, la historia, que tambi\u00e9n es previsora del futuro, exige una revisi\u00f3n en profundidad de ese contrato social, aun reconociendo las renuncias y transacciones que este proceso exige; c) Que la validez y el cumplimiento de ese contrato no puede dejarse al arbitrio de una de las partes contratantes, ex art. 1256 CcE, si bien es unilateralmente denunciable siempre dentro del marco de la legalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y en conclusi\u00f3n, para conseguir los fines propuestos se requiere atenci\u00f3n a la historia, con rechazo del romanticismo m\u00f3rbido, visi\u00f3n de futuro y generosidad, en definitiva inteligencia, respeto a los sentimientos y voluntad como preconiza y resume el Salmo 89:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cHaz Se\u00f1or que adquiera un coraz\u00f3n sensato para que sepa contar mis a\u00f1os\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y es que son tantos los milenios de Historia y las centurias de Espa\u00f1a y Catalu\u00f1a, que exigen algo m\u00e1s de sensatez (seny), concordia y voluntad de consenso, repito, dentro de la legalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En alg\u00fan sitio del territorio del Estado Espa\u00f1ol a 23 de octubre de 2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antonio Ripoll Jaen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><a id=\"notas\"><\/a>NOTAS<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a id=\"uno\"><\/a>(1)\u201d<a href=\"https:\/\/www.planetadelibros.com\/libro-escucha-cataluna-escucha-espana\/252842\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Escucha Catalu\u00f1a Escucha Espa\u00f1a<\/a>\u201d de Josep Borrell, Francesc de Carreras, Juan Jose Lopez Burniol y Josep Piqu\u00e9. Es Lopez Burniol quien titula su participaci\u00f3n en esta obra como \u201cEl problema Espa\u00f1ol\u201d. Pen\u00ednsula, 3\u00aa imp. Barcelona septiembre 2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a id=\"dos\"><\/a>(2) Garcia Carcel, R, \u201c<a href=\"http:\/\/www.tirant.com\/redabogacialibros\/libro\/felipe-v-y-los-espanoles-ricardo-garcia-carcel-9788401530562\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Felipe V y los Espa\u00f1oles<\/a>\u201d (Una visi\u00f3n perif\u00e9rica del problema de Espa\u00f1a), Plaza &amp; Janes Editores SA, Barcelona 2002.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a id=\"tres\"><\/a>(3) Bajo el mismo t\u00edtulo y autor, recensi\u00f3n en <a href=\"http:\/\/www.elnotario.es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">El Notario del Siglo XXI<\/a>, numero 71.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a id=\"cuatro\"><\/a>(4) <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/opinion\/no-sin-mi-voto\/\">Merino Escart\u00edn, JF, \u201c\u00a1No sin mi voto!\u201d, www.notariosyregistradores.com.<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a id=\"cinco\"><\/a>(5) <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/informes-mensuales\/informe-277-boe-octubre-2017\/#cambio-de-domicilio-social\">Cambio de domicilio social; notariosyregistradores.com.<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a id=\"seis\"><\/a>(6) <a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/cambio-de-domicilio-social-por-el-organo-de-administracion\/\">Garcia Valdecasas, JA, \u201cCambio de domicilio social expr\u00e9s\u201d, notariosyregistradores.com.<\/a><\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\">OTROS ENLACES:<\/h2>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/opinion\/orden-europea-de-detencion\/\"><strong>VER INTRODUCCI\u00d3N A\u00a0LA CABALGATA DE LAS VALKIRIAS: ORDEN EUROPEA DE DETENCI\u00d3N<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-mercantil\/informes-mensuales-o-m\/informe-septiembre-2017-registros-mercantiles-exodo-y-retorno-de-sociedades-catalanas\/#exodo-y-posible-retorno-de-sociedades-catalanas\">\u00c9XODO Y RETORNO DE SOCIEDADES CATALANAS<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/category\/secciones\/doctrina\/\">SECCI\u00d3N DOCTRINA<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/category\/secciones\/opinion\/\">SECCI\u00d3N OPINI\u00d3N<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"font-size: 14pt;\"><a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/\">PORTADA DE LA WEB<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n<div id=\"attachment_41610\" style=\"width: 1033px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/opinion\/del-estado-legislador-y-del-fraude-legislativo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-41610\" class=\"size-full wp-image-41610\" src=\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Guadalajara-Palacio_del_Infantado-e1509397403101.jpg\" alt=\"Del Estado Legislador y del Fraude Legislativo.\" width=\"1023\" height=\"767\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-41610\" class=\"wp-caption-text\">Palacio del Infantado en Guadalajara. Por Ana Elisa de Gregorio.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DEL ESTADO LEGISLADOR Y DEL FRAUDE LEGISLATIVO Antonio Ripoll Jaen Notario \u00a0 Sumario: I.- Motivaci\u00f3n. II.- Feliz Aniversario: Francisco Suarez S I. III.- Del Fraude de Ley y del Fraude legislativo.- IV,- RDL 15\/2017 de 6 de octubre en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 1, 9, 17.1, \u00a086, 149 y 155 Constituci\u00f3n y 2.3,1255 y 1275 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":41610,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[268,242],"tags":[906,8114,8221,8206,5539,8205,8223,8222],"class_list":{"0":"post-41393","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articulos-doctrina","8":"category-opinion","9":"tag-antonio-ripoll-jaen","10":"tag-cambio-de-domicilio-social","11":"tag-decreto-ley","12":"tag-estado-legislador","13":"tag-fraude-de-ley","14":"tag-fraude-legislativo","15":"tag-guadalajara","16":"tag-palacio-del-infantado"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41393","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41393"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41393\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41610"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41393"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41393"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41393"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}