{"id":43314,"date":"2017-12-18T23:48:27","date_gmt":"2017-12-18T22:48:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=43314"},"modified":"2017-12-20T20:12:56","modified_gmt":"2017-12-20T19:12:56","slug":"la-influencia-del-derecho-registral-espanol-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/doctrina\/articulos-doctrina\/la-influencia-del-derecho-registral-espanol-en-argentina\/","title":{"rendered":"La Influencia del Derecho Registral Espa\u00f1ol en Argentina"},"content":{"rendered":"

LA INFLUENCIA DEL DERECHO REGISTRAL ESPA\u00d1OL EN ARGENTINA A LA LUZ DEL BICENTENARIO:<\/strong><\/h1>\n

Jorge Alberto LATINO<\/strong><\/a><\/h2>\n

Escribano del Colegio de Escribanos de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires<\/h2>\n

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Sumario:<\/strong><\/h2>\n

Resumen – Abstract<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

I) Introducci\u00f3n. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

II) El Derecho Registral y la Publicidad. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

III) Los Oficios de Hipotecas. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

IV) Dalmacio V\u00e9lez Sarsfield. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

V) Creaci\u00f3n de Registros Provinciales para inscribir Derechos Reales. Fallos \u201cJorba\u201d Y \u201cPapa\u201d.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

VI) Leyes 17.711 Y 17.801. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

VII) Influencia y an\u00e1lisis comparativo de la ley registral 17.801 con la Ley Hipotecaria Espa\u00f1ola de 1861 y de 1944\/1946. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

VIII) Modificaciones Introducidas por el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n. <\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

IX) Conclusi\u00f3n.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Notas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Enlaces<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

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<\/a>Resumen:<\/strong><\/h2>\n

El presente trabajo muestra la influencia del Derecho Registral Espa\u00f1ol en el ordenamiento jur\u00eddico argentino, especialmente a trav\u00e9s de los Oficios de Hipotecas y de la Ley Hipotecaria Espa\u00f1ola.<\/p>\n

Se estudian los argumentos que llevaron a V\u00e9lez Sarsfield a modificar caracter\u00edsticas propias del sistema espa\u00f1ol respecto a la adquisici\u00f3n de Derechos Reales y a darle preeminencia a la publicidad posesoria sobre la registral apart\u00e1ndose de la creaci\u00f3n de Registros para la inscripci\u00f3n de Derechos Reales que no sean la hipoteca, manteni\u00e9ndose all\u00ed los Oficios existentes con modificaciones. Se analiza la doctrina y jurisprudencia acaecida posteriormente frente a la creaci\u00f3n de Registros provinciales que agregaron requisitos para la transmisi\u00f3n de Derechos Reales.<\/p>\n

Finalmente se muestra la influencia de la Ley Hipotecaria espa\u00f1ola de 1861 y de su versi\u00f3n reformada en 1944 y 1946 en la ley 17.801, as\u00ed como las modificaciones introducidas por el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

Palabras Clave:<\/u><\/strong> Oficio de Hipotecas \u2013 Ley Hipotecaria Espa\u00f1ola \u2013 Ley 17.801 \u2013 C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n \u2013 Derecho Registral. –<\/p>\n

Abstract:<\/strong><\/span><\/h2>\n

This work shows the influence of Spanish Registration Law in the Argentine legal system, especially through the Offices of the Spanish Mortgages and the Mortgage Law.<\/p>\n

Arguments that led Velez Sarsfield to modify characteristics of the Spanish system regarding the acquisition of real rights are studied, and also the prominence he gave to the possessory advertising over the registration of real rights other than mortgage, keeping there the existing Offices with modifications. Doctrine and jurisprudence subsequently occurred against the creation of provincial Records that added requirements for the transmission of real rights is analyzed.<\/p>\n

Finally the influence of the Spanish Mortgage Law of 1861 and its amended in 1944 and 1946 in the law 17,801 will be shown, as well as the amendments made by the Civil and Commercial Code of the Nation.<\/p>\n

Keywords:<\/u><\/strong> Office of Mortgages – Spanish Mortgage Law – Law 17,801 – Civil and Commercial Code of the Nation – Registral Law\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>I) Introducci\u00f3n: <\/strong><\/h2>\n

Este aporte tiene por objeto mostrar la influencia que tuvo el Derecho Registral Espa\u00f1ol en el ordenamiento jur\u00eddico argentino a lo largo de su historia, considerando que esta rama del derecho encuentra en Argentina una profunda fuente casu\u00edstica de estudio y el Registro Inmobiliario m\u00e1s grande del mundo, correspondiente a la Provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

Con tal fin se presenta un breve desarrollo hist\u00f3rico del Derecho Registral y de la publicidad como estudio preliminar al an\u00e1lisis de los Oficios de Hipotecas, que no son otra cosa que antecedentes de los modernos Registros de la Propiedad Inmobiliaria. Estos Oficios y su correspondiente regulaci\u00f3n fueron analizados por V\u00e9lez Sarsfield, qui\u00e9n tom\u00f3 posici\u00f3n y se apart\u00f3 de algunos aspectos del sistema espa\u00f1ol. Se desarrolla en consecuencia la postura Velezana, que no fue respetada por las legislaciones locales de muchas provincias, lo cual deriv\u00f3 en la coexistencia an\u00f3mala de dos sistemas registrales: uno para las hipotecas y otro para los dem\u00e1s derechos reales. Esta situaci\u00f3n de tensi\u00f3n entre la realidad y la ley se profundiza en el a\u00f1o 1968 cuando se reforma el C\u00f3digo Civil a trav\u00e9s de la ley 17.711, que modifica el art\u00edculo 2505 produciendo severos problemas de interpretaci\u00f3n en cuanto al car\u00e1cter de la inscripci\u00f3n de los derechos reales, por cuanto la mayor\u00eda de sus int\u00e9rpretes la consider\u00f3 constitutiva del derecho, generando la preocupaci\u00f3n de las instituciones crediticias oficiales y privadas y propiciando la sanci\u00f3n de la ley 17.801 con car\u00e1cter de norma complementaria del C\u00f3digo Civil, que vino a solucionar la problem\u00e1tica planteada.<\/p>\n

Se llega as\u00ed al coraz\u00f3n de este aporte: la influencia espa\u00f1ola en la mencionada ley 17.801, actualmente vigente en Argentina, y que pr\u00e1cticamente no ha sido reformada, sino adecuada en su articulado, por el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n vigente a partir del 1 de Agosto de 2015.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>II) El Derecho Registral y la Publicidad:<\/strong><\/h2>\n

Para comenzar el camino propuesto veamos qu\u00e9 se entiende por Derecho Registral. Alberto Molinario[1]<\/a> define al derecho registral como \u00ab<\/em>el conjunto de principios y normas que tienen por objeto reglar los organismos estatales encargados de registrar personas, hechos, actos, documentos o derechos; as\u00ed como tambi\u00e9n la forma como han de practicarse tales registraciones, y los efectos y consecuencias jur\u00eddicas que derivan de \u00e9stas\u201d.<\/em> Es as\u00ed que desde anta\u00f1o la funci\u00f3n esencial del Derecho Registral es la publicidad, la cual es definida como la posibilidad de conocimiento respecto de un hecho o acto y todo procedimiento tendiente a divulgarlos, para colocarlos en situaci\u00f3n de ser potencialmente conocidos por los integrantes de una comunidad. Una visi\u00f3n hist\u00f3rica de esta rama del derecho nos muestra su \u00edntima vinculaci\u00f3n con los grav\u00e1menes, y especialmente con la figura de la Hipoteca.<\/p>\n

Es oportuno que recordemos aqu\u00ed las palabras vertidas por el escribano Antonio J. Llach en el a\u00f1o 1972 cuando, con motivo del Primer Congreso Internacional de Derecho Registral celebrado en Argentina frente a numerosos representantes extranjeros (B\u00e9lgica, Brasil, Canad\u00e1, Costa Rica, Ecuador, Espa\u00f1a, Francia, Grecia, Italia, M\u00e9xico, Nicaragua, Paraguay, Per\u00fa, Puerto Rico, Rep\u00fablica Dominicana, Suiza, Uruguay, Venezuela), se sanciona la denominada \u201cCarta de Buenos Aires\u201d, un documento que estar\u00eda destinado a condensar numerosos principios esenciales del Derecho Registral Argentino.\u00a0 Las cr\u00f3nicas muestran que el escribano Llach, presidente del Consejo Federal del Notariado Argentino y del Colegio de Escribanos de la Capital Federal, abrir\u00eda las sesiones de dicho Congreso con las siguientes palabras:<\/p>\n

No es mi prop\u00f3sito tomar partido sobre alguna de las tesis del nacimiento hist\u00f3rico de la publicidad, pero, como simple cita puedo afirmar que si naci\u00f3 con el G\u00e9nesis o en el texto del Lev\u00edtico o en el libro de Ruth o de Jerem\u00edas o con las instituciones del viejo Egipto o con las griegas, patentizadas con las piedras o mojones de sus \u00aboroi\u00bb o con el simbolismo de los romanos, la publicidad de los derechos reales, varias veces milenaria, cubri\u00f3 una necesidad din\u00e1mica del derecho que hoy llamamos real o de las cosas y jug\u00f3 un papel fundamental en las relaciones jur\u00eddicas inmobiliarias vinculadas a la vida del hombre, a su libertad y a sus pertenencias para cumplir uno de sus objetivos fundamentales de vida y convivencia comunitarias.<\/p>\n

Todos sabemos que las formas publicitarias de los derechos reales tienen mucho que ver con las costumbres, los factores socioecon\u00f3micos, la idiosincrasia del pueblo o naci\u00f3n y, por ende, con la corriente orientadora del derecho positivo que lo adopte. Pero, como todo lo humano, tanto en sus ra\u00edces profundas de su conformaci\u00f3n org\u00e1nica y funcional, como en lo atinente a sus concepciones de forma de vida, de equidad y de justicia, no obstante las diferencias b\u00e1sicas o conceptuales, siempre existen puntos de coincidencia, de contacto y hasta de similitud, a\u00fan en situaciones opuestas en las formas de resoluci\u00f3n.[2]<\/a><\/p>\n

Los autores espa\u00f1oles[3]<\/a> ense\u00f1an que la hipoteca nace en Atenas, donde se acompa\u00f1\u00f3 de signos ostensibles que la permitieron conocer. Se establece de este modo un sistema de publicidad que consisti\u00f3 en simbolizar la hipoteca colocando sobre la finca gravada un peque\u00f1o pedestal o una l\u00e1pida donde aparec\u00edan escritas las cargas a que se hallaba afecta aquella heredad. Posteriormente se advierte la existencia de registros rudimentarios donde se efect\u00faan transcripciones de los grav\u00e1menes que se constitu\u00edan.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>III) LOS OFICIOS DE HIPOTECAS:<\/strong><\/h2>\n

Con el paso del tiempo se hizo necesario perfeccionar los medios de publicidad, a fin de evitar que propietarios inescrupulosos constituyeran grav\u00e1menes sin declarar la existencia de hipotecas anteriores.<\/p>\n

Es as\u00ed que hay cuatro etapas en la evoluci\u00f3n de la publicidad y de los registros:<\/p>\n

    \n
  1. Publicidad Posesoria: la publicidad est\u00e1 dada por el hecho de la posesi\u00f3n. Es la publicidad propia de la antig\u00fcedad.<\/li>\n
  2. Registros privados y rudimentarios: surgen registros en donde se asientan grav\u00e1menes con el objeto de lograr seguridad jur\u00eddica.<\/li>\n
  3. Oficio de Hipotecas: a partir del Siglo XVI se da una evoluci\u00f3n importante y aparecen los Oficios de hipotecas, paso previo de la consolidaci\u00f3n de los Registros de la Propiedad<\/li>\n
  4. Registros modernos: son producto de la evoluci\u00f3n de una corriente de pensamiento liberal que busc\u00f3 que los inmuebles se pudieran transmitir con la misma seguridad que los bienes muebles. Se desarrollan a partir del Siglo XIX.<\/li>\n<\/ol>\n

    El primer antecedente del Oficio de Hipotecas se encuentra en el Siglo XVI con una pragm\u00e1tica que Carlos I realiza a pedido de las cortes de Madrid en 1528, y que luego se introduce en la Nov\u00edsima Recopilaci\u00f3n. Estableci\u00f3 que todo aquel que quer\u00eda constituir un gravamen sobre su propiedad, deb\u00eda notificarlo y dejarlo asentado, bajo pena de multa. Este fue el puntapi\u00e9 inicial de una larga evoluci\u00f3n que se va a consolidar con dos reales c\u00e9dulas de Carlos III: la Real C\u00e9dula de 1778 y la de 1783.\u00a0 La real c\u00e9dula de 1778 estableci\u00f3 que en todos los dominios de ultramar deb\u00eda indispensablemente registrarse todo tipo de instrumentos en que se constituyeran hipotecas en el Oficio de Hipotecas. Y la de 1783 estableci\u00f3 que en todas las cabezas de partido deb\u00eda constituirse un Oficio de Hipotecas, quedando a cargo de la audiencia el lugar donde se iban a instalar y el monto que se iba a cobrar por inscribir el derecho[4]<\/a>.<\/p>\n

    Centr\u00e1ndonos en el Virreinato del R\u00edo de la Plata la hipoteca fue una figura a la cual se recurr\u00eda de manera asidua por dos factores: la ausencia de bancos, que hac\u00eda de la hipoteca una v\u00eda para acceder a cr\u00e9ditos; y el hecho que vender la propiedad para acceder a fondos estaba mal visto socialmente. Es as\u00ed que en cumplimiento de las dos reales cedulas de Carlos III el Virrey Pedro Melo de Portugal dicta en 1795 unas Instrucciones para establecer Oficios de Hipotecas en todas las intendencias del Virreinato del Rio de la Plata. Se aprueban por las audiencias en 1795, pero reci\u00e9n por el cabildo en 1797. Una real cedula de 1802 cierra el sistema, que se va a terminar consolidando en Espa\u00f1a con la Ley Hipotecaria de 1861, y que va a presentar las siguientes caracter\u00edsticas en el Virreinato[5]<\/a>:<\/p>\n