{"id":45699,"date":"2018-02-24T02:20:52","date_gmt":"2018-02-24T01:20:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=45699"},"modified":"2018-02-24T12:33:46","modified_gmt":"2018-02-24T11:33:46","slug":"tema-81-hipotecario-registros-el-cargo-de-registrador-de-la-propiedad-y-mercantil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oposiciones\/temas\/tema-81-hipotecario-registros-el-cargo-de-registrador-de-la-propiedad-y-mercantil\/","title":{"rendered":"Tema 81 Hipotecario Registros. El cargo de Registrador de la Propiedad y Mercantil"},"content":{"rendered":"

<\/a>TEMA 81\u00a0<\/strong>DERECHO HIPOTECARIO. Registros Programa anterior.<\/strong><\/h1>\n

\u00a0<\/p>\n

Tema 81.\u00a0El Registrador de la Propiedad y Mercantil:\u00a0Naturaleza del cargo. Funciones que caracterizan la figura:\u00a0El Registrador como profesional oficial. La competencia\u00a0territorial y la independencia del Registrador.<\/strong><\/span><\/p>\n

Temas m\u00e1s cercanos en los nuevos programas:<\/strong><\/span><\/p>\n

Registros:<\/strong>\u00a0tema 72 Hipotecario\u00a0<\/strong><\/p>\n

Notar\u00edas: no hay equivalente.\u00a0 <\/strong>El 14 de Civil trata de la prevenci\u00f3n del fraude por parte de notarios y registradores.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

TEMA 81.\u00a0DERECHO HIPOTECARIO. Registros.<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  1. El Registrador de la Propiedad y Mercantil:\u00a0Naturaleza del cargo. <\/strong><\/span><\/a><\/li>\n
  2. Funciones que caracterizan la figura:\u00a0El Registrador como profesional oficial. <\/strong><\/span><\/a><\/li>\n
  3. La competencia\u00a0territorial y la independencia del Registrador.<\/strong><\/span><\/a><\/li>\n<\/ol>\n

    \u00a0<\/h2>\n

    <\/a>1.- EL REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD Y MERCANTIL. NATURALEZA DEL CARGO.<\/h2>\n

    \u00a0La organizaci\u00f3n de los Registros es una actividad que corresponde siempre al Estado, pero admite distintos sistemas de funcionamiento.<\/p>\n

      \n
    1. Sistemas funcionariales<\/u>, propios de los pa\u00edses con econom\u00eda intervenida, en los que el encargado del Registro es un funcionario p\u00fablico del Estado, con el que le liga una relaci\u00f3n org\u00e1nica de dependencia, correspondiendo la responsabilidad de la gesti\u00f3n registral al propio Estado.<\/li>\n
    2. Sistemas no funcionariales<\/u>, propios de los pa\u00edses con econom\u00eda de mercado, en los que la gesti\u00f3n es privada sin dejar de ser una actividad estatal. Los Registradores son independientes (con matizaciones desde un punto de vista jer\u00e1rquico); responden personalmente de su gesti\u00f3n, y est\u00e1n desvinculados de los Presupuestos del Estado, pues son retribuidos por medio de Arancel.<\/li>\n<\/ol>\n

      \u00a0<\/p>\n

      ORIGEN de la figura del Registrador.<\/u><\/strong><\/p>\n

      1) la 1\u00aa disposici\u00f3n que utiliza la palabra registrador (tambi\u00e9n registro y registrar) es la Real Pragm\u00e1tica de 1539 de Don Carlos y Do\u00f1a Juana.<\/p>\n

      2) la Real Pragm\u00e1tica de Carlos III de 1768, aprob\u00f3 la instrucci\u00f3n para dar efecto al registro de censos y tributos creado por la Real Pragm\u00e1tica de 1539. Esta pragm\u00e1tica tuvo como resultado la creaci\u00f3n de las Contadur\u00edas de Hipotecas, a cargo de los \u201cContadores de hipotecas\u201d o de los \u201cEscribanos de Ayuntamientos\u201d donde no hubiera Contadores.<\/p>\n

      3) El precedente m\u00e1s inmediato del registrador lo encontramos en la Exposici\u00f3n de Motivos de la LH 1861 al decir que: \u201cComo son tan extensos los deberes que el Proyecto impone a los Registradores, y tan grave la responsabilidad que hace pesar sobre ellos, natural es que se exija que los que han de serlo re\u00fanan circunstancias que prometan el buen desempe\u00f1o de su cargo\u201d.<\/p>\n

      Por ello los primeros registradores se eligieron entre profesionales de derecho que acreditaran 5 a\u00f1os de ejercicio profesional.<\/p>\n

      4) La LH 1869 se\u00f1alo los grandes males que pod\u00edan ocasionarse si la aplicaci\u00f3n de la LH se confiaba a personas de escasa inteligencia o que no la hubieran estudiado detenidamente; se aconsejaba precaver el da\u00f1o y por ello se estableci\u00f3 el sistema de oposiciones como \u00fanica v\u00eda de acceso a la carrera de registrador, con lo que deber\u00eda obtenerse seguridad de que los nombrados han adquirido conocimientos necesarios al efecto.<\/p>\n

      \u00a0ROCA SASTRE, define al Registrador como: El funcionario p\u00fablico que al frente de cada Registro, ejerce como funci\u00f3n b\u00e1sica, la calificaci\u00f3n de los t\u00edtulos presentados, inscribi\u00e9ndolos si fuera procedente, o denegando, o suspendiendo su registraci\u00f3n si no estuvieran ajustados a Derecho.<\/p>\n

      \u00a0De este concepto, resulta indiscutible el car\u00e1cter t\u00e9cnico de la funci\u00f3n, que tiene como misi\u00f3n b\u00e1sica la calificaci\u00f3n registral. En cambio, se discute el car\u00e1cter de funcionario del Registrador, que es entendido de diversa forma.<\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      NATURALEZA del cargo:<\/u><\/strong><\/p>\n

      As\u00ed, LACRUZ, al plantearse los rasgos esenciales de esta figura, se\u00f1ala que algunos de ellos no encajan con el concepto b\u00e1sico del funcionario p\u00fablico, sino m\u00e1s bien con el de profesional privado: su retribuci\u00f3n por Arancel, su responsabilidad civil en contraposici\u00f3n a la responsabilidad administrativa y su obligaci\u00f3n de resolver sin poder descargar este cometido en una instancia superior, dada su absoluta independencia en la calificaci\u00f3n.<\/p>\n

      El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Sentencia 11 de Mayo 1989: los Registradores son profesionales ejercientes de funciones p\u00fablicas, que forman parte del sistema organizativo y jerarquizado de la funci\u00f3n p\u00fablica estatal, teniendo el car\u00e1cter de funcionarios p\u00fablicos y profesionales del Derecho, unidos de manera indisoluble<\/p>\n

      El TRIBUNAL SUPREMO, Sentencia 24 Octubre 2000 ha destacado este doble aspecto, al decir, que, si bien el titular del Registro no se identifica de manera absoluta con la cualidad de funcionario, tampoco puede calificarse su actividad como estrictamente privada. Y Sentencia 2 Noviembre 2006 califica la funci\u00f3n registral como \u201cejercicio profesional de funciones p\u00fablicas en r\u00e9gimen de derecho privado\u201d.<\/p>\n

      \u00a0El aspecto funcionarial se manifiesta en: <\/strong><\/p>\n

      1) El ingreso al cuerpo<\/u> (art. 504 del R.H.), el estado vigila el ingreso a la carrera registral estableciendo las cautelas adecuadas a la naturaleza de la funci\u00f3n y valorando objetivamente a los aspirantes a ella.<\/p>\n

      art 277LH El ingreso en el Cuerpo de Registradores se efectuar\u00e1 mediante oposici\u00f3n ajustada al Reglamento redactado por la Direcci\u00f3n General. Los opositores aprobados constituir\u00e1n el Cuerpo de Aspirantes y ser\u00e1n nombrados Registradores efectivos con arreglo a lo dispuesto en el p\u00e1rrafo tercero del art\u00edculo 284\u201d, es decir, al tomar posesi\u00f3n por el orden de numeraci\u00f3n en que los haya colocado el Tribunal censor, de los Registros que no fueren solicitados en concurso por ning\u00fan Registrador.<\/p>\n

      El Estatuto de Catalu\u00f1a ha incluido entre sus competencias la convocatoria de Oposiciones a Notarias y Registros, debiendo los candidatos acreditar el conocimiento de la lengua y el Derecho catal\u00e1n y disposiciones an\u00e1logas se contienen en la mayor\u00eda de los Estatutos de otras Comunidades Aut\u00f3nomas como Valencia, Andaluc\u00eda, Baleares y Arag\u00f3n. Normas de dudosa compatibilidad con lo que dispone el art\u00edculo 149.1.8 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

      2) verificado el ingreso<\/u>:<\/p>\n

      -dependencia org\u00e1nica, art 259LH Los Registros de la Propiedad depender\u00e1n del Ministerio de Justicia. Todos los asuntos a ellos referentes est\u00e1n encomendados a la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado.<\/p>\n

      – La sujeci\u00f3n a la potestad disciplinaria de vigilancia y control de la administraci\u00f3n en los t\u00e9rminos del t\u00edtulo 12 RH<\/p>\n

      -sujeci\u00f3n a responsabilidad penal propia del funcionario<\/p>\n

      -sujeci\u00f3n indirecta al control estatal a trav\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del arancel.<\/p>\n

      -la obligaci\u00f3n general de colaborar con la administraci\u00f3n.<\/p>\n

      -el hecho de quedar incluido entre los fedatarios electorales.<\/p>\n

      -la atribuci\u00f3n de vocal nato en las comisiones locales de concentraci\u00f3n parcelaria.<\/p>\n

      -la atribuci\u00f3n de funciones de control gen\u00e9rico de legalidad.<\/p>\n

      3)\u00a0regulaci\u00f3n positiva<\/u>:<\/p>\n

      art 274,2LH<\/u><\/strong> Los Registradores de la Propiedad tienen el car\u00e1cter de funcionarios p\u00fablicos para todos los efectos legales y tendr\u00e1n tratamiento de Se\u00f1or\u00eda en los actos de oficio<\/p>\n

      Y 536RH<\/u><\/strong> Los Registradores de la Propiedad y Mercantiles ejercen profesionalmente, bajo su responsabilidad, las funciones p\u00fablicas atribuidas por las leyes en general, y en particular por la legislaci\u00f3n hipotecaria y mercantil, y en virtud del car\u00e1cter de funcionarios p\u00fablicos que les reconoce el\u00a0art\u00edculo 274 de la Ley Hipotecaria<\/a>, tienen los derechos reconocidos por las leyes administrativas. Como funcionarios p\u00fablicos ser\u00e1n titulares indisolublemente de las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario que vengan determinadas en la demarcaci\u00f3n registral.<\/p>\n

      4) Funciones liquidadoras<\/u>: la gesti\u00f3n de la oficina liquidadora es puramente administrativa. La ley permite a las CCAA acordar que los impuestos sobre TPOAJD Y sobre sucesiones y donaciones sean gestionados por los registradores en los distritos hipotecarios que no sean capitales de provincia.<\/p>\n

      El registrador como liquidador act\u00faa como un verdadero funcionario.<\/p>\n

      5) Encomienda de gesti\u00f3n en materia de Nacionalidad<\/u>, Instrucci\u00f3n 2 octubre de 2012, los registradores colaboraran con la DGRN en la realizaci\u00f3n material de los actos de tramitaci\u00f3n de expedientes de nacionalidad.<\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      <\/a>2.- FUNCIONES QUE CARACTERIZAN LA FIGURA: EL REGISTRADOR COMO PROFESIONAL OFICIAL.<\/h2>\n

      La funci\u00f3n esencial del Registrador es dotar de publicidad a determinados actos y situaciones jur\u00eddicas para atribuirles eficacia oponible. Y ello se traduce en:<\/p>\n

      La funci\u00f3n calificadora<\/u><\/strong> de los documentos presentados, como requisito previo a la inscripci\u00f3n o no de los mismos.<\/h3>\n

      \u00a0As\u00ed lo exige el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, conforme al cual los t\u00edtulos que pretendan su inscripci\u00f3n deben ser sometidos a un examen previo, verificaci\u00f3n o calificaci\u00f3n, a fin de que solo tengan acceso a los libros hipotecarios los t\u00edtulos v\u00e1lidos y perfectos, conforme al art\u00edculo 18 LH, y 143 Reglamento Notarial de 19 Enero 2007.<\/p>\n

      \u00a0Calificar consiste en decidir si el negocio jur\u00eddico contenido en el t\u00edtulo presentado re\u00fane, tanto en su aspecto material como formal, los requisitos que exige el ordenamiento jur\u00eddico para su validez y eficacia, tanto entre partes, como frente a terceros.<\/p>\n

      Caracteres de la funci\u00f3n calificadora:<\/p>\n

      Es inexcusable y exclusiva.<\/p>\n

      El Registrador, no puede consultar a la Direcci\u00f3n General \u201cen materias o cuestiones sujetas a su calificaci\u00f3n\u201d (art. 273 L.H.).<\/p>\n

      Su ejercicio con absoluta independencia.<\/p>\n

        \n
      1. Su car\u00e1cter jur\u00eddico.<\/li>\n
      2. La posibilidad de ser revisada, mediante recurso o calificaci\u00f3n sustitutiva (art. 19 bis de la L.H.).<\/li>\n
      3. Su car\u00e1cter global, pues debe comprender todos los defectos advertidos; y unitario, pues cada Registrador solo puede realizar una calificaci\u00f3n respecto de cada documento.<\/li>\n<\/ol>\n

        \u00a0<\/p>\n

        La funci\u00f3n documental o autentificadora<\/u><\/strong>, en el sentido de:<\/h3>\n

        autorizar los asientos como documentos p\u00fablicos; divulgar datos registrales mediante la publicidad formar art 222LH y ss y mediante la expedici\u00f3n de certificaciones de lo que resulte de los Libros del Registro (art. 355 del R.H)<\/p>\n

        Entre los aspectos profesionales<\/u><\/strong> q caracterizan al registrador podemos indicar:<\/p>\n

        1) Colegiaci\u00f3n obligatoria<\/u><\/strong>: los estatutos del colegio de registradores prescriben que obligatoriamente tendr\u00e1n la condici\u00f3n de colegiados los registradores en activo y los miembros del cuerpo de aspirantes.<\/p>\n

        2) Gesti\u00f3n econ\u00f3mica<\/u><\/strong>:<\/p>\n

        -recibe su retribuci\u00f3n mediante arancel (no a cargo de los presupuestos generales del estado)<\/p>\n

        -asume directamente el riesgo econ\u00f3mico de la gesti\u00f3n<\/p>\n

        -est\u00e1 obligado a dotar su oficina con los medios materiales, t\u00e9cnicos y personales adecuados<\/p>\n

        -entabla relaciones de derecho laboral con el personal del registro<\/p>\n

        -asume responsabilidad civil por su gesti\u00f3n. art 296LH y ss<\/p>\n

        3) Asesoramiento y dict\u00e1menes.<\/u><\/strong><\/p>\n

        Esta funci\u00f3n se regul\u00f3 por la LCGC 13 de Abril de 1998 y la reforma del R.H del mismo a\u00f1o, para dar cobertura a una actividad frecuente en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

        1\u00ba) Asesoramiento:<\/h4>\n

        \u00a0art. 258.1L.H. \u201cEl Registrador, sin perjuicio de los servicios prestados a los consumidores por los centros de informaci\u00f3n creados por su colegio profesional, garantizar\u00e1 a cualquier persona interesada la informaci\u00f3n que le sea requerida, durante el horario habilitado al efecto, en orden a la inscripci\u00f3n de derechos sobre bienes inmuebles, los requisitos registrales, los recursos contra la calificaci\u00f3n y la minuta de inscripci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

        \u00a0Y art. 334, 1 y 2 R.H: \u201cLos Registradores, en el ejercicio profesional de su funci\u00f3n p\u00fablica, deber\u00e1n informar a cualquier persona que lo solicite, asesor\u00e1ndola en materias relacionadas con el Registro.<\/p>\n

        \u00a0Los interesados tendr\u00e1n derecho a pedir minuta de la inscripci\u00f3n antes de practicarse \u00e9sta\u201d.<\/p>\n

        2\u00ba) Dict\u00e1menes:<\/h4>\n

        \u00a0El art. 253.3 L.H: \u201cEn los supuestos de denegaci\u00f3n o suspensi\u00f3n de la inscripci\u00f3n del derecho contenido en el t\u00edtulo, despu\u00e9s de la nota firmada por el Registrador, har\u00e1 constar \u00e9ste, si lo solicita el interesado, en la pr\u00e1ctica del asiento, en un apartado denominado \u201cobservaciones\u201d, los medios de subsanaci\u00f3n, rectificaci\u00f3n o convalidaci\u00f3n de las faltas o defectos subsanables e insubsanables de que adolezca la documentaci\u00f3n presentada a efectos de obtener el asiento solicitado. En este supuesto, si la complejidad del caso lo aconseja, el interesado en la inscripci\u00f3n podr\u00e1 solicitar dictamen vinculante o no vinculante, bajo la premisa, cuando sea vinculante, del mantenimiento de la situaci\u00f3n jur\u00eddico registral y de la adecuaci\u00f3n del medio subsanatorio al contenido de dicho dictamen\u201d.<\/p>\n

        Dictamen vinculante.<\/strong><\/p>\n

        El art.355 del R.H: el informe podr\u00e1 solicitarse con car\u00e1cter vinculante, bajo la premisa del mantenimiento de la misma situaci\u00f3n registral.<\/p>\n

        El Registrador emitir\u00e1 el informe solicitado en el plazo de diez d\u00edas a contar desde aquel en el que se debi\u00f3 certificar o, en su caso, desde la solicitud del mismo.<\/p>\n

        Dictamen no vinculante.<\/strong><\/p>\n

        El art. 334.3 del R.H. admit\u00eda esta posibilidad, pero fue anulado.<\/p>\n

        Para cualesquiera otros asuntos registrales podr\u00e1 solicitarse informe, pero de car\u00e1cter no vinculante<\/p>\n

        4) informaci\u00f3n a consumidores y usuarios<\/u>: <\/strong><\/p>\n

        la faceta de profesional oficial tambi\u00e9n se recoge en el art 81 TRLGDCU 16 de noviembre de 2007: \u201cLos notarios y registradores de la propiedad y mercantiles, en el ejercicio profesional de sus respectivas funciones p\u00fablicas, informar\u00e1n a los consumidores y usuarios en los asuntos propios de su especialidad y competencia\u201d.<\/p>\n

        5) prevenci\u00f3n de blanqueo de capitales<\/u><\/strong> y financiaci\u00f3n del terrorismo desde la publicaci\u00f3n de la Ley de blanqueo de 1993 que les convirti\u00f3 en \u201csujetos colaboradores\u201d.<\/p>\n

        En la actualidad, la Ley 10\/2010 de 28 de abril de prevenci\u00f3n de blanqueo de capitales y prevenci\u00f3n del terrorismo que introdujo las siguientes novedades:<\/p>\n