{"id":47038,"date":"2018-04-06T23:24:11","date_gmt":"2018-04-06T21:24:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=47038"},"modified":"2018-04-06T23:38:24","modified_gmt":"2018-04-06T21:38:24","slug":"el-regimen-de-competencia-es-inaplicable-a-la-funcion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/opinion\/el-regimen-de-competencia-es-inaplicable-a-la-funcion-publica\/","title":{"rendered":"El R\u00e9gimen de Competencia es inaplicable a la Funci\u00f3n P\u00fablica"},"content":{"rendered":"

EL R\u00c9GIMEN DE COMPETENCIA ES INAPLICABLE A LA FUNCI\u00d3N P\u00daBLICA<\/strong><\/h1>\n

-oOo-<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Ram\u00f3n DORIA BAJO<\/h2>\n

Notario en San Pedro Alc\u00e1ntara-Marbella (M\u00e1laga)<\/h2>\n

 <\/p>\n

La competencia, entendida como rivalidad no parece l\u00f3gica aplicada al ejercicio de la Funci\u00f3n P\u00fablica. Dec\u00eda Voltaire que lo mejor para explicar una cosa es poner ejemplos:<\/p>\n

Figur\u00e9monos que para la retribuci\u00f3n de los T\u00e9cnicos de Inspecci\u00f3n de Mercados de Abastos y establecimientos de hosteler\u00eda (Esos funcionarios con titulaci\u00f3n de, bi\u00f3logos, qu\u00edmicos, farmac\u00e9uticos, veterinarios o similar, que diariamente controlan la higiene en todos esos establecimientos del ramo y que dan su visto bueno a la apertura de ferias gastron\u00f3micas etc.) rigiera un sistema de competencia y arancel parecido al que tenemos los Notarios. Es decir, dichos T\u00e9cnicos, as\u00ed tuvieran delimitada su zona de actividad a un municipio como por ejemplo Madrid, Murcia o Marbella, podr\u00edan autorizar la apertura de establecimientos en todo el t\u00e9rmino municipal y si los clientes, a su vez, tuvieran libertad de elecci\u00f3n de T\u00e9cnico, se dar\u00eda la paradoja de que -a pesar de que la normativa fuera la misma- unos T\u00e9cnicos (Los m\u00e1s vivos, m\u00e1s simp\u00e1ticos o mejor relacionados) autorizar\u00edan muchas aperturas y otros autorizar\u00edan muchas menos con lo que sus remuneraciones respectivas podr\u00edan ser muy distantes. Ese procedimiento de rivalidad por la clientela pudiera ser que no perjudicase mucho al inter\u00e9s general de evitar contaminaciones alimenticias pero entra dentro de lo probable apuntar qu\u00e9, quiz\u00e1s -sobre todo en un pa\u00eds meridional donde la exhuberancia del clima hace todo m\u00e1s laxo- las intoxicaciones estuvieran a la orden del d\u00eda.<\/p>\n

John Stuart MILL <\/strong>en 1.859 en su ensayo acerca de La Libertad, dijo: \u201c..las razones, si no son buenas para un caso extremo, no lo son para ninguno.\u201d.<\/em> De ah\u00ed que para apreciar mejor los efectos de una supuesta hip\u00f3tesis lo mejor sea distorsionar los par\u00e1metros para as\u00ed exagerar la fuerza del ejemplo. Supongamos que el legislador tiene un ataque de locura y decide retribuir a los Fiscales mediante arancel y en r\u00e9gimen de competencia, y supongamos igualmente que los clientes (Los imputados) cuentan tambi\u00e9n con la posibilidad de elecci\u00f3n de Fiscal. Enseguida se nos enciende la luz de la comprensi\u00f3n y concluimos que todos los corruptos elegir\u00edan a los Fiscales m\u00e1s benevolentes, m\u00e1s despistados, menos eficaces o m\u00e1s condescendientes y el Inter\u00e9s General de la Justicia quedar\u00eda burlado.<\/p>\n

Analicemos ahora algunos preceptos referidos a la Funci\u00f3n P\u00fablica:<\/p>\n

Art\u00edculo 103<\/u><\/strong> <\/a>de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola<\/a> de 1978<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. La Administraci\u00f3n P\u00fablica sirve con objetividad<\/u> los intereses generales y act\u00faa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqu\u00eda, descentralizaci\u00f3n, desconcentraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. <\/em><\/li>\n
  2. Los \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley. <\/em><\/li>\n
  3. La ley regular\u00e1 el estatuto de los funcionarios p\u00fablicos, el acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica de acuerdo con los principios de m\u00e9rito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicaci\u00f3n, el sistema de incompatibilidades y las garant\u00edas para la imparcialidad<\/u> en el ejercicio de sus funciones<\/em>.<\/li>\n<\/ol>\n

    Art\u00edculo 3<\/u><\/strong><\/a> de la<\/strong> Ley 3\/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo<\/u> de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/strong><\/p>\n

    Ejercicio del alto cargo. <\/em><\/p>\n

      \n
    1. El ejercicio del alto cargo queda sometido a la observancia, adem\u00e1s de a las disposiciones de buen gobierno recogidas en la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, especialmente a los siguientes principios:<\/em><\/li>\n
    2. a) Inter\u00e9s general: servir\u00e1n con objetividad a los intereses generales<\/u>. <\/em><\/li>\n
    3. b) Integridad: actuar\u00e1n con la debida diligencia y sin incurrir en riesgo de conflictos de intereses<\/u>. <\/em><\/li>\n
    4. c) Objetividad<\/u>: adoptar\u00e1n sus decisiones al margen de cualquier factor que exprese posiciones personales<\/u>, familiares, corporativas, clientelares, o cualesquiera otras que puedan estar en colisi\u00f3n con este principio<\/u>.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

      d)\u2026.<\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 [Los subrayados son m\u00edos]<\/p>\n

      Teniendo en cuenta las expresiones anteriores respecto a \u00abimparcialidad\u00bb \u00abobjetividad\u00bb \u00abintereses generales\u00bb \u00abclientelismo\u00bb y el hecho de que los humanos no somos precisamente \u00e1ngeles,<\/em> c\u00e1beme expresar mi desconfianza respecto a la adecuaci\u00f3n del sistema actual<\/u><\/em> de retribuci\u00f3n de los ejercientes de la fe p\u00fablica para la consecuci\u00f3n de los intereses generales de la colectividad a la que el notariado sirve. Creo sinceramente que el fomento desmesurado<\/strong> (Los funcionarios, digamos cl\u00e1sicos,<\/em> tambi\u00e9n tienen un cierto abanico de incentivos) de la rivalidad en el seno del Notariado<\/strong>, no s\u00f3lo contraviene el esp\u00edritu de las leyes de la funci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> sino que, adem\u00e1s<\/strong>, perjudica frontalmente<\/strong> la real funci\u00f3n del mismo y con ello los Intereses Generales<\/strong>.<\/p>\n

      Y subrayo lo de \u00abactual\u00bb por entender que es relativamente reciente la introducci\u00f3n de esas medidas de competitividad<\/u> en forma de desaparici\u00f3n de congruas; establecimiento de la posibilidad de descuentos; estancamiento, reducci\u00f3n y regresividad arancelarios (casi 30 a\u00f1os de poda y escarnio); mantenimiento de plazas deficitarias a 10 minutos en coche de otras o plazas individuales separadas por una calle; permisividad administrativa de meras legitimaciones de firmas\u2026etc. etc.<\/p>\n

      Est\u00e1 claro que aunque siendo cierto que las oficinas p\u00fablicas est\u00e1n paulatinamente mejorando su nivel de eficacia, el servicio prestado por Notar\u00edas y Registros siempre ha sido mucho m\u00e1s eficaz, en su conjunto, que el de Ayuntamientos, Ministerios, Confederaciones y dem\u00e1s entes administrativos. Pero, dicho esto, he de se\u00f1alar que a mi entender el criterio de defensa del inter\u00e9s general \u00abha\u00bb de primar sobre el de eficacia<\/u>. Eficacia que en nada se resentir\u00eda porque la demarcaci\u00f3n notarial se efectuase al estilo de la registral con exclusividad por calles, con lo que se incrementar\u00eda \u201cel arraigo del Notariado en la localidad, de lo que se derivar\u00e1n indudables ventajas para el servicio p\u00fablico y para el mismo Notario\u201d<\/em> (Exp. Motivos RN)<\/p>\n

      He visto a compa\u00f1eros que, tras a\u00f1os y a\u00f1os de estar autorizando la equis-ava parte de instrumentos que sus vecinos, han ca\u00eddo en la l\u00f3gica tentaci\u00f3n de vender su alma al diablo y entrar cual gladiadores en la lucha por la sobrevivencia decorosa. El Notario en tanto que se mercantiliza a la sajona, en tanto que rivaliza con sus cong\u00e9neres pierde la auctoritas<\/em><\/u> consustancial a la Funci\u00f3n P\u00fablica y, con ello, pierde tambi\u00e9n la dignidad propia del cargo.<\/p>\n

      Lo cual me produce desesperanza y tristeza pues creo que la funci\u00f3n notarial constituye uno de los pilares de la Democracia dada su cercan\u00eda al gran p\u00fablico y sus posibilidades de asesoramiento imparcial y generalista.<\/p>\n

      Ram\u00f3n DORIA BAJO<\/p>\n

      Notario en San Pedro Alc\u00e1ntara-Marbella<\/p>\n

      29-XII-2017<\/p>\n

       <\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      OTROS ART\u00cdCULOS DE RAM\u00d3N DORIA<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      Cr\u00edtica a la legitimaci\u00f3n de firmas sin recabar consentimiento.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      SECCI\u00d3N OPINI\u00d3N<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      SECCI\u00d3N OFICINA NOTARIAL<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      NORMAS: \u00a0\u00a0Cuadro general.<\/a>\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por meses.\u00a0<\/a>\u00a0 \u00a0\u00a0+ Destacadas<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      NORMAS: \u00a0\u00a0Res\u00famenes 2002 \u2013 2017<\/a>.\u00a0 \u00a0Futuras.<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0Consumo<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      NORMAS: \u00a0\u00a0Tratados internacionales<\/a>,\u00a0\u00a0Derecho Foral<\/a>, \u00a0Uni\u00f3n Europea<\/a><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

      RESOLUCIONES: \u00a0 \u00a0Por meses.<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0Por titulares.<\/a>\u00a0\u00a0\u00cdndice Juan Carlos Casas<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      WEB: \u00a0\u00a0Qu\u00e9 ofrecemos<\/a>\u00a0\u00a0NyR, p\u00e1gina de inicio<\/a>\u00a0 \u00a0Ideario<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      CASOS PR\u00c1CTICOS: \u00a0\u00a0Madrid y Bilbao.<\/a>\u00a0 \u00a0\u00a0Internacional<\/a>.<\/strong><\/span><\/p>\n

      PORTADA DE LA WEB<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

      \"El<\/a>

      San Pedro de Alc\u00e1ntara (M\u00e1laga)<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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