El primer rasgo diferencial es que la v\u00eda gubernativa se configura como una v\u00eda alternativa a la judicial<\/strong> en todos los supuestos. En efecto, a la hora de impugnar la resoluci\u00f3n del registrador (la calificaci\u00f3n), el recurrente puede optar indistintamente entre interponer un recurso gubernativo ante la Direcci\u00f3n General de los Registros y el Notariado (DGRN), o bien interponer el recurso judicial ante el Juzgado de primera instancia de la capital de la provincia correspondiente.<\/p>\n De esta forma, el interesado no tiene que esperar a agotar la v\u00eda gubernativa para obtener un pronunciamiento judicial sobre el fondo del asunto, a saber sus pretensiones de rectificaci\u00f3n de la calificaci\u00f3n registral que impugna, sino que puede acudir directamente al juez para intentar la satisfacci\u00f3n de sus pretensiones. En este sentido, frente a la v\u00eda administrativa tradicional que establece el acceso potestativo a la v\u00eda judicial solo en el recurso de reposici\u00f3n, referido exclusivamente a los supuestos de actos que agoten la v\u00eda administrativa (emitidos por autoridades superiores a Director General), el sistema de recursos gubernativos permite a los interesados dirigirse facultativa y directamente a la v\u00eda judicial<\/strong> sin excepci\u00f3n alguna.<\/p>\n Si bien es cierto que tal distinci\u00f3n entre actos que agoten y que no agoten la v\u00eda administrativa no existe en la v\u00eda gubernativa, no lo es menos que a efectos pr\u00e1cticos y de agilidad procedimental, el recurrente en v\u00eda administrativa que solo tenga a su disposici\u00f3n utilizar el recurso de alzada, debe interponerlo necesariamente para obtener una resoluci\u00f3n expresa o presunta que le habilite acudir al recurso jurisdiccional, mientras que el recurrente en v\u00eda gubernativa tiene en todo caso la posibilidad de acudir directamente al recurso judicial.<\/p>\n A esta diferencia se suma la figura del registrador sustituto, introducido por mor de la Ley 24\/2001, de 27 de diciembre y regulado expresamente en el Real Decreto 1039\/2003, de 1 de agosto<\/a>. Pues bien, en caso de falta de calificaci\u00f3n en plazo 15 d\u00edas, o en caso de calificaci\u00f3n negativa del t\u00edtulo presentado por el interesado, \u00e9ste podr\u00e1 solicitar la intervenci\u00f3n de un registrador sustituto<\/strong> cuya decisi\u00f3n podr\u00e1 confirmar o rectificar la calificaci\u00f3n inicial, si esta existiera o dictar una nueva calificaci\u00f3n que en todos los casos vincular\u00e1 al registrador sustituido, \u00a0quien adem\u00e1s estar\u00e1 obligado a realizar la inscripci\u00f3n ordenada por el registrador sustituto.<\/p>\n Esta posibilidad supone una tercera opci\u00f3n para el recurrente que tampoco tiene parang\u00f3n<\/strong> en la v\u00eda impugnatoria administrativa y que, en todo caso, constituye una garant\u00eda adicional para los supuestos de retraso o de calificaci\u00f3n negativa y contraria a lo solicitado por el interesado.<\/p>\n Otra caracter\u00edstica destacable del sistema de recursos gubernativos es su dinamismo. En efecto, gracias a la constante jurisprudencia de los Juzgados y Tribunales del orden civil as\u00ed como y a la continua doctrina dimanante de las resoluciones de la propia DGRN, y esto es otro rasgo singular, el sistema goza de una retroalimentaci\u00f3n permanente<\/strong> que facilita la evoluci\u00f3n de las l\u00edneas de aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n del derecho registral, aportando por ende un alto grado de seguridad jur\u00eddica al contenido de las resoluciones.<\/p>\n Pero si existe alg\u00fan dato definitorio y muy llamativo del sistema de recursos gubernativos es el elevado n\u00famero de estimaciones<\/strong> que se producen en la resoluci\u00f3n de los recursos interpuestos en esta v\u00eda.<\/p>\n A pesar de no existir estad\u00edsticas oficiales del porcentaje de resoluciones estimatorias que se producen en el \u00e1mbito de los recursos administrativos, puede afirmarse que en la v\u00eda gubernativa tal porcentaje es netamente superior<\/strong>. As\u00ed lo demuestran las cifras de resoluciones estimatorias proporcionadas oficiosamente por responsables de las \u00e1reas de recursos de Fomento (27%), Sanidad (25%), Educaci\u00f3n (15%), Justicia (8%), Econom\u00eda (12%), Hacienda (10%), Seguridad Social (3%), Empleo (8%), Interior (6%) y Defensa (4%), mientras que en la v\u00eda gubernativa el 40% de las resoluciones<\/strong> de los recursos dictadas por la DGRN son favorables a las pretensiones de los recurrentes.<\/p>\n Tan solo el Ministerio de Energ\u00eda, Turismo y Agenda digital presenta un promedio de resoluciones estimatorias semejante o incluso superior al de la DGRN, debido sin duda a la estimaci\u00f3n masiva de las reclamaciones interpuestas por los usuarios de los servicios de telecomunicaciones ante la O.A.U.T., por motivos que no son objeto de la presente nota informativa.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n Respecto a las causas de esta tendencia demostrada en las resoluciones de la DGRN, puede pensarse en varios factores que contribuyen con distinto peso espec\u00edfico. En primer lugar cabe hablar de una singularidad organizativa del Area de recursos, a saber, la composici\u00f3n del equipo de ponentes. En efecto, el equipo de ponentes<\/strong> que elaboran las propuestas de resoluci\u00f3n de los recursos gubernativos est\u00e1 constituido por un grupo considerable de colaboradores (Registradores y Notarios), que realizan esta labor de manera absolutamente desinteresada y objetiva<\/strong>, al carecer de dependencia jer\u00e1rquica ni de integraci\u00f3n en la estructura de la DGRN.<\/p>\n Este tr\u00e1mite es exclusivo del procedimiento de los recursos gubernativos<\/strong>, sin que tenga el autor de esta nota conocimiento de en ning\u00fan otro Centro directivo de la AGE, ni en ninguna otra Administraci\u00f3n P\u00fablica en el \u00e1mbito de la resoluci\u00f3n de los recursos.<\/p>\n En la fase que se produce previamente al despacho y firma de la resoluci\u00f3n definitiva por el Director General de los Registros y el Notariado, que es quien fija el criterio, pero antes con el fin de que todo el equipo de Registradores y Notarios ponentes puedan formular sus observaciones, las propuestas son \u201ccirculadas\u201d<\/strong>, es decir remitidas a todos los ponentes para que durante cinco d\u00edas aporten cuantas opiniones, interpretaciones y citas doctrinales y\/o jurisprudenciales estimen convenientes para facilitar la toma de decisi\u00f3n por el director.<\/p>\n Esta puesta en com\u00fan constituye un flujo continuo de informaci\u00f3n que redunda en un indudable enriquecimiento y dinamizaci\u00f3n, de manera que se evitan los personalismos y se potencia el trabajo uniforme del equipo<\/strong> en aras de la calidad jur\u00eddica y t\u00e9cnica de las resoluciones definitivas, que imprime un indudable impacto favorecedor de la seguridad jur\u00eddica de los interesados.<\/p>\n Por \u00faltimo, se\u00f1alar que este dinamismo tambi\u00e9n existe en la propia tramitaci\u00f3n y plazo de resoluci\u00f3n de los recursos. Y es que en los \u00faltimos ejercicios absolutamente todos los recursos gubernativos se est\u00e1n resolviendo en el plazo de tres meses<\/strong> establecido por el art\u00ba 327 de la Ley Hipotecaria<\/a>, todo un ejemplo de eficiencia en los tiempos de escasez de recursos humanos en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n General del Estado.\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n Madrid, 23 de Mayo de 2018.<\/p>\n <\/p>\n ESTAD\u00cdSTICAS RECURSOS GUBERNATIVOS<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n ACTIVIDAD DGRN 2018<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n
![\"Los](\"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/Madrid-nocturno.jpg\")
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