{"id":49623,"date":"2018-06-22T21:56:32","date_gmt":"2018-06-22T19:56:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=49623"},"modified":"2019-01-26T11:51:51","modified_gmt":"2019-01-26T10:51:51","slug":"aplicacion-del-tipo-reducido-de-ajd-a-las-obras-nuevas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/fiscal\/articulos-fiscal\/aplicacion-del-tipo-reducido-de-ajd-a-las-obras-nuevas\/","title":{"rendered":"Aplicaci\u00f3n del tipo reducido de AJD a las obras nuevas"},"content":{"rendered":"

\u00a0RESISTIR ANTE EL ACOSO DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA: APLICACI\u00d3N DEL TIPO REDUCIDO DE AJD EN LAS OBRAS NUEVAS A J\u00d3VENES<\/strong><\/h1>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

Alberto Guti\u00e9rrez Moreno, Notario de\u00a0Herrera (Sevilla)<\/h2>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

\u00a0La mayor\u00eda de los ciudadanos tiemblan cuando reciben una liquidaci\u00f3n complementaria y se apresuran a pagar lo que se les reclama sin plantearse siquiera si es justo o no. A ello ha contribuido sin duda la \u201cagresividad\u201d con la que la administraci\u00f3n viene tratando al contribuyente, al que considera un presunto infractor o un defraudador en potencia, tal como denunciaron hace poco en Granada 35 catedr\u00e1ticos y profesores de Derecho Tributario que firmaron una suerte de manifiesto.<\/p>\n

\u00a0En \u00e9l se criticaba el af\u00e1n recaudatorio, la prepotencia de la administraci\u00f3n, el olvido de las garant\u00edas y derechos individuales, la elaboraci\u00f3n de instrucciones internas con la \u00fanica finalidad de aumentar la recaudaci\u00f3n y la imposici\u00f3n autom\u00e1tica de sanciones.<\/p>\n

\u00a0Lo cierto es que en los \u00faltimos tiempos, al menos en Andaluc\u00eda que es donde ejerzo, estamos sufriendo este tipo de actuaciones en el \u00e1mbito del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y el de Sucesiones.<\/p>\n

La Direcci\u00f3n de la \u201cAgencia Tributaria de Andaluc\u00eda\u201d suele dictar cada a\u00f1o una Circular para unificar criterios en la aplicaci\u00f3n de tributos, en la que en muchos supuestos, tras reconocer una s\u00f3lida jurisprudencia en contra, alegan una resoluci\u00f3n aislada (en muchos casos interpretada forzada e incluso err\u00f3neamente) para justificar el criterio contrario, que es favorable a sus intereses recaudatorios.<\/p>\n

Asimismo, en no pocas ocasiones, cuando alg\u00fan osado pretende desviarse de sus criterios interpretativos, en un vergonzoso ejercicio de intimidaci\u00f3n, amenazan en la propia liquidaci\u00f3n complementaria con abrir expediente sancionador\u2026. e incluso en ocasiones cumplen la amenaza y lo abren, aunque no exista atisbo alguno de dolo o negligencia.<\/p>\n

As\u00ed me ha ocurrido \u00faltimamente con las liquidaciones de obra nueva de la vivienda habitual de los menores de 35 a\u00f1os.<\/u><\/strong> El RD andaluz 1\/2009 contempla tipos reducidos para la compra de dichas viviendas si su valor no excede de 130.000 euros tanto en TPO con en AJD (cuando est\u00e1n sujetas a IVA). Si se ayuda a los menores a comprar una vivienda cuando re\u00fanen ciertas caracter\u00edsticas, parece l\u00f3gico extender dicha ayuda cuando en vez de comprarla se la construyen. Por ello, cuando se cumpl\u00edan todos los requisitos, empec\u00e9 a liquidar las obras nuevas al tipo reducido (0,3)<\/p>\n

Para ello, alegaba en la propia escritura jurisprudencia favorable a dicha interpretaci\u00f3n (entre otras, Sentencia del Tribunal Supremo de 12 de noviembre de 1998, Resoluci\u00f3n del Tribunal Econ\u00f3mico Administrativo Central, que unifica doctrina, de 28 de abril de 2011, Resoluciones del Tribunal Econ\u00f3mico Administrativo Regional de Andaluc\u00eda de 20 de octubre de 2005 y de 27 febrero 2007 y en Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda (Sede Sevilla) de 6 de marzo de 2009 y (Sede Granada ) del 12 de marzo de 2012)<\/p>\n

La Oficina Liquidadora remiti\u00f3 propuesta provisional de liquidaci\u00f3n<\/strong> aplicando el tipo del 1,5, sin hacer menci\u00f3n alguna a la jurisprudencia que alegu\u00e9 en la escritura. Se presentaron alegaciones<\/strong> en las que se reiteraba dicha jurisprudencia, esta vez explic\u00e1ndola detalladamente con referencia al caso concreto, si bien dicha Oficina volvi\u00f3 a ignorar todo, remitiendo liquidaci\u00f3n complementaria<\/strong> en la que nuevamente ni siquiera hizo menci\u00f3n a los argumentos esgrimidos por el contribuyente. En su escrito, ya amenazaba con abrir expediente sancionador<\/p>\n

Viendo que el recurso de Reposici\u00f3n no ser\u00eda m\u00e1s que una p\u00e9rdida de tiempo, interpuse directamente Reclamaci\u00f3n Econ\u00f3mica Administrativa <\/strong>ante el TEARA<\/strong>, y a los pocos d\u00edas el contribuyente vino a mi Notar\u00eda asustado porque la Oficina Liquidadora cumpli\u00f3 su amenaza: hab\u00eda recibido una propuesta de sanci\u00f3n, nada menos que grave, con multa del 50%<\/strong> \u201cpor dejar de ingresar la deuda tributaria que debiera resultar de la liquidaci\u00f3n<\/em>\u201d en la que se dec\u00eda que \u201cno se desprende la existencia alguna de las causas excluyentes de la responsabilidad reguladas en el apartado 2 del art\u00edculo 179 de la Ley 58\/2003 LGT, es decir, entre otras, no existe un error involuntario ni una razonable discrepancia de criterios acerca del alcance y contenido de la norma<\/strong><\/em>\u201d. Nuevamente silencio absoluto respecto a toda la jurisprudencia alegada en contra de su criterio (que borraba cualquier atisbo de culpabilidad), a la que ni siquiera hac\u00eda una menci\u00f3n, aunque fuera de pasada.<\/p>\n

Como denunci\u00e9 en las alegaciones posteriores, el que ten\u00eda \u201cdiscrepancia de criterios<\/em><\/strong>\u201d con el liquidador \u201cacerca del alcance de la norma<\/em><\/strong>\u201d no era yo, cuya opini\u00f3n pod\u00eda no parecerle razonable, sino nada menos que el Tribunal Supremo, el Tribunal Econ\u00f3mico Administrativo Central, el Tribunal Econ\u00f3mico Administrativo Regional de Andaluc\u00eda y el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda, <\/strong>cuya opini\u00f3n no es que pudiera parecerle o no razonable al liquidador, sino que deber\u00eda seguirla obligatoriamente al aplicar las normas fiscales, ya que es a dichas instancias administrativas y judiciales a les corresponde interpretar correctamente las mismas.<\/p>\n

Intent\u00e9 calmar al contribuyente, que ya empezaba a arrepentirse de haber liquidado al tipo reducido, explic\u00e1ndole que si bien podr\u00edan admitirnos o no la reducci\u00f3n del tipo, lo que no pod\u00edan (o no deb\u00edan) bajo ning\u00fan concepto era sancionarnos: si los criterios del Tribunal Supremo, el TEARA, el TEAC o el Tribunal Superior de Justicia no pueden considerarse razonables, entonces apaga y v\u00e1monos\u2026. Le dije que deb\u00eda confiar en las instancias superiores, porque dicha propuesta de sanci\u00f3n era arbitraria, injusta y con una finalidad intimidatoria que ya empezaba a dar sus frutos.<\/p>\n

En las alegaciones frente a dicha propuesta de sanci\u00f3n, por cuarta vez reiter\u00e9 toda la jurisprudencia aludida en escritos anteriores, y denunci\u00e9 la arbitrariedad e indefensi\u00f3n que supon\u00eda que la Oficina Liquidadora guardara siempre silencio absoluto respecto a nuestros razonamientos jur\u00eddicos y la jurisprudencia en que los apoy\u00e1bamos, a los que ni siquiera hab\u00eda hecho menci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0Sorprendentemente, a pesar de todo ello, como un caballo desbocado, sin atender a ninguna raz\u00f3n y de nuevo sin ni siquiera mencionar todas las alegaciones, la administraci\u00f3n concluy\u00f3 imponiendo una sanci\u00f3n por falta grave qu<\/strong>e evidentemente recurr\u00ed ante el TEARA<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0Al final el TEARA estim\u00f3 el recurso contra la liquidaci\u00f3n complementaria, admiti\u00f3 la aplicaci\u00f3n del tipo reducido para la obra nueva y anul\u00f3 la liquidaci\u00f3n<\/strong>, con lo que el expediente sancionador, como no pod\u00eda ser de otra manera, desapareci\u00f3. Pod\u00eda tener dudas (pocas, dada la jurisprudencia que exist\u00eda) respecto a si admitir\u00edan o no la reducci\u00f3n del tipo, pero lo que desde luego ten\u00eda clar\u00edsimo es que de ninguna manera podr\u00edan imponer una sanci\u00f3n\u2026.pero el contribuyente no, y permaneci\u00f3 asustado durante casi un a\u00f1o.<\/p>\n

\u00a0Algo falla cuando<\/strong> despu\u00e9s de una actuaci\u00f3n arbitraria que concluye imponiendo una sanci\u00f3n sin ninguna justificaci\u00f3n, no haya m\u00e1s consecuencias que la devoluci\u00f3n del dinero<\/strong> y el archivo del expediente sancionador, cuando se han estado ignorando descarada y reiteradamente las alegaciones del contribuyente, oblig\u00e1ndole a interponer cinco escritos para que se tengan en cuanta.<\/p>\n

\u00a0La historia se repiti\u00f3 con dos expedientes iguales<\/strong>, con sanci\u00f3n incluida, en los que tambi\u00e9n ganamos los recursos. Ya no se abren expedientes sancionadores por este motivo, pero la administraci\u00f3n sigue sin admitir la reducci\u00f3n del tipo<\/strong>. Tampoco lo hac\u00eda con la compra de solares por menores de 35 para construir su vivienda habitual y a base de recursos, muchos recursos, ya lo admite, incluso en las ya referidas Circulares.<\/p>\n

\u00a0La raz\u00f3n por la que escribo estas l\u00edneas es animar a los profesionales que estamos familiarizados con la materia a no permanecer impasibles<\/strong> frente a este tipo de actuaciones intimidatorias, que para disuadir a todo el que se plantee apartarse de los criterios de la administraci\u00f3n, pretenden castigar al osado que lo haga. Debemos evitar acomodarnos y aconsejar al contribuyente que pague para evitar l\u00edos: hay que remangarse y recurrir<\/strong>, porque s\u00f3lo de esta forma se podr\u00e1 frenar esta tendencia intolerable.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Alberto Guti\u00e9rrez Moreno<\/p>\n

Herrera (Sevilla) a 20 de junio de 2018<\/p>\n

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AJD EN LOS EXCESOS DE ADJUDICACIONES HEREDITARIAS BASADAS EN EL 1062 DEL C\u00d3DIGO CIVIL<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

VARIACIONES FISCALES ANDALUZAS EN LA OPERATIVA NOTARIAL 2017<\/a>\u00a0 Vicente Martorell<\/span><\/strong><\/p>\n

SECCI\u00d3N FISCAL<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

EL CAR\u00c1CTER ABUSIVO DE LA CLAUSULA SUELO<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

TEMA REPRESENTACI\u00d3N EN GENERAL (2013)<\/span><\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

TEMA REPRESENTACI\u00d3N VOLUNTARIA (2013)<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

PORTADA WEB<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\"Aplicaci\u00f3n<\/a>

Mosaico en la Villa Romana de Fuente \u00c1lamo, Puente Genil (Sevilla). Por Rafael Jim\u00e9nez<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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