{"id":50547,"date":"2018-07-21T14:00:53","date_gmt":"2018-07-21T12:00:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=50547"},"modified":"2023-07-10T21:29:50","modified_gmt":"2023-07-10T19:29:50","slug":"novedades-en-la-responsabilidad-civil-del-notario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/otros-temas\/novedades-en-la-responsabilidad-civil-del-notario\/","title":{"rendered":"Novedades en la responsabilidad civil del Notario."},"content":{"rendered":"

<\/a>NOVEDADES EN LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL NOTARIO<\/strong>\u00a0<\/h1>\n

Vicente Martorell. Notario de Oviedo.<\/em><\/strong><\/h2>\n

\u00a0<\/h2>\n

Esquema:<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/h2>\n
    \n
  1. INTRODUCCI\u00d3N:<\/a>\u00a0<\/strong>disposici\u00f3n final primera de la Ley 42\/2015<\/a><\/strong><\/li>\n
  2. Responsabilidad contractual<\/a><\/strong>\n
      \n
    1. Art\u00edculo 1964 del C\u00f3digo Civil: de 15 a 5 a\u00f1os<\/strong><\/li>\n
    2. Art\u00edculos 1967 del C\u00f3digo Civil y 945 del C\u00f3digo de Comercio: 3 a\u00f1os<\/strong><\/li>\n
    3. Inicio del plazo de prescripci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
    4. \u00bfPlazo m\u00e1ximo de prescripci\u00f3n en la responsabilidad extracontractual?<\/strong><\/a><\/li>\n
    5. Inaplicabilidad de la regulaci\u00f3n catalana de la prescripci\u00f3n a la responsabilidad civil notarial<\/strong><\/a><\/li>\n
    6. Thinking revolution<\/strong><\/a>\n
        \n
      1. Distinci\u00f3n entre las condiciones funcionarial y profesional<\/strong><\/li>\n
      2. Funci\u00f3n jurisdiccional voluntaria<\/strong><\/li>\n
      3. Alcance del deber de asesoramiento<\/strong><\/li>\n
      4. El <<\u00e1ngulo muerto>> de la fiscalidad<\/strong><\/li>\n
      5. Gesti\u00f3n, dep\u00f3sito y <<ocultismo>><\/strong><\/li>\n
      6. Actuaciones complementarias tecnojur\u00eddicas<\/strong><\/li>\n
      7. Obligatoriedad de la funci\u00f3n y desproporci\u00f3n de la retribuci\u00f3n<\/strong><\/li>\n
      8. Testamentos <<cu\u00e1nticos>><\/strong><\/li>\n
      9. Poderes <<dopados>><\/strong><\/li>\n
      10. <<Flood gates>> en la responsabilidad extracontractual<\/strong><\/li>\n
      11. Intervenci\u00f3n del notario en defensa de su actuaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n
      12. Cese del notario y asunci\u00f3n de la responsabilidad por el Estado<\/strong><\/li>\n
      13. Intransmisibilidad de la responsabilidad a los herederos<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
      14. Conclusi\u00f3n<\/strong><\/a><\/li>\n
      15. Notas<\/strong><\/a><\/li>\n
      16. Enlaces<\/strong><\/a><\/li>\n<\/ol>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        <\/a>1.- INTRODUCCI\u00d3N<\/strong><\/h2>\n

        Cuando se demanda al Notario por una supuesta negligencia en el ejercicio de sus funciones[1]<\/strong><\/a> suele distinguirse entre su responsabilidad contractual frente a los clientes y extracontractual frente a terceros. Ello es criticado por FERN\u00c1NDEZ-GOLF\u00cdN y FERN\u00c1NDEZ-TRESGUERRES[2]<\/strong><\/a>, para los cuales no cabe hablar de responsabilidad contractual en la medida en que la prestaci\u00f3n de su ministerio es obligatoria para el notario[3]<\/strong><\/a>.<\/p>\n

        Como quiera que sea[4]<\/strong><\/a>, lo que me importa destacar es que la literatura jur\u00eddica acerca de la naturaleza de ambos tipos de responsabilidad y sus consecuencias es abundante. No lo es tanto la reflexi\u00f3n acerca de cu\u00e1l sea el plazo de prescripci\u00f3n de la responsabilidad contractual, pues con cierta alegr\u00eda se afirma siempre que es el del art\u00edculo 1964 del C\u00f3digo Civil<\/a> para las acciones personales que no tengan se\u00f1alado t\u00e9rmino especial de prescripci\u00f3n.<\/p>\n

        Por todos y todas, pueden verse las sentencias citadas por VERDERA SERVER[5]<\/strong><\/a> y su constataci\u00f3n de que \u201c\u2026 La controversia nunca es la duraci\u00f3n del plazo de prescripci\u00f3n, sino si se debe aplicar el propio de la responsabilidad extracontractual o contractual\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        El prop\u00f3sito de estas l\u00edneas es subrayar que la disposici\u00f3n final primera de la Ley 42\/2015<\/a> ha cambiado de 15 a 5 a\u00f1os la duraci\u00f3n de ese plazo; poner en tela de juicio que dicho plazo sea el del art\u00edculo 1964, y no el de 3 a\u00f1os que se desprende del art\u00edculo 1967 del C\u00f3digo Civil<\/a> y que, para los Corredores de Comercio \u2013hoy cuerpo \u00fanico de Notarios- establece el art\u00edculo 945 del C\u00f3digo de Comercio; hacer notar que la reforma afecta tambi\u00e9n al dies a quo<\/em>; plantear ya para la responsabilidad extracontractual si est\u00e1 sujeta a un plazo m\u00e1ximo con independencia de su t\u00e9rmino inicial; abordar la conexi\u00f3n con el Derecho catal\u00e1n; adem\u00e1s de lanzar otras ideas todav\u00eda m\u00e1s rupturistas frente al \u201ccopiar y pegar\u201d al que se acostumbra en esta materia.<\/p>\n

        \u00a0<\/p>\n

        <\/a>2. Responsabilidad contractual<\/strong><\/h2>\n

        a) Art\u00edculos 1964 del C\u00f3digo Civil: de 15 a 5 a\u00f1os<\/strong><\/h3>\n

        Hasta el 6 de octubre de 2015 dec\u00eda el art\u00edculo 1964 del C\u00f3digo Civil<\/a> \u201c\u2026 La acci\u00f3n hipotecaria prescribe a los veinte a\u00f1os, y las personales que no tengan se\u00f1alado t\u00e9rmino especial de prescripci\u00f3n, a los quince\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        Con entrada en vigor, seg\u00fan su disposici\u00f3n final duod\u00e9cima, al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el BOE, es decir, desde el 7 de octubre de 2015, la disposici\u00f3n final primera de la Ley 42\/2015, de 5 de octubre, de reforma de la Ley 1\/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil<\/a>, da nueva redacci\u00f3n a este art\u00edculo 1964 del C\u00f3digo Civil<\/a>, que dice ahora \u201c\u2026 1. La acci\u00f3n hipotecaria prescribe a los veinte a\u00f1os. 2. Las acciones personales que no tengan plazo especial prescriben a los cinco a\u00f1os desde que pueda exigirse el cumplimiento de la obligaci\u00f3n. En las obligaciones continuadas de hacer o no hacer, el plazo comenzar\u00e1 cada vez que se incumplan\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        Si traslad\u00e1semos ello a la responsabilidad contractual notarial significar\u00eda que el plazo de prescripci\u00f3n pasa de 15 a 5 a\u00f1os.<\/p>\n

        \u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00eda entonces con la responsabilidad nacida de hechos anteriores a la reforma? Pues que ser\u00eda de aplicaci\u00f3n la disposici\u00f3n transitoria quinta de la Ley 42\/2015<\/a>, seg\u00fan la cual, \u201c\u2026 El tiempo de prescripci\u00f3n de las acciones personales que no tengan se\u00f1alado t\u00e9rmino especial de prescripci\u00f3n, nacidas antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, se regir\u00e1 por lo dispuesto en el art\u00edculo 1939 del C\u00f3digo Civil\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        A su vez el art\u00edculo 1939 del C\u00f3digo Civil<\/a> dice \u201c\u2026 La prescripci\u00f3n comenzada antes de la publicaci\u00f3n de este C\u00f3digo se regir\u00e1 por las leyes anteriores al mismo; pero si desde que fuere puesto en observancia transcurriese todo el tiempo en \u00e9l exigido para la prescripci\u00f3n, surtir\u00e1 \u00e9sta su efecto, aunque por dichas leyes anteriores se requiriese mayor lapso de tiempo\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        \u00bfC\u00f3mo se interpreta este trabalenguas? Pues que la responsabilidad contractual nacida antes del 7 de octubre de 2015 prescribir\u00eda a los 15 a\u00f1os (que era el plazo anterior) y como m\u00e1ximo el 7 de octubre de 2020 (una vez transcurrido el nuevo plazo de 5 a\u00f1os desde la entrada en vigor de la reforma). As\u00ed una eventual responsabilidad nacida en el a\u00f1o 2004 prescribir\u00eda en 2019, mientras que la que pudiere surgir entre el 7 de octubre de 2005 y el 6 de octubre de 2015, lo har\u00eda el 7 de octubre de 2020.<\/p>\n

        b) Art\u00edculos 1967 del C\u00f3digo Civil y 945 del C\u00f3digo de Comercio: 3 a\u00f1os<\/strong><\/h3>\n

        Seg\u00fan el art\u00edculo 1967 del C\u00f3digo Civil<\/a>, \u201c\u2026 Por el transcurso de tres a\u00f1os prescriben las acciones para el cumplimiento de las obligaciones siguientes: 1\u00aa La de pagar a los Jueces, Abogados, Registradores, Notarios, Escribanos, Peritos, Agentes y Curiales sus honorarios y derechos, y los gastos y desembolsos que hubiesen realizado en el desempe\u00f1o de sus cargos u oficios en los asuntos a que las obligaciones se refieran\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        Dejando aparte que hoy puede parecer extra\u00f1o lo de pagar a los Jueces, a nadie se le escapa que un m\u00ednimo de reciprocidad exige que si el Abogado o Notario dispone de un plazo de 3 a\u00f1os para reclamar sus honorarios, con igual plazo ha de contar quien contrata sus servicios para reclamar al Abogado o Notario por su negligencia en el desempe\u00f1o de los mismos. Seguro que si buscamos un poco hasta hay al respecto un principio general con un bonito nombre.<\/p>\n

        Y sin necesidad de elevarnos tanto, basta con comprobar que, seg\u00fan el art\u00edculo 945 del C\u00f3digo de Comercio<\/a>, \u00a0\u201c\u2026 La responsabilidad de los agentes de Bolsa, corredores de comercio o int\u00e9rpretes de buques, en las obligaciones que intervengan por raz\u00f3n de su oficio, prescribir\u00e1 a los tres a\u00f1os\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        Recuerdo que la disposici\u00f3n adicional vig\u00e9sima cuarta de la Ley 55\/1999<\/a>, desarrollada por el Real Decreto 1643\/2000<\/a>, procedi\u00f3 con efectos desde el 1 de octubre de 2000 a la integraci\u00f3n en un solo Cuerpo de Notarios y Corredores de Comercio y que \u201c\u2026 Las referencias que se contengan en las disposiciones vigentes a los notarios y corredores de comercio colegiados, as\u00ed como a sus respectivos Consejos Generales y Colegios, se entender\u00e1n realizadas a los miembros del Cuerpo \u00fanico de Notarios, al Consejo General del Notariado y Colegios Notariales\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        El caso de los Registradores es en este punto distinto pues, no obstante su retribuci\u00f3n arancelaria, falta la relaci\u00f3n personal con el cliente, lo que, sumado a la imposibilidad de elecci\u00f3n por el usuario del servicio, impide conceptuar la actividad como profesional en sentido estricto. Quiz\u00e1s por eso, apunta SALAS CARCELLER[6]<\/strong><\/a>, el art\u00edculo 311 de la Ley Hipotecaria<\/a> prescinde de la distinci\u00f3n entre responsabilidad contractual y extracontractual, fijando un plazo \u00fanico de un a\u00f1o desde el conocimiento de los perjuicios para la exigencia de responsabilidad y con el l\u00edmite m\u00e1ximo de quince a\u00f1os, ahora cinco.<\/p>\n

        c) Inicio del plazo de prescripci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

        Suele plantearse cu\u00e1l sea el dies a quo<\/em> del plazo de prescripci\u00f3n de la responsabilidad contractual notarial.<\/p>\n

        El art\u00edculo 1969 del C\u00f3digo Civil<\/a> dice que \u201c\u2026 El tiempo para la prescripci\u00f3n de toda clase de acciones, cuando no haya disposici\u00f3n especial que otra cosa determine, se contar\u00e1 desde el d\u00eda en que pudieron ejercitarse\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

        La pregunta es entonces \u00bfCu\u00e1ndo se considera que el perjudicado puede ejercitar la acci\u00f3n? Ello depender\u00e1 de que la manifestaci\u00f3n del da\u00f1o precise en todo caso o no de una previa declaraci\u00f3n judicial sobre la eficacia del negocio documentado.<\/p>\n

        A los supuestos que se\u00f1ala S\u00c1NCHEZ MELGAR[7]<\/strong><\/a> de claridad absoluta de la ineficacia del acto (por ejemplo, una escritura de venta otorgada por un menor de edad), habr\u00eda que a\u00f1adir todos aquellos pretendidos da\u00f1os que no derivan de ninguna ineficacia sino de la configuraci\u00f3n de dicho negocio y la graduaci\u00f3n de sus efectos. As\u00ed habr\u00e1 casos en los que baste el conocimiento por el perjudicado de esa acci\u00f3n u omisi\u00f3n notarial susceptible de ser da\u00f1osa para sus intereses.<\/p>\n

        Como ejemplos de estos \u00faltimos podr\u00e1n citarse la no cumplimentaci\u00f3n por el Notario de determinadas notificaciones complementarias que no le son exigibles legalmente sino por requerimiento expreso; o las que deriven de una calificaci\u00f3n registral negativa, fundada o no, en la que habr\u00e1 que atender a la notificaci\u00f3n de la misma, etc.<\/p>\n

        Es m\u00e1s, la tesis en favor de que el t\u00e9rmino de inicio de la prescripci\u00f3n de la responsabilidad notarial es la fecha de autorizaci\u00f3n o del cumplimiento de la obligaci\u00f3n conexa, se ver\u00eda reforzada por la reforma operada por la disposici\u00f3n final primera de la Ley 42\/2015<\/a>, pues frente al silencio del art\u00edculo 945 del C\u00f3digo de Comercio o de la antigua redacci\u00f3n del art\u00edculo 1964 del C\u00f3digo Civil, que daba entrada a la regla supletoria del art\u00edculo 1969<\/a> (\u201c\u2026 desde el d\u00eda en que pudieron ejercitarse<\/em>\u2026\u201d), dice ahora el art\u00edculo 1964 del C\u00f3digo Civil<\/a> que se cuenta \u201c\u2026 desde que pueda exigirse el cumplimiento de la obligaci\u00f3n\u2026<\/em>\u201d. Lo que obliga a revisar la jurisprudencia anterior que pretenda invocarse.<\/p>\n

        \u00a0<\/p>\n

        <\/a>3. \u00bfPlazo m\u00e1ximo de prescripci\u00f3n en la responsabilidad extracontractual?<\/strong><\/h2>\n

        No tanto para la responsabilidad contractual, que cuenta ya con un plazo dentro de las recomendaciones internacionales[8]<\/strong><\/a>, un dies a quo<\/em> determinado ahora con criterios m\u00e1s objetivos y en la que la posible incertidumbre sobre su t\u00e9rmino inicial tendr\u00e1 siempre como l\u00edmite la usucapi\u00f3n del derecho; como para la responsabilidad extracontractual por plazo de un a\u00f1o del art\u00edculo 1968 del C\u00f3digo Civil<\/a> cuyo dies a quo<\/em> es subjetivo, \u201cdesde que lo supo el agraviado\u201d, cabe plantearse siguiendo a MAR\u00cdN L\u00d3PEZ[9]<\/strong><\/a> la necesidad de un plazo m\u00e1ximo, fijado con criterios objetivos, tras el cual ya no ser\u00eda posible ejercitar la pretensi\u00f3n en aras de la seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n

        Aporta este autor, Catedr\u00e1tico de Derecho Civil en la Universidad de Castilla-La Mancha, m\u00faltiples ejemplos de Derecho comparado. As\u00ed, en Francia son 20 a\u00f1os, mientras que en Alemania el plazo m\u00e1ximo es de 30 a\u00f1os para las lesiones personales y 10 a\u00f1os en los dem\u00e1s casos. Tambi\u00e9n se\u00f1ala que nuestra legislaci\u00f3n sectorial conoce tales supuestos de limitaci\u00f3n (da\u00f1os causados por productos defectuosos, accidente nuclear, competencia desleal. etc) y aboga por su generalizaci\u00f3n en el Derecho espa\u00f1ol, propugnando una duraci\u00f3n m\u00e1xima entre dos y tres veces el plazo de prescripci\u00f3n, que para las lesiones personales deber\u00eda alargarse hasta 30 a\u00f1os por su latencia y especial valor de la integridad f\u00edsica, as\u00ed como su posible suspensi\u00f3n en caso de ejercicio judicial y de menores e incapacitados.<\/p>\n

        \u00bfPero existe ya para la responsabilidad extracontractual notarial uno de estos plazos de preclusi\u00f3n o long-stop limitation period<\/em>?<\/p>\n

        Como explica PAZ-ARES[10]<\/strong><\/a>, la econom\u00eda de gama que resulta del multiproducto notarial descansa en un equilibrio retributivo entre las actividades \u00abfacilitadora\u00bb (el notario reduce los costes privados transaccionales mediante su intervenci\u00f3n como mediador, \u00e1rbitro, auditor e ingeniero jur\u00eddicos, que culmina en un dise\u00f1o dotado de especial eficacia probatoria y ejecutiva) y \u00abobstaculizadora\u00bb (el notario reduce los costes sociales que pudieren derivarse de tales transacciones mediante su funci\u00f3n de gatekeeper<\/em> que le obliga a bajar la barrera ante aquellos casos que no est\u00e1n ajustados a la ley y, sin llegar a tales extremos, mediante la informaci\u00f3n remitida a las entidades p\u00fablicas competentes).<\/p>\n

        Se corresponder\u00eda ello con la tradicional doble faceta del Notario, como profesional del Derecho y como funcionario p\u00fablico. Y que en su aspecto funcionarial o de controlador, no en el profesional como hemos visto, es an\u00e1loga a la del Registrador de la Propiedad, lo mismo que la responsabilidad extracontractual o frente a terceros nacida del deficiente ejercicio de tales funciones.<\/p>\n

        As\u00ed, seg\u00fan el art\u00edculo 311 de la Ley Hipotecaria<\/a>, \u201c\u2026 La acci\u00f3n para pedir la indemnizaci\u00f3n de los da\u00f1os y perjuicios causados por los actos de los Registradores prescribir\u00e1 al a\u00f1o de ser conocidos los mismos perjuicios por el que pueda reclamarlos y no durar\u00e1 en ning\u00fan caso m\u00e1s tiempo que el se\u00f1alado por el C\u00f3digo Civil para la prescripci\u00f3n de las acciones personales, cont\u00e1ndose desde la fecha en que la falta haya sido cometida\u2026<\/em>\u201d. Es decir al plazo de prescripci\u00f3n de la responsabilidad de un a\u00f1o desde el conocimiento de los perjuicios, se a\u00f1ade la limitaci\u00f3n de que en ning\u00fan caso esta responsabilidad exceder\u00e1 de quince a\u00f1os, ahora cinco.<\/p>\n

        <\/a>4. Inaplicabilidad de la regulaci\u00f3n catalana de la prescripci\u00f3n a la responsabilidad civil notarial<\/strong><\/h2>\n

        La Ley catalana 29\/2002, de 30 de diciembre<\/a>, libro primero del C\u00f3digo civil de Catalu\u00f1a, regula la prescripci\u00f3n en los art\u00edculos 121.1 a 121.24<\/a> y la caducidad en los art\u00edculos 122.1 a 122.5<\/a>. Seg\u00fan su disposici\u00f3n final segunda, dicho libro primero entr\u00f3 en vigor el d\u00eda 1 de enero de 2004.<\/p>\n

        Respecto a los plazos de prescripci\u00f3n, establece las siguientes reglas:<\/p>\n