{"id":52150,"date":"2018-09-06T20:10:51","date_gmt":"2018-09-06T18:10:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=52150"},"modified":"2020-08-22T11:12:42","modified_gmt":"2020-08-22T09:12:42","slug":"mediador-concursal-los-errores-del-sistema-y-nombramiento-del-mediador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/otros-temas\/mediador-concursal-los-errores-del-sistema-y-nombramiento-del-mediador\/","title":{"rendered":"Mediador concursal: los errores del sistema y nombramiento del mediador"},"content":{"rendered":"

<\/a>DE NUEVO SOBRE EL MEDIADOR CONCURSAL.<\/h1>\n

Salvador Torres Esc\u00e1mez.<\/h2>\n

Notario de Arganda del Rey (Madrid)<\/h2>\n

 <\/p>\n

Me ocup\u00e9 de la figura del mediador concursal en el acuerdo extrajudicial de pagos de persona f\u00edsica no empresario, introducida en la llamada Ley de Segunda Oportunidad, en un breve art\u00edculo publicado en esta misma web el 25 enero 2017<\/a><\/em>.<\/p>\n

Manifest\u00e9 all\u00ed mi cr\u00edtica a los planteamientos te\u00f3ricos de la instituci\u00f3n, fundamentalmente por la quiebra que supone del principio de responsabilidad patrimonial universal, aunque debo decir que me encuentro muy aislado en esa posici\u00f3n, al menos por lo que se refiere a la opini\u00f3n publicada. En general, la figura goza del favor de acreditada doctrina, como puede verse en el \u00faltimo n\u00famero (80) de la Revista \u201cEl Notario del Siglo XXI\u201d, donde destacan este sentido sendos art\u00edculos de M. Corera Izu<\/a> y M. Cuena Casas<\/a> (si bien no est\u00e1n de acuerdo con determinados aspectos de la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de la Ley).<\/p>\n

Pero, dejando a un lado la bondad o no de las teor\u00edas, quiero resaltar aqu\u00ed algunas disfunciones que aprecio en mi experiencia derivada de los casos que llevo o he llevado y de lo que me cuentan al respecto los compa\u00f1eros.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Los errores del sistema.<\/strong><\/h2>\n

El m\u00e1s importante, a mi juicio, como apunt\u00e9 en su d\u00eda, es hacer intervenir en el procedimiento a tres profesionales liberales (abogado del deudor, notario y mediador) en un caso que, por definici\u00f3n, es de insolvencia y ruina total.<\/p>\n

Es cierto que la Ley no prev\u00e9 la intervenci\u00f3n de abogado, pero el procedimiento es de tal complejidad que hace necesaria la presencia en el inicio y posterior desarrollo de un gestor o asesor. De hecho, no he conocido ning\u00fan caso en que no sea as\u00ed.<\/p>\n

La figura de la mediaci\u00f3n tampoco me parece demasiado bien tra\u00edda.<\/p>\n

Por una serie de circunstancias he sido uno de los primeros juristas de nuestro pa\u00eds en ocuparse \u201ccient\u00edficamente\u201d de la mediaci\u00f3n y creo que el primer notario en hacerlo *<\/a> . Se trata, pues de una instituci\u00f3n a la que tengo especial cari\u00f1o, aunque hace tiempo que no estoy centrado en ella, cosa que me pas\u00f3 durante a\u00f1os.<\/p>\n

Sinceramente, no veo su idoneidad en estas situaciones. La mediaci\u00f3n es un sistema alternativo al judicial para la soluci\u00f3n de conflictos (ADR), que no es barato, ya que supone la actuaci\u00f3n de un profesional cualificado que dedica mucho tiempo a procurar en acercamiento de las dos partes para llegar a un acuerdo final. La actuaci\u00f3n se complica a\u00fan m\u00e1s cuando una de las partes est\u00e1 constituida por un colectivo, en este caso, los acreedores.<\/p>\n

En el terreno que aqu\u00ed nos ocupa, lo que se necesita m\u00e1s bien es un tramitador o gestor que proponga un acuerdo para que no contesten o rechacen los acreedores y poder dirigirse r\u00e1pidamente al concurso consecutivo. Esta actividad la podr\u00eda realizar perfectamente el abogado o gestor que asesora al deudor en la iniciaci\u00f3n del procedimiento.<\/p>\n

Por cierto, la consecuci\u00f3n del acuerdo extrajudicial sigue siendo una quimera. Yo no he conocido ninguno; los compa\u00f1eros con los que he hablado que han llevado alg\u00fan caso, tampoco; s\u00f3lo uno de \u00e9stos me cont\u00f3 que un mediador le hab\u00eda dicho que en una ocasi\u00f3n hab\u00eda conseguido un acuerdo con los acreedores.<\/p>\n

Pero, donde, a mi juicio, el sistema presenta su mayor trampa es en el punto del nombramiento del mediador. La bienintencionada Instrucci\u00f3n de la DGRN de 5 febrero 2018<\/a> ha intentado poner alg\u00fan remedio a la situaci\u00f3n, creo que sin conseguirlo. A cambio de complicar un poco m\u00e1s el correo que el notario env\u00eda al mediador designado, es que \u00e9ste no te pueda pedir copia del acta.<\/p>\n

Y, en mi opini\u00f3n, se pronuncia de modo desafortunado sobre el grave problema de los nombramientos en cadena \u201cin aeternum\u201d (\u201c\u20263.- Si el mediador designado no aceptase el cago, volver\u00e1 el Registrador Mercantil o Notario a realizar una nueva petici\u00f3n expresando esta circunstancia\u201d. Esto \u00faltimo no s\u00e9 lo que quiere decir **<\/a>).<\/p>\n

De este modo, habr\u00e1 que admitir que, seg\u00fan la interpretaci\u00f3n que hace el Centro Directivo, al menos te\u00f3ricamente, el notario puede tener que estar nombrado mediadores cada cinco d\u00edas hasta su jubilaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

El nombramiento de mediador.<\/strong><\/h2>\n

El sistema legal vigente, consistente en acudir al listado del Registro de Mediadores del Ministerio de Justicia, es err\u00f3neo e ineficiente.<\/p>\n

El mediador nombrado no suele tener ning\u00fan inter\u00e9s en aceptar, sobre todo cuando se le designa desde una notar\u00eda de pueblo, caso en que le cuesta mas el desplazamiento para aceptar que lo que va a percibir por el asunto. Y le debe entrar la risa cuando ve la sanci\u00f3n que le impone la Direcci\u00f3n General: situarlo al final de la secuencia.<\/p>\n

Mi experiencia personal y la de los compa\u00f1eros con los que cambio impresiones con alg\u00fan tipo de actividad en esta materia es muy negativa. Me cuentan el caso particularmente llamativo de la provincia de Huesca, donde al parecer s\u00f3lo hay tres mediadores, que se agotan r\u00e1pidamente y hay que acudir al listado de Zaragoza. El inter\u00e9s del nombrado en acudir a aceptar es imaginable.<\/p>\n

La situaci\u00f3n se complica todav\u00eda m\u00e1s con el criterio que se deja entrever en la Instrucci\u00f3n mencionada, que conduce a las designaciones sucesivas \u201cin aeternum\u201d, criterio que no parece razonable.<\/p>\n

El deber del notario condenado a reiterar indefinidamente los nombramientos es indefendible. El trabajo obligatorio (art. 145 R.N.<\/a>), gratuito (art. 242, bis, 4\u00ba LC<\/a>) y de por vida (Instrucci\u00f3n referida) s\u00f3lo tiene un nombre: esclavitud. Y me resisto a interpretar cualquier norma en la Espa\u00f1a del siglo XXI desde el punto de vista de la esclavitud.<\/p>\n

Por eso en mi trabajo anterior apunt\u00e9 la necesidad de cambio en el sistema de designaci\u00f3n del mediador con la modificaci\u00f3n normativa que sea necesaria. En mi opini\u00f3n, habr\u00eda que admitir que el propio deudor designase un mediador inscrito (***<\/a>) o que en el Registro ministerial se incluyese una secci\u00f3n especial para estos casos, de la que se expulsar\u00eda al mediador que no aceptase.<\/p>\n

Pero quiz\u00e1s lo m\u00e1s adecuado fuese revisar completamente la regulaci\u00f3n del acuerdo extrajudicial de pagos, reconsiderando toda la intervenci\u00f3n del mediador. No parece, sin embargo, que en estos momentos \u00e9sta pueda ser una preocupaci\u00f3n prioritaria de las instancias legislativas y gubernamentales.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Dos cuestiones finales.<\/strong><\/h2>\n

Antes de terminar me gustar\u00eda plantear dos cuestiones para que la aportaci\u00f3n de cualquier interesado pueda contribuir a esclarecer las dudas que a m\u00ed me plantean en la interpretaci\u00f3n de la normativa al respecto: 1) Si es posible limitar en el mismo requerimiento el n\u00famero de intentos de designaci\u00f3n de mediador<\/strong> y 2) Si es correcto facilitar al deudor requirente los datos de contacto del mediador<\/strong> designado antes de la terminaci\u00f3n del plazo de aceptaci\u00f3n.<\/p>\n

1.- La primera de las cuestiones<\/strong> planteadas me parece hoy por hoy la \u00fanica posibilidad de salida del actual laberinto legal.<\/p>\n

El argumento me lo proporcion\u00f3 el abogado que intervino en unos de los casos que se me han presentado: el art. 242, bis, 9\u00ba L.C.<\/a> abre el camino del concurso consecutivo cuando no sea posible alcanzar acuerdo extrajudicial. Pero esto se puede producir porque los acreedores no acepten el acuerdo propuesto o porque no ha sido posible encontrar un mediador.<\/p>\n

\u00a0Me han dicho que es pr\u00e1ctica generalizada en Catalu\u00f1a. No lo he podido comprobar. Dos expedientes los he terminado as\u00ed, dirigiendo el asunto al concurso . No conozco el resultado final de los mismos.<\/p>\n

2.- La segunda cuesti\u00f3n<\/strong> se produce cuando el requirente te pide que le facilites el contacto del mediador que te ha proporcionado el Registro antes de que termine el plazo para poder explicarle la situaci\u00f3n e intentar convencerle de que acepte.<\/p>\n

\u00a0A mi juicio, la contestaci\u00f3n a la cuesti\u00f3n debe ser positiva. En contra, la privacidad de todo dato, seg\u00fan la farragosa y un poco hip\u00f3crita normativa sobre la materia.<\/p>\n

\u00a0A favor, que el mediador designado recibe del notario, porque lo dice expresamente la Instrucci\u00f3n tantas veces mencionada, la identidad, domicilio y correo electr\u00f3nico del deudor. Si aqu\u00e9l puede saber los datos de \u00e9ste, no se ve la raz\u00f3n por los que \u00e9ste no pueda saber los datos de aqu\u00e9l. Por otra parte, el documento electr\u00f3nico de designaci\u00f3n del mediador que proporciona el Registro \u2013el cual, en mi opini\u00f3n, debe incorporarse al expediente \u2013 contiene precisamente esos datos. Y el requirente tiene derecho a obtener copia del mismo en cualquier momento.<\/p>\n

Ambas soluciones suponen una interpretaci\u00f3n atrevida, pero tambi\u00e9n me parecen el \u00fanico modo de avanzar razonablemente en le aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de esta figura mientras no se produzca la muy deseable modificaci\u00f3n legal.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0Salvador Torres Esc\u00e1mez.<\/p>\n

\u00a0Notario de Arganda del Rey (Madrid).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

*<\/a> En 1998 fui designado por el CGN como ponente espa\u00f1ol en el Congreso de la UINL en Atenas 2001), que trat\u00f3 de los aspectos notariales de la mediaci\u00f3n. Como consecuencia de aquello tuve el honor de formar parte del Grupo de Trabajo creado en el seno del CNUE en Bruselas para el seguimiento del Libro Verde sobre la Mediaci\u00f3n que por entonces estaba gestando la Comisi\u00f3n Europea y que finalmente vio la luz en 2002.<\/p>\n

**<\/a> Si se refiere a que en el correo que se env\u00eda al mediador conste la negativa de los anteriormente nombrados, parece una curiosa manera de incentivar la aceptaci\u00f3n de aqu\u00e9l. Yo \u00faltimamente evito mencionar en el correo la fecha del acta para disimular la antig\u00fcedad de \u00e9sta.<\/p>\n

***<\/a> Soluci\u00f3n poco aceptable desde los principios de la mediaci\u00f3n, pero ya he dicho antes que la presencia aqu\u00ed de la mediaci\u00f3n est\u00e1 un poco forzada.<\/p>\n

 <\/p>\n

ENLACES:<\/strong><\/h2>\n

INSTRUCCI\u00d3N DGRN 5 DE FEBRERO DE 2018, SOBRE\u00a0 DESIGNACI\u00d3N DE MEDIADOR CONCURSAL Y COMUNICACI\u00d3N DE DATOS AL\u00a0PORTAL CONCURSAL\u00a0<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

RESUMEN LEY SEGUNDA OPORTUNIDAD<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

ACTA NOTARIAL DESIGNACION MEDIADOR CONCURSAL. ANTONIO RIPOLL JA\u00c9N<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS: ESCRITURA. ANTONIO RIPOLL JA\u00c9N<\/a>
\n<\/span><\/strong><\/p>\n

ACTUACI\u00d3N NOTARIAL EN EL ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS. AMANAY RIVAS Y FERNANDO GOM\u00c1<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS. BEL\u00c9N MERINO<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

BENEFICIO DE EXONERACI\u00d3N DEL PASIVO INSATISFECHO Y ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS. ANTONIO YAGO ORTEGA<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

MEDIACI\u00d3N: TEORIA Y PRACTICA. ANTONIO RIPOLL JA\u00c9N<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

PROCEDIMIENTO CONCURSAL Y REGISTRO. ANTONIO PAU<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

OFICINA NOTARIAL<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

LECCIONES DE UN INCENDIO<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0 Cuadro general.<\/a> \u00a0 \u00a0 Por meses. <\/a>\u00a0 \u00a0 + Destacadas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0 Res\u00famenes 2002 \u2013 2018.<\/a>\u00a0 \u00a0Futuras.<\/a>\u00a0 \u00a0Consumo<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

NORMAS: \u00a0\u00a0Tratados internacionales<\/a>,\u00a0\u00a0Derecho Foral<\/a>, \u00a0<\/span>Uni\u00f3n Europea<\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

RESOLUCIONES: \u00a0 \u00a0Por meses.<\/a> \u00a0 Por titulares.<\/a>\u00a0 \u00cdndice Juan Carlos Casas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

WEB: \u00a0\u00a0Qu\u00e9 ofrecemos<\/a>\u00a0 NyR, p\u00e1gina de inicio<\/a><\/span>\u00a0 \u00a0<\/span>Ideario<\/a><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

CASOS PR\u00c1CTICOS: \u00a0 Madrid y Bilbao.<\/a>\u00a0 \u00a0 Internacional<\/a>.<\/span><\/strong><\/p>\n

IR ARRIBA<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\"Mediador<\/a>

Locomotora de vapor \u00abARGANDA\u00bb. Por Carlos Teixid\u00f3 Cadenas.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

DE NUEVO SOBRE EL MEDIADOR CONCURSAL. Salvador Torres Esc\u00e1mez. Notario de Arganda del Rey (Madrid)   Me ocup\u00e9 de la figura del mediador concursal en el acuerdo extrajudicial de pagos de persona f\u00edsica no empresario, introducida en la llamada Ley de Segunda Oportunidad, en un breve art\u00edculo publicado en esta misma web el 25 enero […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":28039,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[268,245],"tags":[6115,9789,6831,9790,9792,9791,7938,968,9788,6830,896],"class_list":{"0":"post-52150","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-articulos-doctrina","8":"category-otros-temas","9":"tag-arganda-del-rey","10":"tag-critica-mediador-concursal","11":"tag-derecho-a-copia","12":"tag-locomotora","13":"tag-locomotora-arganda","14":"tag-locomotora-de-vapor","15":"tag-mediacion","16":"tag-mediador-concursal","17":"tag-nombramiento-mediador-concursal","18":"tag-salvador-torres-escamez","19":"tag-segunda-oportunidad"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52150","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52150"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52150\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":74545,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52150\/revisions\/74545"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28039"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52150"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52150"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52150"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}