{"id":5968,"date":"2015-06-25T00:05:05","date_gmt":"2015-06-24T23:05:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=5968"},"modified":"2015-06-25T00:07:00","modified_gmt":"2015-06-24T23:07:00","slug":"la-ley-macron-francesa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/oficina-notarial\/otros-temas\/la-ley-macron-francesa\/","title":{"rendered":"LA LEY MACRON FRANCESA"},"content":{"rendered":"

TEMAS DE INTER\u00c9S PARA LA OFICINA NOTARIAL.<\/strong><\/span><\/h2>\n

LA LEY MACRON: APROBADA POR LA ASAMBLEA NACIONAL FRANCESA el 19 DE FEBRERO DE 2015, QUEDA PENDIENTE DE SU APROBACI\u00d3N POR EL SENADO<\/strong><\/span><\/h1>\n

\u00a0ANTECEDENTES<\/strong>: \u201cEl Proyecto de Ley para el Crecimiento y la actividad\u201d,\u00a0 conocido como Ley Macron, de fecha \u00a011 diciembre de 2014, y liderado por el Primer Ministro franc\u00e9s, Manuel Valls, ha pasado su primera prueba de fuego, tras de su aprobaci\u00f3n por la Asamblea Nacional Francesa y se dirige, en el curso de unos pocos meses, a su discusi\u00f3n final por el Senado Franc\u00e9s. Su defensor Mr. Valls, ha utilizado un sistema de aprobaci\u00f3n del Proyecto, no muy usado con antelaci\u00f3n (lo utiliz\u00f3 ya Dominique Villepin, para la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley de igualdad de oportunidades y contrato laboral para los j\u00f3venes) y ha consistido en que, personalmente, lo presenta a la Asamblea el propio Primer Ministro (sin votaci\u00f3n en \u00e9sta), y queda directamente pendiente de la aprobaci\u00f3n posterior por la Asamblea Nacional. Caso de aprobarse por \u00e9sta, como as\u00ed ha ocurrido, pese a la moci\u00f3n en contra presentada por el UMP (Uni\u00f3n por un Movimiento Popular), la misma queda pendiente de la aprobaci\u00f3n del Senado e incluso, seg\u00fan el Notariado, del posible recurso Constitucional. De haber perdido en la Asamblea la votaci\u00f3n, el Primer Ministrohabr\u00eda de presentar su dimisi\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0 El Proyecto de ley introduce medidas liberalizadoras de la econom\u00eda, liberalizaci\u00f3n de servicios etc. y afecta directamente al Notariado Franc\u00e9s, que ya se manifest\u00f3 en contra a trav\u00e9s de una huelga general. Aqu\u00ed haremos referencia a alguno de los puntos en que afecta a los notarios franceses.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0LA LEY PARA EL CRECIMIENTO Y LA ACTIVIDAD Y EL NOTARIADO FRANC\u00c9S<\/strong>:<\/p>\n

\u00a0 Exposici\u00f3n de motivos<\/strong>: Ya en la propia exposici\u00f3n de motivos, se hace referencia a que la orientaci\u00f3n general de la ley es el crecimiento duradero de la econom\u00eda francesa, para lo que debe ser modernizada, retirando aquellos frenos que la retienen, a fin de asegurar la confianza, simplificar las reglas que obstaculizan la actividad econ\u00f3mica y reforzar la capacidad de crear, innovar y producir en especial la juventud. Entre las tres grandes reformas que prev\u00e9, junto a la liberalizaci\u00f3n de las actividades restringidas, o estimular la actividad y movilidad en especial entre los j\u00f3venes, se encuentra la de \u201cla reforma de las profesiones reglamentadas del derecho\u201d (entre ellas los notarios)<\/strong> introduciendo la libertad de instalaci\u00f3n, a\u00fan confirmando la exclusividad de su misi\u00f3n, reforzando la distribuci\u00f3n territorial de estas profesiones, estimulando la inversi\u00f3n, haciendo m\u00e1s eficaz la actividad y permitiendo la interprofesionalidad (sociedades de diferentes profesionales), as\u00ed como modificando el sistema de fijaci\u00f3n de honorarios, a fin de reflejar los costes reales de las mismas..<\/p>\n

\u00a0\u00a0El Oficio notarial: <\/strong>Los oficiales ministeriales son titulares de un oficio conferido por el Estado, se nombran por decisi\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y algunos de entre ellos son oficiales p\u00fablicos por el poder que el Estado les confiere de autentificar actos jur\u00eddicos o judiciales y proceder a la ejecuci\u00f3n de decisiones de la justicia, y entre ellas se encuentran los notarios.\u00a0 El ejercicio de estas funciones de oficial p\u00fablico y ministerial s\u00f3lo es posible en un r\u00e9gimen de numerus clausus, lo que significa que su n\u00famero se encuentra en principio limitado. Sin embargo no existe entre estas profesiones la libertad de instalaci\u00f3n..adem\u00e1s cuando cesan en sus funciones disponen de un derecho de presentar a su sucesor con el acuerdo o aprobaci\u00f3n del\u00a0 Ministro de Justicia. De esta forma el art 91 de la ley de 28 de abril de 1816 dispone que \u201c..los notarios podr\u00e1n presentar a la aprobaci\u00f3n de su Majestad a sus sucesores, siempre que re\u00fanan las cualidades exigidas por la ley. Esta facultad no se podr\u00e1 utilizar por los titulares destituidos. Los sucesores presentados para su aprobaci\u00f3n ..pueden ser personas f\u00edsicas o sociedades civiles profesionales<\/em>\u201d. Este derecho de presentaci\u00f3n es un derecho personal, ya que est\u00e1 unido a\u00a0 la persona del titular de un oficio, pero puesto que est\u00e1 estrechamente incorporado a la soberan\u00eda del Estado y al inter\u00e9s p\u00fablico, es un derecho mobiliario incorporal que se sit\u00faa \u201chors commerce\u201d, por lo que resulta que no puede ser cedido a un tercero. Sin embargo la jurisprudencia\u00a0 reconoce la patrimonialidad de la \u201cfinanza\u201d del oficio: las convenciones a t\u00edtulo oneroso por las que los titulares de oficios presentan a su sucesor al acuerdo o aprobaci\u00f3n del Ministro de Justicia, y por tanto son v\u00e1lidos\u2026 hay que distinguir el t\u00edtulo de oficial de la finanza de la del oficio, que reenv\u00eda a su valor patrimonial: estrictamente se trata de la contrapartida financiera del ejercicio del derecho de presentaci\u00f3n por el titular del oficio (parece que se quiere distinguir entre los que es el oficio o profesi\u00f3n, que es concesi\u00f3n estatal\u00a0 y que no est\u00e1 sometido a precio o acuerdo, y lo que es la finance o contrapartida \u2013lo que vale este derecho de presentaci\u00f3n al Ministro de Justicia, que la ley reconoce y que tiene una valoraci\u00f3n<\/em>).<\/p>\n

\u00a0\u00a0 Demarcaci\u00f3n Notarial en Francia<\/strong>: Se hace referencia tambi\u00e9n al tema de la localizaci\u00f3n de los notarios, cuyo nombramiento pueden serlo a trav\u00e9s de esta presentaci\u00f3n al Ministro de Justicia o de nueva creaci\u00f3n, existiendo determinadas Comisiones que se encargan de la creaci\u00f3n, transferencia y supresi\u00f3n de oficios notariales, competencia de instrumentaci\u00f3n y residencia de los notarios y guarda y transmisi\u00f3n de protocolos y registros profesionales.<\/p>\n

\u00a0 Destaca tambi\u00e9n las dificultades de titularizaci\u00f3n, donde debe existir un control administrativo, pero donde la limitaci\u00f3n\u00a0 en el n\u00famero de oficios disponibles conduce a consecuencias inaceptables: por ejemplo desde 1980 el n\u00famero de notarios (titulares y asalariados) nombrados por el Ministro de Justicia s\u00f3lo ha aumentado un 30%, y el n\u00famero de transacciones inmobiliarias ha crecido m\u00e1s de un 100%. Por tanto en raz\u00f3n del numerus clausus y de la restricci\u00f3n de instalaciones, la distribuci\u00f3n territorial de oficios p\u00fablicos no est\u00e1 debidamente asegurada en el territorio nacional, de suerte que en\u00a0 las zonas densamente pobladas la presencia de oficiales p\u00fablicos es inferior a la densidad habitual: por ejemplo en el Departamento de Seine-Saint Denis, existen 89 notarios para 1,5 mill\u00f3n de habitantes (o sea 1 por cada 17.000 habitantes), mientras en el Departamento Rural de L\u2019Aveyron hay 60 notarios para 275.000 habitantes (1 por cada 4.500 habitantes).<\/p>\n

\u00a0 Desigualdad salarial: <\/strong>El cuadro jco actual presenta consecuencias econ\u00f3micas perjudiciales.. a igual calificaci\u00f3n, las desigualdades salariales son muy importantes..La remuneraci\u00f3n\u00a0 de un notario asalariado es de 3.075 euros mensuales brutos al principio de la carrera; de 3.773 euros tras de cuatro a\u00f1os de experiencia; mientras que un notario titular tiene unos honorarios de 15.901 euros por mes para las estructuras unipersonales con un impuesto sobre la renta de 38% y 21.325 euros por mes (o sea m\u00e1s de 5,5 veces m\u00e1s) por las estructuras pluripersonales con un impuesto sobre la renta de 60%. Las desigualdades afectan m\u00e1s particularmente a las mujeres y j\u00f3venes, cuyo empleo en las funciones notariales son asalariadas, as\u00ed el 71% de los notarios titulares de un oficio son hombres (con una edad media de 49 a\u00f1os), mientras que el 80% de los asalariados son mujeres. La persistencia de estas desigualdades, en raz\u00f3n del estatuto, del sexo o la edad, se explica por las restricciones a la instalaci\u00f3n, por ello el marco jco actual debe ser modernizado.<\/p>\n

Modificaci\u00f3n que instaura el Proyecto de Ley<\/strong>: El Proyecto pretende simplificar los procedimientos de titularizaci\u00f3n y creaci\u00f3n de nuevos oficios notariales. El candidato a la titularizaci\u00f3n transmite un dosier al Ministro de Justicia, con el conjunto de justificantes que permitan verificar que re\u00fane las condiciones de aptitud, honorabilidad, experiencia y seguro requeridos. Si el lugar del emplazamiento propuesto por el candidato responde a las recomendaciones emitidas por la Autoridad del Concurso, el Ministro de Justicia, nombra al candidato en el emplazamiento escogido, aunque en caso contrario, el Ministro de Justicia, puede rehusar la titularizaci\u00f3n solicitada.<\/p>\n

\u00a0 Adem\u00e1s se aumenta la oferta de notarios asalariados, actualmente unos 900, lo que ha obtenido un gran \u00e9xito en el sector notarial, cuya evoluci\u00f3n ha permitido el inicio de una renovaci\u00f3n en la profesi\u00f3n, dado que los asalariados representan ya un 10% del total de notarios y el 30% de las nominaciones entre 2012 y 2014. Esto no implica una desvalorizaci\u00f3n de sus funciones, sino introduce un elemento de flexibilizaci\u00f3n, permitiendo el ejercicio temporal de la funci\u00f3n, antes del acceso a la asociaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0 En definitiva y aunque no se ha trascrito el texto completo de las modificaciones, parecen, en mi opini\u00f3n, que van por una libertad de establecimiento del notario, con ciertos l\u00edmites, que fijar\u00eda el Ministerio de Justicia, y que aunque sigue habiendo un\u00a0 numerus clausus notarial, la introducci\u00f3n junto al notario tradicional y el diplom\u00e9 del notariado, del notario en pr\u00e1cticas, introducir\u00eda un rejuvenecimiento del notariado,\u00a0 y un aumento del n\u00famero de notarios, tambi\u00e9n se modificar\u00eda el sistema de determinaci\u00f3n de tarifas u honorarios y se va a las creaci\u00f3n de sociedades interprofesionales (abogados, alguaciles, notarios etc..).<\/p>\n

Huelga Notarial y aprobaci\u00f3n del Proyecto de Ley por la Asamblea Nacional<\/strong>: El 10 de diciembre de 2014, los profesionales del derecho, entre ellos los notarios, se hab\u00edan manifestado contra la Ley Macron, en las calles de Par\u00eds, pero no han logrado modificar el texto del Proyecto en la Asamblea Nacional,\u00a0 pese a las 22 enmiendas presentadas. Tras de una batalla encarnizada en la Asamblea, los notarios est\u00e1n determinados a batirse en el Senado para modificar la Ley, un texto que seg\u00fan ellos, amenaza 15.000 empleos en su profesi\u00f3n. El debate se llevar\u00e1 a cabo en el Palacio de Luxemburgo, a partir del 17 de marzo en una Comisi\u00f3n Especial\u00a0 y a partir del 7 de abril en Sesi\u00f3n. \u201cA pesar del mea culpa del Ministro Emmanuel Macron sobre la escala tarifaria y su sustituci\u00f3n por un sistema de reajustes o rebajas, el texto nos parece peligroso, ya que, en realidad, no hemos logrado nada<\/em>\u201d dice Pierre Luc Vogel, Presidente del Consejo del Notariado, que recuerda que la profesi\u00f3n ha visto bajar su cifra de asuntos en un 10% y un 30% a partir de 2012.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 Entre sus proposiciones, en las enmiendas recibidas, los notarios deseaban volver sobre la reforma de las tarifas u honorarios, que recoge el Proyecto de Ley. El texto prev\u00e9 en efecto que ciertas transacciones, en especial las relativas a cifras de negocios medios (entre 100.000 y 300.000 euros), \u00a0dar\u00e1n \u00a0lugar a rebajas, mientras que el arancel permanecer\u00e1 fijo para los actos de peque\u00f1a cuant\u00eda. ..Los notarios rechazan igualmente depender de la Autoridad de la Competencia, cuyos poderes se reforzar\u00edan considerablemente por la ley. Esta Instituci\u00f3n presidida por Bruno Lasserre, deber\u00e1 establecer una cartograf\u00eda de los oficios notariales, dibujando las zonas donde los notarios se podr\u00edan establecer libremente y aquellas donde esta posibilidad podr\u00e1 ser rechazada. Tambi\u00e9n ser\u00e1 Lasserre quien emitir\u00e1 su opini\u00f3n sobre la revisi\u00f3n de los aranceles a la baja, cada cinco a\u00f1os.<\/p>\n

\u00a0 Apoy\u00e1ndose en un art\u00edculo publicado por La Tribuna, que acusaba a la Ley Macron de sacrificar los intereses de los notarios a los de los grupos financieros como Fiducal, el Presidente del Consejo Notarial, renueva su oposici\u00f3n a la creaci\u00f3n de sociedades interprofesionales (entidades en que concurren diversas profesiones jcas) que reagrupan a varias profesiones de derecho (abogados, alguaciles, notarios etc..) y expertos contables. En verdad los notarios temen que puedan ver, en un futuro pr\u00f3ximo, c\u00f3mo sus Despachos van a ser absorbidos por Bancos o Sociedades de Seguros, de las que ser\u00e1n simples asalariados.<\/p>\n

\u00a0\u00a0 \u00bfSe perder\u00e1 este nuevo combate que la profesi\u00f3n notarial quiere librar en el Senado?. En este supuesto, el texto volver\u00e1 a la Asamblea, donde los diputados tendr\u00e1n finalmente la \u00faltima palabra. \u201cHa habido tal cantidad de cambios sobre el texto, que todo es posible. Confiamos en que se imponga el buen criterio<\/em>\u201d, manifiesta el presidente del Consejo Notarial. Caso de no hacerse o\u00edr, ha prometido que el texto votado ir\u00e1 al Consejo Constitucional.(Redactado en base al texto del Proyecto y determinados art\u00edculos period\u00edsticos de Le F\u00edgaro)<\/p>\n

\u00a0\u00a0Ver Proyecto de ley: \u00a0http.\/\/www.assemblee-nationale.fr\/14\/projets\/pl2447.asp<\/a><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0Jorge L\u00f3pez Navarro.<\/p>\n

\u00a0<\/h2>\n

OFICINA NOTARIAL\u00a0<\/a><\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

TEMAS DE INTER\u00c9S PARA LA OFICINA NOTARIAL. LA LEY MACRON: APROBADA POR LA ASAMBLEA NACIONAL FRANCESA el 19 DE FEBRERO DE 2015, QUEDA PENDIENTE DE SU APROBACI\u00d3N POR EL SENADO \u00a0ANTECEDENTES: \u201cEl Proyecto de Ley para el Crecimiento y la actividad\u201d,\u00a0 conocido como Ley Macron, de fecha \u00a011 diciembre de 2014, y liderado por el […]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[245],"tags":[1497,1638],"class_list":{"0":"post-5968","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-otros-temas","7":"tag-ley-macron","8":"tag-notariado-frances"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5968","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5968"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5968\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5968"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5968"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5968"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}