{"id":60297,"date":"2019-06-01T11:21:31","date_gmt":"2019-06-01T09:21:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=60297"},"modified":"2022-12-03T12:52:29","modified_gmt":"2022-12-03T11:52:29","slug":"informe-297-boe-junio-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/informes-mensuales\/informe-297-boe-junio-2019\/","title":{"rendered":"Informe 297. BOE junio 2019"},"content":{"rendered":"

<\/a>INFORME N\u00ba 297. (BOE JUNIO de 2019)<\/span><\/strong><\/h1>\n

Primera Parte: Secciones I y II.<\/strong><\/span><\/h2>\n

IR A LISTA DE INFORMES MENSUALES<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

IR A RESOLUCIONES DE JUNIO<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n

IR AL MINI INFORME DE JUNIO<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Equipo de redacci\u00f3n:<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 F\u00e9lix Merino Escart\u00edn, registrador de la propiedad de Madrid.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Carlos Ballugera G\u00f3mez registrador de la propiedad de\u00a0Bilbao.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Alfonso de la Fuente Sancho, notario de San Crist\u00f3bal de La Laguna <\/a>(Tenerife).<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Mar\u00eda N\u00fa\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez, registradora mercantil de Lugo<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Inmaculada Espi\u00f1eira Soto, notario de Santiago de Compostela<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jorge L\u00f3pez Navarro, notario, con residencia en\u00a0Alicante<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 \u00c1ngel Garc\u00eda-Valdecasas Butr\u00f3n, registrador.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Juan Carlos Casas Rojo, registrador de la propiedad de C\u00e1diz<\/a> n\u00ba 3<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 Antonio Riera \u00c1lvarez, notario de Arucas<\/a> (Gran Canaria)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Albert Capell Mart\u00ednez, notario de <\/span>Fraga<\/a> (Huesca) y antes de Bolta\u00f1a<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Gerardo Garc\u00eda-Boente D\u00e1vila, letrado en ejercicio,\u00a0E3 Universidad Comillas<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Mar\u00eda Garc\u00eda-Valdecasas Alguacil, registradora de Barcelona<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Emma Rojo Iglesias, registradora de Pinto (Madrid)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Javier M\u00e1ximo Ju\u00e1rez Gonz\u00e1lez, notario de Valencia<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/a>
DISPOSICIONES GENERALES:<\/b><\/span><\/h6>\n<\/a>
Nacionalidad. Encomienda de gesti\u00f3n<\/span><\/h6>\n

Resoluci\u00f3n de 22 de mayo de 2019, de la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado, por la que se publica el Acuerdo de encomienda de gesti\u00f3n al Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de Espa\u00f1a, para la tramitaci\u00f3n de expedientes de nacionalidad por residencia del per\u00edodo 2016-2019.<\/p>\n

Resumen:<\/strong> El 25 de abril de 2019 se ha suscrito la Encomienda de Gesti\u00f3n del Ministerio de Justicia al Colegio de Registradores para la tramitaci\u00f3n de expedientes de nacionalidad por residencia por el procedimiento anterior al Reglamento de 2015. Son unos 63.000 expedientes recibidos en la DGRN entre 2015 y 30 de junio de 2019.<\/span><\/p>\n

Parte Expositiva<\/strong><\/p>\n

Desde 1995 se ha producido en Espa\u00f1a un importante incremento en el flujo de llegada de inmigrantes<\/strong>, habiendo tenido lugar diversos procesos de regularizaci\u00f3n extraordinaria, lo que ha supuesto un paralelo incremento del n\u00famero de solicitudes de concesi\u00f3n de nacionalidad<\/strong>, que no ha ido acompa\u00f1ado de los medios y recursos adecuados para dar respuesta a las expectativas de los solicitantes, lo que ha producido una situaci\u00f3n de colapso<\/strong> en la Administraci\u00f3n, afectando a casi un mill\u00f3n de expedientes<\/strong> s\u00f3lo entre los a\u00f1os 2010 a 2015.<\/p>\n

Para salir de esta situaci\u00f3n el Ministerio de Justicia elabor\u00f3 un Plan Intensivo de Tramitaci\u00f3n<\/strong> para el que recab\u00f3 el apoyo del cuerpo de Registradores suscribiendo en 2012 un \u00abAcuerdo de encomienda de gesti\u00f3n\u2026 para la tramitaci\u00f3n de expedientes de nacionalidad por residencia\u00bb, con Addenda de 2013 y un nuevo Acuerdo en 2015, tambi\u00e9n con su Addenda. Para expedientes del segundo semestre de 2015 se firm\u00f3 otra Encomienda en 2017, con Adenda de 2018.<\/p>\n

En total, con estas ayudas, desde octubre de 2012 se han tramitado hasta su resoluci\u00f3n m\u00e1s de 855.000 expedientes<\/strong>.<\/p>\n

Actualmente rige un nuevo procedimiento de tramitaci\u00f3n<\/strong> de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia, fruto de la entrada en vigor el 15 de octubre de 2015 de la Ley 19\/2015, de 13 de julio<\/a>, de medidas de reforma administrativa en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de Justicia y del Registro Civil, y de la publicaci\u00f3n Real Decreto 1004\/2015, de 6 de noviembre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisici\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola por residencia.<\/p>\n

Pero siguen llegando a la DGRN expedientes<\/strong> correspondientes al antiguo procedimiento<\/strong>, por lo que se considera conveniente completar su tramitaci\u00f3n del mismo modo en que se ha llevado a cabo la de los anteriores.<\/p>\n

Entre los medios que la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong>, pone a disposici\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas para el cumplimiento de sus fines y para el ejercicio de sus competencias se encuentra la encomienda de gesti\u00f3n<\/strong>. Este instrumento habilita a los \u00f3rganos administrativos para encomendar a otros \u00f3rganos o Entidades de Derecho P\u00fablico de la misma o distinta Administraci\u00f3n la realizaci\u00f3n de<\/strong> actividades de car\u00e1cter material o t\u00e9cnico de su competencia<\/strong>, por razones de eficacia o cuando no posean los medios t\u00e9cnicos id\u00f3neos para su desempe\u00f1o, sin que esto suponga cesi\u00f3n de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del \u00f3rgano encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de car\u00e1cter jur\u00eddico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de la encomienda.<\/p>\n

Esta encomienda impone al Colegio de Registradores<\/strong> una serie de obligaciones relacionadas con la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los expedientes. Tambi\u00e9n requerir\u00e1 la colaboraci\u00f3n de los Registradores<\/strong> quienes deber\u00e1n utilizar sus medios personales y materiales<\/strong> para el buen fin de la encomienda, sin cuya colaboraci\u00f3n no se podr\u00eda realizar.<\/p>\n

El CORPME, con autorizaci\u00f3n del Ministerio, desarroll\u00f3 y puso en producci\u00f3n la aplicaci\u00f3n ATENAS<\/strong> la cual est\u00e1 conectada con la Polic\u00eda, CNI, Registro de Penados e Inforeg, para la tramitaci\u00f3n completa de los expedientes de nacionalidad por residencia.<\/p>\n

La Encomienda de Gesti\u00f3n, que los firmantes acuerdan suscribir, se basa en los siguientes preceptos:<\/strong><\/p>\n

– art\u00edculo 560 del Reglamento Hipotecario<\/a> (prev\u00e9 el ejercicio por el Colegio, adem\u00e1s de sus funciones propias, otras que el Ministerio de Justicia o la DGRN le encomiende).<\/p>\n

– diversos art\u00edculos de los Estatutos del Colegio de Registradores<\/p>\n

– y el art\u00edculo 11<\/a> de la Ley del Sector P\u00fablico (dedicado a las encomiendas de gesti\u00f3n)<\/p>\n

Clausulado. <\/strong><\/p>\n

Primera. Objeto.<\/strong><\/p>\n

El Ministerio de Justicia encomienda al Colegio de Registradores la realizaci\u00f3n por medios electr\u00f3nicos de las actividades destinadas a la tramitaci\u00f3n de los expedientes de nacionalidad por residencia seg\u00fan se concretan en la cl\u00e1usula segunda de este instrumento, hasta el momento inmediatamente anterior a aquel en que la Subdirecci\u00f3n General de Nacionalidad y Estado Civil eleve el preceptivo informe-propuesta de resoluci\u00f3n al \u00f3rgano competente, conforme al art\u00edculo 367 del Reglamento del Registro Civil<\/a>.<\/p>\n

Segunda. Obligaciones del Colegio de Registradores.<\/strong><\/p>\n

Ha de ejecutar los actos de tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica que se describen, conforme a las instrucciones impartidas por la DGRN, siendo \u00e9stas las actuaciones<\/strong>:<\/p>\n

    \n
  1. Proceder a la tramitaci\u00f3n<\/strong> de los expedientes de nacionalidad por residencia hasta la puesta a disposici\u00f3n del Ministerio de Justicia, para la elevaci\u00f3n del preceptivo informe-propuesta de resoluci\u00f3n, de todos los expedientes de nacionalidad por residencia de procedimiento antiguo<\/strong> que, debidamente digitalizados e incorporados por el Ministerio de Justicia al aplicativo inform\u00e1tico facilitado por el Colegio de Registradores, hayan sido recibidos en la DGRN desde el 1 de enero de 2016 hasta el 30 de junio de 2019<\/strong> y que se estima que aproximadamente alcanzar\u00e1n un n\u00famero total de 56.000<\/strong>. Se incluyen igualmente como parte de esta encomienda, los 6.915 expedientes que tuvieron entrada en el a\u00f1o 2015<\/strong> y que no se contemplaron en las encomiendas anteriores. Total, una 63.000 expedientes. Se aclara que, en los supuestos incluidos en la gu\u00eda de calificaci\u00f3n de expedientes de nacionalidad por residencia elaborada con ocasi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de la encomienda de 2012 y actualizada, con posterioridad, por la DGRN, los Registradores se limitar\u00e1n a dejar constancia inform\u00e1ticamente de tal circunstancia en la aplicaci\u00f3n, sin necesidad de completar la tramitaci\u00f3n del expediente.<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. Facilitar el alojamiento en los Centros de Proceso de Datos<\/strong> del Colegio de Registradores de los servidores y m\u00e1quinas necesarias para el archivo y conservaci\u00f3n en formato electr\u00f3nico de los ficheros resultantes de la digitalizaci\u00f3n y tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los expedientes, y su documentaci\u00f3n complementaria objeto de la presente encomienda, en condiciones adecuadas de seguridad.<\/li>\n
    2. Facilitar los sistemas de comunicaciones<\/strong> necesarios para posibilitar el flujo de informaci\u00f3n desde las estaciones de digitalizaci\u00f3n hasta los servidores en los que se alojen los datos obtenidos.<\/li>\n
    3. Facilitar el aplicativo inform\u00e1tico<\/strong> necesario para la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los expedientes mediante su distribuci\u00f3n y reparto entre los Registros. Dicho aplicativo deber\u00e1 estar accesible desde el Ministerio de Justicia, a trav\u00e9s de la red SARA.<\/li>\n
    4. Garantizar el acceso de los funcionarios<\/strong> que determine la DGRN a todas las funcionalidades del aplicativo inform\u00e1tico, as\u00ed como facilitarles la formaci\u00f3n y el apoyo t\u00e9cnico necesarios.<\/li>\n
    5. Suministrar a los Registros toda la formaci\u00f3n t\u00e9cnica necesaria<\/strong> para la correcta ejecuci\u00f3n y uso de la aplicaci\u00f3n.<\/li>\n
    6. Colaborar con los servicios de atenci\u00f3n<\/strong> del Ministerio de Justicia a los Registros Civiles para la resoluci\u00f3n de las incidencias.<\/li>\n
    7. Los registradores<\/strong>, con el apoyo t\u00e9cnico del Colegio de Registradores y al amparo de las instrucciones dictadas por la DGRN, colaborar\u00e1n<\/strong> en la realizaci\u00f3n de todos los actos de tramitaci\u00f3n<\/strong> de los expedientes de nacionalidad por residencia, hasta ponerlos a disposici\u00f3n del Ministerio de Justicia para la redacci\u00f3n de la propuesta de resoluci\u00f3n y la resoluci\u00f3n definitiva de las solicitudes.<\/li>\n
    8. Establecer un procedimiento de comunicaci\u00f3n<\/strong> fluido y de f\u00e1cil acceso entre el Colegio de Registradores y la DGRN<\/strong>, mediante la habilitaci\u00f3n de una direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico, para la comunicaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de todas las incidencias que puedan surgir en la DGRN en relaci\u00f3n a los expedientes.<\/li>\n
    9. Dar soporte t\u00e9cnico continuo y directo a la DGRN<\/strong>, a trav\u00e9s del buz\u00f3n electr\u00f3nico establecido al efecto por el Colegio de Registradores.<\/li>\n
    10. Desarrollar un servicio web<\/strong> y exponerlo en la Red SARA<\/strong> para que sea invocado por el Ministerio de Justicia, en el que se actualizar\u00e1 el estado de los expedientes<\/strong> tramitados en el aplicativo a los efectos de proporcionar informaci\u00f3n a los solicitantes<\/strong> de nacionalidad espa\u00f1ola a trav\u00e9s del servicio \u00ab\u00bfC\u00f3mo va lo m\u00edo?\u00bb<\/strong>.<\/li>\n
    11. Garantizar, en el desarrollo de las tareas descritas en el apartado 1 de esta cl\u00e1usula, <\/strong>el correcto y regular cumplimiento de la normativa<\/strong> correspondiente a los expedientes de nacionalidad espa\u00f1ola por residencia, as\u00ed como las instrucciones<\/strong> y criterios indicados por la DGRN. Puede incluir la revisi\u00f3n de expedientes.<\/li>\n<\/ol>\n

      Tercera. Obligaciones del Ministerio de Justicia.<\/strong><\/p>\n

      El Ministerio de Justicia facilitar\u00e1 la puesta a disposici\u00f3n<\/strong> de los registradores de los expedientes<\/strong> de nacionalidad objeto de la presente encomienda y su documentaci\u00f3n complementaria<\/strong> en formato electr\u00f3nico, as\u00ed como la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los mismos, y en concreto se compromete a:<\/p>\n

        \n
      1. Realizar todas las actuaciones necesarias para la puesta a disposici\u00f3n del CORPME<\/strong> de los expedientes y su documentaci\u00f3n complementaria<\/strong>. Esta labor incluye el traslado f\u00edsico<\/strong> de los expedientes y documentaci\u00f3n complementaria al lugar donde deban ser digitalizados, su digitalizaci\u00f3n<\/strong> y la introducci\u00f3n<\/strong> de los mismos en el aplicativo inform\u00e1tico facilitado por el Colegio de Registradores.<\/li>\n
      2. Dictar las Resoluciones e Instrucciones<\/strong> que fueran necesarias para dar cobertura a esta encomienda, y para facilitar los procesos de tramitaci\u00f3n a que se refiere este documento.<\/li>\n
      3. Poner a disposici\u00f3n del Colegio para su distribuci\u00f3n entre los colegiados, las gu\u00edas de tramitaci\u00f3n<\/strong> y todas las ayudas que fueran necesarias para llevar a cabo la encomienda.<\/li>\n
      4. Apoyar la difusi\u00f3n p\u00fablica<\/strong> de este proyecto y la presentaci\u00f3n de sus resultados.<\/li>\n
      5. Realizar los desarrollos necesarios para invocar el servicio web<\/strong> de actualizaci\u00f3n de estado del expediente desarrollado por el CORPME y expuesto en la Red SARA a los efectos de proporcionar informaci\u00f3n a los solicitantes de nacionalidad espa\u00f1ola a trav\u00e9s del servicio \u00ab\u00bfC\u00f3mo va lo m\u00edo?\u00bb.<\/li>\n
      6. Informar al Colegio de Registradores de la cantidad exacta de expedientes<\/strong> recibidos entre el 1 de enero de 2019 y el 30 de junio de 2019 que, conforme a la cl\u00e1usula segunda, deban ser tramitados al amparo de esta Encomienda.<\/li>\n<\/ol>\n

        Cuarta. Protecci\u00f3n de datos y seguridad de la informaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

        Se hace remisi\u00f3n a un anexo<\/strong>.<\/p>\n

        Quinta. Comisi\u00f3n de Seguimiento.<\/strong><\/p>\n

        Tendr\u00e1 cuatro vocales: dos designados por la DGRN y dos por el CORPME. Estar\u00e1 presidida por el Director General de los Registros y del Notariado o persona en quien \u00e9ste delegue, que tendr\u00e1 voto dirimente. La Direcci\u00f3n General designar\u00e1 al Secretario de la Comisi\u00f3n, que actuar\u00e1 con voz, pero sin voto.<\/p>\n

        Se regir\u00e1 por los arts 15 y ss<\/a> de la Ley de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico.<\/p>\n

        Sexta. Entrega de datos y expedientes de nacionalidad objeto de las Encomiendas de gesti\u00f3n suscritas entre el Ministerio de Justicia y el Colegio.<\/strong><\/p>\n

        A la finalizaci\u00f3n de la encomienda, una vez garantizada la total inactividad en la base de datos en la que se alojan los expedientes y sus datos asociados objeto de las distintas Encomiendas suscritas entre el Ministerio de Justicia y el Colegio, \u00e9ste proceder\u00e1 a realizar la entrega de los mismos al Ministerio en los t\u00e9rminos que se indican.<\/p>\n

        S\u00e9ptima. Compensaci\u00f3n al Colegio.<\/strong><\/p>\n

        Se establece una compensaci\u00f3n al Colegio para cubrir los costes que le supone la realizaci\u00f3n de las tareas de calificaci\u00f3n de expedientes, as\u00ed como el soporte, el mantenimiento de la aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica, de la infraestructura, de las comunicaciones y de los sistemas, que se fija en 1.677.732 euros. Se pagar\u00e1 en cuatro plazos, los tres primeros a realizar durante el ejercicio presupuestario 2020 y el \u00faltimo en 2021.<\/p>\n

        Octava. Duraci\u00f3n y plazos de ejecuci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

        La presente encomienda estar\u00e1 vigente por un periodo de seis meses<\/strong> a partir de la puesta a disposici\u00f3n del Colegio de los expedientes de nacionalidad, en condiciones de ser tramitados. Puede prorrogarse<\/strong> por otros seis meses mediante acuerdo de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n

        En el caso de incremento o disminuci\u00f3n del volumen de expedientes a tramitar la presente encomienda podr\u00e1 ser objeto de modificaci\u00f3n<\/strong> por acuerdo expreso y por escrito de ambas partes.<\/p>\n

        Novena. Resoluci\u00f3n de controversias.<\/strong><\/p>\n

        Las cuestiones litigiosas o controversias que puedan surgir entre las partes, de no alcanzarse al respecto un acuerdo de la Comisi\u00f3n<\/strong> de Seguimiento, ser\u00e1n resueltas por el Ministro de Justicia<\/strong>, en su condici\u00f3n de titular del \u00f3rgano encomendante y, en su caso, ser\u00e1n de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional de lo contencioso-administrativo<\/strong>.<\/p>\n

        La Encomienda ha sido suscrita por don Pedro Garrido Chamorro, Director General de los Registros y del Notariado y por do\u00f1a Mar\u00eda Emilia Ad\u00e1n Garc\u00eda, Decana del Colegio de Registradores.<\/p>\n

        Nota:<\/strong>\u00a0realmente se ha publicado en la Secci\u00f3n III.<\/p>\n

        Ver adenda de 2021.<\/a><\/strong><\/p>\n

        Ver 2\u00aa adenda de 2022.<\/a><\/strong><\/p>\n

        \n