<\/p>\n
\u00daltima incorporaci\u00f3n de contenido: 17 de octubre de 2020.\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/a> M\u00e1s que la lectura completa de este trabajo -que puede resultar muy fatigosa- se sugiere acudir a \u00e9l cuando se tenga un problema concreto<\/strong>, para, si hay suerte, poder acceder r\u00e1pidamente a la informaci\u00f3n significativa.\u00a0<\/p>\n Las tres herramientas\u00a0fundamentales<\/strong> que encontrar\u00e1s en esta web para afrontar la reforma son las siguientes:<\/p>\n Nota a la segunda y tercera edici\u00f3n:<\/strong><\/span><\/p>\n La primera versi\u00f3n de este archivo fue publicada el 14 de julio de 2015, tan s\u00f3lo quince d\u00edas despu\u00e9s de aparecer la ley en el BOE.<\/p>\n En la segunda versi\u00f3n (2016) se incorporan nuevos contenidos<\/strong> -cada uno en su apartado m\u00e1s cercano-, sobre todo derivados de las siguientes fuentes:<\/strong><\/p>\n – las tres resoluciones-circulares<\/em><\/strong> (conjunta DGRN-Catastro, Notarios y Registradores);<\/p>\n – resoluciones en recursos gubernativos<\/strong> en las que la DGRN ya ha ido desgranando criterios,\u00a0<\/p>\n – trabajos doctrinales<\/em><\/strong> recibidos<\/p>\n – algunas reflexiones derivadas de la pr\u00e1ctica<\/em><\/strong>.<\/p>\n La segunda versi\u00f3n ha ido evolucionando<\/strong>, con como resoluciones de la DGRN o nuevos trabajos, que se ir\u00e1n enlazando en los diversos apartados del trabajo. Como regla general, la versi\u00f3n en html estar\u00e1 m\u00e1s al d\u00eda que la versi\u00f3n Word<\/a>.<\/p>\n No se anunciar\u00e1n los cambios<\/strong>, que ser\u00e1n por aluvi\u00f3n, salvo cuando ya se hayan acumulado muchos. Pero estar\u00e1n disponibles consultando este archivo, que ser\u00e1 un archivo vivo<\/strong>. \u00daltimos a\u00f1adidos el 10 de octubre de 2020.<\/strong><\/p>\n La tercera edici\u00f3n<\/strong> (septiembre 2019) reordena contenidos tras el aluvi\u00f3n de tres a\u00f1os durante los que se han incorporado rese\u00f1as de alrededor de 300 resoluciones DGRN adicionales.\u00a0<\/p>\n El acceso a este archivo<\/strong> esta siempre disponible desde la columna derecha de la portada de la web<\/a> (apartado ENLACES M\u00c1S USADOS).<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Ley 13\/2015, de 24 de juni<\/span>o, de Reforma de la Ley Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1\/2004, de 5 de marzo.<\/span><\/p>\n PDF (BOE-A-2015-7046 \u2013 33 p\u00e1gs. \u2013 484 KB)<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Otros formatos<\/a>\u00a0 \u00a0Texto consolidado BOE<\/a><\/p>\n \u00a0<\/p>\n<\/a> En este apartado haremos referencia a los contenidos de la E. de M. m\u00e1s gen\u00e9ricos, incorporando el resto al tratar del articulado concreto.<\/p>\n Esta Ley desarrolla propuestas provenientes de la\u00a0Comisi\u00f3n CORA<\/a>, de reforma de las AAPP, que trata de evitar las duplicidades administrativas y\u00a0mejorar la coordinaci\u00f3n<\/strong>\u00a0entre distintas instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n El\u00a0Registro de la Propiedad y el Catastro Inmobiliario son instituciones<\/strong>\u00a0de naturaleza y competencias diferenciadas que, no obstante, recaen sobre un\u00a0mismo \u00e1mbito: la realidad inmobiliaria<\/strong>. Por ello, la coordinaci\u00f3n de la informaci\u00f3n existente en ambas instituciones resulta indispensable para una mejor identificaci\u00f3n de los inmuebles y una m\u00e1s adecuada prestaci\u00f3n de servicios a ciudadanos y Administraciones.<\/p>\n La\u00a0reforma tiene un contenido global<\/strong>\u00a0y alcanza a las relaciones entre Catastro y Registro y a todos los procedimientos en los que estas existen:<\/p>\n \u2013 hay un\u00a0marco regulatorio general<\/strong>\u00a0de relaciones -que se recoge en los nuevos art\u00edculos 9<\/a> y 10 de la Ley Hipotecaria<\/a>–<\/p>\n \u2013 y hay\u00a0un marco espec\u00edfico<\/strong>, pues se incorporan a la reforma los\u00a0procedimientos registrales<\/strong>\u00a0que puedan afectar a las\u00a0realidades f\u00edsicas<\/strong>\u00a0de las fincas, como los de inmatriculaci\u00f3n, deslindes, excesos o rectificaciones de cabida.<\/p>\n Tambi\u00e9n pretende la\u00a0desjudicializaci\u00f3n de los procedimientos,<\/strong>\u00a0eliminando la intervenci\u00f3n de los \u00f3rganos judiciales y potenciando la actuaci\u00f3n notarial y registral<\/strong>, sin merma alguna de los derechos de los ciudadanos a la tutela judicial efectiva, que siempre cabr\u00e1 por la v\u00eda del recurso.<\/p>\n Se aprovecha para\u00a0modernizar los procedimientos<\/strong>, mejorando la publicidad y agilidad, favorecidas por las relaciones existentes entre Notar\u00edas y Registros.<\/p>\n Antecedentes.<\/strong>\u00a0Cita como principales\u00a0antecedentes legislativos<\/strong>\u00a0en esta b\u00fasqueda de coordinaci\u00f3n:<\/p>\n \u2013 La\u00a0Ley 13\/1996, de 30 de diciembre<\/strong><\/a>, que introduce la\u00a0referencia catastral<\/strong>\u00a0como elemento de identificaci\u00f3n e intercambio de informaci\u00f3n e incorpora la certificaci\u00f3n catastral descriptiva y gr\u00e1fica como requisito indispensable para la\u00a0inmatriculaci\u00f3n<\/strong>\u00a0de fincas en el Registro.<\/p>\n \u2013 El\u00a0Reglamento Hipotecario<\/strong>\u00a0en materia de\u00a0Urbanismo<\/strong>,\u00a0Real Decreto 1093\/1997, de 4 de julio<\/a>.<\/p>\n \u2013 La Ley 48\/2002, del Catastro Inmobiliario, y su Texto Refundido.\u00a0RDLeg 1\/2004, de 5 de marzo<\/a>, que estableci\u00f3 la\u00a0colaboraci\u00f3n<\/strong>\u00a0del Catastro con el Registro de la Propiedad en el ejercicio de sus respectivas funciones y competencias, y facilit\u00f3 que la\u00a0cartograf\u00eda catastral<\/strong>\u00a0sirviera para la identificaci\u00f3n de las fincas en el Registro de la Propiedad.<\/p>\n Deficiencias actuales.<\/strong><\/p>\n \u2013 Aunque desde 2004 el Registro env\u00eda datos relevantes al Catastro, no existe una\u00a0conexi\u00f3n que posibilite un intercambio bidireccional de informaci\u00f3n<\/strong>\u00a0que permita la necesaria coordinaci\u00f3n entre ambos.<\/p>\n \u2013 Hay\u00a0divergencias<\/strong>\u00a0por razones varias, como alteraciones catastrales no comunicadas o el car\u00e1cter voluntario de la inscripci\u00f3n registral.<\/p>\n \u2013 No existe un\u00a0procedimiento de coordinaci\u00f3n<\/strong>\u00a0que permita la resoluci\u00f3n de discrepancias entre el Registro y el Catastro en la descripci\u00f3n de los bienes inmuebles.<\/p>\n Finalidad de la Ley.<\/strong>\u00a0Trata de corregir esas deficiencias a trav\u00e9s de la inaplazable\u00a0coordinaci\u00f3n Catastro-Registro<\/strong>, con los elementos tecnol\u00f3gicos hoy disponibles, a trav\u00e9s de:<\/p>\n \u2013 un fluido\u00a0intercambio seguro de datos<\/strong>\u00a0entre ambas instituciones,<\/p>\n \u2013 potenciando la\u00a0interoperabilidad<\/strong>\u00a0entre ellas<\/p>\n \u2013 dotar al\u00a0procedimiento<\/strong>\u00a0de un marco normativo adecuado,<\/p>\n \u2013 obtener un mayor grado de acierto en la\u00a0representaci\u00f3n gr\u00e1fica<\/strong>\u00a0de los inmuebles,<\/p>\n \u2013 mejorar la seguridad jur\u00eddica,\u00a0evitando litigios,<\/strong><\/p>\n \u2013 y simplificar la\u00a0tramitaci\u00f3n<\/strong>\u00a0administrativa.<\/p>\n Beneficios:<\/strong><\/p>\n \u2013 Para el\u00a0Registro<\/strong>, determinar con la mayor exactitud posible\u00a0la porci\u00f3n de terreno sobre la que proyecta sus efectos<\/strong>.<\/p>\n \u2013 Para el\u00a0Catastro<\/strong>, conocer y reflejar en cartograf\u00eda todas aquellas\u00a0modificaciones o alteraciones registrales<\/strong>\u00a0que se produzcan sobre las realidades f\u00edsicas de las fincas mediante cualquier hecho, negocio o acto jur\u00eddico.<\/p>\n \u2013 Para el\u00a0ciudadano<\/strong>, simplificaci\u00f3n administrativa en sus relaciones con ambas instituciones \u2013la registral y la catastral\u2013 ya que\u00a0no ser\u00e1 necesario<\/strong>, en muchos casos,\u00a0volver a aportar informaci\u00f3n\u00a0<\/strong>sobre la descripci\u00f3n de los inmuebles ya presentada.<\/p>\n Ver valoraci\u00f3n de la reforma<\/a>, por Joaqu\u00edn Delgado.<\/p>\n Concordancia.<\/strong>\u00a0La Ley\u00a0define:<\/strong><\/p>\n \u2013 cu\u00e1ndo se entiende que existe concordancia<\/strong>\u00a0entre la finca registral y la parcela catastral,<\/p>\n \u2013 cu\u00e1ndo se entiende que la coordinaci\u00f3n\u00a0se alcanza<\/strong>,<\/p>\n \u2013 las\u00a0v\u00edas para dejar constancia<\/strong>\u00a0registral y catastral de la coordinaci\u00f3n alcanzada.<\/p>\n \u2013 Sin embargo, permite que el Catastro pueda producir unilateralmente una descoordinaci\u00f3n a posteriori, tras haber sido la finca coordinada. V\u00e9anse\u00a0art. 11.3<\/a>\u00a0y\u00a018.4 TRLCatastro<\/a>.<\/p>\n \u2013 y c\u00f3mo dar\u00a0publicidad<\/strong>\u00a0de tal circunstancia.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n<\/a> Los art\u00edculos 9<\/a> y 10<\/a> incorporan el\u00a0marco regulatorio general<\/strong>\u00a0al que antes se hizo alusi\u00f3n.<\/p>\n El\u00a0art. 9<\/strong>\u00a0se refer\u00eda y se refiere a las\u00a0circunstancias<\/strong>\u00a0que han de contener los\u00a0asientos registrales<\/strong>, estando desarrollado de modo especial por el\u00a0art. 51 RH<\/a>. Aclara que dichas\u00a0circunstancias han de proceder<\/strong>\u00a0del t\u00edtulo y de los asientos del registro, previa calificaci\u00f3n del Registrador.<\/p>\n El\u00a0art\u00edculo 10<\/strong><\/a>\u00a0<\/strong>es vaciado de contenido \u2013por traslado al 11<\/a>– y llenado con lo referente a la\u00a0cartograf\u00eda catastral.<\/strong><\/p>\n Creo que hubiera sido una mejor t\u00e9cnica englobar todo su contenido\u00a0en un solo art\u00edculo<\/strong>. De hecho, he ido intercalando el texto del art\u00edculo 10 en los diversos apartados del 9 \u00edntimamente relacionados.<\/p>\n<\/a> Comienza con una importante novedad, el\u00a0c\u00f3digo registral \u00fanico (CRU),\u00a0<\/strong>que cada finca ha de tener y que la identificar\u00e1, no s\u00f3lo en un registro determinado sino tambi\u00e9n, a nivel nacional, una especie de DNI de la finca, que tambi\u00e9n se trasladar\u00e1 al Catastro. Tiene como antecedente al\u00a0IDUFIR<\/a>. Ver art\u00edculo especial sobre el\u00a0C\u00f3digo Registral \u00danico.<\/a><\/strong><\/p>\n Se dedica a \u00e9l el punto 5<\/a> de la Resoluci\u00f3n Circular de 3 de noviembre de 2015, que dice en lo esencial:<\/p>\n – Se utilizar\u00e1 como c\u00f3digo\u00a0registral \u00fanico\u00a0de finca\u00a0el actual sistema de identificador \u00fanico<\/strong>\u00a0de finca registral dise\u00f1ado por el Colegio de Registradores (IDUFIR) y ser\u00e1 aplicable\u00a0tanto a las fincas registrales preexistentes<\/strong>\u00a0al 1 de noviembre de 2015\u00a0como a las que abran folio real a partir de dicha fecha<\/strong>, incluidas las participaciones indivisas que determinen la apertura de folio registral.<\/p>\n – A partir de<\/strong>\u00a0la fecha de la resoluci\u00f3n por la que se apruebe\u00a0la homologaci\u00f3n<\/a><\/strong>\u00a0de la aplicaci\u00f3n de bases gr\u00e1ficas<\/a> (del\u00a0art. 9 LH<\/a>), – 2 de agosto de 2016- a las\u00a0nuevas fincas<\/strong>\u00a0registrales y dem\u00e1s supuestos que conforme a la legislaci\u00f3n hipotecaria abran folio real propio,\u00a0s\u00f3lo se les asignar\u00e1 el c\u00f3digo\u00a0\u00fanico<\/strong>\u00a0de finca registral especificado en esta resoluci\u00f3n-circular, y, para evitar duplicidades y disfunciones, no se les asignar\u00e1 el n\u00famero de finca o subfinca particular<\/strong>\u00a0dentro de cada registro, t\u00e9rmino municipal y secci\u00f3n que proced\u00eda conforme a la normativa reglamentaria anterior a la implantaci\u00f3n legal del c\u00f3digo registral \u00fanico (ver art. 42 RH<\/a>). En estos casos, la DGRN, en\u00a0R. 2 de septiembre de 2016<\/a><\/strong>, ha suavizado su postura, admitiendo el uso de la numeraci\u00f3n tradicional<\/strong>, a efectos meramente internos del registro<\/strong>. Lo reitera la R. 21 de septiembre de 2016<\/a>.<\/p>\n – Una\u00a0finca registral<\/strong>, en tanto mantenga su individualidad jur\u00eddica trav\u00e9s de su propio folio real,\u00a0no\u00a0podr\u00e1 tener m\u00e1s que un\u00a0c\u00f3digo registral \u00fanico<\/strong>,\u00a0que\u00a0en todo\u00a0caso permanecer\u00e1\u00a0invariable y distinto al de otras fincas.<\/strong><\/p>\n – En los servicios p\u00fablicos prestados por los registradores se utilizar\u00e1 con car\u00e1cter preferente<\/strong> el c\u00f3digo\u00a0registral \u00fanico\u00a0de finca como medio de identificaci\u00f3n inequ\u00edvoco de las fincas registrales.<\/p>\n – Los usuarios<\/strong> podr\u00e1n limitarse a dar el c\u00f3digo registral \u00fanico para identificar la finca.<\/p>\n – Se har\u00e1 constar el c\u00f3digo\u00a0registral \u00fanico\u00a0de finca\u00a0en el folio real<\/strong>\u00a0de la misma por nota marginal al practicar un asiento, en la nota de despacho<\/strong>, en notas simples<\/strong> y en certificaciones<\/strong>.<\/p>\n Aunque el punto 5.3 de la Circular<\/a> de pie a tener que poner de nuevo el CRU cada vez que se practique un asiento, en mi opini\u00f3n, basta con que se haga una sola vez por folio registral<\/strong>, para no llenar el libro de inscripciones de asientos innecesarios.<\/p>\n Citado el CRU en la R. 19 de diciembre de 2016<\/a>: ayud\u00f3 a rectificar un error.\u00a0<\/p>\n Ver su composici\u00f3n<\/a>.<\/p>\n<\/a> En cuanto a la\u00a0descripci\u00f3n de la finca<\/strong>, el art\u00edculo es menos telegr\u00e1fico que la anterior redacci\u00f3n que deb\u00eda estar mucho m\u00e1s apoyada en los cuatro primeros apartados del\u00a0art. 51 RH<\/a><\/p>\n \u2013 El\u00a0libro del edificio<\/strong>\u00a0deber\u00e1 aportarse para su archivo registral, salvo que por la antig\u00fcedad de la edificaci\u00f3n no fuera exigible, dejando constancia de ello en el folio real de la finca (no es preciso que haya divisi\u00f3n horizontal). Cuando se trate de edificaciones en r\u00e9gimen de propiedad horizontal, se har\u00e1 constar en el folio real de cada elemento independiente su respectiva representaci\u00f3n gr\u00e1fica, tomada del proyecto incorporado al libro (art. 202<\/a>). La R. 9 de enero de 2017<\/a> analiza tres excepciones<\/strong>. Volvemos sobre \u00e9l<\/a> al tratar del art. 202 LH.\u00a0<\/p>\n \u2013 Ha de incluirse la\u00a0referencia catastral\u00a0<\/strong>del inmueble o inmuebles que integren la finca. Respecto de su exigibilidad, ahora se dice que se incluir\u00e1 y punto, mientras que el Reglamento Hipotecario utiliza la expresi\u00f3n \u201cen los supuestos legalmente exigibles\u201d, que podr\u00eda haberse visto afectada por la reforma. De todos modos, no parece causa suficiente para paralizar la inscripci\u00f3n la ausencia de referencia catastral, sobre todo si hay causa justificada para ello. Lo confirma la R. 3 de noviembre de 2016<\/a>. El plural \u2013inmueble o inmuebles- debe conectarse a que puede haber varias parcelas catastrales dentro de una misma finca registral. La R. 14 de marzo de 2016<\/a> no permite inscribir una instancia privada para hacer constar la referencia catastral presentada por\u00a0quienes son titulares catastrales pero no registrales de la finca. La R. 27 de abril de 2017<\/a> distingue entre constancia de referencia catastral y representaci\u00f3n gr\u00e1fica<\/strong>, pues la constancia de la referencia catastral no implica ni la inscripci\u00f3n de la representaci\u00f3n gr\u00e1fica ni rectificaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n literaria. Ver tambi\u00e9n la R. 27 de julio de 2017<\/a>.<\/p>\n Para apreciar la correspondencia entre la referencia catastral y la finca registral<\/strong>, a los efectos de incorporar la referencia catastral, se debe observar lo previsto en el ENLACES RELACIONADOS<\/span><\/a><\/h6>\n<\/a>
Sugerencia: <\/span><\/h6>\n
\n
***LEY HIPOTECARIA Y CATASTRO.<\/span><\/strong><\/h6>\n
I. Exposici\u00f3n de Motivos:<\/strong><\/span><\/h6>\n
II. REFORMA DE LA LEY HIPOTECARIA.<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
A) <\/strong>MARCO REGULATORIO GENERAL.\u00a0<\/strong>Art\u00edculos 9 al 11.<\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
1. Introducci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/h6>\n
2. C\u00f3digo registral \u00fanico.<\/strong> <\/span><\/h6>\n
3. Descripci\u00f3n literaria de la finca. <\/strong><\/span><\/h6>\n