{"id":62178,"date":"2019-08-01T18:09:23","date_gmt":"2019-08-01T16:09:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=62178"},"modified":"2019-09-14T19:10:21","modified_gmt":"2019-09-14T17:10:21","slug":"informe-299-boe-agosto-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/informes-mensuales\/informe-299-boe-agosto-2019\/","title":{"rendered":"Informe 299. BOE agosto 2019"},"content":{"rendered":"

<\/a>AVANCE DEL INFORME N\u00ba 299. (BOE AGOSTO de 2019)<\/span><\/strong><\/h1>\n

 <\/p>\n

Primera Parte: Secciones I y II.<\/strong><\/span><\/h2>\n

Revisado hasta el 31 de agosto.<\/p>\n

\u00daltimo contenido a\u00f1adido:<\/p>\n

* Secci\u00f3n I: el 19 de agosto.<\/p>\n

* Secci\u00f3n II: el 26 de agosto.<\/p>\n

* Secci\u00f3n III (Resoluciones): 9 de agosto.<\/p>\n

IR A LISTA DE INFORMES MENSUALES<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

IR A RESOLUCIONES DE AGOSTO<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n

IR AL MINI INFORME DE AGOSTO<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Equipo de redacci\u00f3n:<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 F\u00e9lix Merino Escart\u00edn, registrador de la propiedad de Madrid.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Carlos Ballugera G\u00f3mez registrador de la propiedad de\u00a0Bilbao.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Alfonso de la Fuente Sancho, notario de San Crist\u00f3bal de La Laguna <\/a>(Tenerife).<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Mar\u00eda N\u00fa\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez, registradora mercantil de Lugo<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Inmaculada Espi\u00f1eira Soto, notario de Santiago de Compostela<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jorge L\u00f3pez Navarro, notario, con residencia en\u00a0Alicante<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 \u00c1ngel Garc\u00eda-Valdecasas Butr\u00f3n, registrador.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Juan Carlos Casas Rojo, registrador de la propiedad de C\u00e1diz<\/a> n\u00ba 3<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 Antonio Riera \u00c1lvarez, notario de Arucas<\/a> (Gran Canaria)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Albert Capell Mart\u00ednez, notario de <\/span>Fraga<\/a> (Huesca) y antes de Bolta\u00f1a<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Gerardo Garc\u00eda-Boente D\u00e1vila, letrado en ejercicio,\u00a0E3 Universidad Comillas<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Mar\u00eda Garc\u00eda-Valdecasas Alguacil, registradora de Barcelona<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Emma Rojo Iglesias, registradora de Pinto (Madrid)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Javier M\u00e1ximo Ju\u00e1rez Gonz\u00e1lez, notario de Valencia<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/a>
DISPOSICIONES GENERALES:<\/b><\/span><\/h6>\n<\/a>
Instrucci\u00f3n DGRN LCCI: preparaci\u00f3n de acta y escritura<\/span><\/h6>\n

Instrucci\u00f3n de 31 de julio de 2019, de la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado, sobre el uso de las plataformas telem\u00e1ticas para la preparaci\u00f3n del acta de informaci\u00f3n previa y la escritura de pr\u00e9stamo hipotecario, en aplicaci\u00f3n de la Ley 5\/2019, de 15 de marzo, reguladora de los contratos de cr\u00e9dito inmobiliario.<\/p>\n

Resumen:<\/strong> Esta Instrucci\u00f3n, entre otros contenidos, determina el uso de las plataformas del CGN y de las diversas entidades, su conexi\u00f3n, datos y documentos que han de enviarse, garant\u00edas para la libre elecci\u00f3n del notario y su identificaci\u00f3n, libertad de medios y plataforma para lo que no constituya la funci\u00f3n notarial, y situaci\u00f3n transitoria para determinadas plataformas.<\/span><\/p>\n

Mediante Instrucci\u00f3n de\u00a014 de junio de\u00a02019<\/a><\/strong>, la DGRN autoriz\u00f3, hasta el d\u00eda\u00a031 de julio de\u00a02019<\/strong>, la firma de operaciones, tramit\u00e1ndose la preparaci\u00f3n del acta previa sin hacer uso de las plataformas inform\u00e1ticas<\/strong> previstas en la Ley reguladora de Contratos de Cr\u00e9dito Inmobiliario (LCCI).<\/p>\n

A partir del 1 de agosto de\u00a02019<\/strong> las operaciones de pr\u00e9stamo deber\u00e1n tramitarse empleando los medios telem\u00e1ticos<\/strong> establecidos en la normativa reguladora de los pr\u00e9stamos hipotecarios.<\/p>\n

Dice al respecto el art\u00edculo 14.1 g) LCCI:<\/em><\/a> \u201cLa remisi\u00f3n de la documentaci\u00f3n se realizar\u00e1 por medios telem\u00e1ticos seguros<\/strong> cuyas especificaciones se determinar\u00e1n reglamentariamente<\/u>, que deber\u00e1n cumplir las siguientes exigencias m\u00ednimas<\/strong>: el sistema deber\u00e1 permitir al Notario una comprobaci\u00f3n fehaciente de la fecha en que se incorporaron a la aplicaci\u00f3n<\/u>, para su puesta a disposici\u00f3n del mismo Notario, los citados documentos firmados por el prestatario; deber\u00e1 garantizar que no se ocasione ning\u00fan coste<\/u>, directo o indirecto, para el cliente; y deber\u00e1 quedar organizado de modo que el cliente pueda dirigirse a cualquier notario de su libre elecci\u00f3n<\/u> para que \u00e9ste, con car\u00e1cter previo a la firma del pr\u00e9stamo, extraiga la documentaci\u00f3n para preparar y autorizar el acta y la escritura, siendo debidamente informado del derecho de elecci\u00f3n que tiene y puede ejercitar por este medio.\u201d<\/em><\/p>\n

El Consejo General del Notariado<\/strong> (CGN) ha desarrollado el sistema de conexi\u00f3n de las plataformas de las entidades financieras con los notarios a trav\u00e9s de la red telem\u00e1tica notarial<\/u>, dotada en su parte interna de una aplicaci\u00f3n para la gesti\u00f3n<\/u> por los notarios de esos tr\u00e1mites previos. A la vez, otras entidades<\/strong> dedicadas a la gesti\u00f3n han desarrollado sus aplicaciones<\/u> que han conectado directamente con los notarios sin pasar por la red de conexi\u00f3n telem\u00e1tica notarial.<\/p>\n

A la DGRN le corresponde<\/a> la inspecci\u00f3n<\/strong> de las plataformas empleadas por el prestamista, intermediario de cr\u00e9dito o representante designado o sus gestores y los notarios. Esta Instrucci\u00f3n se dicta atendiendo a esa competencia y al art\u00edculo 313 RN<\/a>, con el fin de aclarar los requisitos y caracter\u00edsticas que deben tener las plataformas<\/strong> que se utilicen.<\/p>\n

La instrucci\u00f3n tiene siete apartados<\/strong>:<\/p>\n

1.\u2003Seguridad.<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo 14 LCCI<\/a> exige que la remisi\u00f3n se realice \u00abpor medios telem\u00e1ticos<\/strong> seguros\u00bb<\/em>, a\u00f1adiendo el art\u00edculo 11.2.e)<\/a> que las plataformas deben garantizar el \u00abuso de medidas de seguridad proporcionales y suficientes que aseguren la privacidad<\/strong> de los datos personales de los prestatarios mediante un canal de comunicaci\u00f3n cifrado con prevenci\u00f3n y detecci\u00f3n de intrusos, monitorizaci\u00f3n de eventos y cifrado de copias de seguridad\u00bb<\/em>.<\/p>\n

De ah\u00ed se deriva que las plataformas han de garantizar que quien accede a su contenido es el notario<\/strong>.<\/p>\n

La identificaci\u00f3n personal del notario<\/strong> ser\u00e1 mediante su certificado electr\u00f3nico notarial<\/strong>, emitido por el CGN, pues es el \u00fanico instrumento que actualmente puede garantizar que quien lo utiliza para acceder a la aplicaci\u00f3n es notario<\/strong>, y se encuentra en activo<\/strong> en ese momento.<\/p>\n

El CGN deber\u00e1 poner a disposici\u00f3n de las plataformas el sistema de comprobaci\u00f3n del certificado electr\u00f3nico del notario<\/strong> y de su vigencia<\/strong> para cada acceso que se quiera producir.<\/p>\n

La DGRN requerir\u00e1 al CGN para que le informe sobre la disponibilidad y caracter\u00edsticas del sistema de comprobaci\u00f3n de los certificados y su vigencia<\/strong>, sobre el establecimiento de un sistema de contraste<\/u> de los mismos por las distintas plataformas, y que con periodicidad trimestral proporcione informaci\u00f3n estad\u00edstica<\/u> sobre el n\u00famero de comprobaciones realizadas por dichas plataformas.<\/p>\n

2.\u2003Uso de la plataforma notarial para las actuaciones del notario que constituyen funci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n

Todos los mensajes<\/strong> que el notario remita a la entidad financiera en el ejercicio de su funci\u00f3n notarial<\/strong> deben ir firmados electr\u00f3nicamente<\/strong> por el notario, y dotados de sello de tiempo<\/strong> y garant\u00eda de conservaci\u00f3n<\/strong>, empleando la red telem\u00e1tica notarial que es de uso obligatorio para el desempe\u00f1o de la funci\u00f3n notarial<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0Se refiere a:<\/p>\n

– todas las copias<\/u> autorizadas o simples o testimonios<\/u> totales o parciales del acta<\/strong>,<\/p>\n

– todos los mensajes<\/strong> que le dirija para informarle de la existencia de alguna carencia o error en la documentaci\u00f3n e informaci\u00f3n recibidas<\/u>, cuyo contenido y remisi\u00f3n deber\u00e1n hacerse constar en el acta de transparencia.<\/p>\n

3.\u2003Conexi\u00f3n de las plataformas de los bancos o entidades con la red telem\u00e1tica de los notarios. <\/strong><\/p>\n

La plataforma telem\u00e1tica del CGN<\/strong>, de uso obligatorio para el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica notarial, no puede ni debe constituir el instrumento de gesti\u00f3n directa<\/strong> de los medios telem\u00e1ticos destinados al fin de organizar la tramitaci\u00f3n previa y posterior de las actas<\/strong> de informaci\u00f3n al prestatario.<\/p>\n

Esa gesti\u00f3n<\/strong> corresponde en exclusiva a las plataformas<\/strong> que deber\u00e1 crear o emplear cada entidad financiera<\/strong>, con sujeci\u00f3n al principio de iniciativa propia y libertad de empresa.<\/p>\n

La conexi\u00f3n<\/strong> de las plataformas que opten por este sistema a trav\u00e9s de la red telem\u00e1tica notarial deber\u00e1 realizarse bajo una neutralidad tecnol\u00f3gica absoluta<\/strong>, que no pueda interferir de ninguna forma en la libertad de empresa.<\/p>\n

A tal efecto:<\/strong><\/p>\n

A)\u2003La conexi\u00f3n<\/strong> de la plataforma del banco con la red telem\u00e1tica de los notarios se debe realizar con las exigencias m\u00ednimas imprescindibles<\/strong>, de acuerdo con la Ley\u00a05\/2019 y el Real Decreto\u00a0309\/2019, en particular el art\u00edculo 12.1.a)<\/a> de este \u00faltimo (env\u00edo de la informaci\u00f3n mediante campos estructurados<\/u>).<\/p>\n

\u00danicos datos<\/u><\/strong> que la entidad financiera deber\u00e1 remitir al notario:<\/p>\n

– n\u00famero de identificaci\u00f3n del pr\u00e9stamo<\/p>\n

– contacto con la entidad, para la soluci\u00f3n o aclaraci\u00f3n de problemas;<\/p>\n

– nombre, apellidos y documento de identificaci\u00f3n de cada uno de los otorgantes del documento, su tel\u00e9fono m\u00f3vil y su direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico<\/u>;<\/p>\n

Ha de ser en formato XML<\/strong>.<\/p>\n

Los bancos pueden voluntariamente incluir otros datos<\/strong> en otros campos igualmente estructurados, si optan por un sistema de intercambio de informaci\u00f3n m\u00e1s amplio.<\/p>\n

\u00danicos documentos<\/u><\/strong> que la entidad financiera deber\u00e1 remitir al notario:<\/p>\n

– FEIN,<\/p>\n

– FIAE,<\/p>\n

– informaci\u00f3n sobre el inter\u00e9s variable (salvo que el pr\u00e9stamo sea a tipo fijo),<\/p>\n

– copia del contrato,<\/p>\n

– desglose de gastos,<\/p>\n

– p\u00f3liza a suscribir (en su caso),<\/p>\n

– advertencia sobre el asesoramiento,<\/p>\n

– y manifestaci\u00f3n firmada por el prestatario de recepci\u00f3n de dichos documentos.<\/p>\n

Ser\u00e1 en formato PDF<\/strong>.<\/p>\n

B)\u2003Se debe en todo momento garantizar la separaci\u00f3n <\/strong>de la red telem\u00e1tica<\/strong> de los notarios respecto de cualquier otra aplicaci\u00f3n<\/strong> o entidad del CGN para la realizaci\u00f3n por los notarios de actividades y servicios conexos<\/u>, en materia de gesti\u00f3n. Ello supone que en ning\u00fan caso se podr\u00e1 dar acceso a los datos que puedan obtenerse de la plataforma empleada para la tramitaci\u00f3n de estas actas, ni de los datos del \u00cdndice Informatizado de los notarios para fines distintos a los abarcados en esta instrucci\u00f3n.<\/p>\n

4.\u2003Garant\u00eda de la libre elecci\u00f3n de notario.<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo 14.1.g) LCCI<\/a> establece que el sistema telem\u00e1tico que se emplee deber\u00e1 quedar organizado de modo que el cliente pueda dirigirse a cualquier notario de su libre elecci\u00f3n<\/strong> para que \u00e9ste, con car\u00e1cter previo a la firma del pr\u00e9stamo, extraiga la documentaci\u00f3n para preparar y autorizar el acta y la escritura, siendo debidamente informado del derecho de elecci\u00f3n que tiene y puede ejercitar por este medio.<\/p>\n

En el supuesto de que la plataforma de la entidad est\u00e9 conectada<\/u><\/strong> con la red telem\u00e1tica notarial, esta \u00faltima garantiza la conexi\u00f3n con la<\/strong> totalidad de los notarios<\/strong>.<\/p>\n

Para el resto de los supuestos<\/u><\/strong>, no es estrictamente necesario que todos los notarios est\u00e9n conectados a la plataforma, sino que todos puedan tener acceso franco e inmediato a la misma, debiendo garantizarse que el usuario <\/strong>del sistema, en funci\u00f3n de su accesibilidad a los medios telem\u00e1ticos, pueda desarrollar una de las dos posibilidades<\/strong> siguientes:<\/p>\n

A)\u2003El sistema o plataforma que se quiera establecer deber\u00e1 estar organizado de modo que el cliente pueda, aut\u00f3nomamente y desde su ordenador o dispositivo m\u00f3vil<\/strong> personal, designar a cualquier notario<\/strong> de su elecci\u00f3n distinto<\/strong> del inicialmente designado por la entidad o por \u00e9l mismo. Para ello, deber\u00e1n estar listados en la aplicaci\u00f3n todos los notarios, de modo que realizada dicha designaci\u00f3n el sistema remita de forma autom\u00e1tica al correo corporativo de dicho notario un mensaje, con el cual mediante un simple enlace sea posible acceder a la plataforma.<\/p>\n

B)\u2003Si el cliente opta por comparecer personalmente en cualquier notar\u00eda<\/strong>, el notario pueda, sin necesidad de b\u00fasqueda o investigaci\u00f3n alguna, acceder a la plataforma para descargar la documentaci\u00f3n e iniciar la tramitaci\u00f3n del acta.<\/p>\n

5.\u2003Eficacia de la presente Instrucci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

La Instrucci\u00f3n concreta y aclara el alcance de la Circular de Obligado Cumplimiento\u00a01\/2019, de\u00a024 de mayo, del CGN en el siguiente sentido: Todo lo que no constituye la funci\u00f3n notarial<\/strong>, tal como la misma ha quedado concretada en esta Instrucci\u00f3n se puede hacer con entera libertad mediante los medios o plataformas que la entidad financiera o sus auxiliares deseen establecer<\/u>.<\/p>\n

En concreto cita:<\/strong><\/p>\n

– la remisi\u00f3n a los notarios y la descarga de los mensajes y la documentaci\u00f3n preparatoria<\/strong> de la escritura (IBI y referencia catastral, certificaci\u00f3n sobre el estado de cargas de la finca, certificado de eficiencia energ\u00e9tica, copia de los medios de pago a emplear en la operaci\u00f3n, etc.),<\/p>\n

– las comunicaciones posteriores<\/strong> que se precisen para la gesti\u00f3n de la operaci\u00f3n (facturaci\u00f3n, datos sobre la presentaci\u00f3n telem\u00e1tica de la escritura en el Registro, etc.).<\/strong><\/p>\n

6.\u2003Periodo transitorio.<\/strong><\/p>\n

Las plataformas<\/strong> que hayan venido operando con normalidad en el mercado tras la entrada en vigor de la Ley\u00a05\/2019 podr\u00e1n seguir operando en las condiciones en que lo hayan hecho hasta ahora durante un periodo m\u00e1ximo de dos meses<\/strong>.<\/p>\n

Para ello, deber\u00e1n comunicar a la DGRN<\/strong> las condiciones de la presente Instrucci\u00f3n que no pueden cumplir de manera inmediata, y presentar un plan para adaptarse a ellas.<\/p>\n

7.\u2003Recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El CGN<\/strong> recopilar\u00e1 informaci\u00f3n sobre el grado de adaptaci\u00f3n de las operadoras<\/u> y plataformas privadas que operan en el sector tras la entrada en vigor de la norma, del cumplimiento de la obligaci\u00f3n de neutralidad tecnol\u00f3gica<\/u> de la plataforma del notariado y del conjunto de obligaciones establecidas<\/u> en la presente Instrucci\u00f3n.<\/p>\n

Incluir\u00e1<\/strong> volumen de operaciones seg\u00fan canal, tiempos medios de firma de operaciones, quejas y reclamaciones presentadas por las plataformas privadas y clientes, etc.<\/p>\n

Nota:<\/strong>\u00a0la Instrucci\u00f3n realmente se publica en la Secci\u00f3n III.<\/p>\n

\n