{"id":71325,"date":"2020-05-23T11:14:40","date_gmt":"2020-05-23T09:14:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=71325"},"modified":"2022-12-09T13:06:21","modified_gmt":"2022-12-09T12:06:21","slug":"el-pacto-sucesorio-de-definicion-balear-otorgado-por-extranjeros-residentes-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/doctrina\/articulos-doctrina\/el-pacto-sucesorio-de-definicion-balear-otorgado-por-extranjeros-residentes-en-espana\/","title":{"rendered":"El pacto sucesorio de definici\u00f3n balear otorgado por extranjeros residentes en Espa\u00f1a."},"content":{"rendered":"

EL PACTO SUCESORIO DE DEFINICI\u00d3N OTORGADO POR EXTRANJEROS RESIDENTES EN ESPA\u00d1A<\/h1>\n

(COMENTARIO CR\u00cdTICO A LA RDGRN 24 DE MAYO DE 2019)<\/h2>\n

Bartolom\u00e9 Bibiloni Guasp,\u00a0Notario de Alcudia (Mallorca)<\/h2>\n

y Presidente del Consell Assessor de Dret Civil de les Illes Balears.<\/h2>\n

 <\/p>\n

ESQUEMA:<\/h2>\n

I.- LA EXPOSICI\u00d3N DE LOS HECHOS Y LOS ARGUMENTOS QUE SE APORTAN<\/strong>.<\/a><\/span><\/p>\n

1.- UN RESUMEN DE LOS HECHOS<\/strong>.<\/a><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02.- LOS ARGUMENTOS DE LA REGISTRADORA DE LA PROPIEDAD<\/a><\/strong>.<\/a><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03.- LOS ARGUMENTOS DEL NOTARIO AUTORIZANTE DE LA ESCRITURA P\u00daBLICA.<\/strong><\/a><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04.- LOS T\u00c9RMINOS DE LA RESOLUCI\u00d3N DE LA DIRECCI\u00d3N GENERAL<\/strong>.<\/strong><\/a><\/p>\n

II.- UN AN\u00c1LISIS CR\u00cdTICO DE LA RESOLUCI\u00d3N<\/strong>.<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01.- LA NORMATIVA EUROPEA APLICABLE AL SUPUESTO DE HECHO<\/a><\/strong>.<\/strong><\/a><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02.- LA NORMATIVA AUTON\u00d3MICA APLICABLE.<\/strong><\/a><\/p>\n

III.- EN BUSCA DE LA PALABRA PERDIDA.<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1.- DE LO QUE NO FUE,\u2026<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2.- \u2026 A LO QUE S\u00cd FUE.<\/strong><\/a><\/p>\n

30\/12\/2020: Revocada la Resoluci\u00f3n de 24 de mayo del 2019 por la Audiencia Provincial de Palma de Mallorca<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n

ENLACES<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>I.- LA EXPOSICI\u00d3N DE LOS HECHOS Y LOS ARGUMENTOS QUE SE APORTAN.<\/h2>\n

<\/a>1.- UN RESUMEN DE LOS HECHOS<\/strong>.<\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Resoluci\u00f3n de 24 de mayo del 2019 de la entonces llamada Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado resuelve el recurso interpuesto por el notario de Palma de Mallorca, Don Antonio Roca Ara\u00f1\u00f3, contra la calificaci\u00f3n negativa de la registradora de la propiedad de Palma de Mallorca n\u00ba 4, Do\u00f1a Monserrat Bernaldo de Quir\u00f3s Fern\u00e1ndez, y acuerda denegar la pr\u00e1ctica de la inscripci\u00f3n de una escritura de donaci\u00f3n con pacto de definici\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los hechos concretos se resumen al otorgamiento de una escritura p\u00fablica de donaci\u00f3n con definici\u00f3n de leg\u00edtima, de conformidad con el art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n del Derecho civil de las Islas Baleares<\/a>, Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo 79\/1990, de 6 de septiembre, en la cual los sujetos comparecientes, tanto la donante como los donatarios, son de nacionalidad francesa y con residencia habitual en la isla de Mallorca. Los bienes donados est\u00e1n situados tambi\u00e9n en esta isla.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No se entra a valorar el comentario realizado en la escritura citada de que los comparecientes eran de vecindad civil mallorquina, hecho que critica tanto la registradora de la propiedad como la propia Direcci\u00f3n General. Que un extranjero no pueda tener una vecindad civil espa\u00f1ola, est\u00e1 fuera de toda duda. Es un lapsus<\/em> que en nada afecta al fondo de la cuesti\u00f3n que hay que resolver.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Veamos las posturas expuestas por las distintas partes.<\/p>\n

<\/a>2.- LOS ARGUMENTOS DE LA REGISTRADORA DE LA PROPIEDAD<\/strong>.<\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La calificaci\u00f3n de la registradora de la propiedad se centra en el siguiente punto: \u201cInfringe el art\u00edculo 50 de la Compilacio\u0301n del Derecho Civil de las Islas Baleares<\/a> que exige como condicio\u0301n o presupuesto subjetivo para la validez del acto o negocio juri\u0301dico la vecindad mallorquina del ascendiente donante, circunstancia que no ocurre en el presente otorgamiento puesto que es de nacionalidad francesa, siendo la circunstancia de la residencia un hecho indiferente para la resolucio\u0301n del supuesto<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los argumentos que esgrime se centran en la aplicaci\u00f3n de una doble normativa, una de car\u00e1cter internacional y otra auton\u00f3mica.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.1.- En cuanto a la normativa internacional, su exposici\u00f3n es impecable, tanto en el iter<\/em> con el que va desgranado los art\u00edculos que hacen referencia al caso como en la conclusi\u00f3n final, por lo cual procedo a transcribirla y dejar, para el apartado correspondiente, los comentarios al respecto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cDado que la escritura de donacio\u0301n con definicio\u0301<\/em>n de legi<\/em>\u0301tima se otorga en 2018, la determinacio\u0301n de la ley aplicable a dicho pacto sucesorio debe atenerse a las reglas previstas en el Reglamento (UE) nu\u0301<\/em>m. 650\/2012 (art. 83). <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La donacio<\/em>\u0301n con definicio\u0301<\/em>n de legi<\/em>\u0301tima es un pacto sucesorio que se refiere exclusivamente a la sucesio\u0301<\/em>n del donante. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En consecuencia, de conformidad con lo previsto en el arti<\/em>\u0301<\/em>culo 25.1<\/em> del Reglamento, la admisibilidad, validez material y efectos vinculantes entre las partes de dicho pacto, incluidas las condiciones para su resolucio\u0301n, se rige por la ley que fuese aplicable a la sucesio\u0301n si el causante hubiera fallecido en la fecha de conclusio\u0301n del pacto. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En la fecha de celebracio<\/em>\u0301n del pacto la donante residi\u0301a en Baleares, por lo que, de conformidad con lo previsto en el arti\u0301culo 21 del Reglamento, la ley aplicable a su sucesio\u0301n habri\u0301a sido la ley espan\u0303ola, como ley de la residencia habitual de la causante en el momento de su (presunto) fallecimiento.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El arti<\/em>\u0301culo 25.3 del Reglamento habri\u0301a permitido a las partes elegir como ley aplicable la ley francesa, nacionalidad que ostentaba la donante en el momento del pacto y que podri\u0301a haber elegido como ley sucesora de conformidad con la professio iuris contemplada en el arti\u0301<\/em>culo 22. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para disipar cualquier duda, en el acta de manifestacio<\/em>\u0301n que se acompan\u0303a a la escritura la donante declara no haber otorgado professio iuris. Esta manifestacio\u0301n es hasta cierto punto innecesaria, pues son las partes en el pacto sucesorio las que pueden elegir dicha ley, y no la donante\/causante. Es obvio que las partes han optado por un pacto sucesorio que se contempla en la ley balear, y no en la ley francesa.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Establecida la aplicacio<\/em>\u0301n de la ley espan\u0303ola, el cara\u0301cter plurilegislativo del sistema espan\u0303ol exige justificar la aplicacio\u0301n de la legislacio\u0301n balear sobre la base de lo previsto en el arti\u0301<\/em>culo 36 del Reglamento. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Las normas espan<\/em>\u0303olas de Derecho interregional, contempladas ba\u0301sicamente en el arti\u0301culo 16 del Co\u0301digo civil, resultan inoperantes en estos casos, pues utilizan como criterio para los conflictos de leyes internos en materia sucesoria la vecindad civil del causante. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Habida cuenta de que la donante carece de vecindad civil, por ser extranjera, el apartado 2<\/em>\u00ba del arti\u0301culo 36 habilita un sistema de remisio\u0301n directa, de forma que la remisio\u0301n a la ley espan\u0303ola como ley de la residencia habitual del causante debe ser entendida como referida a la ley de la unidad territorial de la residencia del causante. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este caso, pues, procede la aplicacio<\/em>\u0301n de la legislacio\u0301n balear en consideracio\u0301n de la residencia habitual de la donante\/causante en Mallorca.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El arti<\/a><\/em>\u0301culo 50<\/a> de la Compilacio\u0301n balear es aplicable, pues, en principio, al pacto sucesorio<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y me paro aqu\u00ed, ya que sigue a continuaci\u00f3n del \u00faltimo p\u00e1rrafo un \u201csin embargo<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.2.- Mientras los argumentos de Derecho civil internacional no presentan ninguna duda, en cambio, en el \u00e1mbito de la normativa auton\u00f3mica, concretamente a la hora de aplicar el Derecho civil balear, es donde nos encontramos con los puntos m\u00e1s conflictivos.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pasamos a exponer sus comentarios a este respecto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cSin embargo, ocurre que dicho precepto establece como condicio\u0301n de validez de la donacio\u0301n con definicio\u0301<\/em>n de legi<\/em>\u0301tima una limitacio\u0301n subjetiva consistente en que el descendiente\/donatario que renuncia a los derechos sucesorios lo haga respecto a un ascendiente que ostente la vecindad civil mallorquina. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La donante en este caso no cumple la condicio<\/em>\u0301n subjetiva, en la medida en que carece de vecindad civil alguna, por el hecho de ser extranjera. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En una interpretacio<\/em>\u0301n estricta, el arti\u0301culo 50 de la Compilacio\u0301n estari\u0301a autolimitado en su aplicacio\u0301n a supuestos puramente internos y no internacionales. No parece fa\u0301cil sostener una interpretacio\u0301n extensiva de dicho precepto que habilite la posibilidad de dicho pacto cuando el ascendiente, aun careciendo de vecindad civil mallorquina, fuera extranjero residente en Mallorca. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En efecto, una cosa es que la aplicacio<\/em>\u0301n de la ley espan\u0303<\/em>ola, comu<\/em>\u0301n o foral, se haga depender de la residencia del extranjero, y otra que una institucio\u0301n reservada especi\u0301ficamente a la sucesio\u0301n respecto de ascendientes de vecindad civil mallorquina se extienda a extranjeros que no ostentan dicha vecindad civil, por el mero hecho de su residencia.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por tanto, infringe el arti<\/em>\u0301culo 50 de la Compilacio\u0301n que exige como condicio\u0301n o presupuesto subjetivo para la validez del acto o negocio juri\u0301dico la vecindad mallorquina del ascendiente donante, circunstancia que no ocurre en el presente otorgamiento puesto que es de nacionalidad francesa.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dicho precepto debe interpretarse necesariamente con arreglo a los criterios exege<\/em>\u0301ticos que obliga al art. 1 de la Compilacio\u0301n, al disponer en su apartado 3 regla 4.a, que \u00abEn aplicacio\u0301n del derecho civil propio, \u00e9ste debe ser interpretado de acuerdo con los principios generales que lo informan y, si se trata de la interpretacio\u0301n de una institucio\u0301<\/em>n histo<\/em>\u0301rica, debe tomarse en consideracio\u0301n la tradicio\u0301n juri\u0301dica singular, contenida en las antiguas leyes y costumbres insulares; la doctrina de los doctores y las decisiones de la Real Audiencia, cuando existieran\u00bb.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Siendo la definicio<\/em>\u0301n una institucio\u0301<\/em>n histo<\/em>\u0301rica obliga en aplicacio\u0301n atender a su tradicio\u0301n juri\u0301dica singular, que no es otra que consistir en una excepcio\u0301n al Derecho Comu\u0301n que se aplicaba en Mallorca, a trave\u0301s de tres privilegios los Reyes de Mallorca Jaume I y Sanc<\/em>\u0327 aplicables solo a Mallorca y los mallorquines. <\/em>\u00a0 \u00a0 \u00a0 (<\/em>\u2026)<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lo que motiva que el arti<\/em>\u0301culo 50 de la Compilacio\u0301n, aunque este\u0301 integrado dentro del Libro I de Mallorca, exija especialmente el requisito de la \u00abvecindad civil mallorquina\u00bb al donante y futuro causante<\/em>\u201d.<\/p>\n

<\/a>3.- LOS ARGUMENTOS DEL NOTARIO AUTORIZANTE DE LA ESCRITURA P\u00daBLICA.<\/strong><\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los argumentos del notario autorizante de la escritura, expuestos de forma m\u00e1s fragmentada, pueden concretarse a los siguientes puntos:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3.1.- Acepta la conclusi\u00f3n a la que ha llegado la registradora de la propiedad respecto a que la ley aplicable al pacto sucesorio, a nivel internacional, es la de la residencia habitual de la donante, es decir, la ley mallorquina.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pero, a continuaci\u00f3n, introduce estas dos cuestiones:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1\u00aa.- \u201c\u00bfPuede una norma autono\u0301mica que determina su propio a\u0301mbito de aplicacio\u0301n ser o\u0301bice a la aplicacio\u0301n de la norma que resulta llamada por la norma de conflicto dictada por qui\u00e9n es competente para establecerla<\/em>?\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2\u00aa.- \u201cSi el Reglamento Europeo de Sucesiones opera como norma de solucio\u0301n de los conflictos de leyes en el espacio tambie\u0301n en el plano interno o interregional y en caso afirmativo, de que\u0301 modo o con que\u0301 <\/em>intensidad<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y pasa a responder a esas preguntas en el siguiente sentido:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cLa norma contenida en el arti\u0301culo 50 de la Compilacio\u0301n de Derecho Civil de las Islas Baleares es una norma material autolimitada, que se corresponde con una te\u0301cnica de reglamentacio\u0301n de los conflictos interterritoriales y que, ba\u0301sicamente implica que una norma material, que regula un determinado sector de la realidad, establece o fija al tiempo su a\u0301mbito de aplicacio\u0301n, restringiendo o limitando la posibilidad de hacer uso un determinado instrumento o mecanismo propio de esa legislacio\u0301<\/em>n civil ma<\/em>\u0301<\/em>s alla<\/em>\u0301 de a lo que llevari\u0301an las reglas conflictuales generales. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tal tipo de normas implican la fijacio<\/em>\u0301n por el legislador autono\u0301mico del propio a\u0301mbito de aplicacio\u0301n de sus normas, con lo que cabe plantearse si esta\u0301n invadiendo la competencia constitucionalmente reservada al legislador estatal en cuanto al dictado de las normas para la solucio\u0301n de los conflictos de leyes (arti\u0301culo 149.1.8.o de la Constitucio\u0301n Espan\u0303<\/em>ola)<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De ah\u00ed saca la conclusi\u00f3n de que: \u201cLas<\/em> Comunidades Auto<\/em>\u0301nomas no pueden dictar normas que resuelvan conflictos normativos interterritoriales, en sentido amplio, es decir, comprendiendo esa incompetencia no solo las normas de conflicto propiamente dichas, sino tambie\u0301n cualesquiera otras en las que se acote el a\u0301mbito de aplicacio\u0301n y que puedan prejuzgar la solucio\u0301n que deba darse a una situacio\u0301n multiconectada a ma\u0301s de un ordenamiento o sistema legislativo. Porque ello implica adema\u0301s establecer el a\u0301mbito de aplicacio\u0301n de los otros sistemas normativos con los que podri\u0301a entrar en conflicto. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por tanto debe concluirse que la fijacio<\/em>\u0301n del a\u0301mbito de aplicacio\u0301n de las propias normas queda reservado al legislador estatal y si este, modificando su propio sistema de derecho interregional altera el a\u0301mbito de aplicacio\u0301n del derecho foral, no puede alegarse la resistencia de las propias normas al cambio sobre la base de la norma autolimitada, ni aun alegando criterios histo\u0301ricos o la propia tradicio\u0301n juri\u0301dica (cuestio\u0301n esta sobre la que se volvera\u0301 ma\u0301s adelante), con lo que puede afirmarse que la norma autolimitada, aun cuando este\u0301 incluida en la Compilacio\u0301n, esta\u0301 <\/em>sustrai<\/em>\u0301da a la competencia del legislador autono\u0301mica y sujeta a las disposiciones que, en materia de conflicto de leyes, dicte el legislador estatal<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y lo completa con la frase: \u201cNo debe olvidarse la propia fuerza normativa del Reglamento comunitario, que es una norma de aplicacio\u0301n directa en los Estados miembros que por mor de los principios de aplicacio\u0301n directa y primaci\u0301a entran\u0303a un efecto barrera y un efecto sustitucio\u0301n, es decir, sustituye la norma interna que regulaba la materia e impide al legislador estatal normar sobre la misma en el futuro<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En resumen, sostiene que las Comunidades Aut\u00f3nomas no pueden legislar sobre los conflictos de leyes y la aplicaci\u00f3n de las normas, ya que son competencia estatal y que, por encima de la normativa estatal, est\u00e1 la legislaci\u00f3n europea.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3.2.- Luego pasa a otro argumento distinto, a saber, el de que \u201cla cuestio\u0301n puede observarse adema\u0301s desde otra o\u0301ptica, cual es la del cara\u0301cter formal o material de la prohibicio\u0301n de otorgar el pacto de definicio\u0301n a quienes no ostenten la vecindad civil mallorquina (lo que presupone, per se, la nacionalidad espan\u0303<\/em>ola)<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Apelando al texto del art\u00edculo 27.3 del Reglamento Sucesorio Europeo, considera aplicable al art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n<\/a> su contenido, al decir que \u201clas disposiciones juri\u0301dicas que limiten las formas admitidas de disposiciones mortis causa por razo\u0301n de edad, nacionalidad o cualesquiera otras condiciones personales del testador o de alguna de las personas cuya sucesio\u0301n sea objeto de un pacto sucesorio, tendra\u0301n la consideracio\u0301n de cuestiones de forma<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y si es una cuesti\u00f3n de forma, antes que de capacidad, opina que hay que admitir todas las opciones que ofrece el citado art\u00edculo 27, varias de las cuales reconducen a la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n vigente en Mallorca.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3.3.- Termina su argumentaci\u00f3n, en otro bloque de ideas, diciendo que \u201cla interpretacio\u0301n que la Registradora realiza en su calificacio\u0301n resulta por otra parte contraria al espi\u0301ritu y finalidad del Reglamento Europeo de Sucesiones que, no es otra que la de coadyuvar a la libre circulacio\u0301n de personas y bienes en el espacio europeo, lo que exige, en particular en el a\u0301mbito de las sucesiones, un marco comu\u0301n de derecho internacional privado, que abarque la competencia, la ley aplicable y el reconocimiento y ejecucio\u0301n de decisiones, desplazando, en lo relativo a la ley aplicable, a la nacionalidad a favor de la residencia. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Seri<\/em>\u0301a de todo punto inu\u0301<\/em>til la previsio<\/em>\u0301n de la norma comunitaria si las autoridades nacionales pudieran soslayar su aplicacio\u0301n, neutralizando los efectos del marco normativo comu\u0301n, mediante la inclusio\u0301n de requisitos de nacionalidad para que los ciudadanos puedan acceder a las instituciones sucesorias propias<\/em>\u201d.<\/p>\n

<\/a>4.- LOS T\u00c9RMINOS DE LA RESOLUCI\u00d3N DE LA DIRECCI\u00d3N GENERAL<\/strong>.<\/strong><\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Direcci\u00f3n General da la raz\u00f3n a la registradora de la propiedad, con una profusi\u00f3n argumental similar a la que expone el notario citado.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Su punto de partida es el siguiente: \u201cLa cuestio\u0301n sobre la que ha de decidirse se refiere a si es posible la inscripcio\u0301n de donacio\u0301n con pacto de definicio\u0301n otorgada entre ciudadanos franceses residentes habitualmente en Mallorca. El arti\u0301culo 50 de la Compilacio\u0301n balear, preve\u0301 que esta normativa se aplica exclusivamente respecto de la futura sucesio\u0301n de ciudadanos (espan\u0303oles) de vecindad civil balear (mallorquina), conforme a su costumbre histo\u0301<\/em>rica (arti<\/em>\u0301culo.1 de la Compilacio\u0301n, apartado 3, regla cuarta)<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resume los argumentos que le aportan ambas partes as\u00ed: \u201cLa registradora estima que no es posible la inscripcio\u0301n, en cuanto normativa reservada por ley y por sus antecedentes histo\u0301ricos a ciudadanos con vecindad civil balear (mallorquina), mientras que el notario considera que si\u0301 es posible, en aplicacio\u0301n del arti\u0301culo 36.2 del Reglamento (UE) n.o 650\/2012 siendo una cuestio\u0301n referente a la validez formal del pacto sucesorio.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El problema planteado se refiere a la coordinacio<\/em>\u0301n del Reglamento (UE) n.o 650\/2012 con instituciones forales espan\u0303olas que exigen cualidad subjetiva foral y que por tanto son distintas de las incluidas en el a\u0301<\/em>mbito del art. 30 del instrumento europeo<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Entresacamos los siguientes argumentos de dicho Centro Directivo:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4.1.- Admite tambi\u00e9n que, por la combinaci\u00f3n de los art\u00edculos del Reglamento Sucesorio Europeo, la normativa aplicable es la ley espa\u00f1ola y, dentro de ella, la ley correspondiente a la isla de Mallorca. Llega a la misma conclusi\u00f3n que la registradora de la propiedad, aunque con una exposici\u00f3n de la norma no tan bien confeccionada.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4.2.- Rebate uno de los argumentos del notario autorizante de la escritura y considera que no se trata de una cuesti\u00f3n formal, sino material. Y que tanto los requisitos formales como materiales han de ir en consonancia con la ley de la unidad territorial determinante de su aplicabilidad.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dice as\u00ed: \u201cEn este punto, debe recordarse que\u0301 elementos se someten al criterio material o formal en la determinacio\u0301n de la validez, admisibilidad y efectos vinculantes del pacto sucesorio.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pertenecen al dominio de la validez material de las disposiciones mortis causa <\/em>\u2013 regido por la lex putativa o de la buena fe\u2013 la capacidad del disponente para realizar la disposicio\u0301n mortis causa; las causas especi\u0301ficas que impidan al disponente disponer en favor de determinadas personas o que impidan a una persona recibir bienes sucesorios de aque\u0301l; la admisibilidad de la representacio\u0301n a efectos de realizar una disposicio\u0301n mortis causa; la interpretacio\u0301n de la disposicio\u0301n mortis causa; el fraude, la coaccio\u0301n, el error o cualquier otra cuestio\u0301n relativa al consentimiento o a la voluntad del disponente.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y son elementos de la validez formal la edad, nacionalidad o cualesquiera otras condiciones personales del testador o de alguna de las personas cuya sucesio<\/em>\u0301n sea objeto de un pacto sucesorio<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4.3.- Centra, eso s\u00ed, el problema cuando aclara que \u201cno supone un problema juri\u0301dico de Derecho conflictual sino de Derecho material balear. Y conforme a e\u0301ste, no es posible la celebracio\u0301n del pacto cuestionado cuando el disponente, futuro causante no sea mallorqui\u0301n<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4.4.- En fin, el \u00fanico argumento que expone, relativo a ese Derecho material balear, por el que resuelve desestimar el recurso es el de que \u201ce<\/em>l ana<\/em>\u0301lisis de la normativa balear, como sen\u0303ala la registradora, en base a la tradicio\u0301n y a sus antecedentes histo\u0301ricos exige la cualidad de balear mallorqui\u0301n para su celebracio\u0301n<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>II.- UN AN\u00c1LISIS CR\u00cdTICO DE LA RESOLUCI\u00d3N<\/strong>.<\/strong><\/h2>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La cuesti\u00f3n que se plantea en el presente recurso debe analizarse respecto de dos categor\u00edas de normas, una de car\u00e1cter internacional – el Reglamento Sucesorio Europeo – y otra de \u00edndole auton\u00f3mica – la Compilaci\u00f3n del Derecho civil de las Islas Baleares -.<\/p>\n

<\/a>1.- LA NORMATIVA EUROPEA APLICABLE AL SUPUESTO DE HECHO<\/strong>.<\/strong><\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A nivel internacional, lo primero que observamos es que nos encontramos ante un pacto sucesorio transfronterizo, por existir un elemento internacional, cu\u00e1l es la nacionalidad de la donante y de los donatarios.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los pactos sucesorios se dividen en internos e internacionales o transfronterizos.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1.2.- Ser\u00e1n pactos internos aqu\u00e9llos en los que todos sus elementos subjetivos, donante y donatario, son de nacionalidad espa\u00f1ola y residentes en Espa\u00f1a, y, sus elementos objetivos, los bienes donados, se encuentran situados en territorio espa\u00f1ol.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para determinar la validez de estos pactos habr\u00e1 que estar a las normas de conflicto del C\u00f3digo civil, en concreto los art\u00edculos 9.8, 14.1, 15.4 y 16.1, que transcribimos para facilitar el seguimiento de esta exposici\u00f3n, en un orden m\u00e1s l\u00f3gico que cronol\u00f3gico.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dicen as\u00ed:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1\u00ba.- Art\u00edculo 9.8: \u201cLa sucesi\u00f3n por causa de muerte se regir\u00e1 por la Ley nacional del causante en el momento de su fallecimiento, cualesquiera que sean la naturaleza de los bienes y el pa\u00eds donde se encuentren. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin embargo, las disposiciones hechas en testamento y los pactos sucesorios ordenados conforme a la Ley nacional del testador o del disponente en el momento de su otorgamiento conservar<\/em>\u00e1n su validez, aunque sea otra la ley que rija la sucesi\u00f3n, si bien las leg\u00ed<\/em>timas se ajustar<\/em>\u00e1n, en su caso, a esta \u00fa<\/em>ltima<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2\u00ba.- Art\u00edculo 16.1: \u201cLos conflictos de leyes que puedan surgir por la coexistencia de distintas legislaciones civiles en el territorio nacional se resolver\u00e1<\/em>n seg<\/em>\u00fan las normas contenidas en el cap\u00edtulo IV con las siguientes particularidades: 1.a<\/sup> Ser\u00e1 ley personal la determinada por la vecindad civil<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3\u00ba.- Art\u00edculo 14.1: \u201cLa sujeci\u00f3n al derecho civil com\u00fan o al especial o foral se determina por la vecindad civil<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4\u00ba.- Articulo 15. 4: \u201cLa dependencia personal respecto a una comarca o localidad con especialidad civil propia o distinta, dentro de la legislaci\u00f3n especial o foral del territorio correspondiente, se regir\u00e1 por las disposiciones de este art\u00edculo y las del anterior\u201d<\/em>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En consecuencia, para otorgar un pacto de definici\u00f3n un espa\u00f1ol debe ser de vecindad civil balear y, dentro de ella, de vecindad local o comarcal mallorquina, en el mismo momento de su otorgamiento.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aunque la terminolog\u00eda correcta, por tanto, ser\u00eda de vecindad civil balear mallorquina, vemos que para simplificar en muchas ocasiones se habla s\u00f3lo de vecindad civil mallorquina.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La reforma de la Compilaci\u00f3n balear realizada por la Ley 7\/2017, de 3 de agosto, extendi\u00f3 las normas sucesorias aplicables a la isla de Mallorca (Libro I) a la isla de Menorca (Libro II). En su momento, haremos los oportunos comentarios al respecto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.2.- En cambio, cuando alguno de los elementos del pacto – nacionalidad, residencia habitual o lugar de situaci\u00f3n de los bienes – sea de \u00edndole internacional, nos encontraremos ante un pacto sucesorio transfronterizo. Este es el caso del que trata la Resoluci\u00f3n que comentamos, al ser de nacionalidad francesa tanto la donante como los donatarios.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A este tipo de pactos le ser\u00e1n aplicables las normas del Reglamento (UE) N\u00ba 650\/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecucio\u0301n de las resoluciones, a la aceptacio\u0301n y la ejecucio\u0301n de los documentos pu\u0301blicos en materia de sucesiones mortis causa y a la creacio\u0301n de un certificado sucesorio europeo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y los art\u00edculos que se aplican, como bien apunta la registradora de la propiedad, son los siguientes, que tambi\u00e9n paso a transcribir:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1\u00ba.- Art\u00edculo 25: \u201cPactos sucesorio. Un pacto sucesorio relativo a la sucesi\u00f3n de una sola persona se regir\u00e1, por lo que ata\u00f1e a su admisibilidad, validez material y efectos vinculantes entre las partes, incluidas las condiciones para su resoluci\u00f3n, por la ley que, en virtud del presente Reglamento, fuese aplicable a su sucesi\u00f3n si aquella hubiera fallecido en la fecha de conclusi\u00f3n del pacto\u201d<\/em>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es decir, que se aplicar\u00e1 al pacto sucesorio la misma ley que se aplicar\u00eda a la sucesi\u00f3n si el donante falleciera en el momento de su otorgamiento. Se \u201cpresume\u201d que fallece en este momento.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2\u00ba.- Art\u00edculo 21: \u201cRegla general. Salvo disposici\u00f3n contraria del presente Reglamento, la ley aplicable a la totalidad de la sucesi\u00f3n ser\u00e1 la del Estado en el que el causante tuviera su residencia habitual en el momento del fallecimiento<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lo determinante, pues, ser\u00e1 la ley del Estado de la residencia habitual de la donante, en nuestro caso, la ley espa\u00f1ola.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3\u00ba.- Art\u00edculo 22: \u201cElecci\u00f3n de la ley aplicable. 1. Cualquier persona podr\u00e1 designar la ley del Estado cuya nacionalidad posea en el momento de realizar la elecci\u00f3n o en el momento del fallecimiento<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como excepci\u00f3n a la regla general anterior, se admite la elecci\u00f3n de la ley aplicable.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pero solamente se permite esa \u201cprofessio iuris<\/em>\u201d a favor de su ley nacional, no de otra.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Una vez elegida la ley nacional como la aplicable, \u00e9sta tendr\u00e1 preferencia sobre la que viene determinada por la residencia habitual.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sabemos que en el caso que ha derivado en este recurso no existi\u00f3 esa elecci\u00f3n de ley nacional aplicable. Es m\u00e1s, en un acta notarial complementaria, la donante declara no haber hecho uso de esa facultad. Innecesaria, a efectos civiles, a juicio de la registradora de la propiedad, aunque s\u00ed conveniente, a efectos fiscales, ante los requisitos exigidos por la Administraci\u00f3n Tributaria balear.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4\u00ba.- Como dentro del Estado espa\u00f1ol existe una diversidad o pluralidad de leyes, en funci\u00f3n de su \u00e1mbito territorial, con normas espec\u00edficas que regulan, o simplemente proh\u00edben, los pactos sucesorios, hay que determinar cu\u00e1l de ellas es la aplicable al caso objeto de este recurso.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 As\u00ed, el art\u00edculo 36.2 establece el siguiente criterio: \u201cA falta de tales normas internas sobre conflicto de leyes: a) toda referencia a la ley del Estado a que hace referencia el apartado 1 se entender\u00e1, a efectos de determinar la ley aplicable con arreglo a las disposiciones relativas a la residencia habitual del causante, como una referencia a la ley de la unidad territorial en la que este hubiera tenido su residencia habitual en el momento del fallecimiento<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El hecho determinante, por consiguiente, es que la donante resid\u00eda de forma habitual en la isla de Mallorca.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 5\u00ba.- Aunque sea un tema incidental, ajeno al caso en cuesti\u00f3n, podemos decir que estas reglas son aplicables tambi\u00e9n a los nacionales de pa\u00edses no signatarios del citado Reglamento, como reconoce la entonces Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado en varias de sus resoluciones, como son las de 15 de junio y 4 de julio del 2016.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aunque resolv\u00eda supuestos distintos, su doctrina puede aplicarse a los pactos sucesorios. Dice as\u00ed: \u201cEl presente recurso aborda una cuesti\u00f3n de gran inter\u00e9s en la aplicaci\u00f3n del Reglamento (UE) 650\/2012, cual es la problem\u00e1tica de determinar la ley aplicable a las sucesiones de ciudadanos brit\u00e1nicos en los Estados miembros participantes. (\u2026) <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pero, pese a ello, es indudable la aplicaci<\/em>\u00f3n del Reglamento al caso planteado bajo los siguientes par\u00e1metros: <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En primer lugar, debido a la universalidad de la ley aplicable que en <\/em>\u00e9l mismo se prev\u00e9 como caracter\u00edstica com\u00fan de los Reglamentos europeos que regulan la ley aplicable desde el Reglamento (UE) 598\/2008 (Roma I). <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este sentido el art<\/em>\u00edculo 20 del Reglamento establece la aplicaci\u00f3n universal de la ley aplicable: \u00abla ley designada por el presente Reglamento se aplicar\u00e1 aun cuando no sea la de un Estado miembro\u00bb, por lo que aunque Reino Unido, como Irlanda, se encuentren actualmente en posici\u00f3n t\u00e9cnica de Estados miembros en situaci\u00f3n provisional de <\/em>opt out, conforme a los protocolos 21 y 22 anejos al Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea y no sean Estado miembro participantes, lo cierto es que la herencia establecida en Espa\u00f1a ante notaria espa\u00f1ola, debe tener en cuenta las normas sobre la ley aplicable del Reglamento, lo que conduce al Cap\u00edtulo III del Reglamento\u201d.<\/em> (\u2026)<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por tanto, debe considerarse que, aunque no forme parte Reino Unido del Reglamento (UE) 650\/2012, las autoridades judiciales y extrajudiciales espa\u00f1olas deben tener presente la aplicaci\u00f3n universal del mismo, incluso para Estados miembros no participantes\u201d. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>6\u00ba.- En fin, ser\u00e1 indiferente la ley que en su d\u00eda regular\u00e1 la sucesi\u00f3n del donante, de la misma forma que ocurre en los pactos sucesorios internos por disposici\u00f3n del art\u00edculo 9.8 del C\u00f3digo civil.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aunque no lo exprese con tanta claridad, como se hace en este C\u00f3digo, el Reglamento Sucesorio Europeo tambi\u00e9n admite la dualidad de leyes aplicables, una al pacto y otra a la sucesi\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se puede entrever del art\u00edculo 26.2 al decir que: \u201cEn caso de que una persona tenga capacidad para realizar una disposici\u00f3n mortis causa de conformidad con la ley aplicable en virtud de los art\u00edculos 24 o 25, una modificaci\u00f3n ulterior de la ley aplicable no afectar\u00e1 a su capacidad para modificar o revocar dicha disposici\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En conclusi\u00f3n, como bien apunta la registradora de la propiedad y no discuten ni el notario autorizante ni la Direcci\u00f3n General, la ley aplicable a la donaci\u00f3n con definici\u00f3n, en el \u00e1mbito del Derecho internacional, es la ley espa\u00f1ola y, dentro de ella, la Compilaci\u00f3n de Derecho civil de las Islas Baleares, en su Libro I, relativo a la isla de Mallorca.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y es as\u00ed porque nos encontramos ante un pacto sucesorio transfronterizo, otorgado por una donante extranjera, de nacionalidad francesa, residente de forma habitual en el momento de su otorgamiento en Espa\u00f1a, concretamente en Mallorca, y que no ha hecho uso de la elecci\u00f3n de su ley nacional como aplicable.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es indiferente, a este respecto, la nacionalidad y la residencia habitual de los donatarios, incluso el lugar de situaci\u00f3n de los bienes donados.<\/p>\n

<\/a>2.- LA NORMATIVA AUTON\u00d3MICA APLICABLE.<\/strong><\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La discusi\u00f3n hay que trasladarla al \u00e1mbito normativo auton\u00f3mico.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como bien reconoce la Direcci\u00f3n General no es una cuesti\u00f3n de Derecho internacional ni de Derecho conflictual estatal, sino que es un problema de Derecho civil auton\u00f3mico, terminolog\u00eda \u00e9sta que utilizamos al ser m\u00e1s apropiada que la de foral o especial.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tambi\u00e9n acierta la registradora de la propiedad al enfocar el meollo de la cuesti\u00f3n en la afirmaci\u00f3n de que el arti\u0301culo 50 de la Compilacio\u0301n balear exige como condicio\u0301n o presupuesto subjetivo para la validez del acto o negocio juri\u0301dico la vecindad mallorquina del ascendiente donante.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En efecto, una vez determinada y consensuada que es la ley mallorquina la que debe regir, en aplicaci\u00f3n de las normas conflictuales, la cuesti\u00f3n esencial consistir\u00e1 en determinar si la vecindad civil mallorquina del ascendiente donante es realmente una condici\u00f3n o presupuesto subjetivo para la validez del pacto de definici\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>A partir de aqu\u00ed se pueden mencionar los argumentos en un sentido u otro.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>2.1.- La registradora de la propiedad se basa en la literalidad del art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n, seg\u00fan el cual \u201cpor el pacto sucesorio conocido por definici\u00f3n, los descendientes, legitimarios y emancipados, pueden renunciar a todos los derechos sucesorios, o \u00fanicamente a la leg\u00edtima que, en su d\u00eda, pudieran corresponderles en la sucesi\u00f3n de sus ascendientes, de vecindad mallorquina, en contemplaci\u00f3n de alguna donaci\u00f3<\/em>n, atribuci<\/em>\u00f3n o compensaci\u00f3n que de <\/em>\u00e9<\/em>stos reciban o hubieren recibido con anterioridad<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Realiza una interpretaci\u00f3n totalmente literal de la norma, a la que a priori<\/em> hay que dar preferencia siguiendo el dictado del art\u00edculo 3 del C\u00f3digo civil, seg\u00fan el cual \u201cl<\/em>as normas se interpretar<\/em>\u00e1<\/em>n seg<\/em>\u00fan el sentido propio de sus palabras, en relaci\u00f3n con el contexto, los antecedentes hist\u00f3ricos y legislativos, y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al esp\u00edritu y finalidad de aqu\u00e9llas<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pero no hay que olvidar que este precepto tambi\u00e9n introduce otros elementos interpretativos que pueden alterar o, incluso, contradecir, una apreciaci\u00f3n exclusivamente literal.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c9stos nos llevar\u00e1n a preguntarnos sobre la procedencia y el motivo de la inclusi\u00f3n en el art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n de la frase \u201cen la sucesi\u00f3n de sus ascendientes, de vecindad mallorquina<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Menciona la registradora recurrida que la definici\u00f3n es una instituci\u00f3n hist\u00f3rica, que debe interpretarse seg\u00fan la tradici\u00f3n jur\u00eddica singular del territorio, inspirada en los privilegios reales que convirtieron en norma la costumbre de realizar esa modalidad de pacto de non succedendo<\/em>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y que esa facultad de renunciar anticipadamente a unos derechos hereditarios, que se concedi\u00f3 a hijos e hijas que sal\u00edan del hogar familiar, a cambio de recibir de sus padres una dote u otros bienes, estaba limitada a los sujetos que ostentaban la vecindad mallorquina.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Apela para ello al art\u00edculo 1.4 de la Compilaci\u00f3n que dice \u201cen aplicaci\u00f3n del derecho civil propio, \u00e9ste debe ser interpretado de acuerdo con los principios generales que lo informan y, si se trata de la interpretaci\u00f3n de una instituci\u00f3<\/em>n hist<\/em>\u00f3rica, debe tomarse en consideraci\u00f3n la tradici\u00f3n jur\u00eddica singular, contenida en las antiguas leyes y costumbres insulares; la doctrina de los doctores y las decisiones de la Real Audiencia, cuando existieran para aquella instituci\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.2.- El notario recurrente en su exposici\u00f3n argumental no contradice ni el argumento literal, ni el de la tradici\u00f3n hist\u00f3rica que apunta la registradora de la propiedad, sino que entiende que ese requisito de la vecindad mallorquina no puede establecerlo el legislador auton\u00f3mico.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dice as\u00ed: \u201cTal tipo de normas implican la fijacio\u0301n por el legislador autono\u0301mico del propio a\u0301mbito de aplicacio\u0301n de sus normas, con lo que cabe plantearse si esta\u0301n invadiendo la competencia constitucionalmente reservada al legislador estatal en cuanto al dictado de las normas para la solucio\u0301n de los conflictos de leyes (arti\u0301<\/em>culo 149.1.8<\/em>\u00ba de la Constitucio\u0301n Espan\u0303<\/em>ola). <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin entrar a calificar la constitucionalidad de la norma discutida, pues no corresponde a este a<\/em>\u0301mbito, entiende este recurrente que las<\/em> Comunidades Auto<\/em>\u0301nomas no pueden dictar normas que resuelvan conflictos normativos interterritoriales, en sentido amplio, es decir, comprendiendo esa incompetencia no solo las normas de conflicto propiamente dichas, sino tambie\u0301n cualesquiera otras en las que se acote el a\u0301mbito de aplicacio\u0301n y que puedan prejuzgar la solucio\u0301n que deba darse a una situacio\u0301n multiconectada a ma\u0301s de un ordenamiento o sistema legislativo. Porque ello implica adema\u0301s establecer el a\u0301mbito de aplicacio\u0301n de los otros sistemas normativos con los que podri\u0301a entrar en conflicto<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Indirectamente, est\u00e1 diciendo que la introducci\u00f3n de ese requisito de validez del pacto que exige el art\u00edculo 50 es inconstitucional. Y que, por consiguiente, no puede ser aplicado.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y argumenta tambi\u00e9n que la normativa europea debe estar por encima de la nacional y de la auton\u00f3mica, al considerar que \u201cseri\u0301a de todo punto inu\u0301<\/em>til la previsio<\/em>\u0301n de la norma comunitaria si las autoridades nacionales pudieran soslayar su aplicacio\u0301n, neutralizando los efectos del marco normativo comu\u0301n, mediante la inclusio\u0301n de requisitos de nacionalidad para que los ciudadanos puedan acceder a las instituciones sucesorias propias<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.3.- La Direcci\u00f3n General en su resoluci\u00f3n no aporta m\u00e1s luz al asunto. Se limita a rebatir algunos de los argumentos expuestos por el notario, centrar la cuesti\u00f3n en la normativa auton\u00f3mica y dar la raz\u00f3n a la registradora de la propiedad.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es un hecho revelador del desconocimiento del Derecho civil balear fuera de nuestras fronteras y, en algunos casos, dentro de ellas.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quiz\u00e1s esta resoluci\u00f3n nos sirva para reivindicar la importancia de nuestro Derecho civil que, dada su escasez normativa y la constante remisi\u00f3n al Derecho estatal, ha venido a ser considerado como algo marginal, reducto de instituciones en desuso.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>III.- EN BUSCA DE LA PALABRA PERDIDA.<\/strong><\/h2>\n

<\/a>1.- DE LO QUE NO FUE,\u2026<\/strong><\/h3>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La base de todo el entramado que hemos expuesto hasta aqu\u00ed est\u00e1 en la exigencia de la vecindad mallorquina para el ascendiente donante en un pacto sucesorio de definici\u00f3n que se menciona en el cuestionado art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n balear.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La clave hay que buscarla en el por qu\u00e9 se introdujo tal pretensi\u00f3n. Tambi\u00e9n lo podemos plantear de otra forma, a saber, si la exigencia de esa vecindad civil tiene la consideraci\u00f3n de una norma de conflicto o de un requisito de validez del pacto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Intentemos responder por partes.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 1\u00aa.- No podemos decir que el legislador auton\u00f3mico pretendiera introducir una norma de conflicto. Por dos razones.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Primera, porque no puede.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ser\u00eda inconstitucional, en base al art\u00edculo 149.1 de nuestra Carta Magna que establece que: \u201cEl Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: (\u2026) 8.\u00aa Legislaci\u00f3n civil, sin perjuicio de la conservaci\u00f3n, modificaci\u00f3n y desarrollo por las Comunidades Aut\u00f3nomas de los derechos civiles, forales o especiales, all\u00ed donde existan. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En todo caso, las reglas relativas a la aplicaci\u00f3n y eficacia de las normas jur\u00eddicas, relaciones jur\u00eddico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenaci\u00f3n de los registros e instrumentos p\u00fablicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinaci\u00f3n de las fuentes del Derecho, con respeto, en este \u00faltimo caso, a las normas de derecho foral o especial\u201d<\/em>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El notario autorizante en su recurso, aunque de forma indirecta y sin profundizar en ello, incide en este punto. M\u00e1s contundente fue el catedr\u00e1tico Pedro A. Munar Bernat que, en la conferencia impartida en el Colegio Notarial de Palma de Mallorca sobre el Derecho civil balear, con motivo de los actos conmemorativos del centenario de esa sede colegial, dej\u00f3 bien clara esa consecuencia de la inconstitucionalidad.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Segunda, porque no es necesario.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El Derecho civil mallorqu\u00edn es evidente que s\u00f3lo es aplicable a los que ostentan la vecindad civil balear y, dentro de ella, la local mallorquina, siguiendo las normas de conflicto impuestas por la legislaci\u00f3n nacional que, como hemos dicho anteriormente, hoy est\u00e1n superadas por las reglas del Reglamento Sucesorio Europeo, del que Espa\u00f1a es un Estado miembro y signatario, cuando nos encontramos con una sucesi\u00f3n o un pacto sucesorio transfronterizo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por tanto, la espec\u00edfica exigencia de que el ascendiente donante en un pacto de definici\u00f3n deba ser de vecindad civil mallorquina no puede entenderse como una norma de conflicto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2\u00aa.- Si, en consecuencia, tal exigencia no puede considerarse como una norma de conflicto, nos deberemos preguntar cu\u00e1l fue el objetivo de introducir la expresi\u00f3n \u201cvecindad mallorquina<\/em>\u201d en el art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n, si fue para imponer un requisito material de validez del acto como si, por ejemplo, se exigiera que el donante fuera mayor de edad o que el pacto se otorgara en escritura p\u00fablica, o bien, si fue por otro motivo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La registradora de la propiedad entiende que se trata de un requisito de validez del pacto sucesorio de definici\u00f3n y se apoya en la tradici\u00f3n hist\u00f3rica de la instituci\u00f3n a la hora de justificarlo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora bien, que la definici\u00f3n tenga una raigambre hist\u00f3rica, que respond\u00eda a unas necesidades que la convirtieron en costumbre, y que luego se institucionaliz\u00f3 en una norma, no implica que el concreto requisito de la \u201cvecindad mallorquina<\/em>\u201d del donante pueda interpretarse a trav\u00e9s de esos argumentos historicistas.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es m\u00e1s, la Compilaci\u00f3n de Derecho civil de las Illes Baleares, en su redacci\u00f3n originaria aprobada por la Ley 5\/1961, de 19 de abril, recogiendo la tradici\u00f3n jur\u00eddica balear encarnada en los principios, leyes, costumbres, jurisprudencia y doctrina existentes hasta entonces, establec\u00eda en su art\u00edculo 50 que \u201cpor la definici\u00f3n los hijos e hijas emancipados pueden renunciar y dar finiquito a las leg\u00edtimas y dem\u00e1s derechos en la sucesi\u00f3n de sus padres en contemplaci\u00f3n de alguna donaci\u00f3n o ventaja que \u00e9stos les hicieren en vida<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nada se dec\u00eda respecto a la exigencia de la vecindad civil mallorquina del ascendiente donante como un requisito de la validez del pacto. Entonces, si a\u00fan no exist\u00eda en el precedente legislativo de la actual norma, es dif\u00edcil apelar a un argumento basado en la historia de la instituci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A la vista de este hecho, no cabe m\u00e1s que insistir en preguntarnos por qu\u00e9 se introdujo esa expresi\u00f3n en la reforma de la Compilaci\u00f3n realizada por la Ley 8\/1990, de 28 de junio.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Entender el motivo de esa inclusi\u00f3n normativa nos resolver\u00e1 la cuesti\u00f3n planteada. Es la clave del recurso. Las otras cuestiones que se han expuesto son meras discusiones orbitales, en cierta medida innecesarias. No es un problema del Derecho internacional, lo es del Derecho civil propio de la isla de Mallorca.<\/p>\n

<\/a>2.- \u2026 A LO QUE S\u00cd FUE.<\/strong><\/h3>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Debemos responder, en consecuencia, a las dos preguntas que nos venimos haciendo, sobre si la expresi\u00f3n en cuesti\u00f3n es un requisito de validez del acto y por qu\u00e9 se introdujo en el art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.1.- Por una parte, deberemos resolver en contra de que la vecindad mallorquina pueda considerarse como un requisito espec\u00edfico de validez del pacto de definici\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y utilizaremos un criterio comparativo para apoyar esa tesis.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Efectivamente, la donaci\u00f3n universal de bienes presentes y futuros es otro pacto sucesorio, regulado en el Libro I de la Compilaci\u00f3n balear (art\u00edculos del 8 al 13, ambos inclusive), que s\u00f3lo pueden otorgar los espa\u00f1oles que tengan la vecindad civil mallorquina, por aplicaci\u00f3n de las reglas de conflicto del C\u00f3digo civil.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por ello, no tiene sentido que el pacto de definici\u00f3n, regulado tambi\u00e9n en Libro I de la Compilaci\u00f3n balear, y que tambi\u00e9n s\u00f3lo pueden otorgar los espa\u00f1oles que tengan la vecindad civil mallorquina, por aplicaci\u00f3n de dichos preceptos del C\u00f3digo civil, deba cumplir el requisito a\u00f1adido de que el ascendiente donante sea, adem\u00e1s, de \u201cvecindad civil mallorquina<\/em>\u201d. Denota redundancia.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Machaquemos a\u00fan m\u00e1s esa idea.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 As\u00ed pues, en la donaci\u00f3n universal de bienes presentes y futuros se exige que el donante, ascendiente o no, sea de vecindad civil mallorquina y, como s\u00f3lo se requiere una vez y como norma de conflicto, de existir un elemento transfronterizo, podr\u00e1 ser otorgada por un extranjero residente en Mallorca.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por el contrario, en la definici\u00f3n se exige que el ascendiente donante sea de vecindad civil mallorquina y, como se requiere dos veces, una como norma de conflicto y la otra como requisito de validez, esa segunda exigencia, la del art\u00edculo 50,<\/a> cierra la puerta a su celebraci\u00f3n por los extranjeros residentes en Mallorca.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es una soluci\u00f3n que conduce al absurdo. Algo falla.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Podemos ir a\u00fan m\u00e1s lejos, y partir del art\u00edculo 65 de la Compilaci\u00f3n, en su redacci\u00f3n dada por la Ley 7\/2017, de 3 de agosto, que dice que: \u201cEn la isla de Menorca rige lo dispuesto en el libro I de esta Compilaci\u00f3n, a excepci\u00f3n de los art\u00edculos 54 a 63<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es decir que, a partir del a\u00f1o 2017, se aplican a la isla de Menorca las mismas normas sucesorias que rigen para la isla de Mallorca. Y entre ellas est\u00e1n las que regulan los pactos sucesorios.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En consecuencia, un espa\u00f1ol de vecindad civil balear menorquina podr\u00e1 otorgar una donaci\u00f3n universal de bienes presentes y futuros, pero no podr\u00e1 llevar a cabo un pacto de definici\u00f3n porque no cumple el requisito a\u00f1adido de que el donante sea de \u201cvecindad mallorquina<\/em>\u201d. La realidad nos ha demostrado que en la pr\u00e1ctica ocurre todo lo contrario.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hay que tener en cuenta que en Menorca esta instituci\u00f3n, a pesar de que se incorpor\u00f3 en virtud de la Carta Puebla promulgada por Jaime II en 1301, fue decayendo en su uso, de forma que en el momento de la codificaci\u00f3n de la Compilaci\u00f3n de 1961, no existi\u00f3 gran inter\u00e9s en su inclusi\u00f3n en ella.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No tiene sentido, pues, la conclusi\u00f3n a la que nos reconduce todo lo expuesto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Habr\u00e1 que dejar de lado la interpretaci\u00f3n literal del art\u00edculo 3 del C\u00f3digo civil e indagar en los antecedentes hist\u00f3ricos y legislativos de la norma en cuesti\u00f3n, as\u00ed como acudir a la realidad social del tiempo en que debe ser aplicada, atendiendo fundamentalmente a su esp\u00edritu y finalidad.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.2.- En rigor, pues, si no es una norma de conflicto, ni un requisito material de validez, \u00bfa qu\u00e9 vino su inclusi\u00f3n en la norma? Es la pregunta que cierra el c\u00edrculo argumental que vamos desgranando.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para dar una respuesta a esa pregunta hay que acudir al pasado para entenderlo, aunque no es preciso retrotraernos a la \u00e9poca de los privilegios reales, sino a lo que fue una discusi\u00f3n doctrinal en los a\u00f1os setenta y ochenta que los miembros de la comisi\u00f3n codificadora que elabor\u00f3 la reforma de 1990 intentaron resolver.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En el art\u00edculo del abogado del Estado y, en su d\u00eda, profesor adjunto de la U.I.B., Tom\u00e1s Mir de la Fuente, publicado en la Revista Cuadernos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Palma de Mallorca del 1982, denominado \u201cLa \u201cdefinici\u00f3n\u201d del Derecho civil especial de Baleares y los conflictos de leyes\u201d, se explica de manera precisa.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Resumiendo las ideas que expone, podemos realizar los siguientes comentarios a fin de dar una respuesta clara al asunto que nos ocupa.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ya hemos dicho que en la redacci\u00f3n originaria del art\u00edculo 50 de la Compilaci\u00f3n balear no se exig\u00eda expresamente ninguna vecindad civil del donante.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Eso cre\u00f3 la duda entre la doctrina posterior a la promulgaci\u00f3n de la Compilaci\u00f3n de 1961 sobre si se exig\u00eda, como punto de conexi\u00f3n de la ley aplicable, la vecindad civil mallorquina s\u00f3lo respecto al donante o tambi\u00e9n respecto al donatario.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En un primer momento, la postura mayoritaria, defendida por el insigne Don Luis Pascual Gonz\u00e1lez, se inclinaba por la exigencia de tal vecindad civil tanto para padres como para hijos, a fin de evitar que respecto a \u00e9stos, de no ostentarla, les fueren aplicables los preceptos del C\u00f3digo civil que prohib\u00edan los pactos sucesorios, en especial los art\u00edculos 1.271.2 y 816.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y lo argumentaba diciendo que en la tradici\u00f3n jur\u00eddica, inspirada en las antiguas leyes y costumbres, incluso en su punto inicial de los privilegios reales, ya se exig\u00eda esa vecindad civil para las dos partes intervinientes.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cuando dicho C\u00f3digo civil, en la reforma llevada a cabo por el Decreto 1.836\/1974, de 31 de mayo, aclar\u00f3 que la ley que reg\u00eda la sucesi\u00f3n y, por ende, el pacto sucesorio, era la ley personal del donante, determinada por su vecindad civil, ya no ten\u00eda sentido la duda planteada. Era ya irrelevante la vecindad civil del donatario.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Esta nueva posici\u00f3n fue seguida, entre otros, por el notario Jaime Ferrer Pons, como podemos ver en los Comentarios al C\u00f3digo civil y Compilaciones Forales, de la Revista de Derecho Privado, en el Tomo XXXI, Volumen 1, dedicado a la Compilaci\u00f3n de Derecho civil de las Islas Baleares, concretamente a Mallorca y Menorca, y fue el criterio que triunf\u00f3 entre los miembros de la comisi\u00f3n de codificaci\u00f3n balear, que no dud\u00f3 en rese\u00f1arlo de forma expresa.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por eso, aunque no habr\u00eda sido necesario por deducirse de forma clara de los preceptos del C\u00f3digo civil en materia de conflicto de leyes, en la reforma de la Compilaci\u00f3n del a\u00f1o 1990, a fin de dejar zanjada de una vez por todas esa cuesti\u00f3n, se opt\u00f3 por aclarar en el mismo art\u00edculo 50 que s\u00f3lo se exig\u00eda la vecindad civil mallorquina para el ascendiente donante. Pero se olvidaron de incluir el t\u00e9rmino \u201cs\u00f3lo\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No era m\u00e1s que una traslaci\u00f3n de la regla del art\u00edculo 9.8 del C\u00f3digo civil, que sentenciaba que la ley aplicable al pacto sucesorio era la personal del donante en el momento de su otorgamiento y que, como luego a\u00f1ade, no afectar\u00e1 a su validez que sea otra la ley que rija la sucesi\u00f3n, en la Compilaci\u00f3n tambi\u00e9n se opt\u00f3 por introducir la frase de que \u201cel cambio de vecindad civil no afectar\u00e1 a la validez de la definici\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La confusi\u00f3n viene provocada por su forma de redactar el art\u00edculo, de manera que, queriendo aclarar una cuesti\u00f3n discutida – la no necesidad de la vecindad civil mallorquina del descendiente donatario -, se introdujo una expresi\u00f3n – la necesidad de la vecindad civil del ascendiente donante – lo que, si se interpreta literalmente, da la impresi\u00f3n de que es un requisito de validez del pacto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Esa misma situaci\u00f3n se ha producido tambi\u00e9n en otros preceptos, en los que no cabe aqu\u00ed profundizar aqu\u00ed, ya que la parquedad del articulado de la Compilaci\u00f3n ha llevado a introducir diversas normas aclaratorias a cuestiones que se hab\u00edan planteado entre los autores y que, con el tiempo, se han confundido con requisitos de validez.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Habr\u00eda sido m\u00e1s preciso elaborar la norma en cuesti\u00f3n diciendo que \u201cpor el pacto sucesorio conocido por definici\u00f3n, los descendientes, legitimarios y emancipados, que no precisan ostentar la vecindad civil mallorquina<\/u>, pueden renunciar a todos los derechos sucesorios, o \u00fanicamente a la leg\u00edtima que, en su d\u00eda, pudieran corresponderles en la sucesi\u00f3n de sus ascendientes, en contemplaci\u00f3n de alguna donaci\u00f3<\/em>n, atribuci<\/em>\u00f3n o compensaci\u00f3n que de <\/em>\u00e9<\/em>stos reciban o hubieren recibido con anterioridad<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 O se pod\u00eda haber optado por no decir nada respecto a la vecindad civil, por cuanto ya quedaba claro, con las normas de conflicto del C\u00f3digo civil en la mano, que cuando era aplicable el Libro I de la Compilaci\u00f3n, concretamente los art\u00edculos 50 y 51, a los que ostentan la vecindad mallorquina, \u00e9sta s\u00f3lo ser\u00e1 exigible para el donante, no para el donatario.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En conclusi\u00f3n, hay que entender e interpretar esta expresi\u00f3n discutida como una aclaraci\u00f3n de una duda, y no como un requisito de validez, y que, para evitar situaciones como la que ha derivado en esta resoluci\u00f3n, con toda seguridad ser\u00e1 suprimida en una futura reforma de la Compilaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si no es un requisito del que dependa la validez del pacto, hay que prescindir de \u00e9l y acudir a las normas de conflicto. Y, en este sentido, ser\u00e1n aplicables las reglas del C\u00f3digo civil, cuando nos encontremos ante un pacto sucesorio interno, y las del Reglamento Sucesorio Europeo, cuando se trate de un pacto sucesorio internacional o transfronterizo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.3.- Los pocos autores que han escrito sobre el tema que tratamos nos anticipan una conclusi\u00f3n semejante, aunque no profundicen lo suficiente hasta llegar a ella, seguramente porque muchos de sus trabajos son anteriores a la aprobaci\u00f3n del Reglamento Sucesorio Europeo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 As\u00ed, el notario Jaime Ferrer Pons, en los Comentarios al C\u00f3digo Civil y Compilaciones Forales, ya citados, nos dice lo siguiente:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cA pesar de que fue objeto de controversia en el seno de la Comisi\u00f3n, finalmente prevaleci\u00f3 la tesis de que la vecindad mallorquina o ibicenca s\u00f3lo es exigible para el ascendiente. Y as\u00ed lo refleja el art\u00edculo 50. Teniendo en cuenta que no hab\u00eda ning\u00fan pronunciamiento jurisprudencial y por la importancia de los movimientos migratorios (con frecuentes casos de disparidad de vecindades en la familia) era aspecto que la Ley deb\u00eda clarificar<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En un s\u00f3lo p\u00e1rrafo nos lo dice todo. Que era una controversia que hab\u00eda que clarificar; que la vecindad exigida s\u00f3lo se refiere al ascendiente; y que as\u00ed lo refleja el art\u00edculo 50.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De las ideas de Jaime Ferrer Pons y de Tom\u00e1s Mir de la Fuente, se hace eco el notario Jos\u00e9 Antonio Carbonell Cresp\u00ed en su art\u00edculo \u201cLa instituci\u00f3n de la \u201cdefinici\u00f3n\u201d en la Compilaci\u00f3n de Derecho Civil de les Illes Balears\u201d, publicado en el Bolet\u00edn de la Academia de Jurisprudencia y Legislaci\u00f3n de las Illes Balears, tomo VIII, trabajo premiado en la convocatoria del III Premio Luis Pascual Gonza\u0301lez.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Transcribimos algunos de sus comentarios:<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cEn opinio<\/em>\u0301n de Jaime Ferrer, basta que quien tenga vecindad civil mallorquina, balear, o formenterense sea el ascendiente ya que <\/em>\u201c<\/em>la definicio\u0301n es una institucio\u0301n de derecho sucesorio y ma\u0301s especi\u0301ficamente referida al sistema legitimario, y no debe olvidarse que en materia de sucesiones, para determinar la legislacio\u0301n aplicable, hay que atender a la vecindad civil del causante; y adema\u0301s el Co\u0301digo Civil en el apartado 8 de su arti\u0301culo 9, atiende a la vecindad civil del causante, en el momento de pacto sucesorio, para determinar la validez de e\u0301ste<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cPor su parte, Toma\u0301s Mir de la Fuente, declara que la tesis que en su di\u0301a hizo Luis Pascual era irreprochable, pero hoy en di\u0301a ya no, ya que es discutible que esta doble condicio\u0301n personal venga exigida <\/em>\u201c<\/em>por las normas del Co\u0301digo Civil de aplicacio\u0301<\/em>n general<\/em>\u201d, sobre todo despue\u0301s de la referida reforma del T\u00edtulo Preliminar del Co\u0301digo Civil, en especial el arti\u0301<\/em>culo 9.1<\/em>\u00ba y 9.8\u00ba. <\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lo que el legislador quiere, sigue diciendo Toma<\/em>\u0301s Mir, es que los pactos sucesorios se rijan por la ley personal de aquel cuya sucesio\u0301n se pacta, y ma\u0301s concretamente la que tenga en el momento de efectuarse la definicio\u0301n y ello significa que dicho pacto sucesorio se sometera\u0301 <\/em>al re<\/em>\u0301gimen establecido en la C. D. C. I. B. para la definicio\u0301n, en todos sus aspectos; lo cual, a mi juicio, despue\u0301s de la reforma de 1990 hace las cosas ma\u0301s claras aunque el trabajo del Toma\u0301s Mir sea anterior a dicho an\u0303o<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y, de todos ellos, hace acopio de ideas la notario de Santiago de Compostela, Inmaculada Espi\u00f1eira Soto, gran especialista en pactos sucesorios gallegos, que analiza desde distintos puntos de vista esta Resoluci\u00f3n en su art\u00edculo \u201cRetirando capas de barniz: Reglamento Europeo de Sucesiones y Derecho interregional espa\u00f1ol, Resoluci\u00f3n DGRN de 24 de mayo de 2019 sobre \u201cDefinici\u00f3n mallorquina\u201d y Reglamento (UE) 650\/2012\u201d.<\/a><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tras comentar la discusi\u00f3n doctrinal que condujo a la reforma del art\u00edculo 50 por Ley 8\/1990, de 28 de junio, hace la siguiente reflexi\u00f3n: \u201cMe pregunto, siguiendo la estela de Tom\u00e1s Mir, si estamos ante una nueva realidad y un nuevo tiempo y si convendr\u00eda interpretar el art\u00edculo 50 Compilaci\u00f3n en el sentido de que lo que el legislador quiere es que el pacto sucesorio se rija por la ley personal del disponente y <\/em>\u00e9<\/em>sta tras el Reglamento, para los extranjeros con su centro de vida en cualesquiera de las Comunidades de Espa\u00f1a con derecho civil propio no es la ley del Estado de su nacionalidad, salvo que hayan hecho uso de la professio iuris, sino la ley de la unidad territorial en la que <\/em>\u00e9<\/em>ste tiene su residencia habitual en el momento de la conclusi\u00f3n del pacto, art\u00edculos 21.1, 24.1, 25.1 y 36.2 letra a) del Reglamento<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Si la registradora de la propiedad acierta en fijar cu\u00e1l es el problema a resolver en este recurso, la notario citada pone su \u00e9nfasis en el lugar en que hay que buscar la soluci\u00f3n. S\u00f3lo falta un paso m\u00e1s para llegar a ella.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por su parte, el notario Carlos Jim\u00e9nez Gallego, en su libro \u201cDerecho civil de las Islas Baleares\u201d comenta tambi\u00e9n esta Resoluci\u00f3n rebatiendo la doctrina de la Direcci\u00f3n General y llegando a la misma conclusi\u00f3n que hemos expuesto, aunque sin utilizar los mismos argumentos.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Entresacamos de toda su exposici\u00f3n las ideas que mejor se adecuan a ese final y dice que: \u201cLa argumentaci\u00f3n de la DGRN es poco convincente, porque se basa, en el fondo, en considerar el art. 50 de la Compilaci\u00f3n como una norma (de conflicto) plenamente aplicable, incluso contra RSE, aunque la DGRN diga que es una norma de Derecho material. Sin embargo, esta \u00faltima frase no est\u00e1 en sinton\u00eda con lo que resuelve<\/em>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Creemos que acudir al art. 50 no es defendible: no hay norma de Derecho civil auton\u00f3mico que pueda usarse o interpretarse como norma reguladora de un conflicto internacional.<\/em><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nuestra opini<\/em>\u00f3n, repetimos, es que un extranjero residente puede otorgar donaci\u00f3n a favor de un descendiente que sea legitimario y \u00e9ste puede dar finiquito de la leg\u00edtima o de la herencia<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En fin, no me puedo olvidar, al citar a los autores que han estudiado esta interesante instituci\u00f3n jur\u00eddica, de Mar\u00eda del Pilar Ferrer Vanrell y su obra \u201cLa diffinitio<\/em> en el Derecho civil de Mallorca. Un estudio sobre la tradici\u00f3n jur\u00eddica mallorquina\u201d.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La autora citada realiza un profundo an\u00e1lisis de la definici\u00f3n tanto en los textos que antecedieron a la Compilaci\u00f3n de 1961 como en \u00e9sta.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lo m\u00e1s interesante, en relaci\u00f3n a lo que aqu\u00ed comentamos, no es lo que dice, sino lo que no dice. Y, en este sentido, podemos ver que en toda su exposici\u00f3n en ning\u00fan momento cita a la vecindad civil mallorquina como un requisito de validez del pacto.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2.4.- Dicho todo esto, queda claro que la cuesti\u00f3n planteada en la Resoluci\u00f3n que comentamos deber\u00eda haberse resuelto a favor de la inscripci\u00f3n de la escritura de donaci\u00f3n con definici\u00f3n otorgada por un donante de nacionalidad francesa residente habitual en Mallorca.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De este modo, quedar\u00eda abierta – y no cerrada gracias a aqu\u00e9lla – la facultad de los extranjeros residentes de forma habitual en la Comunidad aut\u00f3noma balear, m\u00e1s concretamente en las islas de Mallorca o de Menorca, de otorgar un pacto de definici\u00f3n al igual que los de vecindad civil de este territorio, siguiendo para ello los t\u00e9rminos del Reglamento Sucesorio Europeo, que atiende al criterio de proximidad y de fijaci\u00f3n del centro de inter\u00e9s personal y familiar, derivada de esa residencia de car\u00e1cter habitual, antes que al de la nacionalidad, salvo que se opte por ella, de forma expresa o t\u00e1cita.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El hecho de que los espa\u00f1oles que ostenten otra vecindad civil no puedan otorgar un pacto de definici\u00f3n, respecto a lo cual la Direcci\u00f3n General en la Resoluci\u00f3n que comentamos se declara incompetente para decidir si es injusta o no tal discriminaci\u00f3n, y que para Carlos Jim\u00e9nez Gallego es una situaci\u00f3n que les hace de peor condici\u00f3n, no debe alterar la conclusi\u00f3n a la que hemos llegado, puesto que a aqu\u00e9llos no les es aplicable la legislaci\u00f3n civil balear, en materia sucesoria, que s\u00ed lo es a los extranjeros residentes.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por la misma raz\u00f3n que un mallorqu\u00edn residente en Galicia no puede otorgar un pacto sucesorio conforme a la ley gallega, pero s\u00ed puede otorgarlo conforme a la ley alemana si reside en Alemania; hay que aceptar que un gallego residente en Mallorca no puede otorgar un pacto seg\u00fan la ley mallorquina, pero un alem\u00e1n s\u00ed.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Otra cosa ser\u00eda que el legislador espa\u00f1ol sustituyera, como norma de conflicto interna, la vecindad civil por la residencia habitual. Quiz\u00e1s en el futuro eso ocurra, aunque sea por imposici\u00f3n de las autoridades europeas. Pero, hoy por hoy, \u00e9sta es otra historia.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sea como fuere, no tiene sentido que un extranjero, afincado en Mallorca, y al que la ley europea le concede la facultad de regir su sucesi\u00f3n por la ley del territorio m\u00e1s cercano, no pueda dar satisfacci\u00f3n, como si fuera un balear m\u00e1s, a su anhelo de adelantar su sucesi\u00f3n a favor de sus hijos o, en su caso, de otros familiares allegados, sin tener que esperar al momento de su fallecimiento.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nadie discute que este extranjero residente en Mallorca o en Menorca pueda otorgar una donaci\u00f3n universal de bienes presentes y futuros. Ni que los residentes en las islas de Eivissa y Formentera lo hagan respecto a los pactos sucesorios previstos en el Libro III de la Compilaci\u00f3n. La Resoluci\u00f3n de 24 de julio del 2019 de la entonces Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado, no ha dudado en reconocer la aplicaci\u00f3n del Derecho civil balear a una sucesi\u00f3n de un nacional alem\u00e1n residente en Formentera.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ser\u00eda il\u00f3gico, por tanto, que el extranjero residente pudiera regular su sucesi\u00f3n seg\u00fan el Derecho civil balear, y pudiera otorgar los pactos reconocidos en \u00e9l, excepto el de definici\u00f3n, por los motivos alegados en el recurso estudiado y que son aceptados en su Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La realidad social del presente exige que se incluya tambi\u00e9n este pacto entre los admisibles. S\u00f3lo una interpretaci\u00f3n absolutamente literal del art\u00edculo 50 puede impedirlo.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En efecto, el auge de los pactos sucesorios, en aquellos territorios en que se reconoce su validez, responde a una raz\u00f3n evidente.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Con la mayor esperanza de vida de las personas se retrasa el momento de heredar.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cuando fallece el causante, su heredero cuenta ya con una edad avanzada, quiz\u00e1s jubilado, con su patrimonio ya formado y cubiertas sus necesidades. Eran otros tiempos, a inicios de su vida laboral o de formar una familia, en los que le hubiera sido de gran ayuda o utilidad adquirir algunos bienes de sus padres. Pero ahora, lo que herede lo guardar\u00e1 para sus propios hijos, quienes probablemente lo recibir\u00e1n tambi\u00e9n cuando sean mayores.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ahora bien, a trav\u00e9s de los pactos sucesorios, se permite que puedan recibir los hijos unos determinados bienes, en vida de los padres, en un momento en el que les pueden servir mejor a sus necesidades.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No olvidemos que, con los a\u00f1os de crisis econ\u00f3mica sufrida, o a\u00fan por sufrir, no siempre es f\u00e1cil acudir al cr\u00e9dito bancario para financiar la adquisici\u00f3n de la propia vivienda.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Adem\u00e1s, no son pocos los casos en que dichos padres desean premiar el comportamiento de sus hijos, cedi\u00e9ndoles parte de su patrimonio mediante un pacto sucesorio, teniendo en cuenta que en Derecho civil balear no est\u00e1 reconocida la figura de la mejora.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los motivos fiscales, tras las distintas sentencias y resoluciones que han equiparado estos pactos a los dem\u00e1s t\u00edtulos sucesorios, dejando as\u00ed de estar penalizados por su anterior consideraci\u00f3n de actos inter vivos<\/em>, tambi\u00e9n han ayudado a que su n\u00famero de otorgamientos vaya cada vez m\u00e1s en aumento.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El ahorro fiscal ha llevado a que muchos padres y, en ocasiones, otros familiares, que tienen la intenci\u00f3n de dar unos bienes, renuncien a la facultad revocatoria del acto y acepten otorgar un pacto sucesorio en aquellas Comunidades aut\u00f3nomas en que su ley propia lo permite.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Y no tiene sentido, porque ninguna ley lo proh\u00edbe, que no puedan aprovecharse de esta situaci\u00f3n los extranjeros residentes en estos territorios que, aunque no ostenten ni puedan ostentar la vecindad civil correspondiente a ellos, convivan con los que s\u00ed la poseen.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De no ser as\u00ed, quedar\u00edan en papel mojado las normas internacionales de aplicaci\u00f3n universal, que no regir\u00edan por decisi\u00f3n del legislador de una determinada Comunidad Aut\u00f3noma, que no tiene competencia para tomarla en el \u00e1mbito del conflicto de leyes, ni siquiera al aclarar una duda \u201chist\u00f3rica\u201d que no puede vetar una aplicaci\u00f3n claramente tipificada.<\/p>\n

 <\/p>\n

<\/a>Nota de la redacci\u00f3n:<\/h2>\n

Nos remite Francisco Javier O\u00f1ate Cuadros, notario de San Sebasti\u00e1n, copia de la Sentencia de la Audiencia Provincial de Palma de Mallorca de 30 de diciembre de 2020 que revoca la Resoluci\u00f3n DGRN de 24 de mayo de 2019.<\/strong><\/p>\n

Este es su texto en Word<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

IR A LA SEGUNDA PARTE DE ESTE TRABAJO<\/a><\/h2>\n

<\/a>ENLACES:<\/h2>\n