{"id":72739,"date":"2020-07-01T19:39:11","date_gmt":"2020-07-01T17:39:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=72739"},"modified":"2020-07-19T12:12:18","modified_gmt":"2020-07-19T10:12:18","slug":"resumen-real-decreto-ley-23-2020-de-23-de-junio-transicion-energetica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/resumen-real-decreto-ley-23-2020-de-23-de-junio-transicion-energetica\/","title":{"rendered":"Resumen Real Decreto Ley 23\/2020, de 23 de junio: transici\u00f3n energ\u00e9tica"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong>RESUMEN REAL DECRETO LEY 23\/2020, DE 23 DE JUNIO: TRANSICI\u00d3N ENERG\u00c9TICA Y REACTIVACI\u00d3N ECON\u00d3MICA<\/strong><\/h1>\n

 <\/p>\n

Real Decreto-ley\u00a0<\/span>23\/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energ\u00eda y en otros \u00e1mbitos para la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n

Texto consolidado<\/span><\/span><\/strong><\/a><\/p>\n<\/a>

Resumen: <\/strong><\/span><\/h6>\n

La nueva regulaci\u00f3n trata de aunar dos impulsos, el de la Transici\u00f3n Energ\u00e9tica hacia un modelo clim\u00e1ticamente neutro, basado en la energ\u00eda renovable y potenciar la inversi\u00f3n para afrontar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica post Covid. Se retrasa el segundo dividendo digital. Control en puertos y aeropuertos. Se ampl\u00edan las habilitaciones para la ejecuci\u00f3n de la Oferta de Empleo P\u00fablico. Incentivos en el Impuesto de Sociedades.<\/span><\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n:<\/span><\/strong><\/h6>\n

En la Exposici\u00f3n de Motivos se expresa que los efectos del COVID-19 sobre la econom\u00eda representan una oportunidad para acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong>, de manera que las inversiones en renovables, eficiencia energ\u00e9tica y nuevos procesos productivos, con la actividad econ\u00f3mica y el empleo que \u00e9stas llevar\u00e1n asociadas, act\u00faen a modo de palanca verde para la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola<\/strong>.<\/p>\n

La necesidad de impulsar la agenda de descarbonizaci\u00f3n y sostenibilidad<\/strong> como respuesta a la crisis es compartida en el \u00e1mbito europeo. El Pacto Verde Europeo \u00abGreen Deal\u00bb<\/strong><\/a> se configura como la hoja de ruta clim\u00e1tica en la Uni\u00f3n Europea para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, y comprender\u00e1 todos los sectores de la econom\u00eda, especialmente los del transporte, la energ\u00eda, la agricultura, los edificios y las industrias.<\/p>\n

En este proceso de descarbonizaci\u00f3n ocupa un papel fundamental la electricidad<\/strong> por lo que se pretende garantizar el equilibrio y la liquidez del sistema el\u00e9ctrico<\/strong>, que se han visto amenazados \u00faltimamente por la ca\u00edda de demanda y precios, manteniendo su atractivo para los inversores. Se tiene como objetivo que el 74% de la electricidad en Espa\u00f1a sea renovable en 2030 y alcanzar el 100% antes de 2050.<\/p>\n

Tres de sus cuatro t\u00edtulos se dedican a la energ\u00eda. Su estructura es muy heterodoxa<\/strong>, pues cinco de sus doce art\u00edculos modifican otros textos legales, cuando esto suele hacerse en las disposiciones finales. Una misma ley, la del Sector El\u00e9ctrico, se modifica en tres lugares diferentes: en dos art\u00edculos y una disposici\u00f3n final. El conjunto, es un verdadero rompecabezas.<\/p>\n

Las medidas energ\u00e9ticas se sintetizan en cuatro bloques:<\/strong><\/p>\n<\/a>

1\u00ba.- Energ\u00edas renovables. <\/strong><\/span><\/h6>\n

El art\u00edculo 1<\/a> regula los permisos de acceso y conexi\u00f3n a la red el\u00e9ctrica<\/strong>, dos autorizaciones que los promotores necesitan para poner en marcha sus plantas de renovables. El objetivo fundamental es asegurar que estos derechos est\u00e9n asociados a proyectos reales y firmes<\/strong>, y evitar los movimientos de car\u00e1cter especulativo que puedan darse ante la insuficiencia de la regulaci\u00f3n vigente.<\/p>\n

Por ello, se ordenan los permisos atendiendo a su viabilidad y solidez<\/strong>. A tal fin, el RDLey establece una serie de hitos administrativos<\/strong> sucesivos, con plazos temporales en funci\u00f3n del momento en el que fue otorgado.<\/p>\n

Los plazos m\u00e1ximos que se establecen para el cumplimiento de los distintos hitos tienen en cuenta, por un lado, la antig\u00fcedad<\/strong> del permiso y, por otro, la naturaleza del tr\u00e1mite<\/strong> administrativo de que se trate.<\/p>\n

As\u00ed, se distinguen cuatro cohortes de permisos de acceso<\/strong>:<\/p>\n

– los concedidos antes de la Ley 24\/2013, de 26 de diciembre, del Sector El\u00e9ctrico,<\/p>\n

– los concedidos entre esa fecha y el 31 de diciembre de 2017,<\/p>\n

– los concedidos desde el 1 de enero de 2018 y el 24 de junio de 2020<\/p>\n

– y los que se concedan tras la entrada en vigor de esta norma.<\/p>\n

Los titulares deben ir acreditando el cumplimiento de cada uno esos hitos<\/strong> \u2013entre ellos, la obtenci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de impacto ambiental favorable y la autorizaci\u00f3n administrativa de construcci\u00f3n\u2013 en los tiempos fijados. De lo contrario, los permisos caducar\u00e1n<\/strong> de forma autom\u00e1tica y, en su caso, se proceder\u00e1 a ejecutar los avales econ\u00f3micos que se exigen al solicitar la autorizaci\u00f3n. El \u00faltimo de los plazos concluye a los cinco a\u00f1os<\/strong> de iniciarse el c\u00f3mputo para el primer hito.<\/p>\n

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la norma, tanto los titulares como los solicitantes de estas autorizaciones podr\u00e1n renunciar a ellas<\/strong>, procedi\u00e9ndose a la devoluci\u00f3n de las garant\u00edas. Adem\u00e1s, se establece una moratoria de nuevas solicitudes de acceso<\/strong>: no se podr\u00e1n pedir hasta que se apruebe una nueva regulaci\u00f3n sobre estos permisos, que deber\u00e1 exigir a los solicitantes mayor maduraci\u00f3n de los proyectos y estudios previos.<\/p>\n

En este bloque tambi\u00e9n se aborda un nuevo mecanismo de concurrencia competitiva<\/strong> para proyectos de energ\u00eda renovable, que permitir\u00e1 dotar a estas tecnolog\u00edas de un marco retributivo predecible y estable. Las futuras subastas<\/strong> cumplir\u00e1n un triple objetivo, avanzar hacia la descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda, impulsando las inversiones y reduciendo el coste de la energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n

Se habilita al Gobierno a establecer otro marco retributivo, alternativo al r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico. El referido marco retributivo se otorgar\u00e1 mediante un mecanismo de concurrencia competitiva en el que la variable sobre la que se ofertar\u00e1 ser\u00e1 el precio de retribuci\u00f3n de la energ\u00eda<\/strong>. Los procedimientos deber\u00e1n estar orientados a la eficiencia de los costes y podr\u00e1n distinguir entre distintas tecnolog\u00edas<\/strong> de generaci\u00f3n en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas, tama\u00f1o, niveles de gestionabilidad, criterios de localizaci\u00f3n y madurez tecnol\u00f3gica, entre otros. Tambi\u00e9n podr\u00e1n tener en cuenta las particularidades de las comunidades de energ\u00edas renovables<\/strong>. Para favorecer instalaciones de peque\u00f1a magnitud<\/strong> y proyectos piloto innovadores, la norma permite, que se les exima de acudir a la subasta para poder recibir la retribuci\u00f3n.<\/p>\n

Entre las medidas incluidas en el primer bloque tambi\u00e9n se encuentran varias disposiciones que tienen como finalidad la mejora y simplificaci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n de los procedimientos<\/strong> de autorizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n, ampliaci\u00f3n, modificaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de las instalaciones el\u00e9ctricas de producci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se incluye el concepto de modificaci\u00f3n no sustancial de instalaciones de generaci\u00f3n<\/strong> que hayan obtenido autorizaci\u00f3n administrativa, debiendo \u00fanicamente obtener la autorizaci\u00f3n de explotaci\u00f3n.<\/p>\n<\/a>

2\u00ba.- Nuevos modelos de negocio.<\/strong><\/span><\/h6>\n

El segundo bloque<\/strong> contiene una serie de medidas para el impulso de nuevos modelos de negocio que van a ser muy relevantes en la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Destacamos:<\/p>\n

– la figura del almacenamiento<\/strong>, cuya regulaci\u00f3n permitir\u00e1 gestionar y optimizar la energ\u00eda generada en las nuevas plantas renovables;<\/p>\n

– la hibridaci\u00f3n<\/strong>, que posibilita combinar diversas tecnolog\u00edas \u2013fotovoltaica y e\u00f3lica<\/strong>, por ejemplo\u2013, en una misma instalaci\u00f3n. Esta figura y la anterior aprovechan la red ya construida;<\/p>\n

– se incorpora la figura del agregador independiente<\/strong>, que se basa en combinar la demanda de varios consumidores de electricidad o la de varios generadores<\/strong> para su participaci\u00f3n en distintos segmentos del mercado;<\/p>\n

– se regulan las comunidades de energ\u00eda renovables<\/strong>, que permitir\u00e1n a los ciudadanos y a las autoridades locales ser socios de proyectos de energ\u00edas renovables en sus localidades.<\/p>\n

Se habilita al Gobierno para que regule un procedimiento especial de autorizaci\u00f3n de instalaciones<\/strong> cuyo objeto principal sea la I+D+i<\/strong>, que representen una oportunidad tecnol\u00f3gica, energ\u00e9tica e industrial en \u00e1mbitos estrat\u00e9gicos para el impulso econ\u00f3mico.\u00a0<\/p>\n

Adem\u00e1s, ser\u00e1 posible establecer bancos de pruebas regulatorios<\/strong> (\u201csandboxes\u201d) para introducir novedades, excepciones o salvaguardias regulatorias.<\/p>\n

En el art\u00edculo 4<\/a> tambi\u00e9n se simplifica el procedimiento de autorizaci\u00f3n de las instalaciones m\u00f3viles<\/strong> \u00a0(como transformadores) que se conectan a la red de transporte y distribuci\u00f3n que, por su naturaleza y singularidad, no se justifica que deban someterse al procedimiento general de autorizaci\u00f3n.<\/p>\n

Se potencian las estaciones de recarga en las v\u00edas interurbanas<\/strong>, especialmente en los puntos de las v\u00edas de alta capacidad que est\u00e1n alejados de los n\u00facleos urbanos que dar\u00e1 mayor autonom\u00eda a los veh\u00edculos el\u00e9ctricos<\/strong> lo que facilitar\u00e1 su adquisici\u00f3n. Se otorga la declaraci\u00f3n de utilidad p\u00fablica a las infraestructuras de recarga de alta capacidad (con potencia superior a 250 kW).<\/p>\n<\/a>

3\u00ba.- Fomento de la eficiencia energ\u00e9tica.<\/strong><\/span><\/h6>\n

El tercer bloque<\/strong> adapta nuestro Derecho interno a la Directiva 2012\/27\/UE<\/a>, revisada mediante la Directiva (UE) 2018\/2002<\/a>, ampliando el alcance del sistema de obligaciones de eficiencia energ\u00e9tica<\/strong> a un nuevo per\u00edodo de obligaci\u00f3n, del 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2030<\/strong>,<\/p>\n

La Ley 18\/2014, de 15 de octubre, estableci\u00f3 un sistema nacional de obligaciones de eficiencia energ\u00e9tica<\/strong> en virtud del cual se asigna a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, a los operadores de productos petrol\u00edferos al por mayor, y a los operadores de gases licuados de petr\u00f3leo al por mayor, en adelante sujetos obligados del sistema de obligaciones, una cuota anual de ahorro energ\u00e9tico<\/strong> denominada obligaci\u00f3n de ahorro<\/strong>. El periodo de duraci\u00f3n del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energ\u00e9tica estaba previsto que finalizara el 31 de diciembre de 2020, prorrog\u00e1ndose ahora hasta el 31 de diciembre de 2030<\/strong>.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se adapta el procedimiento de c\u00e1lculo de las obligaciones de ahorro<\/strong> de cada sujeto obligado para dotar al sistema de una mayor flexibilidad, transparencia y previsibilidad para los sujetos obligados. Ver art. 5<\/a>.<\/p>\n<\/a>

4\u00ba.- Medidas sectoriales.<\/strong><\/span><\/h6>\n

En este cuarto bloque<\/strong> destacan las medidas que mitigan los efectos de la crisis COVID-19 sobre los sujetos que operan en los mercados energ\u00e9ticos<\/strong> y las destinadas a asegurar el equilibrio<\/strong> y la liquidez en el sistema el\u00e9ctrico<\/strong>.<\/p>\n

Para paliar los efectos del cierre de las centrales t\u00e9rmicas de carb\u00f3n<\/strong>, se trata de regular procedimientos y establecer requisitos para la concesi\u00f3n de la capacidad de acceso de evacuaci\u00f3n de los nudos de la red afectados<\/strong> por dichos cierres. Ver. D. Ad. 1\u00aa<\/a>. El RDLey incorpora un anexo que incluye el listado de nudos de transici\u00f3n justa.<\/p>\n

Se aumentan excepcionalmente los l\u00edmites m\u00e1ximos<\/strong> de inversi\u00f3n en las redes el\u00e9ctricas<\/strong> expresados como porcentaje del PIB. Ver D. Ad. 2\u00aa<\/a>. Tampoco se computar\u00e1 durante el periodo 2021-2026 el volumen de inversi\u00f3n motivado por interconexiones internacionales.<\/p>\n

Para aquellas zonas <\/strong>(como las mineras) donde la transici\u00f3n energ\u00e9tica y ecol\u00f3gica pueda poner en dificultades<\/strong> a las empresas y actividades econ\u00f3micas de dichas \u00e1reas, se establecer\u00e1n Convenios de Transici\u00f3n Justa<\/strong> (empleo, fijaci\u00f3n de poblaci\u00f3n en los territorios, diversificaci\u00f3n y especializaci\u00f3n\u2026).<\/p>\n

Se adapta el objeto del antiguo Instituto para la Reestructuraci\u00f3n de la Miner\u00eda del Carb\u00f3n, tras el cambio de denominaci\u00f3n a Instituto para la Transici\u00f3n Justa, O.A<\/strong>. Ver D. F. 2\u00aa<\/a>.<\/p>\n

Se habilita a la Ministra para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica para usar el super\u00e1vit<\/strong> de ingresos del sistema el\u00e9ctrico para cubrir los costes del sistema de 2019 y 2020. D. Ad. 3\u00aa<\/a><\/p>\n

Se adoptan medidas de acompa\u00f1amiento para las instalaciones<\/strong> acogidas al r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico cuyos costes de explotaci\u00f3n dependen esencialmente del precio del combustible <\/strong>(instalaciones de cogeneraci\u00f3n, purines, lodos de aceite, biomasas\u2026). D. Ad. 4\u00aa<\/a>.<\/p>\n

En cuanto a las disposiciones transitorias<\/strong>, la primera se refiere a las nuevas solicitudes de permisos de acceso<\/strong>, que introduce una moratoria<\/strong> de nuevos permisos de acceso, con excepciones, en tanto no se desarrolla el marco reglamentario del acceso y conexi\u00f3n. En consecuencia, no se admitir\u00e1n nuevas solicitudes sobre la capacidad de acceso que pueda existir a la entrada en vigor de este real decreto-ley o la que pueda liberarse posteriormente como consecuencia de caducidades, renuncias o cualquier otra circunstancia sobrevenida. El desarrollo reglamentario<\/strong> ha de estar listo en tres meses. Ver D. F. 8\u00aa<\/a>.<\/p>\n

Se establece una moratoria<\/strong> de las obligaciones de aportaci\u00f3n al Fondo Nacional de Eficiencia Energ\u00e9tica<\/strong> en el a\u00f1o 2020. D. Tr. 2\u00aa.<\/p>\n<\/a>

Otras medidas para la reactivaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica y el empleo:<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se encuentran en el T\u00edtulo IV<\/strong><\/a>, que es el \u00faltimo de este RDLey.<\/p>\n

Respecto a los procesos de selecci\u00f3n de empleados p\u00fablicos<\/strong>, ya que la publicaci\u00f3n de muchas convocatorias se ha visto impedida y suspendidos los plazos administrativos, el art\u00edculo 11<\/a>, ampl\u00eda a 2021 las habilitaciones para la ejecuci\u00f3n de la Oferta de Empleo P\u00fablico.<\/p>\n

Esta pr\u00f3rroga se aplica tambi\u00e9n a los procesos de estabilizaci\u00f3n de empleo temporal<\/strong> comprendidos en la Leyes de Presupuestos Generales del Estado para los a\u00f1os 2017 y 2018. Se aplica a todas las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Se incrementa, para los per\u00edodos impositivos que se inicien en 2020 y 2021, el porcentaje de la deducci\u00f3n en innovaci\u00f3n<\/strong> en procesos en el Impuesto de Sociedades, del 12 % actual hasta el 25 %. Art. 7<\/a>.<\/p>\n

Se incorpora una D. Ad. 16\u00aa<\/a> a la Ley del Impuesto de Sociedades<\/strong>, que posibilita la libertad de amortizaci\u00f3n<\/strong> de las inversiones realizadas en el a\u00f1o 2020 en elementos nuevos del inmovilizado material que impliquen la sensorizaci\u00f3n y monitorizaci\u00f3n de la cadena productiva, as\u00ed como la implantaci\u00f3n de sistemas de fabricaci\u00f3n basados en plataformas modulares o que reduzcan el impacto ambiental, afectos al sector industrial del automoci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

Las entidades locales<\/strong> podr\u00e1n destinar en 2020, como m\u00e1ximo, el 7 por ciento del saldo positivo correspondiente al a\u00f1o 2019 para financiar gastos de inversi\u00f3n en veh\u00edculos el\u00e9ctricos puros o con etiqueta ambiental CERO y en infraestructuras de recarga.<\/p>\n

Se modifica la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental<\/a>, para agilizar el procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental<\/strong>. Tambi\u00e9n se regula la pr\u00f3rroga<\/strong> de vigencia de las declaraciones de impacto.<\/p>\n

En el sector ferroviario<\/strong> destaca la necesidad de adaptar la liquidaci\u00f3n del canon<\/strong> por utilizaci\u00f3n de las l\u00edneas ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Inter\u00e9s General. Respecto a los locales arrendados<\/strong> sitos en las estaciones de ferrocarril, se posibilita una moratoria o reducci\u00f3n de la renta, previa solicitud del arrendatario.<\/p>\n

Se retrasa el segundo dividendo digital<\/strong>, es decir, el proceso de liberaci\u00f3n de la banda de frecuencias 694-790 MHz de sus usos actuales para el servicio de televisi\u00f3n digital terrestre, a efecto de posibilitar su disponibilidad efectiva para los sistemas terrestres de comunicaciones electr\u00f3nicas de banda ancha inal\u00e1mbrica, permitiendo as\u00ed el despliegue de las futuras redes 5G<\/strong>. Se fija como nueva fecha la del 31 de octubre de 2020<\/strong>, momento en que deber\u00e1n estar ya resintonizados todos los televisores. Hasta entonces se dar\u00e1 el simulcast (doble sinton\u00eda en la frecuencia original y en la nueva). La licitaci\u00f3n<\/strong> de la banda de frecuencias de 700Mhz para servicios 5G se producir\u00e1 en el primer trimestre de 2021.<\/p>\n

En los puertos y aeropuertos<\/strong>, se implantan controles sanitarios<\/strong> que pueden incluir la toma de la temperatura, un control documental (formulario de salud p\u00fablica) y un control visual sobre el estado del pasajero. Ver. D. Ad. 6\u00aa<\/a>. Estar\u00e1 vigente hasta que lo decida motivadamente el Gobierno. Tambi\u00e9n se ampl\u00eda el plazo de adaptaci\u00f3n de las Sociedades an\u00f3nimas de gesti\u00f3n de estibadores portuarios (SAGEP<\/strong>).<\/p>\n

En materia de investigaci\u00f3n cient\u00edfica<\/strong>, se establece la posibilidad de conceder de forma directa subvenciones<\/strong> para la realizaci\u00f3n de proyectos de investigaci\u00f3n cient\u00edfica, t\u00e9cnica e innovaci\u00f3n que son consecuencia de convocatorias p\u00fablicas de I+D+i efectuadas por las estructuras creadas por varios Estados miembros en ejecuci\u00f3n del programa marco plurianual de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Entr\u00f3 en vigor el 25 de junio de 2020<\/strong>.\u00a0(JFME)<\/p>\n

\u00a0<\/div>\n

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ENLACES:<\/span><\/strong><\/span><\/h6>\n