<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n Real Decreto 937\/2020, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Dep\u00f3sitos.<\/span><\/a><\/p>\n<\/a> El nuevo Reglamento de la Caja General de Dep\u00f3sitos prev\u00e9 que las actuaciones sean principalmente telem\u00e1ticas, regulando los procedimientos de ingreso y devoluci\u00f3n de garant\u00edas consistentes en efectivo, avales, seguro de cauci\u00f3n o deuda del Estado. Incluye una reforma parcial de los art\u00edculos del Reglamento Hipotecario<\/strong> dedicados a la venta extrajudicial, pero s\u00f3lo afecta al destino del precio, su relaci\u00f3n con la Caja General de Dep\u00f3sitos y las actuaciones notariales y registrales para obtener la devoluci\u00f3n de lo ingresado.<\/span><\/p>\n <\/p>\n<\/a> La Caja General de Dep\u00f3sitos<\/strong> viene prestando un importante servicio a las AAPP<\/strong>, respecto al dep\u00f3sito de avales, garant\u00edas o indemnizaciones cuando celebran un contrato p\u00fablico para realizar una obra o prestar un servicio, conceden subvenciones o expropian.<\/p>\n Tambi\u00e9n sirve a ciudadanos y a empresas<\/strong> en el desempe\u00f1o de sus actividades econ\u00f3micas, present\u00e1ndose en ella sus garant\u00edas y dep\u00f3sitos cuando era previsto por la normativa aplicable. Sirvan de ejemplo aquellos casos en que se extingue una sociedad y hay que reembolsar el resultante de la liquidaci\u00f3n a los accionistas, algunos de ellos desconocidos.<\/p>\n La constituci\u00f3n de una garant\u00eda o de un dep\u00f3sito ante esta Caja es una actividad instrumental o de tr\u00e1mite<\/strong> que facilita el cumplimiento de un procedimiento principal, ya sea un contrato, una expropiaci\u00f3n forzosa, una subvenci\u00f3n, u otro tipo de actividad administrativa.<\/p>\n La normativa que regula la Caja ha de acompasarse con los cambios producidos en las normas que regulan los procedimientos que la afectan. De ah\u00ed la necesidad de un nuevo reglamento,<\/strong> pues se han dado muchos cambios desde el anterior de 1997, como la nueva ley 9\/2017. de Contratos del Sector P\u00fablico<\/a>, o, sobre todo, la ley 39\/2015 de Procedimiento Administrativo<\/a>.<\/p>\n La principal adaptaci\u00f3n es la que deriva de la llegada de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica<\/strong>, imponiendo el art. 14 Ley 39\/2015<\/a> a las personas jur\u00eddicas y profesionales de colegiaci\u00f3n obligatoria, entre otros, la obligaci\u00f3n de relacionarse a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos con las AAPP para la realizaci\u00f3n de cualquier tr\u00e1mite de un procedimiento administrativo.<\/p>\n Adem\u00e1s, han de revisarse diversos procedimientos para incorporar la experiencia acumulada. En concreto, se ajustan los procedimientos relativos a la constituci\u00f3n, cancelaci\u00f3n e incautaci\u00f3n de garant\u00edas.<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n se aprovecha para adaptar la regulaci\u00f3n en materia de prescripci\u00f3n y abandono de las garant\u00edas y dep\u00f3sitos.<\/strong><\/p>\n Este real decreto consta de un art\u00edculo \u00fanico<\/strong>, por el cual se aprueba el Reglamento de la Caja General de Dep\u00f3sitos, con dos disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y seis disposiciones finales.<\/p>\n La disposici\u00f3n final primera<\/a> modifica el Reglamento Hipotecario<\/strong> en materia de venta extrajudicial,<\/strong> sin que le dedique a ello una palabra la exposici\u00f3n de motivos.<\/p>\n El reglamento se estructura en tres t\u00edtulos<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Lo forman dos cap\u00edtulos <\/strong>con 11 art\u00edculos.<\/strong> El primero est\u00e1 dedicado a las disposiciones generales. Incorpora como novedad un precepto con las definiciones<\/strong> de los conceptos fundamentales en la materia. El segundo se centra en las reglas generales de los procedimientos que se sustancian ante la Caja<\/strong>, referidos a la constituci\u00f3n de garant\u00edas y dep\u00f3sitos.<\/p>\n Su objeto<\/strong> es regular el funcionamiento de la Caja General de Dep\u00f3sitos (la Caja) en los aspectos concernientes a las modalidades, los requisitos y la gesti\u00f3n de las garant\u00edas y de los dep\u00f3sitos<\/strong> que se constituyan ante la misma.<\/p>\n En cuanto a su encuadre administrativo, la Caja se configura como una unidad administrativa,<\/strong> sin consideraci\u00f3n de \u00f3rgano administrativo, integrada en la Direcci\u00f3n General del Tesoro y Pol\u00edtica Financiera<\/strong> del Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital<\/strong>.<\/p>\n En el \u00e1mbito provincial<\/strong>, los servicios de la Caja ser\u00e1n prestados por sus sucursales<\/strong>, encuadradas en las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda<\/strong>.<\/p>\n Lo m\u00e1s significativo de los procedimientos<\/strong> es la necesidad de actuar por medios electr\u00f3nicos<\/strong>, con excepciones y una doble dimensi\u00f3n:<\/strong><\/p>\n – se deber\u00e1n presentar garant\u00edas y dep\u00f3sitos en formato electr\u00f3nico<\/strong>,<\/p>\n – la forma de relacionarse con la Caja por parte de los ciudadanos, empresas y autoridades, se articular\u00e1 a trav\u00e9s de canales electr\u00f3nicos<\/strong>.<\/p>\n Tambi\u00e9n merece destacar que han de utilizarse los modelos que hayan sido aprobados<\/strong>, incluso para poderes.<\/p>\n En cuanto a los procedimientos de revisi\u00f3n<\/strong> en v\u00eda administrativa, la Caja General de Dep\u00f3sitos y sus \u00f3rganos superiores solo conocer\u00e1n en v\u00eda administrativa de recurso<\/strong> o a trav\u00e9s de los procedimientos de revisi\u00f3n de oficio, en su caso, de aquellos asuntos que afecten a su funcionamiento y competencias.<\/strong> En ning\u00fan caso se podr\u00e1 solicitar ante la Caja la revisi\u00f3n de actos administrativos y actuaciones dictados por las autoridades a cuya disposici\u00f3n se constituyen las garant\u00edas o dep\u00f3sitos.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Es el m\u00e1s extenso, con cinco cap\u00edtulos<\/strong>, art\u00edculos 12 al 38.<\/p>\n El cap\u00edtulo I<\/a><\/strong> contiene una serie de disposiciones generales sobre el procedimiento y los requisitos para la constituci\u00f3n de las garant\u00edas, las incidencias que pueden producirse durante la vida de la garant\u00eda, la sustituci\u00f3n de las garant\u00edas y los procedimientos de cancelaci\u00f3n e incautaci\u00f3n.<\/p>\n Como modalidades<\/a><\/strong>, se recogen estas cuatro:<\/strong><\/p>\n a) Efectivo<\/strong>.<\/p>\n b) Avales<\/strong> prestados por entidades de cr\u00e9dito, establecimientos financieros de cr\u00e9dito o sociedades de garant\u00eda rec\u00edproca.<\/p>\n c) Seguros de cauci\u00f3n<\/strong> otorgados por entidades aseguradoras.<\/p>\n d) Valores de deuda del Estado<\/strong>.<\/p>\n Se suprime la posibilidad de constituir garant\u00edas con otros tipos de valores que no sean deuda del Estado.<\/p>\n Modo de acreditar su constituci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n – La constituci\u00f3n de la garant\u00eda en efectivo<\/strong> quedar\u00e1 acreditada mediante el justificante de pago que emita la entidad colaboradora donde se produzca el ingreso.<\/p>\n – La constituci\u00f3n de las garant\u00edas mediante avales, seguros de cauci\u00f3n o valores de deuda p\u00fablica<\/strong> quedar\u00e1 acreditada por el resguardo que expida la Caja.<\/p>\n Se regula el momento en que se constituye <\/strong>formalmente la garant\u00eda, que ser\u00e1 cuando se realice el pago en la entidad colaboradora, si se trata de garant\u00edas en efectivo, y cuando se aporte ante la Caja la documentaci\u00f3n preceptiva, para el resto de modalidades de garant\u00edas.<\/p>\n El art. 13<\/a> regula las situaciones de concurso<\/strong> y el art. 14<\/a> prev\u00e9 la sustituci\u00f3n de las garant\u00edas<\/strong>.<\/p>\n Para la cancelaci\u00f3n de las garant\u00edas<\/a><\/strong>, se clarifica que es la Caja General de Dep\u00f3sitos<\/strong>, y no la autoridad a cuya disposici\u00f3n se constituy\u00f3 la garant\u00eda, el \u00f3rgano competente <\/strong>para la misma. Previamente, la autoridad competente (de fondo) remitir\u00e1 la correspondiente orden de cancelaci\u00f3n a la Caja, para que esta proceda a su cancelaci\u00f3n. Durante un a\u00f1o<\/strong>, los interesados podr\u00e1n recoger la documentaci\u00f3n aportada, pasado el cual, se destruir\u00e1 pero la Caja emitir\u00e1 certificaci\u00f3n de estar cancelada la garant\u00eda.<\/p>\n El art. 16<\/a> regula la incautaci\u00f3n<\/strong> de las garant\u00edas y el art 17<\/a> su embargo<\/strong>.<\/p>\n<\/a> El cap\u00edtulo II<\/a><\/strong> est\u00e1 dedicado a las garant\u00edas en efectivo<\/strong>, determinando los pasos a seguir. El interesado utilizar\u00e1 el documento expedido por la Caja, que contar\u00e1 con un n\u00famero de justificante, para proceder al ingreso del efectivo en la entidad colaboradora correspondiente<\/strong>, en la cuenta del Tesoro P\u00fablico.<\/p>\n Se constituir\u00e1n en euros<\/strong> y no devengar\u00e1n inter\u00e9s alguno.<\/p>\n La devoluci\u00f3n del efectivo<\/strong> se realizar\u00e1 mediante propuesta de mandamiento de pago expedida por el \u00f3rgano competente de la Secretar\u00eda General del Tesoro y Financiaci\u00f3n Internacional o de la Delegaci\u00f3n de Econom\u00eda y Hacienda en las sucursales. La devoluci\u00f3n se efectuar\u00e1 con arreglo a lo dispuesto en la Orden PRE\/1576\/2002, de 19 de junio<\/a>.<\/p>\n La regulaci\u00f3n de la prescripci\u00f3n y abandono de las garant\u00edas <\/strong>se centra ahora s\u00f3lo en las de efectivo, <\/strong>pues son las \u00fanicas que potencialmente pueden ser reembolsadas debido a que las garant\u00edas en valores se inmovilizar\u00e1n en la propia cuenta del garantizado. Se ha previsto la aplicaci\u00f3n de un r\u00e9gimen transitorio<\/strong> para los valores depositados f\u00edsicamente en la Caja de acuerdo con la anterior normativa.<\/p>\n En cuanto a la prescripci\u00f3n<\/a><\/strong>, cancelada una garant\u00eda constituida en efectivo y expedida la propuesta de mandamiento de pago para hacer efectiva la restituci\u00f3n, comenzar\u00e1 a computarse el plazo de prescripci\u00f3n establecido en el art\u00edculo 25<\/a> de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (cuatro a\u00f1os<\/strong>). Ser\u00e1 declarada expresamente, tras expediente administrativo.<\/p>\n El abandono<\/a><\/strong>, se aplica a las garant\u00edas constituidas en efectivo que no se encuentren vigentes. quedando sujetas a lo previsto en el art\u00edculo 18<\/a> Ley Patrimonio AAPP que marca un periodo de 20 a\u00f1os<\/strong> y fija como destino programas formativos para personas con discapacidad. Se precisar\u00e1 resoluci\u00f3n administrativa y publicaci\u00f3n de inserci\u00f3n obligatoria en el BOE, salvo que no llegue a 3000 euros<\/strong> (ser\u00e1 entonces en la web de la Secretar\u00eda General del Tesoro y Financiaci\u00f3n Internacional, durante el plazo de un mes).<\/p>\n<\/a> Los cap\u00edtulos III a V<\/a><\/strong> est\u00e1n dedicados a la regulaci\u00f3n de las garant\u00edas constituidas mediante aval, seguro de cauci\u00f3n o valores de deuda p\u00fablica<\/strong>, precisando las caracter\u00edsticas de cada modalidad, y con previsiones sobre la constituci\u00f3n, la cancelaci\u00f3n o la eventual incautaci\u00f3n de dichas garant\u00edas. La regulaci\u00f3n en estos casos es muy parecida, dadas las similitudes entre estos tipos de garant\u00edas.<\/p>\n Las garant\u00edas mediante aval<\/a> <\/strong>deber\u00e1n cumplir los siguientes requisitos:<\/p>\n a) El aval debe ser solidario<\/strong> respecto al obligado principal, con renuncia expresa a los beneficios de excusi\u00f3n y divisi\u00f3n, y pagadero a primer requerimiento de la Caja.<\/p>\n b) El aval ser\u00e1 de duraci\u00f3n indefinida<\/strong>, permaneciendo vigente hasta que la autoridad a cuya disposici\u00f3n se constituya resuelva expresamente.<\/p>\n En cuanto a los seguros de cauci\u00f3n<\/a>,<\/strong> es novedad relevante que, estas garant\u00edas tienen la limitaci\u00f3n de diez a\u00f1os <\/strong>en su duraci\u00f3n.<\/p>\n Respecto a las garant\u00edas constituidas en valores de deuda p\u00fablica<\/a><\/strong>, deben cumplir con los siguientes requisitos<\/strong>: ser valores de deuda del Estado, representados en anotaciones en cuenta, libres de toda carga o gravamen en el momento de constituirse la garant\u00eda, con un plazo de la amortizaci\u00f3n de al menos doce meses<\/strong>. Los rendimientos expl\u00edcitos generados no se incluyen en la garant\u00eda. Se prev\u00e9 el r\u00e9gimen aplicable a la cancelaci\u00f3n e incautaci\u00f3n parciales<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Incluye dos cap\u00edtulos (arts 39 al 45).<\/p>\n El cap\u00edtulo I<\/a> recoge las disposiciones generales<\/strong>, con las distintas modalidades y el r\u00e9gimen jur\u00eddico de los dep\u00f3sitos, suprimi\u00e9ndose la referencia a disposiciones que preve\u00edan la constituci\u00f3n de dep\u00f3sitos, pues suelen quedar obsoletas.<\/p>\n Podr\u00e1n constituirse ante la Caja las siguientes modalidades<\/strong> de dep\u00f3sitos:<\/p>\n a) Constituidos por las autoridades previstas en el art\u00edculo 2.a)<\/a> o por notarios a disposici\u00f3n de particulares.<\/strong><\/p>\n b) Constituidos por las autoridades previstas en el art\u00edculo 2.a)<\/a> a disposici\u00f3n de s\u00ed mismas<\/strong> o de organismos o entes vinculados a estas.<\/p>\n c) Constituidos por particulares<\/strong> a disposici\u00f3n de otros particulares. Precisan una ley o decreto que habilite esta forma.<\/p>\n d) Constituidos por particulares a disposici\u00f3n de las autoridades previstas en el art\u00edculo 2.a)<\/a>.<\/p>\n No<\/strong> se constituir\u00e1n ante la Caja los dep\u00f3sitos que deban constituirse en las cuentas de dep\u00f3sitos y consignaciones judiciales<\/strong>.<\/p>\n Los dep\u00f3sitos no devengar\u00e1n inter\u00e9s<\/strong> alguno ni los resguardos representativos de su constituci\u00f3n ser\u00e1n transmisibles a terceros<\/strong>.<\/p>\n El cap\u00edtulo II<\/a> se refiere a las actuaciones de la Caja General de Dep\u00f3sitos<\/strong> en relaci\u00f3n con los mismos, incluyendo su constituci\u00f3n, su pago y devoluci\u00f3n, prescripci\u00f3n, abandono y embargos.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> La D. Tr. 1\u00aa<\/a> regula el r\u00e9gimen jur\u00eddico de las garant\u00edas y dep\u00f3sitos<\/strong> constituidos antes del 1\u00ba de enero de 2021.<\/p>\n Si siguen vigentes, se regir\u00e1n por la normativa anterior<\/strong> en lo que se refiere a los requisitos de su constituci\u00f3n, pero su sustituci\u00f3n, cancelaci\u00f3n o incautaci\u00f3n, as\u00ed como las incidencias, se regular\u00e1n por este real decreto tras su entrada en vigor.<\/p>\n Las garant\u00edas en valores, que no sean deuda del Estado<\/strong>, mantendr\u00e1n su vigencia hasta que proceda su cancelaci\u00f3n o incautaci\u00f3n, pero, en el caso de que sean sustituidas, s\u00f3lo podr\u00e1 ser posible por alguna del art. 12<\/a>.<\/p>\n La D. Tr. 2\u00aa<\/a> se dedica a la vigencia y conservaci\u00f3n de garant\u00edas y dep\u00f3sitos<\/strong> anteriores al 1\u00ba de enero de 2021. Los permite dar de baja cuando sean anteriores al 1\u00ba de enero de 2000<\/strong>, si la Administraci\u00f3n competente no comunica lo contrario antes del 31 de marzo de 2021. El importe de los dep\u00f3sitos y garant\u00edas se ingresar\u00e1 en el Tesoro P\u00fablico. Los interesados tendr\u00e1n de plazo hasta la misma fecha para recoger la documentaci\u00f3n. Para garant\u00edas o dep\u00f3sitos posteriores, ocurrir\u00e1 lo mismo transcurridos 20 a\u00f1os.<\/p>\n La <\/strong>D. Tr. 3\u00aa<\/a> declara la vigencia de los modelos de presentaci\u00f3n<\/strong> de documentos en papel previstos en la Orden de 7 de enero de 2000<\/a>, en tanto no sean aprobados otros.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> Quedan derogadas, entre otras, las siguientes normas:<\/p>\n – El Real Decreto 161\/1997, de 7 de febrero<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Dep\u00f3sitos.<\/p>\n – La Orden de 9 de enero de 1970<\/a> sobre reorganizaci\u00f3n y mecanizaci\u00f3n de los servicios de la Caja General de Dep\u00f3sitos.\u00a0<\/p>\n – La Orden de 7 de enero de 2000<\/a> por la que se desarrolla el Real Decreto 161\/1997, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Dep\u00f3sitos.<\/p>\n <\/p>\n<\/a> La disposici\u00f3n final primera<\/a> recoge una peque\u00f1a reforma del Reglamento Hipotecario<\/strong>, no anunciada en la Exposici\u00f3n de Motivos, modificando el art\u00edculo 236 k)<\/a> y a\u00f1adiendo el art\u00edculo 236 p)<\/a>, ambos relativos a la venta extrajudicial.<\/p>\nBreve resumen.\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\n
Introducci\u00f3n.<\/span><\/h6>\n
T\u00edtulo I<\/strong>, \u00abDisposiciones generales y reglas de procedimiento<\/strong>\u00bb.<\/a><\/span><\/h6>\n
T\u00edtulo II, \u201cGarant\u00edas\u201d.<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n<\/a>
a) En general<\/span><\/h6>\n
b) En efectivo<\/span><\/h6>\n
c) Mediante aval, seguro de cauci\u00f3n o valores de deuda p\u00fablica<\/strong><\/span><\/h6>\n
T\u00edtulo III, \u201cDep\u00f3sitos\u201d.<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n
Disposiciones transitorias.<\/strong><\/span><\/h6>\n
Disposici\u00f3n derogatoria.<\/a> <\/strong><\/span><\/h6>\n
Reforma del Reglamento Hipotecario en materia de venta extrajudicial.<\/strong><\/span><\/h6>\n