MODERNIZACI\u00d3N ADMINISTRACI\u00d3N P\u00daBLICA Y PLAN DE RECUPERACI\u00d3N<\/span><\/h1>\n <\/p>\n
Real Decreto-ley 36\/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y para la ejecuci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
Texto consolidado en el BOE<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n<\/a>Resumen<\/span>.\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\nTras la aprobaci\u00f3n en julio de 2020 de un Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n, lo que supone para Espa\u00f1a una inyecci\u00f3n de 140.000.000.000 euros, se ha de implementar un Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, que se presentar\u00e1 ante las instituciones europeas. Ahora se dictan normas para facilitar la ejecuci\u00f3n de dicho Plan, creando la figura de los PERTES y modificando las disposiciones finales varias leyes en consonancia. Se crear\u00e1 una web para la gesti\u00f3n del Plan que funcionar\u00e1 como ventanilla \u00fanica.<\/span><\/p>\n<\/a>Introducci\u00f3n:<\/span><\/h6>\nPara hacer frente a las consecuencias derivadas de la pandemia, el Consejo Europeo del 21 de julio de 2020 <\/strong>(ver conclusiones<\/a>) acord\u00f3 un paquete de medidas<\/strong> de gran alcance, que a\u00fanan el futuro marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n (\u00abNext Generation EU\u00bb) por valor de 750 000 millones de euros.<\/p>\nEste Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n, que implicar\u00e1 para Espa\u00f1a unos 140 000 millones de euros <\/strong>en forma de transferencias y pr\u00e9stamos para el periodo 2021-2026, se basa en tres pilares:<\/strong><\/p>\n– apoyar a los Estados<\/strong> miembros por recuperarse, reparar los da\u00f1os y salir reforzados de la crisis.<\/p>\n– impulsar la inversi\u00f3n privada<\/strong> y apoyar a las empresas en dificultades<\/strong>.<\/p>\n– hacer que el mercado \u00fanico <\/strong>sea m\u00e1s fuerte y resiliente y acelerar la doble transici\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.<\/strong><\/p>\nEl presente real decreto-ley tiene por objeto<\/strong> establecer las disposiciones generales precisas para facilitar la programaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n, gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las actuaciones financiables con fondos europeos<\/strong>, en especial los provenientes del Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n referido. Tambi\u00e9n incluye medidas para la implementaci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, que ser\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros para su adopci\u00f3n y presentaci\u00f3n formal ante las instituciones europeas, lo que incluye la incorporaci\u00f3n de una serie de instrumentos de car\u00e1cter general dirigidos a reducir las barreras normativas y administrativas<\/strong> y a modernizar y agilizar la gesti\u00f3n por las AAPP.<\/p>\nCuenta con 69 art\u00edculos en cuatro t\u00edtulos<\/strong>, y con las \u00faltimas disposiciones, donde se modifican varias leyes.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo I: Disposiciones Generales<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo I<\/strong><\/a>, de disposiciones generales<\/strong>, aparte del objeto, ya referido, se recoge el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (entidades del sector p\u00fablico), los principios de gesti\u00f3n, las directrices (de gesti\u00f3n, de coordinaci\u00f3n, de procesos y procedimientos).<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo II: Convenios y PERTES<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo II<\/strong><\/a> est\u00e1n las medidas de \u00e1mbito general para conseguir una Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong> m\u00e1s eficiente:<\/p>\nSe busca simplificar y agilizar la tramitaci\u00f3n de los convenios administrativos<\/strong>, que se regir\u00e1n por la Ley del Sector P\u00fablico.<\/p>\nPero su contenido fundamental es la creaci\u00f3n de una nueva figura de colaboraci\u00f3n p\u00fablico privada: los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica (PERTES)<\/strong>.<\/p>\nEsta nueva figura se crea con vocaci\u00f3n de permanencia, para reforzar aquellos proyectos de car\u00e1cter estrat\u00e9gico que contribuyan claramente al crecimiento econ\u00f3mico, al empleo y a la competitividad de nuestro pa\u00eds, corrigiendo el fallo de mercado de infra-inversi\u00f3n cuando las iniciativas privadas no se materializan debido a los riesgos significativos<\/strong> y a la necesaria colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> que entra\u00f1an este tipo de proyectos.<\/p>\nPara el adecuado seguimiento de esta categor\u00eda, se pondr\u00e1 en marcha el Registro estatal de entidades interesadas<\/strong> en los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica, dependiente del Ministerio de Hacienda, quien tiene un plazo de tres meses para crearlo.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo III: el Plan\u00a0<\/span><\/h6>\nEl T\u00edtulo III<\/a> se denomina Instrumentos de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong><\/p>\nSu cap\u00edtulo I<\/strong><\/a> define el Plan<\/strong> como el \u201cinstrumento rector para el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos y las reformas e inversiones que, vinculadas al Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia previsto en la normativa comunitaria, servir\u00e1n para favorecer la cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial de Espa\u00f1a, fortalecer la resiliencia social y econ\u00f3mica del pa\u00eds, recuperar el tejido productivo y mitigar el impacto social tras la crisis causada por la pandemia del SARS-COV-2 y promover la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.\u201d<\/p>\nSer\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros.<\/p>\n
La Exposici\u00f3n de Motivos apunta que tendr\u00e1 un portal web<\/strong> donde se centralizar\u00e1 toda la informaci\u00f3n, que funcionar\u00e1 como ventanilla \u00fanica y con un servicio de atenci\u00f3n al usuario. Pero no se recoge luego en el articulado.<\/p>\nEl cap\u00edtulo II<\/a> desglosa las Estructuras de gobernanza del Plan.<\/strong><\/p>\nSe crean:<\/strong><\/p>\n– la Comisi\u00f3n para la Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
– el Comit\u00e9 T\u00e9cnico para el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
– y la Conferencia Sectorial del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
La Autoridad responsable<\/strong> del Mecanismo para la Recuperaci\u00f3n y Resiliencia ser\u00e1 el centro directivo del Ministerio de Hacienda con competencia en materia de fondos europeos.<\/p>\nLa Autoridad de control<\/strong> del Mecanismo ser\u00e1 la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (IGAE).<\/p>\nEl Gobierno rendir\u00e1 cuentas<\/strong> trimestralmente ante la Comisi\u00f3n Mixta para la Uni\u00f3n Europea de las Cortes Generales.<\/p>\nY el cap\u00edtulo III<\/a> recoge los Instrumentos de gesti\u00f3n p\u00fablica, <\/strong>con tres secciones dedicadas a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, gesti\u00f3n de recursos humanos y a la digitalizaci\u00f3n y medios materiales.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo IV: Especialidades procedimentales, contrataci\u00f3n…<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo IV<\/strong><\/a> se recogen las especialidades de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, con siete cap\u00edtulos.<\/p>\nEl cap\u00edtulo I<\/a> trata de las especialidades en materia de gesti\u00f3n y control presupuestario<\/strong>.<\/p>\nEl cap\u00edtulo II<\/a> se dedica a las especialidades en la tramitaci\u00f3n de los procedimientos<\/strong>. Se declaran de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong> los procedimientos administrativos que est\u00e9n vinculados a la ejecuci\u00f3n de los fondos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta norma.<\/p>\nEl cap\u00edtulo III<\/a> se centra en las especialidades en materia de contrataci\u00f3n<\/strong>. A todos los contratos financiados con los Fondos percibidos por el Reino de Espa\u00f1a en el marco del plan de recuperaci\u00f3n les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n el r\u00e9gimen excepcional de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong>. Se elaborar\u00e1n pliegos-tipo de cl\u00e1usulas<\/strong> t\u00e9cnicas y administrativas correspondientes a los contratos a celebrar.<\/p>\nEl cap\u00edtulo IV<\/a> se ocupa de las medidas de agilizaci\u00f3n de los convenios financiables<\/strong> con fondos europeos. Se reducen los plazos, en el procedimiento de suscripci\u00f3n de convenios<\/strong>.<\/p>\nEl cap\u00edtulo V<\/a> es para las medidas de agilizaci\u00f3n de las subvenciones financiables<\/strong> con fondos europeos. Se simplifica su tramitaci\u00f3n. Se prev\u00e9 la posibilidad de otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva.<\/strong><\/p>\nEl cap\u00edtulo VI<\/a> se ocupa de las especialidades en materia de evaluaci\u00f3n ambiental, <\/strong>reduciendo los plazos del procedimiento.<\/p>\nY el cap\u00edtulo VII<\/a> recoge los Instrumentos de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/p>\n– Cabe crear agrupaciones<\/strong> para la presentaci\u00f3n de solicitudes a convocatorias de ayudas.<\/p>\n– Podr\u00e1n crearse consorcios<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan, que tendr\u00e1n un r\u00e9gimen especial.<\/p>\n– Podr\u00e1 tambi\u00e9n ejecutarse el Plan a trav\u00e9s de sociedades de econom\u00eda mixta<\/strong>.<\/p>\n<\/a>Leyes modificadas por las Disposiciones finales:<\/strong><\/span><\/h6>\n– Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. La D. F. 2\u00aa<\/a> modifica los arts. 48<\/a>, 50<\/a> (convenios), D.Ad. 7\u00aa<\/a>, 25\u00aa<\/a> y 28\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a021\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental<\/strong><\/a>, para la simplificaci\u00f3n de las tramitaciones en materia medioambiental. D.F. 3\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a06\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos<\/strong> Generales del Estado para el a\u00f1o 2018 (D. Ad. 2\u00aa<\/a>), sobre pr\u00e9stamos y anticipos financiados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. D.F. 4\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. D.F.5\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad<\/strong><\/a>, con el objetivo de transformar el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en el \u00abFondo de restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y resiliencia\u00bb. D.F.6\u00aa<\/a>.<\/p>\n– RD Legislativo 1\/2016, de 16 de diciembre<\/a>, que aprueba el TR Ley de prevenci\u00f3n y control integrados de la contaminaci\u00f3n<\/strong>, para reducir plazos. D.F. 7\u00aa<\/a>.<\/p>\n– RD 815\/2013, de 18 de octubre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales<\/strong>, con el fin de agilizar los plazos previstos para la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n ambiental integrada. D.F. 8\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a014\/2011, de 1 de junio<\/a>, de la Ciencia, la Tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n<\/strong>. En los convenios subscritos en el \u00e1mbito de la I+D+I se vincula la vigencia del convenio a la especificidad de su objeto. Concesi\u00f3n directa de subvenciones para la realizaci\u00f3n de proyectos de I+D+I tambi\u00e9n por las CCAA. Se propone que los proyectos de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n tengan la consideraci\u00f3n de unidades funcionales separadas con responsabilidad aut\u00f3noma. D.F.9\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 2\/2011, de 4 de marzo<\/a>, de Econom\u00eda Sostenible<\/strong>, para ampliar el objeto del Fondo creado para la compra de cr\u00e9ditos de carbono en su art\u00edculo 91<\/a>, que abarcar\u00e1 tambi\u00e9n actuaciones de fomento de la innovaci\u00f3n en sectores clave de la econom\u00eda. D.F. 10\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 13\/2003, de 23 de mayo<\/a>, reguladora del Contrato de Concesi\u00f3n de Obras P\u00fablicas<\/strong>. Afecta al apartado 4 de la D.Ad. 2\u00aa<\/a> (emisi\u00f3n de informes por la Administraci\u00f3n General del Estado). D.F. 11\u00aa<\/a>.<\/p>\nLa D.F. 12\u00aa<\/a> incluye una salvaguarda de rango<\/strong> para aquellas regulaciones que inciden sobre normas reglamentarias<\/p>\nEste RDLey entr\u00f3 en vigor el 1 de enero de 2021.<\/strong><\/p>\n\u00a0<\/p>\n<\/a>ENLACES:<\/strong><\/span><\/h6>\n\n- Texto del RDLey 36\/2020:\u00a0 \u00a0PDF<\/a> \u00a0–\u00a0 Otros formatos<\/a>\u00a0 –\u00a0 \u00a0Texto consolidado<\/span><\/a> \u00a0<\/span> –\u00a0 Correcci\u00f3n de errores<\/a> – Convalidaci\u00f3n<\/a><\/span><\/strong><\/li>\n
- Normativa crisis Covid-19 publicada en el BOE con enlaces a res\u00famenes<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- DGSJFP: instrucciones, resoluciones y consultas COVID<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Buscar POR VOCES Normativa Covid-19<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Cuadros moratorias<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria hipotecaria legal RDLey 8\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria hipotecaria convencional RDLey 19\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria no hipotecaria RDLey 11\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen arrendamientos RDLey 11\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Archivo para seguimiento del coronavirus<\/span><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n
Resumen<\/span>.\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\nTras la aprobaci\u00f3n en julio de 2020 de un Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n, lo que supone para Espa\u00f1a una inyecci\u00f3n de 140.000.000.000 euros, se ha de implementar un Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, que se presentar\u00e1 ante las instituciones europeas. Ahora se dictan normas para facilitar la ejecuci\u00f3n de dicho Plan, creando la figura de los PERTES y modificando las disposiciones finales varias leyes en consonancia. Se crear\u00e1 una web para la gesti\u00f3n del Plan que funcionar\u00e1 como ventanilla \u00fanica.<\/span><\/p>\n<\/a>Introducci\u00f3n:<\/span><\/h6>\nPara hacer frente a las consecuencias derivadas de la pandemia, el Consejo Europeo del 21 de julio de 2020 <\/strong>(ver conclusiones<\/a>) acord\u00f3 un paquete de medidas<\/strong> de gran alcance, que a\u00fanan el futuro marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n (\u00abNext Generation EU\u00bb) por valor de 750 000 millones de euros.<\/p>\nEste Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n, que implicar\u00e1 para Espa\u00f1a unos 140 000 millones de euros <\/strong>en forma de transferencias y pr\u00e9stamos para el periodo 2021-2026, se basa en tres pilares:<\/strong><\/p>\n– apoyar a los Estados<\/strong> miembros por recuperarse, reparar los da\u00f1os y salir reforzados de la crisis.<\/p>\n– impulsar la inversi\u00f3n privada<\/strong> y apoyar a las empresas en dificultades<\/strong>.<\/p>\n– hacer que el mercado \u00fanico <\/strong>sea m\u00e1s fuerte y resiliente y acelerar la doble transici\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.<\/strong><\/p>\nEl presente real decreto-ley tiene por objeto<\/strong> establecer las disposiciones generales precisas para facilitar la programaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n, gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las actuaciones financiables con fondos europeos<\/strong>, en especial los provenientes del Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n referido. Tambi\u00e9n incluye medidas para la implementaci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, que ser\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros para su adopci\u00f3n y presentaci\u00f3n formal ante las instituciones europeas, lo que incluye la incorporaci\u00f3n de una serie de instrumentos de car\u00e1cter general dirigidos a reducir las barreras normativas y administrativas<\/strong> y a modernizar y agilizar la gesti\u00f3n por las AAPP.<\/p>\nCuenta con 69 art\u00edculos en cuatro t\u00edtulos<\/strong>, y con las \u00faltimas disposiciones, donde se modifican varias leyes.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo I: Disposiciones Generales<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo I<\/strong><\/a>, de disposiciones generales<\/strong>, aparte del objeto, ya referido, se recoge el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (entidades del sector p\u00fablico), los principios de gesti\u00f3n, las directrices (de gesti\u00f3n, de coordinaci\u00f3n, de procesos y procedimientos).<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo II: Convenios y PERTES<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo II<\/strong><\/a> est\u00e1n las medidas de \u00e1mbito general para conseguir una Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong> m\u00e1s eficiente:<\/p>\nSe busca simplificar y agilizar la tramitaci\u00f3n de los convenios administrativos<\/strong>, que se regir\u00e1n por la Ley del Sector P\u00fablico.<\/p>\nPero su contenido fundamental es la creaci\u00f3n de una nueva figura de colaboraci\u00f3n p\u00fablico privada: los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica (PERTES)<\/strong>.<\/p>\nEsta nueva figura se crea con vocaci\u00f3n de permanencia, para reforzar aquellos proyectos de car\u00e1cter estrat\u00e9gico que contribuyan claramente al crecimiento econ\u00f3mico, al empleo y a la competitividad de nuestro pa\u00eds, corrigiendo el fallo de mercado de infra-inversi\u00f3n cuando las iniciativas privadas no se materializan debido a los riesgos significativos<\/strong> y a la necesaria colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> que entra\u00f1an este tipo de proyectos.<\/p>\nPara el adecuado seguimiento de esta categor\u00eda, se pondr\u00e1 en marcha el Registro estatal de entidades interesadas<\/strong> en los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica, dependiente del Ministerio de Hacienda, quien tiene un plazo de tres meses para crearlo.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo III: el Plan\u00a0<\/span><\/h6>\nEl T\u00edtulo III<\/a> se denomina Instrumentos de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong><\/p>\nSu cap\u00edtulo I<\/strong><\/a> define el Plan<\/strong> como el \u201cinstrumento rector para el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos y las reformas e inversiones que, vinculadas al Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia previsto en la normativa comunitaria, servir\u00e1n para favorecer la cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial de Espa\u00f1a, fortalecer la resiliencia social y econ\u00f3mica del pa\u00eds, recuperar el tejido productivo y mitigar el impacto social tras la crisis causada por la pandemia del SARS-COV-2 y promover la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.\u201d<\/p>\nSer\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros.<\/p>\n
La Exposici\u00f3n de Motivos apunta que tendr\u00e1 un portal web<\/strong> donde se centralizar\u00e1 toda la informaci\u00f3n, que funcionar\u00e1 como ventanilla \u00fanica y con un servicio de atenci\u00f3n al usuario. Pero no se recoge luego en el articulado.<\/p>\nEl cap\u00edtulo II<\/a> desglosa las Estructuras de gobernanza del Plan.<\/strong><\/p>\nSe crean:<\/strong><\/p>\n– la Comisi\u00f3n para la Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
– el Comit\u00e9 T\u00e9cnico para el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
– y la Conferencia Sectorial del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
La Autoridad responsable<\/strong> del Mecanismo para la Recuperaci\u00f3n y Resiliencia ser\u00e1 el centro directivo del Ministerio de Hacienda con competencia en materia de fondos europeos.<\/p>\nLa Autoridad de control<\/strong> del Mecanismo ser\u00e1 la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (IGAE).<\/p>\nEl Gobierno rendir\u00e1 cuentas<\/strong> trimestralmente ante la Comisi\u00f3n Mixta para la Uni\u00f3n Europea de las Cortes Generales.<\/p>\nY el cap\u00edtulo III<\/a> recoge los Instrumentos de gesti\u00f3n p\u00fablica, <\/strong>con tres secciones dedicadas a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, gesti\u00f3n de recursos humanos y a la digitalizaci\u00f3n y medios materiales.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo IV: Especialidades procedimentales, contrataci\u00f3n…<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo IV<\/strong><\/a> se recogen las especialidades de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, con siete cap\u00edtulos.<\/p>\nEl cap\u00edtulo I<\/a> trata de las especialidades en materia de gesti\u00f3n y control presupuestario<\/strong>.<\/p>\nEl cap\u00edtulo II<\/a> se dedica a las especialidades en la tramitaci\u00f3n de los procedimientos<\/strong>. Se declaran de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong> los procedimientos administrativos que est\u00e9n vinculados a la ejecuci\u00f3n de los fondos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta norma.<\/p>\nEl cap\u00edtulo III<\/a> se centra en las especialidades en materia de contrataci\u00f3n<\/strong>. A todos los contratos financiados con los Fondos percibidos por el Reino de Espa\u00f1a en el marco del plan de recuperaci\u00f3n les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n el r\u00e9gimen excepcional de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong>. Se elaborar\u00e1n pliegos-tipo de cl\u00e1usulas<\/strong> t\u00e9cnicas y administrativas correspondientes a los contratos a celebrar.<\/p>\nEl cap\u00edtulo IV<\/a> se ocupa de las medidas de agilizaci\u00f3n de los convenios financiables<\/strong> con fondos europeos. Se reducen los plazos, en el procedimiento de suscripci\u00f3n de convenios<\/strong>.<\/p>\nEl cap\u00edtulo V<\/a> es para las medidas de agilizaci\u00f3n de las subvenciones financiables<\/strong> con fondos europeos. Se simplifica su tramitaci\u00f3n. Se prev\u00e9 la posibilidad de otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva.<\/strong><\/p>\nEl cap\u00edtulo VI<\/a> se ocupa de las especialidades en materia de evaluaci\u00f3n ambiental, <\/strong>reduciendo los plazos del procedimiento.<\/p>\nY el cap\u00edtulo VII<\/a> recoge los Instrumentos de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/p>\n– Cabe crear agrupaciones<\/strong> para la presentaci\u00f3n de solicitudes a convocatorias de ayudas.<\/p>\n– Podr\u00e1n crearse consorcios<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan, que tendr\u00e1n un r\u00e9gimen especial.<\/p>\n– Podr\u00e1 tambi\u00e9n ejecutarse el Plan a trav\u00e9s de sociedades de econom\u00eda mixta<\/strong>.<\/p>\n<\/a>Leyes modificadas por las Disposiciones finales:<\/strong><\/span><\/h6>\n– Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. La D. F. 2\u00aa<\/a> modifica los arts. 48<\/a>, 50<\/a> (convenios), D.Ad. 7\u00aa<\/a>, 25\u00aa<\/a> y 28\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a021\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental<\/strong><\/a>, para la simplificaci\u00f3n de las tramitaciones en materia medioambiental. D.F. 3\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a06\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos<\/strong> Generales del Estado para el a\u00f1o 2018 (D. Ad. 2\u00aa<\/a>), sobre pr\u00e9stamos y anticipos financiados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. D.F. 4\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. D.F.5\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad<\/strong><\/a>, con el objetivo de transformar el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en el \u00abFondo de restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y resiliencia\u00bb. D.F.6\u00aa<\/a>.<\/p>\n– RD Legislativo 1\/2016, de 16 de diciembre<\/a>, que aprueba el TR Ley de prevenci\u00f3n y control integrados de la contaminaci\u00f3n<\/strong>, para reducir plazos. D.F. 7\u00aa<\/a>.<\/p>\n– RD 815\/2013, de 18 de octubre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales<\/strong>, con el fin de agilizar los plazos previstos para la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n ambiental integrada. D.F. 8\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a014\/2011, de 1 de junio<\/a>, de la Ciencia, la Tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n<\/strong>. En los convenios subscritos en el \u00e1mbito de la I+D+I se vincula la vigencia del convenio a la especificidad de su objeto. Concesi\u00f3n directa de subvenciones para la realizaci\u00f3n de proyectos de I+D+I tambi\u00e9n por las CCAA. Se propone que los proyectos de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n tengan la consideraci\u00f3n de unidades funcionales separadas con responsabilidad aut\u00f3noma. D.F.9\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 2\/2011, de 4 de marzo<\/a>, de Econom\u00eda Sostenible<\/strong>, para ampliar el objeto del Fondo creado para la compra de cr\u00e9ditos de carbono en su art\u00edculo 91<\/a>, que abarcar\u00e1 tambi\u00e9n actuaciones de fomento de la innovaci\u00f3n en sectores clave de la econom\u00eda. D.F. 10\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 13\/2003, de 23 de mayo<\/a>, reguladora del Contrato de Concesi\u00f3n de Obras P\u00fablicas<\/strong>. Afecta al apartado 4 de la D.Ad. 2\u00aa<\/a> (emisi\u00f3n de informes por la Administraci\u00f3n General del Estado). D.F. 11\u00aa<\/a>.<\/p>\nLa D.F. 12\u00aa<\/a> incluye una salvaguarda de rango<\/strong> para aquellas regulaciones que inciden sobre normas reglamentarias<\/p>\nEste RDLey entr\u00f3 en vigor el 1 de enero de 2021.<\/strong><\/p>\n\u00a0<\/p>\n<\/a>ENLACES:<\/strong><\/span><\/h6>\n\n- Texto del RDLey 36\/2020:\u00a0 \u00a0PDF<\/a> \u00a0–\u00a0 Otros formatos<\/a>\u00a0 –\u00a0 \u00a0Texto consolidado<\/span><\/a> \u00a0<\/span> –\u00a0 Correcci\u00f3n de errores<\/a> – Convalidaci\u00f3n<\/a><\/span><\/strong><\/li>\n
- Normativa crisis Covid-19 publicada en el BOE con enlaces a res\u00famenes<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- DGSJFP: instrucciones, resoluciones y consultas COVID<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Buscar POR VOCES Normativa Covid-19<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Cuadros moratorias<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria hipotecaria legal RDLey 8\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria hipotecaria convencional RDLey 19\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria no hipotecaria RDLey 11\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen arrendamientos RDLey 11\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Archivo para seguimiento del coronavirus<\/span><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n
Introducci\u00f3n:<\/span><\/h6>\nPara hacer frente a las consecuencias derivadas de la pandemia, el Consejo Europeo del 21 de julio de 2020 <\/strong>(ver conclusiones<\/a>) acord\u00f3 un paquete de medidas<\/strong> de gran alcance, que a\u00fanan el futuro marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n (\u00abNext Generation EU\u00bb) por valor de 750 000 millones de euros.<\/p>\nEste Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n, que implicar\u00e1 para Espa\u00f1a unos 140 000 millones de euros <\/strong>en forma de transferencias y pr\u00e9stamos para el periodo 2021-2026, se basa en tres pilares:<\/strong><\/p>\n– apoyar a los Estados<\/strong> miembros por recuperarse, reparar los da\u00f1os y salir reforzados de la crisis.<\/p>\n– impulsar la inversi\u00f3n privada<\/strong> y apoyar a las empresas en dificultades<\/strong>.<\/p>\n– hacer que el mercado \u00fanico <\/strong>sea m\u00e1s fuerte y resiliente y acelerar la doble transici\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.<\/strong><\/p>\nEl presente real decreto-ley tiene por objeto<\/strong> establecer las disposiciones generales precisas para facilitar la programaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n, gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las actuaciones financiables con fondos europeos<\/strong>, en especial los provenientes del Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n referido. Tambi\u00e9n incluye medidas para la implementaci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, que ser\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros para su adopci\u00f3n y presentaci\u00f3n formal ante las instituciones europeas, lo que incluye la incorporaci\u00f3n de una serie de instrumentos de car\u00e1cter general dirigidos a reducir las barreras normativas y administrativas<\/strong> y a modernizar y agilizar la gesti\u00f3n por las AAPP.<\/p>\nCuenta con 69 art\u00edculos en cuatro t\u00edtulos<\/strong>, y con las \u00faltimas disposiciones, donde se modifican varias leyes.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo I: Disposiciones Generales<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo I<\/strong><\/a>, de disposiciones generales<\/strong>, aparte del objeto, ya referido, se recoge el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (entidades del sector p\u00fablico), los principios de gesti\u00f3n, las directrices (de gesti\u00f3n, de coordinaci\u00f3n, de procesos y procedimientos).<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo II: Convenios y PERTES<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo II<\/strong><\/a> est\u00e1n las medidas de \u00e1mbito general para conseguir una Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong> m\u00e1s eficiente:<\/p>\nSe busca simplificar y agilizar la tramitaci\u00f3n de los convenios administrativos<\/strong>, que se regir\u00e1n por la Ley del Sector P\u00fablico.<\/p>\nPero su contenido fundamental es la creaci\u00f3n de una nueva figura de colaboraci\u00f3n p\u00fablico privada: los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica (PERTES)<\/strong>.<\/p>\nEsta nueva figura se crea con vocaci\u00f3n de permanencia, para reforzar aquellos proyectos de car\u00e1cter estrat\u00e9gico que contribuyan claramente al crecimiento econ\u00f3mico, al empleo y a la competitividad de nuestro pa\u00eds, corrigiendo el fallo de mercado de infra-inversi\u00f3n cuando las iniciativas privadas no se materializan debido a los riesgos significativos<\/strong> y a la necesaria colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> que entra\u00f1an este tipo de proyectos.<\/p>\nPara el adecuado seguimiento de esta categor\u00eda, se pondr\u00e1 en marcha el Registro estatal de entidades interesadas<\/strong> en los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica, dependiente del Ministerio de Hacienda, quien tiene un plazo de tres meses para crearlo.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo III: el Plan\u00a0<\/span><\/h6>\nEl T\u00edtulo III<\/a> se denomina Instrumentos de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong><\/p>\nSu cap\u00edtulo I<\/strong><\/a> define el Plan<\/strong> como el \u201cinstrumento rector para el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos y las reformas e inversiones que, vinculadas al Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia previsto en la normativa comunitaria, servir\u00e1n para favorecer la cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial de Espa\u00f1a, fortalecer la resiliencia social y econ\u00f3mica del pa\u00eds, recuperar el tejido productivo y mitigar el impacto social tras la crisis causada por la pandemia del SARS-COV-2 y promover la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.\u201d<\/p>\nSer\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros.<\/p>\n
La Exposici\u00f3n de Motivos apunta que tendr\u00e1 un portal web<\/strong> donde se centralizar\u00e1 toda la informaci\u00f3n, que funcionar\u00e1 como ventanilla \u00fanica y con un servicio de atenci\u00f3n al usuario. Pero no se recoge luego en el articulado.<\/p>\nEl cap\u00edtulo II<\/a> desglosa las Estructuras de gobernanza del Plan.<\/strong><\/p>\nSe crean:<\/strong><\/p>\n– la Comisi\u00f3n para la Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
– el Comit\u00e9 T\u00e9cnico para el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
– y la Conferencia Sectorial del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n
La Autoridad responsable<\/strong> del Mecanismo para la Recuperaci\u00f3n y Resiliencia ser\u00e1 el centro directivo del Ministerio de Hacienda con competencia en materia de fondos europeos.<\/p>\nLa Autoridad de control<\/strong> del Mecanismo ser\u00e1 la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (IGAE).<\/p>\nEl Gobierno rendir\u00e1 cuentas<\/strong> trimestralmente ante la Comisi\u00f3n Mixta para la Uni\u00f3n Europea de las Cortes Generales.<\/p>\nY el cap\u00edtulo III<\/a> recoge los Instrumentos de gesti\u00f3n p\u00fablica, <\/strong>con tres secciones dedicadas a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, gesti\u00f3n de recursos humanos y a la digitalizaci\u00f3n y medios materiales.<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo IV: Especialidades procedimentales, contrataci\u00f3n…<\/span><\/h6>\nEn el T\u00edtulo IV<\/strong><\/a> se recogen las especialidades de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, con siete cap\u00edtulos.<\/p>\nEl cap\u00edtulo I<\/a> trata de las especialidades en materia de gesti\u00f3n y control presupuestario<\/strong>.<\/p>\nEl cap\u00edtulo II<\/a> se dedica a las especialidades en la tramitaci\u00f3n de los procedimientos<\/strong>. Se declaran de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong> los procedimientos administrativos que est\u00e9n vinculados a la ejecuci\u00f3n de los fondos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta norma.<\/p>\nEl cap\u00edtulo III<\/a> se centra en las especialidades en materia de contrataci\u00f3n<\/strong>. A todos los contratos financiados con los Fondos percibidos por el Reino de Espa\u00f1a en el marco del plan de recuperaci\u00f3n les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n el r\u00e9gimen excepcional de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong>. Se elaborar\u00e1n pliegos-tipo de cl\u00e1usulas<\/strong> t\u00e9cnicas y administrativas correspondientes a los contratos a celebrar.<\/p>\nEl cap\u00edtulo IV<\/a> se ocupa de las medidas de agilizaci\u00f3n de los convenios financiables<\/strong> con fondos europeos. Se reducen los plazos, en el procedimiento de suscripci\u00f3n de convenios<\/strong>.<\/p>\nEl cap\u00edtulo V<\/a> es para las medidas de agilizaci\u00f3n de las subvenciones financiables<\/strong> con fondos europeos. Se simplifica su tramitaci\u00f3n. Se prev\u00e9 la posibilidad de otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva.<\/strong><\/p>\nEl cap\u00edtulo VI<\/a> se ocupa de las especialidades en materia de evaluaci\u00f3n ambiental, <\/strong>reduciendo los plazos del procedimiento.<\/p>\nY el cap\u00edtulo VII<\/a> recoge los Instrumentos de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/p>\n– Cabe crear agrupaciones<\/strong> para la presentaci\u00f3n de solicitudes a convocatorias de ayudas.<\/p>\n– Podr\u00e1n crearse consorcios<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan, que tendr\u00e1n un r\u00e9gimen especial.<\/p>\n– Podr\u00e1 tambi\u00e9n ejecutarse el Plan a trav\u00e9s de sociedades de econom\u00eda mixta<\/strong>.<\/p>\n<\/a>Leyes modificadas por las Disposiciones finales:<\/strong><\/span><\/h6>\n– Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. La D. F. 2\u00aa<\/a> modifica los arts. 48<\/a>, 50<\/a> (convenios), D.Ad. 7\u00aa<\/a>, 25\u00aa<\/a> y 28\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a021\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental<\/strong><\/a>, para la simplificaci\u00f3n de las tramitaciones en materia medioambiental. D.F. 3\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a06\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos<\/strong> Generales del Estado para el a\u00f1o 2018 (D. Ad. 2\u00aa<\/a>), sobre pr\u00e9stamos y anticipos financiados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. D.F. 4\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. D.F.5\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad<\/strong><\/a>, con el objetivo de transformar el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en el \u00abFondo de restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y resiliencia\u00bb. D.F.6\u00aa<\/a>.<\/p>\n– RD Legislativo 1\/2016, de 16 de diciembre<\/a>, que aprueba el TR Ley de prevenci\u00f3n y control integrados de la contaminaci\u00f3n<\/strong>, para reducir plazos. D.F. 7\u00aa<\/a>.<\/p>\n– RD 815\/2013, de 18 de octubre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales<\/strong>, con el fin de agilizar los plazos previstos para la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n ambiental integrada. D.F. 8\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley\u00a014\/2011, de 1 de junio<\/a>, de la Ciencia, la Tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n<\/strong>. En los convenios subscritos en el \u00e1mbito de la I+D+I se vincula la vigencia del convenio a la especificidad de su objeto. Concesi\u00f3n directa de subvenciones para la realizaci\u00f3n de proyectos de I+D+I tambi\u00e9n por las CCAA. Se propone que los proyectos de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n tengan la consideraci\u00f3n de unidades funcionales separadas con responsabilidad aut\u00f3noma. D.F.9\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 2\/2011, de 4 de marzo<\/a>, de Econom\u00eda Sostenible<\/strong>, para ampliar el objeto del Fondo creado para la compra de cr\u00e9ditos de carbono en su art\u00edculo 91<\/a>, que abarcar\u00e1 tambi\u00e9n actuaciones de fomento de la innovaci\u00f3n en sectores clave de la econom\u00eda. D.F. 10\u00aa<\/a>.<\/p>\n– Ley 13\/2003, de 23 de mayo<\/a>, reguladora del Contrato de Concesi\u00f3n de Obras P\u00fablicas<\/strong>. Afecta al apartado 4 de la D.Ad. 2\u00aa<\/a> (emisi\u00f3n de informes por la Administraci\u00f3n General del Estado). D.F. 11\u00aa<\/a>.<\/p>\nLa D.F. 12\u00aa<\/a> incluye una salvaguarda de rango<\/strong> para aquellas regulaciones que inciden sobre normas reglamentarias<\/p>\nEste RDLey entr\u00f3 en vigor el 1 de enero de 2021.<\/strong><\/p>\n\u00a0<\/p>\n<\/a>ENLACES:<\/strong><\/span><\/h6>\n\n- Texto del RDLey 36\/2020:\u00a0 \u00a0PDF<\/a> \u00a0–\u00a0 Otros formatos<\/a>\u00a0 –\u00a0 \u00a0Texto consolidado<\/span><\/a> \u00a0<\/span> –\u00a0 Correcci\u00f3n de errores<\/a> – Convalidaci\u00f3n<\/a><\/span><\/strong><\/li>\n
- Normativa crisis Covid-19 publicada en el BOE con enlaces a res\u00famenes<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- DGSJFP: instrucciones, resoluciones y consultas COVID<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Buscar POR VOCES Normativa Covid-19<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Cuadros moratorias<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria hipotecaria legal RDLey 8\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria hipotecaria convencional RDLey 19\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen moratoria no hipotecaria RDLey 11\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Resumen arrendamientos RDLey 11\/2020<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n
- Archivo para seguimiento del coronavirus<\/span><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ul>\n
Este Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n, que implicar\u00e1 para Espa\u00f1a unos 140 000 millones de euros <\/strong>en forma de transferencias y pr\u00e9stamos para el periodo 2021-2026, se basa en tres pilares:<\/strong><\/p>\n – apoyar a los Estados<\/strong> miembros por recuperarse, reparar los da\u00f1os y salir reforzados de la crisis.<\/p>\n – impulsar la inversi\u00f3n privada<\/strong> y apoyar a las empresas en dificultades<\/strong>.<\/p>\n – hacer que el mercado \u00fanico <\/strong>sea m\u00e1s fuerte y resiliente y acelerar la doble transici\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.<\/strong><\/p>\n El presente real decreto-ley tiene por objeto<\/strong> establecer las disposiciones generales precisas para facilitar la programaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n, gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las actuaciones financiables con fondos europeos<\/strong>, en especial los provenientes del Instrumento Europeo de Recuperaci\u00f3n referido. Tambi\u00e9n incluye medidas para la implementaci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, que ser\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros para su adopci\u00f3n y presentaci\u00f3n formal ante las instituciones europeas, lo que incluye la incorporaci\u00f3n de una serie de instrumentos de car\u00e1cter general dirigidos a reducir las barreras normativas y administrativas<\/strong> y a modernizar y agilizar la gesti\u00f3n por las AAPP.<\/p>\n Cuenta con 69 art\u00edculos en cuatro t\u00edtulos<\/strong>, y con las \u00faltimas disposiciones, donde se modifican varias leyes.<\/p>\n<\/a> En el T\u00edtulo I<\/strong><\/a>, de disposiciones generales<\/strong>, aparte del objeto, ya referido, se recoge el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (entidades del sector p\u00fablico), los principios de gesti\u00f3n, las directrices (de gesti\u00f3n, de coordinaci\u00f3n, de procesos y procedimientos).<\/p>\n<\/a> En el T\u00edtulo II<\/strong><\/a> est\u00e1n las medidas de \u00e1mbito general para conseguir una Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong> m\u00e1s eficiente:<\/p>\n Se busca simplificar y agilizar la tramitaci\u00f3n de los convenios administrativos<\/strong>, que se regir\u00e1n por la Ley del Sector P\u00fablico.<\/p>\n Pero su contenido fundamental es la creaci\u00f3n de una nueva figura de colaboraci\u00f3n p\u00fablico privada: los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica (PERTES)<\/strong>.<\/p>\n Esta nueva figura se crea con vocaci\u00f3n de permanencia, para reforzar aquellos proyectos de car\u00e1cter estrat\u00e9gico que contribuyan claramente al crecimiento econ\u00f3mico, al empleo y a la competitividad de nuestro pa\u00eds, corrigiendo el fallo de mercado de infra-inversi\u00f3n cuando las iniciativas privadas no se materializan debido a los riesgos significativos<\/strong> y a la necesaria colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> que entra\u00f1an este tipo de proyectos.<\/p>\n Para el adecuado seguimiento de esta categor\u00eda, se pondr\u00e1 en marcha el Registro estatal de entidades interesadas<\/strong> en los Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica, dependiente del Ministerio de Hacienda, quien tiene un plazo de tres meses para crearlo.<\/p>\n<\/a> El T\u00edtulo III<\/a> se denomina Instrumentos de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong><\/p>\n Su cap\u00edtulo I<\/strong><\/a> define el Plan<\/strong> como el \u201cinstrumento rector para el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de los objetivos estrat\u00e9gicos y las reformas e inversiones que, vinculadas al Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia previsto en la normativa comunitaria, servir\u00e1n para favorecer la cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial de Espa\u00f1a, fortalecer la resiliencia social y econ\u00f3mica del pa\u00eds, recuperar el tejido productivo y mitigar el impacto social tras la crisis causada por la pandemia del SARS-COV-2 y promover la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica y digital.\u201d<\/p>\n Ser\u00e1 aprobado por el Consejo de Ministros.<\/p>\n La Exposici\u00f3n de Motivos apunta que tendr\u00e1 un portal web<\/strong> donde se centralizar\u00e1 toda la informaci\u00f3n, que funcionar\u00e1 como ventanilla \u00fanica y con un servicio de atenci\u00f3n al usuario. Pero no se recoge luego en el articulado.<\/p>\n El cap\u00edtulo II<\/a> desglosa las Estructuras de gobernanza del Plan.<\/strong><\/p>\n Se crean:<\/strong><\/p>\n – la Comisi\u00f3n para la Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n – el Comit\u00e9 T\u00e9cnico para el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n – y la Conferencia Sectorial del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n La Autoridad responsable<\/strong> del Mecanismo para la Recuperaci\u00f3n y Resiliencia ser\u00e1 el centro directivo del Ministerio de Hacienda con competencia en materia de fondos europeos.<\/p>\n La Autoridad de control<\/strong> del Mecanismo ser\u00e1 la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (IGAE).<\/p>\n El Gobierno rendir\u00e1 cuentas<\/strong> trimestralmente ante la Comisi\u00f3n Mixta para la Uni\u00f3n Europea de las Cortes Generales.<\/p>\n Y el cap\u00edtulo III<\/a> recoge los Instrumentos de gesti\u00f3n p\u00fablica, <\/strong>con tres secciones dedicadas a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, gesti\u00f3n de recursos humanos y a la digitalizaci\u00f3n y medios materiales.<\/p>\n<\/a> En el T\u00edtulo IV<\/strong><\/a> se recogen las especialidades de gesti\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/strong>, con siete cap\u00edtulos.<\/p>\n El cap\u00edtulo I<\/a> trata de las especialidades en materia de gesti\u00f3n y control presupuestario<\/strong>.<\/p>\n El cap\u00edtulo II<\/a> se dedica a las especialidades en la tramitaci\u00f3n de los procedimientos<\/strong>. Se declaran de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong> los procedimientos administrativos que est\u00e9n vinculados a la ejecuci\u00f3n de los fondos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta norma.<\/p>\n El cap\u00edtulo III<\/a> se centra en las especialidades en materia de contrataci\u00f3n<\/strong>. A todos los contratos financiados con los Fondos percibidos por el Reino de Espa\u00f1a en el marco del plan de recuperaci\u00f3n les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n el r\u00e9gimen excepcional de tramitaci\u00f3n urgente<\/strong>. Se elaborar\u00e1n pliegos-tipo de cl\u00e1usulas<\/strong> t\u00e9cnicas y administrativas correspondientes a los contratos a celebrar.<\/p>\n El cap\u00edtulo IV<\/a> se ocupa de las medidas de agilizaci\u00f3n de los convenios financiables<\/strong> con fondos europeos. Se reducen los plazos, en el procedimiento de suscripci\u00f3n de convenios<\/strong>.<\/p>\n El cap\u00edtulo V<\/a> es para las medidas de agilizaci\u00f3n de las subvenciones financiables<\/strong> con fondos europeos. Se simplifica su tramitaci\u00f3n. Se prev\u00e9 la posibilidad de otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva.<\/strong><\/p>\n El cap\u00edtulo VI<\/a> se ocupa de las especialidades en materia de evaluaci\u00f3n ambiental, <\/strong>reduciendo los plazos del procedimiento.<\/p>\n Y el cap\u00edtulo VII<\/a> recoge los Instrumentos de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/p>\n – Cabe crear agrupaciones<\/strong> para la presentaci\u00f3n de solicitudes a convocatorias de ayudas.<\/p>\n – Podr\u00e1n crearse consorcios<\/strong> para la ejecuci\u00f3n del Plan, que tendr\u00e1n un r\u00e9gimen especial.<\/p>\n – Podr\u00e1 tambi\u00e9n ejecutarse el Plan a trav\u00e9s de sociedades de econom\u00eda mixta<\/strong>.<\/p>\n<\/a> – Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. La D. F. 2\u00aa<\/a> modifica los arts. 48<\/a>, 50<\/a> (convenios), D.Ad. 7\u00aa<\/a>, 25\u00aa<\/a> y 28\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley\u00a021\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental<\/strong><\/a>, para la simplificaci\u00f3n de las tramitaciones en materia medioambiental. D.F. 3\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley\u00a06\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos<\/strong> Generales del Estado para el a\u00f1o 2018 (D. Ad. 2\u00aa<\/a>), sobre pr\u00e9stamos y anticipos financiados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. D.F. 4\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong><\/a>. D.F.5\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley 42\/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad<\/strong><\/a>, con el objetivo de transformar el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en el \u00abFondo de restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y resiliencia\u00bb. D.F.6\u00aa<\/a>.<\/p>\n – RD Legislativo 1\/2016, de 16 de diciembre<\/a>, que aprueba el TR Ley de prevenci\u00f3n y control integrados de la contaminaci\u00f3n<\/strong>, para reducir plazos. D.F. 7\u00aa<\/a>.<\/p>\n – RD 815\/2013, de 18 de octubre<\/a>, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales<\/strong>, con el fin de agilizar los plazos previstos para la concesi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n ambiental integrada. D.F. 8\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley\u00a014\/2011, de 1 de junio<\/a>, de la Ciencia, la Tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n<\/strong>. En los convenios subscritos en el \u00e1mbito de la I+D+I se vincula la vigencia del convenio a la especificidad de su objeto. Concesi\u00f3n directa de subvenciones para la realizaci\u00f3n de proyectos de I+D+I tambi\u00e9n por las CCAA. Se propone que los proyectos de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n tengan la consideraci\u00f3n de unidades funcionales separadas con responsabilidad aut\u00f3noma. D.F.9\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley 2\/2011, de 4 de marzo<\/a>, de Econom\u00eda Sostenible<\/strong>, para ampliar el objeto del Fondo creado para la compra de cr\u00e9ditos de carbono en su art\u00edculo 91<\/a>, que abarcar\u00e1 tambi\u00e9n actuaciones de fomento de la innovaci\u00f3n en sectores clave de la econom\u00eda. D.F. 10\u00aa<\/a>.<\/p>\n – Ley 13\/2003, de 23 de mayo<\/a>, reguladora del Contrato de Concesi\u00f3n de Obras P\u00fablicas<\/strong>. Afecta al apartado 4 de la D.Ad. 2\u00aa<\/a> (emisi\u00f3n de informes por la Administraci\u00f3n General del Estado). D.F. 11\u00aa<\/a>.<\/p>\n La D.F. 12\u00aa<\/a> incluye una salvaguarda de rango<\/strong> para aquellas regulaciones que inciden sobre normas reglamentarias<\/p>\n Este RDLey entr\u00f3 en vigor el 1 de enero de 2021.<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n<\/a>T\u00edtulo I: Disposiciones Generales<\/span><\/h6>\n
T\u00edtulo II: Convenios y PERTES<\/span><\/h6>\n
T\u00edtulo III: el Plan\u00a0<\/span><\/h6>\n
T\u00edtulo IV: Especialidades procedimentales, contrataci\u00f3n…<\/span><\/h6>\n
Leyes modificadas por las Disposiciones finales:<\/strong><\/span><\/h6>\n
ENLACES:<\/strong><\/span><\/h6>\n
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