{"id":81677,"date":"2021-04-15T22:47:34","date_gmt":"2021-04-15T20:47:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=81677"},"modified":"2022-08-07T22:18:39","modified_gmt":"2022-08-07T20:18:39","slug":"resumen-reglamento-actuacion-funcionamiento-sector-publico-medios-electronicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/destacadas\/resumen-reglamento-actuacion-funcionamiento-sector-publico-medios-electronicos\/","title":{"rendered":"Resumen del Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos."},"content":{"rendered":"

RESUMEN DEL REGLAMENTO DE ACTUACI\u00d3N Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR P\u00daBLICO POR MEDIOS ELECTR\u00d3NICOS.<\/strong><\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n<\/a>

Breve Resumen: <\/strong><\/span><\/h6>\n

Desarrolla las leyes 39 y 40\/2015 en lo referido a la actuaci\u00f3n y el funcionamiento electr\u00f3nico del sector p\u00fablico, incluyendo las relaciones de los ciudadanos con ella, el procedimiento y notificaciones administrativas. Desarrolla la carpeta ciudadana, el PAGe, la direcci\u00f3n \u00fanica de notificaciones (DEH\u00fa) las sedes electr\u00f3nicas, la identificaci\u00f3n, la representaci\u00f3n, los registros electr\u00f3nicos, el registro de apoderamientos, las comunicaciones y notificaciones, el expediente electr\u00f3nico, la obtenci\u00f3n de copias y conservaci\u00f3n de documentos. Interesante anexo terminol\u00f3gico.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n:<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se aprueba a trav\u00e9s del Real Decreto 203\/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos.<\/a><\/p>\n

El derecho de las personas a relacionarse por medios electr\u00f3nicos con las administraciones p\u00fablicas<\/strong> est\u00e1 consagrado por la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las AAPP<\/a> (LPA<\/strong>), y la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/a> (LSP<\/strong>).<\/p>\n

Ambas leyes<\/strong> recogen los elementos que conforman el marco jur\u00eddico para el funcionamiento electr\u00f3nico de las Administraciones P\u00fablicas<\/strong>.<\/p>\n

La relaci\u00f3n del ciudadano con las AAPP<\/strong> por medios electr\u00f3nicos ha seguido en esencia esta evoluci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

– La Ley 30\/1992<\/strong>, de 26 de noviembre (antigua LPA), recogi\u00f3 la posibilidad<\/strong> de esta relaci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/p>\n

– La Ley 11\/2007<\/strong>, de 22 de junio, reconoc\u00eda el derecho<\/strong> de la ciudadan\u00eda a relacionarse electr\u00f3nicamente con las Administraciones P\u00fablicas, y no solo la posibilidad.<\/p>\n

– Esta misma ley autorizaba a establecer reglamentariamente<\/strong> la obligatoriedad<\/strong> de este medio de comunicaci\u00f3n respecto a personas jur\u00eddicas o colectivos de personas f\u00edsicas con capacidad econ\u00f3mica o t\u00e9cnica.<\/p>\n

– Pero las dos leyes citadas de 2015 ya consideran que la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los procedimientos debe constituir la actuaci\u00f3n habitual<\/strong> de las AAPP. Y establecen la obligatoriedad<\/strong> -ya por ley- de relacionarse electr\u00f3nicamente con la Administraci\u00f3n para las personas jur\u00eddicas<\/strong>, entes sin personalidad y, en algunos supuestos, para las personas f\u00edsicas, con posible extensi\u00f3n adicional por v\u00eda reglamentaria.<\/p>\n

Este Reglamento<\/strong> desarrolla las previsiones legales en lo permitido por las mismas persiguiendo la potenciaci\u00f3n de los servicios digitales<\/strong> y que sean f\u00e1cilmente utilizables y accesibles.<\/p>\n

Para ello, ha de ir de la mano de lo propuesto por las agendas digitales europeas<\/strong>, que puede servir de inspiraci\u00f3n a los diversos programas espa\u00f1oles sobre la materia. Entre ellos, procede citar:<\/p>\n

– la Agenda Espa\u00f1a Digital 2025<\/strong><\/a>, que contiene un eje estrat\u00e9gico espec\u00edfico sobre la Transformaci\u00f3n Digital del Sector P\u00fablico,<\/p>\n

– el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia (Espa\u00f1a Puede<\/strong><\/a>), que incluye entre sus diez pol\u00edticas palanca de reforma estructural, lograr una Administraci\u00f3n modernizada a trav\u00e9s de su digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n

– y el Plan de Digitalizaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas 2021 -2025<\/strong><\/a>, que busca la automatizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n, una mayor orientaci\u00f3n a la personalizaci\u00f3n de servicios y a la experiencia de usuario (\u201cLa Administraci\u00f3n en un clic\u201d, apps para m\u00f3viles o un laboratorio de innovaci\u00f3n en el uso de servicios digitales).<\/p>\n

En definitiva, el Reglamento que aprueba este real decreto persigue los cuatro grandes objetivos<\/strong>:<\/p>\n

– mejorar la eficiencia administrativa<\/strong>, para hacer efectiva una Administraci\u00f3n totalmente electr\u00f3nica e interconectada<\/strong>;<\/p>\n

– incrementar la transparencia y la participaci\u00f3n<\/strong>, desarrollando, por ejemplo, el funcionamiento del Punto de Acceso General electr\u00f3nico (PAGe<\/strong>) o la Carpeta ciudadana<\/strong> en el Sector P\u00fablico Estatal.<\/p>\n

– garantizar servicios digitales<\/strong> f\u00e1cilmente utilizables por accesibles y ser intuitivos<\/p>\n

– y mejorar la seguridad jur\u00eddica<\/strong>, eliminando la superposici\u00f3n de reg\u00edmenes jur\u00eddicos distintos.<\/p>\n

El real decreto consta de un art\u00edculo \u00fanico<\/strong> que aprueba el Reglamento de actuaci\u00f3n y funcionamiento del Sector P\u00fablico por medios electr\u00f3nicos, dos disposiciones transitorias<\/strong>, una disposici\u00f3n derogatoria<\/strong> y cinco disposiciones finales<\/strong>.<\/p>\n

Por su parte, el Reglamento <\/strong>consta de 65 art\u00edculos distribuidos en cuatro t\u00edtulos<\/strong>, diez disposiciones adicionales y un\u00a0anexo de definiciones.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Este Reglamento desarrolla<\/strong> la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas<\/a>, y la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/a>, en lo referido a la actuaci\u00f3n y el funcionamiento electr\u00f3nico del sector p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

Para determinar el \u00e1mbito subjetivo de aplicaci\u00f3n<\/strong>, se remite al art. 2 LPA<\/a> y al art. 2 LSP<\/a>. Por tanto, afectar\u00e1 a todo el sector p\u00fablico<\/strong>, incluido el institucional y a las Corporaciones de Derecho P\u00fablico.<\/p>\n

La Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria<\/strong> se regir\u00e1 por su legislaci\u00f3n espec\u00edfica y \u00fanicamente de forma supletoria y en tanto resulte compatible con su legislaci\u00f3n espec\u00edfica por lo previsto en la Ley del Sector P\u00fablico. Ver D. Ad. 10\u00aa.3<\/a><\/p>\n

En cuanto al \u00e1mbito objetivo<\/strong>, la D.Ad. 10\u00aa<\/a> recoge especialidades<\/strong> por raz\u00f3n de materia, siguiendo la D.Ad. 1\u00aa LPA<\/a>, respecto a procedimientos administrativos regulados en leyes especiales por raz\u00f3n de la materia que no exijan alguno de los tr\u00e1mites previstos en la citada ley o regulen tr\u00e1mites adicionales o distintos. Por tanto, se regir\u00e1n por lo dispuesto en dichas leyes especiales las siguientes actuaciones y procedimientos:<\/p>\n

a) de aplicaci\u00f3n de los tributos<\/strong> en materia tributaria y aduanera, as\u00ed como su revisi\u00f3n en v\u00eda administrativa.<\/p>\n

b) de gesti\u00f3n, inspecci\u00f3n, liquidaci\u00f3n, recaudaci\u00f3n, impugnaci\u00f3n y revisi\u00f3n en materia de Seguridad Social<\/strong> y desempleo.<\/p>\n

c) sancionadores<\/strong> en materia tributaria y aduanera, en el orden social, en materia de tr\u00e1fico y seguridad vial y en materia de extranjer\u00eda.<\/p>\n

d) en materia de extranjer\u00eda y asilo<\/strong>.<\/p>\n

Y la D. Ad. 8\u00aa<\/a>, respecto al Registro Civil<\/strong>, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 88<\/a> y D. Ad. 1\u00aa<\/a> de la Ley 20\/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, este Reglamento ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n supletoria<\/strong> en lo no previsto en dicha Ley y su normativa de desarrollo espec\u00edfica, en cuanto a todo lo relacionado con la tramitaci\u00f3n administrativa de los procedimientos espec\u00edficos de Registro Civil.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Principios generales.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Los principios que el sector p\u00fablico deber\u00e1 respetar en sus actuaciones y relaciones electr\u00f3nicas son los siguientes:<\/p>\n

– el de neutralidad tecnol\u00f3gica<\/strong> y de adaptabilidad al progreso de las tecnolog\u00edas y sistemas de comunicaciones electr\u00f3nicas, permitiendo desarrollar e implantar los avances tecnol\u00f3gicos en un \u00e1mbito de libre mercado;<\/p>\n

– el de accesibilidad<\/strong>, atendiendo de modo especial a las personas discapacitadas y a las personas mayores;<\/p>\n

– el de facilidad de uso<\/strong>, para que puedan usarse los servicios con un reducido nivel de conocimiento tecnol\u00f3gico,<\/p>\n

– el de interoperabilidad<\/strong>, o capacidad de los sistemas de informaci\u00f3n y procedimientos de compartir e intercambiar datos;<\/p>\n

– el de proporcionalidad<\/strong>, para determinar el nivel de medidas de seguridad y garant\u00edas;<\/p>\n

– y los de personalizaci\u00f3n y proactividad<\/strong>, para permitir a las AAPP proporcionar servicios precumplimentados y anticiparse a las posibles necesidades de los mismos.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Derecho y obligaci\u00f3n de relacionarse electr\u00f3nicamente con las AAPP.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Estar\u00e1n obligados<\/strong> a relacionarse a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos con las Administraciones P\u00fablicas, para la realizaci\u00f3n de cualquier tr\u00e1mite de un procedimiento administrativo, al menos los sujetos a los que se refiere el art\u00edculo 14.2 LPA<\/strong><\/a> (personas jur\u00eddicas, entidades sin personalidad, profesionales de colegiaci\u00f3n obligatoria -incluidos los notarios y registradores-, quienes representen a los anteriores y los empleados p\u00fablicos por raz\u00f3n de su cargo.<\/p>\n

Podr\u00e1n<\/strong> relacionarse de este modo tambi\u00e9n las personas f\u00edsicas no obligadas<\/strong>, ejercitando su derecho al inicio del procedimiento,<\/strong> lo que comunicar\u00e1n al \u00f3rgano competente para la tramitaci\u00f3n del mismo de forma que este pueda tener constancia de dicha decisi\u00f3n.<\/p>\n

La voluntad de relacionarse<\/strong> electr\u00f3nicamente o, en su caso, de dejar de hacerlo<\/strong>, podr\u00e1 realizarse en una fase posterior del procedimiento<\/strong>, si bien deber\u00e1 comunicarse a dicho \u00f3rgano de forma que quede constancia de la misma, surtiendo efectos cinco d\u00edas h\u00e1biles despu\u00e9s.<\/p>\n

La imposici\u00f3n de la obligatoriedad para otros colectivos o procedimiento podr\u00e1 imponerse, no s\u00f3lo por real decreto, <\/strong>sino tambi\u00e9n por orden<\/strong> de la persona titular del Departamento competente. Asimismo, se publicar\u00e1 en el PAGe de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/a> y en la sede electr\u00f3nica o sede asociada que corresponda.<\/p>\n

La D. Ad. 1\u00aa<\/a> dispone que las personas participantes en procesos selectivos, convocados por la AGE<\/strong> y sus organismos, deber\u00e1n realizar la presentaci\u00f3n de las solicitudes y documentaci\u00f3n y, en su caso, la subsanaci\u00f3n y los procedimientos de impugnaci\u00f3n de las actuaciones de estos procesos selectivos a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Canales de asistencia para el acceso a los servicios electr\u00f3nicos.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Las Administraciones P\u00fablicas prestar\u00e1n la asistencia necesaria para facilitar el acceso de las personas interesadas en estos servicios a trav\u00e9s de algunos de estos canales:<\/p>\n

a) Presencial, a trav\u00e9s de las oficinas de asistencia que se determinen.<\/p>\n

b) Portales de internet y sedes electr\u00f3nicas.<\/p>\n

c) Redes sociales.<\/p>\n

d) Telef\u00f3nico.<\/p>\n

e) Correo electr\u00f3nico.<\/p>\n

f) Cualquier otro canal que pueda establecerse conforme al 12 LPA<\/a>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Portales de Internet<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Ya en el T\u00edtulo I se desarrolla el art. 39 LSP<\/a>. Se entiende por portal de internet<\/strong> el punto de acceso electr\u00f3nico cuya titularidad corresponda a una Administraci\u00f3n P\u00fablica, organismo p\u00fablico o entidad de derecho p\u00fablico que permite el acceso a trav\u00e9s de internet a la informaci\u00f3n y, en su caso, a la sede electr\u00f3nica o sede electr\u00f3nica asociada correspondiente.<\/p>\n

Cada Administraci\u00f3n podr\u00e1 determinar los contenidos <\/strong>y canales m\u00ednimos de atenci\u00f3n a las personas interesadas y de difusi\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios que deban tener sus portales, as\u00ed como criterios obligatorios de imagen institucional.<\/p>\n

En el \u00e1mbito estatal, la creaci\u00f3n o supresi\u00f3n<\/strong> de portales se llevar\u00e1 a cabo por orden <\/strong>ministerial o por resoluci\u00f3n<\/strong> del titular del \u00f3rgano superior, y por resoluci\u00f3n de la persona titular de la Presidencia o de la Direcci\u00f3n en el caso de sus organismos p\u00fablicos y entidades de derecho p\u00fablico vinculados o dependientes.<\/p>\n

En el \u00e1mbito estatal los portales de internet a los que se refiere este art\u00edculo deber\u00e1n estar referenciados en el <\/strong>PAGe<\/strong> de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/a>.<\/p>\n

La D. Tr. 2\u00aa<\/a> (del RD, no del Reglamento) determina el trato que ha de darse a los portales de internet existentes<\/strong> en la actualidad y aplicaciones espec\u00edficas en el \u00e1mbito estatal.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Punto de Acceso General electr\u00f3nico (PAGe).<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Cada Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong> contar\u00e1 con un Punto de Acceso General electr\u00f3nico (PAGe), que facilitar\u00e1 el acceso a los servicios, tr\u00e1mites e informaci\u00f3n de los \u00f3rganos, organismos p\u00fablicos y entidades vinculados o dependientes.<\/p>\n

El PAGe dispondr\u00e1 de una sede electr\u00f3nica<\/strong>, a trav\u00e9s de la cual se podr\u00e1 acceder a todas las sedes electr\u00f3nicas y asociadas de la Administraci\u00f3n P\u00fablica correspondiente.<\/p>\n

Esta sede podr\u00e1 incluir un \u00e1rea personalizada<\/strong> a trav\u00e9s de la cual cada interesado podr\u00e1 acceder a su informaci\u00f3n, al seguimiento de los tr\u00e1mites administrativos que le afecten y a las notificaciones y comunicaciones de esa Administraci\u00f3n.<\/p>\n

El PAGe de la AGE<\/strong><\/a> y su sede electr\u00f3nica ser\u00e1n gestionados<\/strong> por el Ministerio de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica en colaboraci\u00f3n con la Secretar\u00eda General de Administraci\u00f3n Digital del Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital.<\/p>\n

En dicha sede electr\u00f3nica est\u00e1 alojada la Direcci\u00f3n Electr\u00f3nica Habilitada \u00fanica<\/strong> a la que se refiere el art\u00edculo 43 LPA<\/a> (identificaci\u00f3n del personal de la Administraci\u00f3n).<\/p>\n

El PAGe de la AGE, a trav\u00e9s de su sede, permitir\u00e1 la comprobaci\u00f3n de la autenticidad e integridad de los documentos<\/strong> facilitados por el sector p\u00fablico estatal a trav\u00e9s del C\u00f3digo Seguro de Verificaci\u00f3n (CSV) o de cualquier otro sistema de firma o sello basado en certificado electr\u00f3nico cualificado que se haya utilizado en su generaci\u00f3n. Tambi\u00e9n permitir\u00e1, en su caso, su recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

Nodo de interoperabilidad de identificaci\u00f3n electr\u00f3nica del Reino de Espa\u00f1a.\u00a0<\/strong>La D. Ad. 3\u00aa<\/a> crea el nodo de interoperabilidad de identificaci\u00f3n electr\u00f3nica del Reino de Espa\u00f1a para el reconocimiento mutuo de identidades electr\u00f3nicas entre los Estados miembros<\/strong>, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento (UE) n.\u00ba 910\/2014<\/a>, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificaci\u00f3n electr\u00f3nica y los servicios de confianza para las transacciones electr\u00f3nicas en el mercado interior.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Carpeta Ciudadana del sector p\u00fablico estatal.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

La Carpeta Ciudadana es el \u00e1rea personalizada a trav\u00e9s de la cual cada interesado podr\u00e1 acceder a su informaci\u00f3n<\/strong>, al seguimiento de los tr\u00e1mites administrativos que le afecten y a las notificaciones y comunicaciones de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/p>\n

Aparte del propio ciudadano, podr\u00e1n acceder a ella sus representantes legales<\/strong> y los que ostenten un poder general<\/strong> del art. 6.4 a) LPA<\/a> (para poder actuar en cualquier actuaci\u00f3n administrativa y ante cualquier Administraci\u00f3n), inscrito en el Registro Electr\u00f3nico de Apoderamientos.<\/p>\n

La Carpeta Ciudadana ser\u00e1 accesible <\/strong>a trav\u00e9s de la sede electr\u00f3nica<\/strong> del PAGe<\/strong><\/a> de la AGE.<\/p>\n

Podr\u00e1 ofrecer, entre otras, las funcionalidades siguientes:<\/strong><\/p>\n

a) Permitir el seguimiento del estado de tramitaci\u00f3n de los procedimientos<\/strong> en que sea interesado ( 53 LPA<\/a>)<\/p>\n

b) Permitir el acceso a sus comunicaciones y notificaciones<\/strong>.<\/p>\n

c) Conocer qu\u00e9 datos suyos<\/strong> obran en poder del sector p\u00fablico estatal.<\/p>\n

d) Facilitar la obtenci\u00f3n de certificaciones administrativas<\/strong>.<\/p>\n

El interesado acceder\u00e1 a la Carpeta Ciudadana mediante los sistemas de identificaci\u00f3n<\/strong> a los que se refiere el art\u00edculo 9.2 LPA<\/a>. En la actualidad, Certificado digital, DNI electr\u00f3nico, Clave PIN o Clave Permanente.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Sedes electr\u00f3nicas de las AAPP.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Se desarrolla el art. 38 LSP<\/a>, definiendo<\/strong> una sede electr\u00f3nica como aquella direcci\u00f3n electr\u00f3nica disponible para la ciudadan\u00eda por medio de redes de telecomunicaciones. Mediante dicha sede electr\u00f3nica se realizar\u00e1n todas las actuaciones y tr\u00e1mites referidos a procedimientos o a servicios<\/strong> que requieran la identificaci\u00f3n<\/strong> de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y, en su caso, la identificaci\u00f3n o firma electr\u00f3nica de las personas interesadas.<\/p>\n

Se podr\u00e1n crear una o varias sedes electr\u00f3nicas asociadas<\/strong> a una sede electr\u00f3nica, que tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de sede electr\u00f3nica a todos los efectos.<\/p>\n

El acto o resoluci\u00f3n de creaci\u00f3n o supresi\u00f3n ser\u00e1 publicado en el bolet\u00edn oficial que corresponda<\/strong> y tambi\u00e9n en el directorio del PAGe de esa Administraci\u00f3n.<\/p>\n

El art. 11<\/a> define el contenido m\u00ednimo<\/strong> del que destacamos un calendario de plazos o la relaci\u00f3n de servicios, procedimientos y tr\u00e1mites disponibles.<\/p>\n

El titular de la sede electr\u00f3nica ser\u00e1 responsable<\/strong> de la integridad, veracidad y actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y los servicios de su competencia a los que pueda accederse a trav\u00e9s de la misma.<\/p>\n

La D. Ad. 4\u00aa<\/a> regula la adhesi\u00f3n de las entidades de derecho privado<\/strong> vinculadas o dependientes de la AGE a las sedes electr\u00f3nicas y sedes electr\u00f3nicas asociadas y sistema de firma y notificaciones electr\u00f3nicas aplicables.<\/p>\n

La D. Ad. 5\u00aa<\/a> recoge la adhesi\u00f3n de los \u00f3rganos constitucionales<\/strong> al uso de las plataformas, registros o servicios electr\u00f3nicos de la AGE.<\/p>\n

Y la D. Ad. 6\u00aa<\/a> determina que as sedes electr\u00f3nicas existentes<\/strong> en la AGE, a la fecha de entrada en vigor de este real decreto, pasan a tener naturaleza de sedes electr\u00f3nicas asociadas<\/strong> de la sede electr\u00f3nica de la AGE.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Procedimiento administrativo por medios electr\u00f3nicos<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

A \u00e9l se dedica el T\u00edtulo II<\/strong>, con tres cap\u00edtulos<\/p>\n

Disposiciones generales<\/strong><\/span><\/p>\n

El cap\u00edtulo I s\u00f3lo aborda la tramitaci\u00f3n administrativa automatizada<\/a> y el r\u00e9gimen de subsanaciones<\/a>.<\/p>\n

La tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de una actuaci\u00f3n administrativa podr\u00e1 llevarse a cabo, entre otras formas, de manera automatizada<\/strong> conforme al art. 41 LPA<\/a>. En el \u00e1mbito estatal<\/strong> se autorizar\u00e1 por resoluci\u00f3n del ministro o del \u00f3rgano ejecutivo competente del organismo o entidad de derecho p\u00fablico y se publicar\u00e1 en la sede electr\u00f3nica. En el \u00e1mbito de las Entidades Locales<\/strong>, ser\u00e1n competentes los funcionarios de Administraci\u00f3n Local con habilitaci\u00f3n de car\u00e1cter nacional, por remisi\u00f3n a la D. Ad. 8\u00aa<\/a> RD 128\/2018, de 16 de marzo<\/p>\n

En cuanto al r\u00e9gimen de subsanaci\u00f3n<\/strong>, el art. 14<\/a> determina diversos supuestos, fijando un plazo de diez d\u00edas para subsanar, siendo uno de los motivos de subsanaci\u00f3n el presentar documentos en un formato indebido.<\/p>\n

Identificaci\u00f3n y autenticaci\u00f3n de las AAPP y las personas interesadas<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

Por su parte el cap\u00edtulo II<\/strong> regula la identificaci\u00f3n<\/strong> y autenticaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas y de las personas interesadas, as\u00ed como la representaci\u00f3n de \u00e9stas. Se subdivide en cuatro secciones:<\/strong><\/p>\n

La secci\u00f3n 1\u00aa<\/strong><\/a> aborda las disposiciones comunes<\/strong> a la identificaci\u00f3n y autenticaci\u00f3n y condiciones de interoperabilidad, incluyendo los diversos sistemas de identificaci\u00f3n, firma y verificaci\u00f3n, la plataforma de verificaci\u00f3n de certificados electr\u00f3nicos o la responsabilidad de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

La secci\u00f3n 2.\u00aa<\/strong><\/a> regula la \u00abIdentificaci\u00f3n electr\u00f3nica<\/strong> de las AAPP y la autenticaci\u00f3n del ejercicio de su competencia\u00bb, que comprende la identificaci\u00f3n de las sedes electr\u00f3nicas y sedes asociadas, la identificaci\u00f3n mediante sello electr\u00f3nico<\/strong> basado en certificado electr\u00f3nico cualificado, los sistemas de firma electr\u00f3nica para la actuaci\u00f3n administrativa automatizada<\/strong>,\u00a0la identificaci\u00f3n y firma del personal<\/strong> al servicio de las AAPP (incluidos los certificados de empleado p\u00fablico con n\u00famero de identificaci\u00f3n profesional) y la autenticaci\u00f3n e identificaci\u00f3n de las Administraciones emisoras y receptoras en intercambio de datos<\/strong> a trav\u00e9s de entornos cerrados de comunicaci\u00f3n. Desarrolla con ello los art\u00edculos 38 al 44 LSP<\/a>.<\/p>\n

La secci\u00f3n 3\u00aa<\/strong><\/a> y el art. 15<\/a> (de la secci\u00f3n 1\u00aa). completan los art\u00edculos 9 y 10 LPA<\/a> en cuanto a los sistemas de identificaci\u00f3n y firma de las personas interesadas<\/strong> en sus relaciones electr\u00f3nicas con las AAPP.<\/p>\n

En particular, de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 9.2 LPA<\/a>, ser\u00e1n admitidos, entre otros, los sistemas basados en certificados electr\u00f3nicos cualificados<\/strong> de firma electr\u00f3nica, de sello electr\u00f3nico<\/strong> (ambos expedidos por prestadores de confianza) y sistemas de clave concertada. <\/strong>Ver tambi\u00e9n la D. Ad. 9\u00aa<\/a><\/p>\n

Tambi\u00e9n regula la Identificaci\u00f3n o firma electr\u00f3nica de las personas interesadas mediante personal funcionario p\u00fablico habilitado<\/strong>.<\/p>\n

Se crea el Registro de Funcionarios Habilitados<\/strong> en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

La representaci\u00f3n en los procedimientos administrativos\u00a0<\/span><\/h6>\n

Y la secci\u00f3n 4\u00aa<\/strong><\/a> regula la acreditaci\u00f3n de la representaci\u00f3n<\/strong> de las personas interesadas<\/p>\n

De esta \u00faltima secci\u00f3n, destacamos:<\/p>\n

Desarrolla los art\u00edculos 5<\/a> y 14 LPA<\/a>.<\/p>\n

Los representantes de las personas obligadas a relacionarse electr\u00f3nicamente con las AAPP tambi\u00e9n est\u00e1n obligados<\/strong> a relacionarse del mismo modo.<\/p>\n

La representaci\u00f3n puede acreditarse mediante cualquier medio v\u00e1lido en Derecho<\/strong> que deje constancia fidedigna de su existencia, entre otros mediante:<\/p>\n

– apoderamiento apud acta<\/strong> efectuado por comparecencia personal en las oficinas de asistencia o comparecencia electr\u00f3nica en la sede electr\u00f3nica<\/p>\n

– acreditando su inscripci\u00f3n en el registro electr\u00f3nico de apoderamientos<\/strong>.<\/p>\n

– certificado electr\u00f3nico<\/strong> cualificado de representante (ver art. 34)<\/p>\n

– documento p\u00fablico<\/strong> cuya matriz conste en un archivo notarial<\/strong> o de una inscripci\u00f3n<\/strong> practicada en un registro mercantil<\/strong>.<\/p>\n

El certificado electr\u00f3nico cualificado de representante de una persona jur\u00eddica permite cualquier actuaci\u00f3n ante cualquier Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

La Administraci\u00f3n General del Estado y sus organismos podr\u00e1n habilitar<\/strong> con car\u00e1cter general o espec\u00edfico a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas autorizadas para la realizaci\u00f3n de determinadas transacciones electr\u00f3nicas en representaci\u00f3n de las personas interesadas. Ver art. 36<\/a>, que desarrolla el art. 5.7 LPA<\/a>. Precisar\u00e1 la firma previa de un Convenio con la organizaci\u00f3n o corporaci\u00f3n de que se trate.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Registro Electr\u00f3nico de Apoderamientos de la AGE.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Recordemos que el pasado 2 de abril entraron en vigor por fin las previsiones relativas al registro electr\u00f3nico de poderes que contiene la LPA, seg\u00fan su D.F. 7\u00aa<\/a>. Estas previsiones se encuentran en el art. 6 LPA<\/a> que ahora se desarrolla.<\/p>\n

Para acreditar la actuaci\u00f3n por medio de representante, en el Registro Electr\u00f3nico de Apoderamientos de la Administraci\u00f3n General del Estado (RGA) se inscribir\u00e1n:<\/strong><\/p>\n

–<\/strong> los apoderamientos de car\u00e1cter general<\/strong> otorgados \u00abapud acta\u00bb, presencial o electr\u00f3nicamente,<\/p>\n

– los generales para actuar ante una Administraci\u00f3n concreta<\/strong> que no cuente con un registro electr\u00f3nico de apoderamientos particular.<\/p>\n

– los otorgados para realizar determinados tr\u00e1mites<\/strong> y actuaciones espec\u00edficas ante la AGE o ante otro organismo p\u00fablico que no cuente con el citado registro particular.<\/p>\n

Aunque haya bastanteo del poder, ello no impide la apreciaci\u00f3n concreta de su suficiencia<\/strong> en la actuaci\u00f3n, tr\u00e1mite o procedimiento en que se emplee.<\/p>\n

El RGA ser\u00e1 gestionado por el Ministerio de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica con la colaboraci\u00f3n del Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital, y ser\u00e1 accesible <\/strong>desde la sede electr\u00f3nica del PAGe<\/strong> de la AGE<\/a>, entre otros sitios.<\/p>\n

Aparte del REA, cada organismo p\u00fablico o entidad de derecho p\u00fablico vinculado o dependiente de la AGE podr\u00e1 disponer de un registro particular de apoderamientos<\/strong>.<\/p>\n

Todos estos Registros deber\u00e1n ser interoperables<\/strong> y no tienen car\u00e1cter p\u00fablico<\/strong>, por lo que cada interesado s\u00f3lo podr\u00e1 acceder a los poderes que da y recibe.<\/p>\n

Se anuncia una Orden<\/strong> que regular\u00e1 los requisitos y condiciones de funcionamiento del REA. Ver, de momento, la Orden\u00a0HAP\/1637\/2012, de 5 de julio<\/a>.<\/p>\n

La D.Ad. 7\u00aa<\/a> regula la interoperabilidad<\/strong> de los registros electr\u00f3nicos de apoderamientos.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Acreditaci\u00f3n y verificaci\u00f3n de las representaciones que resulten de un documento p\u00fablico notarial o certificaci\u00f3n de un Registro Mercantil.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

Conforme al art. 35<\/a>, el interesado deber\u00e1 aportar la<\/strong> certificaci\u00f3n registral electr\u00f3nica <\/strong>correspondiente o al menos expresar el c\u00f3digo seguro <\/strong>u otro sistema de acceso y verificaci\u00f3n del documento electr\u00f3nico.<\/p>\n

Las AAPP efectuar\u00e1n la verificaci\u00f3n<\/strong> de la autenticidad e integridad del traslado a papel y el acceso a los metadatos necesarios para la tramitaci\u00f3n automatizada de la certificaci\u00f3n registral electr\u00f3nica, mediante el acceso electr\u00f3nico y gratuito a la direcci\u00f3n electr\u00f3nica que el Consejo General del Notariado<\/strong> o el Colegio de Registradores<\/strong>, respectivamente, habr\u00e1n de tener habilitada a tales efectos.<\/p>\n

Cuando las AAPP necesiten comprobar la vigencia<\/strong>, revocaci\u00f3n o cese de representaciones inscritas en el Registro Mercantil, consultar\u00e1n electr\u00f3nicamente y de modo gratuito el Registro Mercantil.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Registros electr\u00f3nicos.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La secci\u00f3n 1\u00aa del cap\u00edtulo III<\/a> del T\u00edtulo II regula los registros electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Las Administraciones P\u00fablicas dispondr\u00e1n de registros electr\u00f3nicos para la recepci\u00f3n y remisi\u00f3n de solicitudes, escritos y comunicaciones<\/strong>, que deber\u00e1n ser plenamente interoperables.<\/p>\n

Cada Administraci\u00f3n<\/strong> dispondr\u00e1 de un Registro Electr\u00f3nico General<\/strong> en el que har\u00e1 el asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier \u00f3rgano administrativo, organismo p\u00fablico o entidad de derecho p\u00fablico vinculado o dependiente. Estos podr\u00e1n tambi\u00e9n disponer del suyo propio.<\/p>\n

Pero recuerda que, de acuerdo con el art\u00edculo 16.8 LPA<\/a>, no se tendr\u00e1n por presentados en el registro aquellos documentos e informaci\u00f3n cuyo r\u00e9gimen especial<\/strong> establezca otra forma de presentaci\u00f3n, lo que se le comunicar\u00e1 al interesado.<\/p>\n

El art. 38<\/a> regula el Registro Electr\u00f3nico General de la AGE<\/strong> y se indica que las anotaciones en el Registro General de la Administraci\u00f3n General del Estado tendr\u00e1n plena eficacia y validez para todas las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n

El art\u00edculo 39<\/a> se dedica a la presentaci\u00f3n<\/strong> y tratamiento de documentos en registro.<\/p>\n

Y el art. 40<\/a> se centra en las Oficinas de asistencia<\/strong> en materia de registros en el \u00e1mbito de la AGE, que tienen naturaleza de \u00f3rgano administrativo, determinando sus funciones.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Comunicaciones y notificaciones electr\u00f3nicas<\/strong><\/span><\/h6>\n

Es el contenido de la secci\u00f3n 2\u00aa<\/a> del cap\u00edtulo III del T\u00edtulo II, que desarrolla los art\u00edculos 14<\/a>, 43 LPA<\/p>\n

Comunicaciones administrativas por medios electr\u00f3nicos.<\/span> <\/strong><\/p>\n

El art. 41<\/a> recoge el contenido m\u00ednimo que ha de ser objeto de comunicaci\u00f3n cuando la relaci\u00f3n de las personas interesadas con las AAPP deba realizarse por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Pr\u00e1ctica de las notificaciones a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos.<\/span> <\/strong><\/p>\n

El art. 42<\/a> desarrolla el art. 43 LPA<\/a>.<\/p>\n

Las notificaciones por medios electr\u00f3nicos se practicar\u00e1n mediante comparecencia<\/strong> en la sede electr\u00f3nica correspondiente o a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n Electr\u00f3nica Habilitada \u00fanica <\/strong>(DEH\u00fa). La elecci\u00f3n entre los dos sistemas corresponde a la Administraci\u00f3n, <\/strong>pero, si el emisor pertenece al \u00e1mbito estatal, siempre ha de notificar al menos en la DEH\u00fa.<\/p>\n

Deber\u00e1 quedar constancia de la fecha y hora del acceso<\/strong> al contenido de la misma, o del rechazo<\/strong> de la notificaci\u00f3n.<\/p>\n

Si se utilizan ambos sistemas<\/strong>, para el c\u00f3mputo de plazos y el resto de los efectos jur\u00eddicos, se tomar\u00e1 la fecha y hora de acceso al contenido o el rechazo de la notificaci\u00f3n ocurrido en primer lugar<\/strong>.<\/p>\n

Para los no obligados<\/strong> a relacionarse electr\u00f3nicamente, su comparecencia voluntaria o el uso efectivo de la DEH\u00fa, y el posterior acceso al contenido de la notificaci\u00f3n o el rechazo expreso de esta tendr\u00e1 plenos efectos jur\u00eddicos.<\/p>\n

Tras la notificaci\u00f3n se pondr\u00e1 a disposici\u00f3n del interesado un acuse de recibo<\/strong> cuyo contenido m\u00ednimo se expresa.<\/p>\n

Se regulan los supuestos de sucesi\u00f3n<\/strong> de personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas, inter vivos o mortis causa.<\/p>\n

Aviso de puesta a disposici\u00f3n de la notificaci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

El art. 43<\/a> desarrolla el art. 41 LPA<\/a>. Con independencia de que la notificaci\u00f3n se realice en papel o por medios electr\u00f3nicos, las AAPP y sus organismos enviar\u00e1n al interesado o, en su caso, a su representante, aviso inform\u00e1ndole de la puesta a disposici\u00f3n de la notificaci\u00f3n bien en la DEH\u00fa<\/strong>, bien en la sede electr\u00f3nica<\/strong> o, en su caso, en ambas.<\/p>\n

La falta<\/strong> de pr\u00e1ctica de este aviso, de car\u00e1cter meramente informativo, no impedir\u00e1<\/strong> que la notificaci\u00f3n sea considerada plenamente v\u00e1lida<\/strong>.<\/p>\n

El aviso tambi\u00e9n se remitir\u00e1 al dispositivo electr\u00f3nico<\/strong> o al correo electr\u00f3nico<\/strong> o a ambos, pero s\u00f3lo si el interesado los ha comunicado voluntariamente al efecto. Si estos cambian, ha de informar a la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

Cuando el interesado sea un sujeto obligado<\/strong> a relacionarse por medios electr\u00f3nicos y la Administraci\u00f3n emisora de la notificaci\u00f3n no disponga de datos<\/strong> de contacto electr\u00f3nicos para practicar el aviso de su puesta a disposici\u00f3n, en los procedimientos iniciados de oficio la primera notificaci\u00f3n<\/strong> se realizar\u00e1 en papel<\/strong>, advirtiendo al interesado que las sucesivas se practicar\u00e1n en forma electr\u00f3nica.<\/p>\n

Notificaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n Electr\u00f3nica Habilitada \u00fanica.<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

La DEH\u00fa es el sistema de informaci\u00f3n para la notificaci\u00f3n electr\u00f3nica<\/strong> que se aloja en la sede electr\u00f3nica del PAGe de la Administraci\u00f3n General del Estado. Nota: de todos modos, se redirecciona, al hacer este informe, a la Red Sara<\/a>.<\/p>\n

Todas las Administraciones P\u00fablicas<\/strong> y sus organismos interoperar\u00e1n para que cualquier persona pueda acceder a todas sus notificaciones a trav\u00e9s de la DEH\u00fa<\/strong>, conforme al art. 43 LPA<\/a>, con independencia de cu\u00e1l sea la Administraci\u00f3n que practica la notificaci\u00f3n y si lo ha sido en papel o por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Puede haber ampliaci\u00f3n de plazos en caso de incidencias t\u00e9cnicas<\/strong> que imposibiliten el funcionamiento ordinario de la DEH\u00fa.<\/p>\n

Con car\u00e1cter previo al acceso al contenido de la notificaci\u00f3n puesta a disposici\u00f3n del interesado en la DEH\u00fa, \u00e9ste ser\u00e1 informado<\/strong> de que, en aplicaci\u00f3n de los arts. 41<\/a> y 43 LPA<\/a>, dicho acceso<\/strong> al contenido, el rechazo<\/strong> expreso de la notificaci\u00f3n o bien la presunci\u00f3n de rechazo<\/strong> por haber transcurrido diez d\u00edas naturales desde la puesta a disposici\u00f3n sin acceder al contenido, dar\u00e1 por efectuado el tr\u00e1mite de notificaci\u00f3n<\/strong> y se continuar\u00e1 el procedimiento. De las fechas de estos hechos quedar\u00e1 constancia.<\/p>\n

Notificaci\u00f3n en sede electr\u00f3nica.<\/strong><\/span><\/p>\n

Con car\u00e1cter previo<\/strong> al acceso al contenido de la notificaci\u00f3n puesta a disposici\u00f3n del interesado en la sede electr\u00f3nica o sede electr\u00f3nica asociada del emisor de la misma, este ser\u00e1 informado<\/strong> en los mismos t\u00e9rminos que acabamos de ver para la DEH\u00fa, donde tambi\u00e9n deber\u00e1 de quedar constancia de la fecha y hora.<\/p>\n

El estado del tr\u00e1mite de notificaci\u00f3n en la sede electr\u00f3nica se sincronizar\u00e1<\/strong> autom\u00e1ticamente con la DEH\u00fa si la notificaci\u00f3n tambi\u00e9n se hubiera puesto a disposici\u00f3n del interesado en aquella.<\/p>\n

Se entender\u00e1 cumplida la obligaci\u00f3n de notificar en plazo<\/strong> por parte de la Administraci\u00f3n, con la puesta a disposici\u00f3n de la notificaci\u00f3n en la sede o en la DEH\u00fa. Ver art. 40.4 LPA<\/a>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Expediente electr\u00f3nico.<\/strong><\/span><\/h6>\n

El t\u00edtulo III<\/strong><\/a> regula el expediente electr\u00f3nico<\/strong> y se divide en dos cap\u00edtulos.<\/p>\n

El cap\u00edtulo I<\/strong><\/a> regula el documento administrativo electr\u00f3nico<\/strong> y los requisitos y la emisi\u00f3n de copias aut\u00e9nticas de documentos p\u00fablicos administrativos o documentos privados, que sean originales o copias aut\u00e9nticas de originales; la formaci\u00f3n del expediente administrativo electr\u00f3nico y el ejercicio de acceso al mismo y a la obtenci\u00f3n de copias y la destrucci\u00f3n de documentos.<\/p>\n

Documento administrativo electr\u00f3nico.<\/strong><\/span><\/p>\n

Se entiende por documento administrativo electr\u00f3nico (DAE)<\/strong> la informaci\u00f3n de cualquier naturaleza en forma electr\u00f3nica, archivada en un soporte electr\u00f3nico, seg\u00fan un formato determinado y susceptible de identificaci\u00f3n y tratamiento diferenciado admitido en el Esquema Nacional de Interoperabilidad y normativa correspondiente, y que haya sido generada, recibida o incorporada por las AAPP en el ejercicio de sus funciones sujetas a Derecho administrativo.<\/p>\n

Cuando en el marco de un procedimiento administrativo electr\u00f3nico se ha de facilitar<\/strong> al interesado un ejemplar de un DAE<\/strong>, ello se podr\u00e1 sustituir por la entrega de los datos necesarios para su acceso por medios electr\u00f3nicos adecuados.<\/p>\n

Tendr\u00e1 la consideraci\u00f3n de copia aut\u00e9ntica<\/strong> de un documento p\u00fablico administrativo o privado original o de otra copia aut\u00e9ntica, la realizada, cualquiera que sea su soporte, por los \u00f3rganos competentes de las AAPP en las que quede garantizada la identidad del \u00f3rgano<\/strong> que ha realizado la copia y su contenido<\/strong>.<\/p>\n

Las copias aut\u00e9nticas se expedir\u00e1n siempre a partir de un original o de otra copia aut\u00e9ntica y tendr\u00e1n la misma validez y eficacia que los documentos originales<\/strong>.<\/p>\n

En el \u00e1mbito estatal, ser\u00e1n competentes para la expedici\u00f3n de copias<\/strong> aut\u00e9nticas de documentos p\u00fablicos administrativos o documentos privados, entre otros, los \u00f3rganos a los que corresponda la emisi\u00f3n<\/strong> de los documentos originales o su custodia<\/strong> y las oficinas de asistencia<\/strong> en materia de registros.<\/p>\n

Esta expedici\u00f3n podr\u00e1 llevarse a cabo mediante actuaci\u00f3n administrativa automatizada<\/strong> o por personal funcionario habilitado<\/strong>.<\/p>\n

Cuando el interesado presente en papel una copia<\/strong> de un documento p\u00fablico administrativo o de un documento privado para incorporarlo a un expediente administrativo, el proceso de digitalizaci\u00f3n<\/strong> por la Administraci\u00f3n P\u00fablica generar\u00e1 una copia electr\u00f3nica que tendr\u00e1 el mismo valor<\/strong> que la copia presentada en papel.<\/p>\n

Todos los documentos administrativos electr\u00f3nicos deber\u00e1n llevar asociadas una de las modalidades de referencia temporal<\/strong> que enumera el art. 50<\/a>: marca de tiempo<\/strong> o, si lo exigen las normas reguladoras, sello electr\u00f3nico cualificado de tiempo<\/strong> (aqu\u00ed interviene un prestador cualificado de servicios de confianza que asegure la exactitud e integridad de la marca de tiempo del documento).<\/p>\n

Configuraci\u00f3n del expediente administrativo electr\u00f3nico.<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

El foliado<\/strong> de los expedientes administrativos electr\u00f3nicos se llevar\u00e1 a cabo mediante un \u00edndice electr\u00f3nico autenticado<\/strong> que garantizar\u00e1 la integridad del expediente y permitir\u00e1 su recuperaci\u00f3n siempre que sea preciso.<\/p>\n

Un mismo documento electr\u00f3nico<\/strong> podr\u00e1 formar parte de distintos expedientes<\/strong> administrativos.<\/p>\n

Acceso al expediente electr\u00f3nico y obtenci\u00f3n de copias documentos electr\u00f3nicos.<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

Conforme al art. 53.1.a) LPA<\/a>, el derecho de acceso y, en su caso, el derecho a la obtenci\u00f3n de copia total o parcial del expediente se entender\u00e1 satisfecho mediante su puesta a disposici\u00f3n<\/strong> en el PAGe de la Administraci\u00f3n competente o en su sede electr\u00f3nica.<\/p>\n

A tal efecto, la Administraci\u00f3n destinataria de la solicitud remitir\u00e1<\/strong> al interesado o, en su caso a su representante, la direcci\u00f3n electr\u00f3nica o localizador<\/strong> que d\u00e9 acceso al expediente electr\u00f3nico puesto a disposici\u00f3n, garantizando aquella el acceso durante el tiempo que determine la correspondiente pol\u00edtica de gesti\u00f3n de documentos electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Tiempo de conservaci\u00f3n y destrucci\u00f3n de documentos<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

Los documentos presentados por el interesado en soporte papel<\/strong> que por cualquier circunstancia no le puedan ser devueltos en el momento de su presentaci\u00f3n, una vez digitalizados<\/strong> ser\u00e1n conservados a su disposici\u00f3n durante seis meses<\/strong> para que pueda recogerlos, salvo que reglamentariamente la Administraci\u00f3n correspondiente establezca un plazo mayor.<\/p>\n

Los documentos presentados por el interesado en formato electr\u00f3nico<\/strong> dentro de un dispositivo<\/strong>, que no le puedan ser devueltos en el momento de su presentaci\u00f3n, una vez incorporados al expediente ser\u00e1n conservados a su disposici\u00f3n durante seis meses <\/strong>con la misma excepci\u00f3n referida.<\/p>\n

Despu\u00e9s ser\u00e1n destruidos<\/strong> salvo que se trate de documentos con valor hist\u00f3rico, art\u00edstico u otro valor especial. En el \u00e1mbito estatal, se estar\u00e1 a lo preceptuado en el RD 1164\/2002, de 8 de noviembre<\/a>, por el que se regula la conservaci\u00f3n del patrimonio documental con valor hist\u00f3rico, el control de la eliminaci\u00f3n de otros documentos y la conservaci\u00f3n de documentos administrativos.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Conservaci\u00f3n de documentos electr\u00f3nicos.<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

El cap\u00edtulo II<\/strong><\/a> del T\u00edtulo III regula la conservaci\u00f3n<\/strong> de documentos electr\u00f3nicos y la definici\u00f3n de archivo electr\u00f3nico \u00fanico.<\/p>\n

De acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 46 LSP<\/a>, las AAPP y sus organismos deber\u00e1n conservar en soporte electr\u00f3nico<\/strong> todos los documentos que formen parte de un expediente administrativo<\/strong> y todos aquellos documentos con valor probatorio creados al margen de un procedimiento administrativo.<\/p>\n

La copia electr\u00f3nica aut\u00e9ntica<\/strong>, generada conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 27 LPA<\/a>, tiene la consideraci\u00f3n de patrimonio documental<\/strong> a efectos de aplicaci\u00f3n de la Ley del Patrimonio Hist\u00f3rico Espa\u00f1ol<\/a> o la normativa auton\u00f3mica.<\/p>\n

Cada Administraci\u00f3n P\u00fablica regular\u00e1 los per\u00edodos m\u00ednimos de conservaci\u00f3n<\/strong> de los documentos electr\u00f3nicos, que formen parte del expediente de un procedimiento concluido, pero habr\u00e1n de mantenerse si se conoce un procedimiento judicial en curso.<\/p>\n

La D. Tr. 1\u00aa<\/a> (del RD, no del Reglamento) regula la destrucci\u00f3n de documentos<\/strong> en soporte no electr\u00f3nico que se encuentren en las oficinas de asistencia en materia de registros. ANULADA POR EL TRIBUNAL SUPREMO.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Archivo electr\u00f3nico \u00fanico.<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

El archivo electr\u00f3nico \u00fanico de cada Administraci\u00f3n<\/strong> es el conjunto de sistemas y servicios que sustenta la gesti\u00f3n, custodia y recuperaci\u00f3n de los documentos y expedientes electr\u00f3nicos, as\u00ed como de otras agrupaciones documentales o de informaci\u00f3n una vez finalizados los procedimientos administrativos o actuaciones correspondientes.<\/p>\n

En el archivo electr\u00f3nico \u00fanico de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/strong> ser\u00e1n accesibles todos los documentos y expedientes electr\u00f3nicos del sector p\u00fablico estatal<\/strong> una vez finalizados los procedimientos<\/strong> y en los plazos determinados por la Comisi\u00f3n Superior Calificadora de Documentos Administrativos.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Colaboraci\u00f3n entre las AAPP para actuaciones electr\u00f3nicas.<\/strong><\/span><\/h6>\n

El cap\u00edtulo I<\/a> del T\u00edtulo IV aborda la colaboraci\u00f3n entre las AAPP <\/strong>para la actuaci\u00f3n administrativa por medios electr\u00f3nicos e incluye:<\/p>\n

– las relaciones<\/strong> interadministrativas e interorg\u00e1nicas que han de ser obligadamente por medios electr\u00f3nicos en el ejercicio de sus competencias, extendi\u00e9ndose a las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes<\/p>\n

– las comunicaciones<\/strong> en la AGE, debiendo utilizar loa \u00f3rganos medios electr\u00f3nicos para comunicarse entre s\u00ed, extendi\u00e9ndose a las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes<\/p>\n

– la posibilidad de adhesi\u00f3n a<\/strong> sedes electr\u00f3nicas<\/strong> y sedes electr\u00f3nicas asociadas<\/p>\n

– la posibilidad de integrar carpetas ciudadanas de otras AAPP en la Carpeta Ciudadana<\/strong> del sector p\u00fablico estatal.<\/p>\n

– y la regulaci\u00f3n del Sistema de Interconexi\u00f3n de Registros<\/strong> (SIR), a trav\u00e9s del cual deber\u00e1n realizarse las interconexiones entre Registros de las AAPP, que deber\u00e1n ser interoperables entre s\u00ed y, en el caso de la AGE, tambi\u00e9n con los sistemas de gesti\u00f3n de expedientes.<\/p>\n

Transmisiones de datos<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se regulan las transmisiones de datos<\/strong>, desarrollando el art. 155 LSP<\/a>, las plataformas de intermediaci\u00f3n de datos<\/strong> (con menci\u00f3n especial a la de \u00e1mbito estatal), la remisi\u00f3n electr\u00f3nica de expedientes administrativos<\/strong> en el \u00e1mbito de las AAPP y, por \u00faltimo, prev\u00e9 el intercambio autom\u00e1tico de datos o documentos a nivel europeo<\/strong>.<\/p>\n

Transferencia y uso compartido de tecnolog\u00edas entre AAPP.<\/strong><\/span><\/p>\n

El cap\u00edtulo II<\/strong><\/a> del T\u00edtulo IV regula la transferencia y uso compartido de tecnolog\u00edas<\/strong> entre AAPP, abordando, por una parte, la reutilizaci\u00f3n de sistemas y aplicaciones<\/strong> de las AAPP y, por otra, la adhesi\u00f3n a las plataformas, registros o servicios electr\u00f3nicos de la AGE<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Anexo terminol\u00f3gico<\/strong><\/a><\/span><\/h6>\n

El Reglamento concluye con un Anexo terminol\u00f3gico. Entre las definiciones que incluye destacamos:<\/p>\n

\u2013 Autenticaci\u00f3n<\/p>\n

\u2013 Canal<\/p>\n

\u2013 Certificado electr\u00f3nico, Certificado cualificado y Certificado cualificado de sello electr\u00f3nico<\/p>\n

\u2013 C\u00f3digo Seguro de Verificaci\u00f3n (CSV)<\/p>\n

\u2013 Copia aut\u00e9ntica:<\/p>\n

\u2013 Copia autorizada electr\u00f3nica: documento notarial electr\u00f3nico generado por el notario que autoriz\u00f3 la escritura, con el mismo valor y efectos que la copia en papel y al cual se le atribuye tambi\u00e9n valor de documento p\u00fablico.<\/p>\n

\u2013 Direcci\u00f3n electr\u00f3nica:<\/p>\n

\u2013 Documento electr\u00f3nico:<\/p>\n

\u2013 Esquema Nacional de Interoperabilidad<\/p>\n

\u2013 Esquema Nacional de Seguridad<\/p>\n

\u2013 Expediente administrativo<\/p>\n

\u2013 Firma electr\u00f3nica, Firma electr\u00f3nica avanzada y Firma electr\u00f3nica cualificada<\/p>\n

\u2013 Formato de documento<\/p>\n

\u2013 Identificaci\u00f3n<\/p>\n

\u2013 Integridad<\/p>\n

\u2013 Interoperabilidad<\/p>\n

\u2013 Marca de tiempo<\/p>\n

\u2013 Metadato y Metadato de gesti\u00f3n de documentos<\/p>\n

\u2013 Nodo de interoperabilidad<\/p>\n

\u2013 Portal de internet de una Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/p>\n

\u2013 Prestador de Servicios de Confianza<\/p>\n

\u2013 Punto de Acceso General<\/p>\n

\u2013 Sello electr\u00f3nico, Sello electr\u00f3nico avanzado y Sello electr\u00f3nico cualificado<\/p>\n

\u2013 Sede electr\u00f3nica y Sede electr\u00f3nica asociada<\/p>\n

\u2013 Sello de tiempo<\/p>\n

\u2013 Sistema de Interconexi\u00f3n de Registros<\/p>\n

\u2013 Trazabilidad<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Disposiciones del Real Decreto que no forman parte del Reglamento<\/strong><\/span><\/h6>\n

Su art\u00edculo \u00fanico aprueba el Reglamento<\/strong> de actuaci\u00f3n y funcionamiento del sector p\u00fablico por medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Ya hemos hecho referencia a dos disposiciones transitorias<\/strong><\/a>, sobre destrucci\u00f3n de documentos (declarada nula por el Tribunal Supremo<\/a><\/strong>)\u00a0 y sobre portales de internet existentes.<\/p>\n

La Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica deroga<\/strong> el Real Decreto 1671\/2009, de 6 de noviembre<\/a>, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

La D. F. 2\u00aa<\/a> modifica ampliamente el Real Decreto 4\/2010, de 8 de enero<\/a>, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad<\/strong> en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica para recoger los cambios normativos y avances tecnol\u00f3gicos de estos \u00faltimos 10 a\u00f1os.<\/p>\n

La D. F. 3\u00aa<\/a> modifica el Real Decreto 931\/2017, de 27 de octubre<\/a>, para incorporar en la Memoria del An\u00e1lisis de Impacto Normativo<\/strong> el an\u00e1lisis de la incidencia en los gastos en medios o servicios de la Administraci\u00f3n digital dentro del impacto presupuestario de los proyectos y, por otra parte, para incluir dentro del apartado de \u00abOtros impactos\u00bb el que tendr\u00e1 para las personas destinatarias de la norma y para la organizaci\u00f3n y funcionamiento de la Administraci\u00f3n el desarrollo o uso de los medios y servicios de la Administraci\u00f3n digital que conlleve la aplicaci\u00f3n de la normativa proyectada.<\/p>\n

Y la D. F. 5\u00aa<\/a> determina la entrada en vigor<\/strong> de este real decreto el d\u00eda 2 de abril de 2021<\/strong>. (JFME)<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

ENLACES:<\/span><\/h6>\n