{"id":87306,"date":"2021-10-26T22:05:25","date_gmt":"2021-10-26T20:05:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=87306"},"modified":"2021-11-14T22:52:25","modified_gmt":"2021-11-14T21:52:25","slug":"el-tribunal-constitucional-declara-nulo-el-modo-de-determinar-la-base-imponible-del-impuesto-sobre-el-incremento-de-valor-de-los-terrenos-de-naturaleza-urbana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/participa\/noticias\/el-tribunal-constitucional-declara-nulo-el-modo-de-determinar-la-base-imponible-del-impuesto-sobre-el-incremento-de-valor-de-los-terrenos-de-naturaleza-urbana\/","title":{"rendered":"El Tribunal Constitucional declara nulo el modo de determinar la base imponible del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana"},"content":{"rendered":"

EL PLENO DEL TC DECLARA LA INCONSTITUCIONALIDAD Y NULIDAD DE LOS ARTS. 107.1 P\u00c1RRAFO SEGUNDO, 107.2 A) Y 107.4 DE LA LEY DE LAS HACIENDAS LOCALES <\/strong><\/span><\/h1>\n

TEXTO DE LA SENTENCIA<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

PARTES DEL ART\u00cdCULO 107 DECLARADAS NULAS:<\/span><\/h2>\n

Se destacan en color rojo y negrita.<\/span><\/strong><\/p>\n

Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.<\/a><\/h3>\n

Art\u00edculo 107.<\/a> Base imponible.<\/h3>\n

1. La base imponible de este impuesto est\u00e1 constituida por el incremento del valor de los terrenos, puesto de manifiesto en el momento del devengo y experimentado a lo largo de un per\u00edodo m\u00e1ximo de 20 a\u00f1os.<\/p>\n

A efectos de la determinaci\u00f3n de la base imponible, habr\u00e1 de tenerse en cuenta el valor del terreno en el momento del devengo, de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 3 de este art\u00edculo, y el porcentaje que corresponda en funci\u00f3n de lo previsto en su apartado 4.<\/strong><\/span><\/p>\n

2. El valor del terreno en el momento del devengo resultar\u00e1 de lo establecido en las siguientes reglas:<\/p>\n

a) En las transmisiones de terrenos, el valor de \u00e9stos en el momento del devengo ser\u00e1 el que tengan determinado en dicho momento a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.<\/strong><\/span><\/p>\n

No obstante, cuando dicho valor sea consecuencia de una ponencia de valores que no refleje modificaciones de planeamiento aprobadas con posterioridad a la aprobaci\u00f3n de la citada ponencia, se podr\u00e1 liquidar provisionalmente este impuesto con arreglo a aquel. En estos casos, en la liquidaci\u00f3n definitiva se aplicar\u00e1 el valor de los terrenos una vez se haya obtenido conforme a los procedimientos de valoraci\u00f3n colectiva que se instruyan, referido a la fecha del devengo. Cuando esta fecha no coincida con la de efectividad de los nuevos valores catastrales, \u00e9stos se corregir\u00e1n aplicando los coeficientes de actualizaci\u00f3n que correspondan, establecidos al efecto en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.<\/strong><\/span><\/p>\n

Cuando el terreno, aun siendo de naturaleza urbana o integrado en un bien inmueble de caracter\u00edsticas especiales, en el momento del devengo del impuesto, no tenga determinado valor catastral en dicho momento, el ayuntamiento podr\u00e1 practicar la liquidaci\u00f3n cuando el referido valor catastral sea determinado, refiriendo dicho valor al momento del devengo.<\/strong><\/span><\/p>\n

b) En la constituci\u00f3n y transmisi\u00f3n de derechos reales de goce limitativos del dominio, los porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este art\u00edculo se aplicar\u00e1n sobre la parte del valor definido en el p\u00e1rrafo a) anterior que represente, respecto de aquel, el valor de los referidos derechos calculado mediante la aplicaci\u00f3n de las normas fijadas a efectos del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur\u00eddicos Documentados.<\/p>\n

c) En la constituci\u00f3n o transmisi\u00f3n del derecho a elevar una o m\u00e1s plantas sobre un edificio o terreno, o del derecho de realizar la construcci\u00f3n bajo suelo sin implicar la existencia de un derecho real de superficie, los porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este art\u00edculo se aplicar\u00e1n sobre la parte del valor definido en el p\u00e1rrafo a) que represente, respecto de aquel, el m\u00f3dulo de proporcionalidad fijado en la escritura de transmisi\u00f3n o, en su defecto, el que resulte de establecer la proporci\u00f3n entre la superficie o volumen de las plantas a construir en vuelo o subsuelo y la total superficie o volumen edificados una vez construidas aqu\u00e9llas.<\/p>\n

d) En los supuestos de expropiaciones forzosas, los porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este art\u00edculo se aplicar\u00e1n sobre la parte del justiprecio que corresponda al valor del terreno, salvo que el valor definido en el p\u00e1rrafo a) del apartado 2 anterior fuese inferior, en cuyo caso prevalecer\u00e1 este \u00faltimo sobre el justiprecio.<\/p>\n

3. Los ayuntamientos podr\u00e1n establecer una reducci\u00f3n cuando se modifiquen los valores catastrales como consecuencia de un procedimiento de valoraci\u00f3n colectiva de car\u00e1cter general. En ese caso, se tomar\u00e1 como valor del terreno, o de la parte de \u00e9ste que corresponda seg\u00fan las reglas contenidas en el apartado anterior, el importe que resulte de aplicar a los nuevos valores catastrales dicha reducci\u00f3n durante el per\u00edodo de tiempo y porcentajes m\u00e1ximos siguientes:<\/p>\n

a) La reducci\u00f3n, en su caso, se aplicar\u00e1, como m\u00e1ximo, respecto de cada uno de los cinco primeros a\u00f1os de efectividad de los nuevos valores catastrales.<\/p>\n

b) La reducci\u00f3n tendr\u00e1 como porcentaje m\u00e1ximo el 60 por ciento. Los ayuntamientos podr\u00e1n fijar un tipo de reducci\u00f3n distinto para cada a\u00f1o de aplicaci\u00f3n de la reducci\u00f3n.<\/p>\n

La reducci\u00f3n prevista en este apartado no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a los supuestos en los que los valores catastrales resultantes del procedimiento de valoraci\u00f3n colectiva a que aqu\u00e9l se refiere sean inferiores a los hasta entonces vigentes.<\/p>\n

El valor catastral reducido en ning\u00fan caso podr\u00e1 ser inferior al valor catastral del terreno antes del procedimiento de valoraci\u00f3n colectiva.<\/p>\n

La regulaci\u00f3n de los restantes aspectos sustantivos y formales de la reducci\u00f3n se establecer\u00e1 en la ordenanza fiscal.<\/p>\n

4. Sobre el valor del terreno en el momento del devengo, derivado de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 anteriores, se aplicar\u00e1 el porcentaje anual que determine cada ayuntamiento, sin que aqu\u00e9l pueda exceder de los l\u00edmites siguientes:<\/span><\/strong><\/p>\n

a) Per\u00edodo de uno hasta cinco a\u00f1os: 3,7.<\/span><\/strong><\/p>\n

b) Per\u00edodo de hasta 10 a\u00f1os: 3,5.<\/span><\/strong><\/p>\n

c) Per\u00edodo de hasta 15 a\u00f1os: 3,2.<\/span><\/strong><\/p>\n

d) Per\u00edodo de hasta 20 a\u00f1os: 3.<\/span><\/strong><\/p>\n

Para determinar el porcentaje, se aplicar\u00e1n las reglas siguientes:<\/span><\/strong><\/p>\n

1.\u00aa El incremento de valor de cada operaci\u00f3n gravada por el impuesto se determinar\u00e1 con arreglo al porcentaje anual fijado por el ayuntamiento para el per\u00edodo que comprenda el n\u00famero de a\u00f1os a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto dicho incremento.<\/span><\/strong><\/p>\n

2.\u00aa El porcentaje a aplicar sobre el valor del terreno en el momento del devengo ser\u00e1 el resultante de multiplicar el porcentaje anual aplicable a cada caso concreto por el n\u00famero de a\u00f1os a lo largo de los cuales se haya puesto de manifiesto el incremento del valor.<\/span><\/strong><\/p>\n

3.\u00aa Para determinar el porcentaje anual aplicable a cada operaci\u00f3n concreta conforme a la regla 1.\u00aa y para determinar el n\u00famero de a\u00f1os por los que se ha de multiplicar dicho porcentaje anual conforme a la regla 2.a, s\u00f3lo se considerar\u00e1n los a\u00f1os completos que integren el per\u00edodo de puesta de manifiesto del incremento de valor, sin que a tales efectos puedan considerarse las fracciones de a\u00f1os de dicho per\u00edodo.<\/span><\/strong><\/p>\n

Los porcentajes anuales fijados en este apartado podr\u00e1n ser modificados por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.<\/span><\/strong><\/p>\n

NOTA DE PRENSA DEL<\/strong> TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:<\/span><\/h2>\n

NOTA INFORMATIVA N\u00ba 99\/2021<\/p>\n

ADELANTO DE PARTE DISPOSITIVA<\/p>\n

EL PLENO DEL TC DECLARA LA INCONSTITUCIONALIDAD Y NULIDAD DE LOS ARTS. 107.1 P\u00c1RRAFO SEGUNDO, 107.2 A) Y 107.4 DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE LAS HACIENDAS LOCALES<\/p>\n

El Pleno ha resuelto lo siguiente: PARTE DISPOSITIVA:<\/p>\n

\u201cEn atenci\u00f3n a todo lo expuesto, el Tribunal Constitucional, por la autoridad que le confiere la Constituci\u00f3n de la Naci\u00f3n espa\u00f1ola, ha decidido: <\/em><\/p>\n

Estimar la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad n\u00fam. 4433-2020, promovida por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda, Ceuta y Melilla, con sede en M\u00e1laga y, en consecuencia, declarar la inconstitucionalidad y nulidad de los arts. 107.1 segundo p\u00e1rrafo, 107.2.a) y 107.4 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, en los t\u00e9rminos previstos en el fundamento jur\u00eddico 6\u201d. <\/em><\/p>\n

La sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado Ricardo Enr\u00edquez, considera que son inconstitucionales y nulos los art\u00edculos 107.1, segundo p\u00e1rrafo, 107.2.a) y 107.4 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales (RD Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo), porque establece un m\u00e9todo objetivo de determinaci\u00f3n de la base imponible del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana que determina que siempre haya existido aumento en el valor de los terrenos durante el periodo de la imposici\u00f3n, con independencia de que haya existido ese incremento y de la cuant\u00eda real de ese incremento.<\/p>\n

El fallo declara la intangibilidad de las situaciones firmes existentes antes de la fecha de la aprobaci\u00f3n de la sentencia.<\/p>\n

La sentencia cuenta con el voto particular concurrente del Presidente Juan Jos\u00e9 Gonz\u00e1lez Rivas y los votos discrepantes del magistrado C\u00e1ndido Conde-Pumpido y de la magistrada Mar\u00eda Luisa Balaguer.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos d\u00edas se notificar\u00e1 la sentencia y los votos particulares junto con una nota de prensa m\u00e1s amplia.<\/p>\n

 <\/p>\n