{"id":8977,"date":"2015-08-27T19:17:01","date_gmt":"2015-08-27T18:17:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=8977"},"modified":"2018-05-06T23:41:26","modified_gmt":"2018-05-06T21:41:26","slug":"resumen-de-las-dos-leyes-del-menor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/destacadas\/resumen-de-las-dos-leyes-del-menor\/","title":{"rendered":"Resumen de las dos leyes del menor."},"content":{"rendered":"

Resumen elaborado por Jorge L\u00f3pez Navarro (en lo concerniente a la reforma del C\u00f3digo Civil) y por Jos\u00e9 F\u00e9lix Merino Escart\u00edn (el resto)<\/p>\n<\/a>

Protecci\u00f3n jur\u00eddica de menores. \u00a0Ley Org\u00e1nica.\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\n

Ley Org\u00e1nica 8\/2015, de 22 de julio, de modificaci\u00f3n del sistema de protecci\u00f3n a la infancia y a la adolescencia.<\/p>\n

Con el mismo t\u00edtulo, se publican dos leyes<\/strong>: \u00e9sta presente, org\u00e1nica, y una ley ordinaria. Se publican los dos res\u00famenes seguidos, aunque ha habido una diferencia de una semana en el BOE.<\/p>\n

La Ley desarrolla el art\u00edculo\u00a039<\/strong> de la Constituci\u00f3n<\/a> que establece la obligaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos de asegurar la protecci\u00f3n social, econ\u00f3mica y jur\u00eddica de la familia, en especial de los menores de edad, de conformidad con los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.<\/p>\n

La protecci\u00f3n del menor<\/strong> estaba regulada, como normativa de mayor rango, por la Ley Org\u00e1nica\u00a01\/1996, de\u00a015 de enero<\/strong><\/a>, de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor, de modificaci\u00f3n parcial del C\u00f3digo Civil y de Enjuiciamiento Civil, que no se deroga, s\u00f3lo se modifica. Desde entonces, ha sido aprobada profusa normativa estatal y de las CCAA, se han firmado convenios internacionales y se han producido importantes cambios sociales<\/strong> que inciden en la situaci\u00f3n de los menores, lo que exige la reforma, como se constata en diversos informes.<\/p>\n

Por ello, esta ley tiene como objeto<\/strong> introducir los cambios jur\u00eddicos-procesales y sustantivos necesarios en aquellos \u00e1mbitos considerados como materia org\u00e1nica<\/strong>, al incidir en los derechos fundamentales y libertades p\u00fablicas. Cuenta con dos art\u00edculos<\/strong> que afectan respectivamente a la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor y a la Ley de Enjuiciamiento Civil.<\/p>\n

Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor<\/strong><\/a>; <\/strong><\/p>\n

1. Inter\u00e9s superior del menor. <\/strong>Este principio fundamental estaba bastante indeterminado, lo que ha dado lugar a diversas interpretaciones<\/strong>. Por ello, el art. 2<\/a> lo define desde un contenido triple<\/strong>:<\/p>\n

– Como derecho sustantivo<\/strong> en el sentido de que el menor tiene derecho a que, cuando se adopte una medida que le concierna, sus mejores intereses hayan sido evaluados y, en el caso de que haya otros intereses en presencia, se hayan ponderado a la hora de llegar a una soluci\u00f3n.<\/p>\n

– Su car\u00e1cter interpretativo<\/strong>, de manera que si una disposici\u00f3n jur\u00eddica puede ser interpretada en m\u00e1s de una forma se debe optar por la interpretaci\u00f3n que mejor responda a los intereses del menor.<\/p>\n

– Y como norma de procedimiento<\/strong>.<\/p>\n

El precepto dice expresamente que \u201clas limitaciones a la capacidad de obrar de los menores se interpretar\u00e1n de forma restrictiva<\/em><\/strong> y, en todo caso, siempre en el inter\u00e9s superior del menor\u201d.<\/p>\n

2. T\u00e9rmino discapacidad.<\/strong> Se sustituye el t\u00e9rmino deficiencia por el de discapacidad, incluyendo el art. 3 referencia a la Convenci\u00f3n de Derechos de las personas con discapacidad de\u00a013 de diciembre de\u00a02006<\/a>.<\/p>\n

3. Derecho a ser o\u00eddo y escuchado<\/strong>. El art\u00edculo\u00a09<\/a> desarrolla<\/strong>, de forma m\u00e1s detallada este derecho fundamental del menor a ser o\u00eddo y escuchado. Se sustituye el t\u00e9rmino juicio por el de madurez<\/strong> por ser un t\u00e9rmino m\u00e1s ajustado al lenguaje jur\u00eddico y forense. Se establece expresamente que no puede existir ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n en el ejercicio de este derecho por raz\u00f3n de su discapacidad<\/strong>, tanto en el \u00e1mbito familiar como en cualquier procedimiento administrativo, judicial o de mediaci\u00f3n en que est\u00e9 directamente implicado. Adem\u00e1s, se detallan las especiales necesidades<\/strong> que el menor tiene para poder ejercer adecuadamente este derecho y los correspondientes medios<\/strong> para satisfacerlas.<\/p>\n

4. Quejas y asistencia. <\/strong>El art. 10 facilita a los menores el acceso a mecanismos adecuados y adaptados a sus necesidades para plantear sus quejas ante la figura del Defensor del Pueblo o instituciones auton\u00f3micas hom\u00f3logas. Adem\u00e1s se refuerza la tutela judicial efectiva de los menores introduciendo la posibilidad de solicitar asistencia legal y nombramiento de un defensor judicial<\/strong>, pudiendo actuar, en todo caso, el Ministerio Fiscal en defensa de los derechos de los menores.<\/p>\n

5. Ingreso en centros. <\/strong>Hay un nuevo cap\u00edtulo<\/a> dedicado al ingreso de menores en centros de protecci\u00f3n espec\u00edficos para menores con problemas de conducta<\/strong> en los que est\u00e9 prevista, como \u00faltimo recurso, la utilizaci\u00f3n de medidas de seguridad y de restricci\u00f3n de libertades o derechos fundamentales, lo cual exige una normativa en la que se determinen los l\u00edmites de la intervenci\u00f3n<\/strong> y se regulen, entre otras cuestiones, las medidas de seguridad como la contenci\u00f3n, el aislamiento o los registros personales y materiales, administraci\u00f3n de medicamentos, el r\u00e9gimen de visitas, los permisos de salida o sus comunicaciones, en cada caso.<\/p>\n

El ingreso<\/strong> se produce a instancia de la Entidad P\u00fablica que ostente la tutela o guarda de un menor o del Ministerio Fiscal, quienes habr\u00e1n de solicitar la autorizaci\u00f3n judicial<\/strong>. Esta solicitud de ingreso estar\u00e1 motivada y fundamentada en informes psicosociales emitidos previamente por personal especializado en protecci\u00f3n de menores.<\/p>\n

Estos centros \u2013que ser\u00e1n utilizados s\u00f3lo cuando no sea posible la intervenci\u00f3n a trav\u00e9s de otras medidas de protecci\u00f3n- deben proporcionar a los menores con problemas de conducta, cuando las instancias familiares y educativas ordinarias no existan o hayan fracasado, un marco adecuado para la educaci\u00f3n<\/strong>, la normalizaci\u00f3n de su conducta y el libre y arm\u00f3nico desarrollo de su personalidad.<\/p>\n

Ley de Enjuiciamiento Civil.<\/strong><\/a><\/p>\n

El art\u00edculo segundo la modifica para introducir las reformas procesales<\/strong> que garanticen la efectividad de las novedades sustantivas que se han expuesto y para reforzar la tutela efectiva de los derechos e intereses de los menores.<\/p>\n

1. Procedimiento para ingresar a un menor.<\/strong> Se encuentra en el nuevo <\/strong>art\u00edculo\u00a0778 bis<\/strong><\/a> (ojo, porque hay dos arts. 778 bis). Se utilizar\u00e1 para la obtenci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n judicial del ingreso de un menor en un centro de protecci\u00f3n espec\u00edfico de menores con problemas de conducta, a fin de legitimar las restricciones a su libertad y derechos fundamentales que la medida pueda comportar. Es competente el Juez de Primera Instancia del domicilio de la Entidad P\u00fablica<\/em><\/strong>, salvo en los supuestos de urgencia, en los que el ingreso ser\u00e1 ratificado con posterioridad, con intervenci\u00f3n del Ministerio Fiscal y del menor (petici\u00f3n en 24 horas, respuesta en 72).<\/p>\n

2. Procedimiento para entrar en domicilio<\/strong> Se encuentra en el nuevo <\/strong>art\u00edculo\u00a0778 ter<\/strong><\/a> (ojo, porque hay dos arts. 778 ter). Se introducen modificaciones en la regulaci\u00f3n de las autorizaciones para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de su titular para la ejecuci\u00f3n forzosa de medidas de protecci\u00f3n de un menor. La competencia pasa de la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa al Juzgado de Primera Instancia<\/strong>, siendo competente el del lugar donde radique el domicilio de la Entidad P\u00fablica solicitante.<\/p>\n

Leyes que modifican las disposiciones finales:<\/strong><\/p>\n

1\u00aa. Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial. <\/strong>S\u00f3lo retoca la competencia para otorgar la autorizaci\u00f3n judicial para la entrada en el domicilio<\/em><\/strong> en armon\u00eda con la reforma vista en la LEC.<\/p>\n

2\u00aa.- Ley Org\u00e1nica sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espa\u00f1a<\/strong>. Afecta al art. 59.2<\/a> para la protecci\u00f3n de personas extranjeras en situaci\u00f3n irregular y sus hijos, que hayan sido v\u00edctima de trata de seres humanos<\/em><\/strong>.<\/p>\n

3\u00aa. Ley Org\u00e1nica\u00a0de Medidas de Protecci\u00f3n Integral contra la Violencia de G\u00e9nero<\/strong>. Se reconoce a los menores, relacionados con la mujer afectada, como posibles v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero<\/em><\/strong>, al incluirlos en el art. 1.2<\/a>. En consecuencia, los Jueces habr\u00e1n de pronunciarse sobre las medidas cautelares<\/em><\/strong> y de aseguramiento, en particular, sobre las medidas civiles que afectan a los menores que dependen de la mujer sobre la que se ejerce violencia. Tambi\u00e9n se mejora la regulaci\u00f3n del r\u00e9gimen de visitas<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Entr\u00f3 en vigor el 12 de agosto de 2015<\/p>\n

PDF (BOE-A-2015-8222 \u2013 19\u00a0p\u00e1gs.\u00a0\u2013 313\u00a0KB)<\/a>\u00a0 \u00a0 \u00a0Otros formatos<\/a><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Protecci\u00f3n jur\u00eddica de menores. Ley Ordinaria. Reforma C\u00f3digo Civil.\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\n

Ley 26\/2015, de 28 de julio, de modificaci\u00f3n del sistema de protecci\u00f3n a la infancia y a la adolescencia.<\/p>\n

Ver\u00a0cuadro comparativo de \u00a030 \u00a0art\u00edculos C\u00f3digo Civil<\/strong><\/a><\/p>\n

Acuerdos internacionales.<\/strong> La Exposici\u00f3n de Motivos de la Ley ordinaria tiene un contenido en buena medida com\u00fan al de la Ley Org\u00e1nica, que no repetiremos, explicitando, adicionalmente una serie de acuerdos e instrumentos internacionales de especial importancia en la materia:<\/p>\n

– La Convenci\u00f3n de la ONU sobre los Derechos del Ni\u00f1o<\/strong>, de 20 de noviembre de\u00a01989<\/p>\n

– la Convenci\u00f3n de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad<\/strong>, de 13 de diciembre de 2006.<\/p>\n

– El Convenio de La Haya para la protecci\u00f3n del ni\u00f1o y a la cooperaci\u00f3n en materia de adopci\u00f3n<\/strong> internacional, de 29 de mayo de 1993<\/p>\n

– el Convenio de La Haya relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecuci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n en materia de responsabilidad parental<\/strong> y de medidas de protecci\u00f3n de los ni\u00f1os, de 28 de mayo de 2010<\/p>\n

– el Convenio del Consejo de Europa sobre la adopci\u00f3n<\/strong> de menores, hecho en Estrasburgo el 27 de noviembre de 2008,<\/p>\n

– el Convenio del Consejo de Europa relativo a la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os contra la explotaci\u00f3n y el abuso sexual<\/strong>, hecho en Lanzarote el 25 de octubre de 2007<\/p>\n

– el Convenio del Consejo de Europa sobre el Ejercicio de los Derechos de los Ni\u00f1os<\/strong>, hecho en Estrasburgo el 25 de enero de 1996<\/p>\n

– y el Reglamento (CE) n.\u00ba 2201\/2003 del Consejo de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecuci\u00f3n de resoluciones judiciales<\/strong> en materia matrimonial y de responsabilidad parental.<\/p>\n

Objeto y estructura.<\/strong> La presente ley tiene como objeto<\/strong> introducir los cambios necesarios en la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de protecci\u00f3n a la infancia y a la adolescencia que permitan continuar garantizando a los menores una protecci\u00f3n uniforme en todo el territorio del Estado<\/strong> y que constituya una referencia para las comunidades aut\u00f3nomas en el desarrollo de su respectiva legislaci\u00f3n en la materia. Con reciprocidad, esta ley incorpora algunas novedades que ya han sido introducidas por normas auton\u00f3micas estos a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n

La reforma consta de cuatro art\u00edculos<\/strong>, veintiuna disposiciones finales, siete adicionales, cinco transitorias y una derogatoria.<\/p>\n

Los cuatro art\u00edculos afectan a la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor, al C\u00f3digo Civil, a la Ley de Adopci\u00f3n Internacional y a la Ley de Enjuiciamiento Civil.<\/p>\n

Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

1. Nuevas necesidades.<\/strong> Las modificaciones introducidas en esta Ley, complementarias de las ya vistas, se refieren, b\u00e1sicamente, a la adaptaci\u00f3n de los principios de actuaci\u00f3n administrativa<\/strong> a las nuevas necesidades que presenta la infancia y la adolescencia en Espa\u00f1a, tales como la situaci\u00f3n de los menores extranjeros<\/em><\/strong>, los que son v\u00edctimas de violencia<\/em><\/strong> y la regulaci\u00f3n de determinados derechos y deberes<\/em><\/strong>, adapt\u00e1ndose a los compromisos internacionales asumidos. Tambi\u00e9n se revisan en profundidad las instituciones<\/em><\/strong> del sistema de protecci\u00f3n a la infancia y a la adolescencia.<\/p>\n

2. Deberes del menor.<\/strong> Se introduce un nuevo cap\u00edtulo III<\/strong><\/a> en el t\u00edtulo I con la r\u00fabrica \u00abDeberes del menor\u00bb, con cuatro nuevos art\u00edculos en los que se regulan los deberes de los menores en general y en los \u00e1mbitos familiar, escolar y social en particular.<\/em><\/strong><\/p>\n

3. Menores extranjeros.<\/strong> El art. 10<\/a> establece un marco regulador para ellos, reconociendo, respecto de los que se encuentren en Espa\u00f1a y con independencia de su situaci\u00f3n administrativa, sus derechos a la educaci\u00f3n, a la asistencia sanitaria y a los servicios sociales<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Tambi\u00e9n tienen derecho a obtener la documentaci\u00f3n de residencia<\/strong> si est\u00e1n tutelados por las Entidades P\u00fablicas una vez que haya quedado acreditada la imposibilidad de retorno con su familia o al pa\u00eds de origen.<\/p>\n

4. Violencia contra el menor.<\/strong> Un principio rector de la actuaci\u00f3n administrativa es el de protegerlos contra cualquier forma de violencia, sea en su entorno familiar, de g\u00e9nero, la trata y el tr\u00e1fico de seres humanos o la mutilaci\u00f3n genital femenina, entre otras. Se garantiza el apoyo necesario<\/em><\/strong> para que los menores bajo la patria potestad, tutela, guarda o acogimiento de una v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero o dom\u00e9stica puedan permanecer con la misma. Y se introduce la presunci\u00f3n de minor\u00eda de edad<\/em><\/strong> de una persona cuya mayor\u00eda de edad no haya podido establecerse con seguridad, hasta que se determine finalmente la misma.<\/p>\n

5. Prioridad de medidas.<\/strong> Han de ser preferidas las medidas estables frente a las temporales; las familiares frente a las residenciales, y las consensuadas frente a las impuestas. Las Entidades P\u00fablicas est\u00e1n obligadas a revisar, en plazos concretos, las medidas de protecci\u00f3n adoptadas y a hacer un seguimiento personal de cada ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente.<\/p>\n

6. Delitos.<\/strong> Respecto a los delitos contra la libertad e indemnidad sexual<\/strong>, trata de seres humanos y explotaci\u00f3n de los menores:<\/p>\n

– Se establece el deber<\/em><\/strong> de los que tuvieran noticia de un hecho que pudiera constituir un delito de este tipo, de ponerlo en conocimiento del Ministerio Fiscal<\/em><\/strong>.<\/p>\n

– Como requisito para poder acceder y ejercer una profesi\u00f3n o actividad que implique contacto habitual con menores<\/em><\/strong>, estar\u00e1 el de no haber sido condenado por estos delitos.<\/p>\n

– Se crea, dentro del sistema de registros administrativos de apoyo a la Administraci\u00f3n de Justicia, el Registro Central de Delincuentes Sexuales<\/em><\/strong> que contendr\u00e1 la identidad de los condenados por estos delitos, con su perfil gen\u00e9tico.<\/p>\n

7.- Riesgo. <\/strong>Se establece una regulaci\u00f3n estatal m\u00e1s completa<\/a> de las situaciones de riesgo y de desamparo, conceptos jur\u00eddicos indeterminados que, por vez primera, se definen<\/strong> en una normativa de rango estatal que b\u00e1sicamente incorpora, como contenido sustantivo de las mismas, lo que la jurisprudencia y la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica hab\u00edan recogido en estos a\u00f1os.<\/p>\n

– El art\u00edculo 14<\/a> regula la instituci\u00f3n de la guarda provisional<\/strong> dentro de las medidas de atenci\u00f3n inmediata, que posteriormente se desarrollar\u00e1 en el art\u00edculo 172 del c\u00f3digo Civil<\/a>.<\/p>\n

– El art. 17<\/a>, dedicado a la situaci\u00f3n de riesgo<\/strong>, desarrolla de forma integral esta figura y su procedimiento<\/strong>, con vocaci\u00f3n de actuar antes de que la situaci\u00f3n se agrave y de consensuarlo con los progenitores. En su defecto, se declarar\u00e1 la situaci\u00f3n de riesgo mediante resoluci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

– Se atiende especialmente al riesgo prenatal<\/strong> y a la atenci\u00f3n sanitaria<\/strong> necesaria para el menor, no consentida por sus progenitores u otros responsables legales, que conlleva tambi\u00e9n la modificaci\u00f3n de la Ley de la Autonom\u00eda del Paciente.<\/p>\n

8. Desamparo<\/strong>. En el art\u00edculo 18<\/a> se completa la definici\u00f3n de la situaci\u00f3n de desamparo regulada en el art\u00edculo\u00a0172 del c\u00f3digo Civil, estableciendo, por primera vez en una norma de car\u00e1cter estatal, las circunstancias que la determinan.<\/p>\n

– Se regula por vez primera la competencia de las Entidades P\u00fablicas respecto a la protecci\u00f3n de los menores espa\u00f1oles en situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n en un pa\u00eds extranjero<\/strong> y el procedimiento a seguir en caso de traslado<\/strong> de un menor protegido desde una Comunidad Aut\u00f3noma a otra<\/strong>.<\/p>\n

– La duraci\u00f3n m\u00e1xima de la guarda de menores solicitada por los progenitores se fija en dos a\u00f1os<\/strong>, salvo que el inter\u00e9s superior del menor aconseje excepcionalmente la pr\u00f3rroga.<\/p>\n

– Se aplica el principio de la prioridad de la familia de origen<\/strong>, tanto a trav\u00e9s de la regulaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de riesgo, como a la hora de dise\u00f1ar un programa de reintegraci\u00f3n familiar. Tambi\u00e9n se prev\u00e9 la reagrupaci\u00f3n familiar de los menores extranjeros no acompa\u00f1ados.<\/p>\n

9. Acogimiento familia<\/strong>r. Se simplifica su constituci\u00f3n, equipar\u00e1ndolo al residencial, incluso aunque no exista previa conformidad de los progenitores o tutores, sin perjuicio del control jurisdiccional del mismo.<\/p>\n

– Se traslada al art\u00edculo 20<\/a> lo establecido hasta ahora en el art\u00edculo 173 del c\u00f3digo Civil<\/a> sobre formalizaci\u00f3n del acogimiento y contenido del documento anexo que debe acompa\u00f1ar al mismo<\/p>\n

– Se ha de valorar la adecuaci\u00f3n de los acogedores<\/strong>, seg\u00fan criterios que se expresan.<\/p>\n

– Se distingue entre acogimiento en la propia familia extensa del menor<\/strong> o en familia ajena<\/strong>.<\/p>\n

– Se regula el estatuto del acogedor familiar<\/strong> como conjunto de derechos y deberes y los derechos de los menores<\/strong> acogidos.<\/p>\n

10.\u00a0Acogimiento residencial<\/a><\/strong>. <\/strong>Es subsidiario del familiar respecto al residencial, y de manera particular, para los menores de seis a\u00f1os.<\/p>\n

– Para los servicios de acogimiento residencial, se concretan sus caracter\u00edsticas b\u00e1sicas<\/strong>, su necesario ajuste a criterios de calidad y el car\u00e1cter preferente de las soluciones familiares.<\/p>\n

– Deber\u00e1n estar siempre habilitados administrativamente<\/strong> por la Entidad P\u00fablica.<\/p>\n

– El Ministerio Fiscal<\/strong> deber\u00e1 ejercer la vigilancia sobre las decisiones de acogimiento residencial que se adopten<\/p>\n

11. Sistema de informaci\u00f3n estatal<\/strong> El art\u00edculo 22 ter lo prev\u00e9 y versar\u00e1 sobre protecci\u00f3n de menores a realizar por las CCAA y la Administraci\u00f3n del Estado, con efectos, no solo estad\u00edsticos sino tambi\u00e9n de seguimiento concreto de las medidas de protecci\u00f3n adoptadas respecto de cada menor, as\u00ed como de las personas que se ofrecen para el acogimiento y la adopci\u00f3n. Tambi\u00e9n se desarrollar\u00e1 el Registro Unificado de Maltrato Infantil.<\/strong><\/p>\n

C\u00f3digo Civil.<\/strong><\/a> Este apartado ha sido resumido por Jorge L\u00f3pez Navarro, Notario de Alicante.<\/strong><\/p>\n

Las principales modificaciones del c\u00f3digo Civil est\u00e1n referidas al sistema espa\u00f1ol de protecci\u00f3n de menore<\/strong>s y, por tanto, se encuentran en estrecha relaci\u00f3n con la reforma que acabamos de ver de la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

A) Modificaciones en Derecho Internacional privado.<\/strong> Se modifican los apartados 4, 6, y 7 del art\u00edculo 9 del c.c<\/strong><\/a>. en cuanto a las normas de conflicto<\/strong> relativas a la ley aplicable a la filiaci\u00f3n, protecci\u00f3n de menores y mayores y obligaciones de alimentos, adem\u00e1s se introduce un apartado nuevo 19 para prever el reconocimiento por el Ordenamiento Espa\u00f1ol de la doble nacionalidad<\/strong>, en supuestos de adopci\u00f3n internacional en los que la legislaci\u00f3n de origen del menor adoptado, prev\u00e9 la conservaci\u00f3n de la nacionalidad de origen.<\/p>\n

Concretamente, la determinaci\u00f3n y car\u00e1cter de la filiaci\u00f3n por naturaleza se regir\u00e1 por la ley de residencia habitual<\/strong> del hijo en el momento de establecerse la filiaci\u00f3n, a falta de ella o si la ley no le permite o careciere de residencia habitual, se aplica la ley espa\u00f1ola<\/strong> y en cuanto al contenido de la filiaci\u00f3n por naturaleza o adoptiva y ejercicio de la responsabilidad parental se determina conforme al Convenio de La Haya de 19 octubre de 1996.<\/p>\n

La ley aplicable a la protecci\u00f3n de menores se determina conforme al acuerdo anterior y la protecci\u00f3n de los mayores de edad se determina por la ley de su residencia habitual,<\/strong> siendo la ley espa\u00f1ola la aplicable para la adopci\u00f3n de medidas provisionales o urgentes. La ley aplicable a los alimentos entre parientes<\/strong> se determina por el Protocolo de La Haya de 23 noviembre de 2007.<\/p>\n

Finalmente si conforme a la ley del pa\u00eds de origen el menor adoptado mantiene su nacionalidad,<\/strong> \u00e9sta ser\u00e1 reconocida en Espa\u00f1a. Art. 19<\/a>.<\/p>\n

B) Modificaciones de las normas sobre acciones de filiaci\u00f3n. <\/strong>Se modifica el p\u00e1rrafo primero del <\/strong>art\u00edculo 133 c.c<\/strong><\/a>., que ha sido declarado inconstitucional, en cuanto impide al progenitor no matrimonial la reclamaci\u00f3n de la filiaci\u00f3n en los casos de inexistencia de posesi\u00f3n de estado (sentencias TC 273\/2005 de 27 de octubre y 52\/2006 de 16 febrero). Se determina ahora que la acci\u00f3n de reclamaci\u00f3n de filiaci\u00f3n no matrimonial, cuando falta la posesi\u00f3n de estado, corresponde al hijo durante su vida<\/strong>. Y en caso de fallecimiento <\/strong>despu\u00e9s de cuatro a\u00f1os de ser mayor o recobrar la capacidad o durante el a\u00f1o siguiente al descubrimiento de las pruebas, la acci\u00f3n corresponder\u00e1 a sus herederos<\/strong> en el tiempo que falte para completar los plazos, y tambi\u00e9n corresponde a los progenitores en el plazo de 1 a\u00f1o<\/strong> desde que conozcan los hechos en que basen la reclamaci\u00f3n.<\/p>\n

Se modifica tambi\u00e9n el art 137<\/strong><\/a> seg\u00fan el cual la paternidad puede ser impugnada por el hijo durante el a\u00f1o siguiente a la inscripci\u00f3n de filiaci\u00f3n<\/strong> y si fuere menor o tuviera capacidad modificada, el plazo contar\u00e1 desde que sea mayor o recobre la capacidad. Pese a todo si el hijo desconociera la falta de paternidad biol\u00f3gica de quien aparece inscrito como progenitor, en este caso el plazo se comienza a contar desde que conozca tal hecho<\/strong>, y en otro caso corresponder\u00e1 a sus herederos, durante tales plazos.<\/p>\n

Seg\u00fan el art 138<\/a> los actos jur\u00eddicos que determinen la filiaci\u00f3n matrimonial o no matrimonial, podr\u00e1n ser impugnados por vicio en el consentimiento<\/strong><\/p>\n

C) Relaciones familiares, medidas cautelares: <\/strong>Establece el art 158<\/a> que el juez puede adoptar <\/strong>las medidas oportunas para evitar que los progenitores, tutores, otros parientes o terceros, puedan aproximarse al menor o acercarse a su domicilio o centro educativo o lugares que aquel frecuente,<\/strong> as\u00ed como establecer la prohibici\u00f3n de comunicaci\u00f3n<\/strong> con el menor con el que no podr\u00e1n establecer contacto escrito, verbal, o por cualquier otro medio y las medidas se pueden tomar incluso en un expediente de jurisdicci\u00f3n voluntaria.<\/p>\n

En cuanto a las relaciones familiares, el <\/strong>art 160<\/strong><\/a> reconoce a los hijos menores el dcho. a relacionarse con sus progenitores, aunque no ejerzan la patria potestad<\/strong>, y en caso de\u00a0 privaci\u00f3n de libertad<\/strong> y siempre que el inter\u00e9s del menor lo recomiende, les concede la comunicaci\u00f3n con \u00e9stos, debidamente acompa\u00f1ados, al Centro Penitenciario en que se encuentren, as\u00ed como a los menores adoptados, el relacionarse con su familia de origen. El art\u00edculo 160 ampl\u00eda el derecho del menor a relacionarse con sus parientes<\/strong> incluyendo expresamente a los hermanos.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con la regulaci\u00f3n del r\u00e9gimen de visitas y comunicaciones, con la modificaci\u00f3n efectuada en el art\u00edculo 161<\/strong><\/a>, se aclara la competencia de la Entidad P\u00fablica para establecer por resoluci\u00f3n motivada el r\u00e9gimen de visitas y comunicaciones respecto a los menores en situaci\u00f3n de tutela o guarda<\/strong>, as\u00ed como su suspensi\u00f3n temporal, informando de ello al Ministerio Fiscal.<\/p>\n

D)<\/strong> Desamparo y Acogimiento:<\/strong> El art\u00edculo 172<\/strong><\/a> del c\u00f3digo Civil se desdobla en tres art\u00edculos al objeto de separar la regulaci\u00f3n de las situaciones de desamparo<\/strong> (art\u00edculo 172), de la guarda a solicitud de los progenitores<\/strong> o tutores (art\u00edculo 172 bis<\/a>) y de las medidas de la intervenci\u00f3n en ambos supuestos<\/strong> (art\u00edculo\u00a0172 ter<\/a>) mediante el acogimiento residencial y familiar.<\/p>\n

El primero de ellos, tras determinar que la Entidad de cada Territorio es la encargada de la protecci\u00f3n de tales menores y que adem\u00e1s tiene por ministerio de la ley la tutela del mismo, adoptando las necesarias medidas de guarda y poni\u00e9ndolo en conocimiento del M\u00ba Fiscal. La situaci\u00f3n de desamparo se define<\/strong> como \u201cla que se produce de hecho a causa del incumplimiento o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protecci\u00f3n establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando \u00e9stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material\u201d<\/strong><\/em>.<\/p>\n

La asunci\u00f3n de la tutela atribuida a la Entidad P\u00fablica<\/strong> lleva consigo la suspensi\u00f3n de la patria potestad<\/strong> o de la tutela ordinaria. No obstante, ser\u00e1n v\u00e1lidos los actos de contenido patrimonial<\/strong> que realicen los progenitores o tutores en representaci\u00f3n del menor y que sean en inter\u00e9s de \u00e9ste.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con la guarda voluntaria, en estrecha conexi\u00f3n con el art\u00edculo 19 de la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor<\/a>, en el art\u00edculo 172 bis se establece que la guarda a petici\u00f3n de los progenitores no podr\u00e1 sobrepasar el plazo m\u00e1ximo de dos a\u00f1os<\/strong>, salvo pr\u00f3rroga por concurrir circunstancias excepcionales, transcurrido el cual, o la pr\u00f3rroga, el menor debe regresar con sus progenitores o tutores o ser dictada una nueva medida de protecci\u00f3n permanente.<\/p>\n

En el art\u00edculo 172 ter se recoge la prioridad del acogimiento familiar respecto al residencial<\/strong>, y se regula tambi\u00e9n la posibilidad de acordar, por las Entidades P\u00fablicas, estancias, salidas de fin de semana o vacaciones con familias, de origen o alternativas, o instituciones adecuadas para los menores en acogimiento y se establece la posibilidad de que, en los casos de desamparo o guarda a petici\u00f3n de los progenitores, la Entidad P\u00fablica pueda fijar una cantidad a abonar por los progenitores o tutores en concepto de alimentos y gastos de cuidado y atenci\u00f3n del menor.<\/p>\n

E) Modalidades de acogimiento: <\/strong>El art\u00edculo 173 bis<\/a> redefine las modalidades de acogimiento familiar en funci\u00f3n de su duraci\u00f3n y se suprime el acogimiento provisional y el preadoptivo. Con ello se introduce claridad en los verdaderos supuestos de acogimiento familiar, que<\/strong> quedar\u00e1n concretados en acogimiento de urgencia, acogimiento temporal (hasta ahora denominado simple), con una duraci\u00f3n m\u00e1xima de dos a\u00f1os<\/strong>, salvo que el inter\u00e9s superior del menor aconseje una pr\u00f3rroga, y acogimiento permanente. El precepto indica que el acogimiento familiar podr\u00e1 tener lugar en la propia familia extensa del menor o en familia ajena, pudiendo en este \u00faltimo caso ser especializado.<\/p>\n

El acogimiento familiar podr\u00e1 adoptar las siguientes modalidades atendiendo a su duraci\u00f3n y objetivos<\/strong>:<\/p>\n

1.- Acogimiento familiar de urgencia, <\/strong>principalmente para menores de seis a\u00f1os, que tendr\u00e1 una duraci\u00f3n no superior a seis meses, en tanto se decide la medida de protecci\u00f3n familiar que corresponda.<\/p>\n

2.-\u00a0 Acogimiento familiar temporal, que tendr\u00e1 car\u00e1cter transitorio, <\/strong>bien porque de la situaci\u00f3n del menor se prevea la reintegraci\u00f3n de \u00e9ste en su propia familia, o bien en tanto se adopte una medida de protecci\u00f3n que revista un car\u00e1cter m\u00e1s estable como el acogimiento familiar permanente o la adopci\u00f3n. Este acogimiento tendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de dos a\u00f1os<\/strong>, salvo que el inter\u00e9s superior del menor aconseje la pr\u00f3rroga de la medida por la previsible e inmediata reintegraci\u00f3n familiar, o la adopci\u00f3n de otra medida de protecci\u00f3n definitiva.<\/p>\n

3.-<\/strong> Acogimiento familiar permanente<\/strong>, que se constituir\u00e1 bien al finalizar el plazo de dos a\u00f1os de acogimiento temporal por no ser posible la reintegraci\u00f3n familiar, o bien directamente en casos de menores con necesidades especiales o cuando las circunstancias del menor y su familia as\u00ed lo aconsejen. La Entidad P\u00fablica podr\u00e1 solicitar del Juez que atribuya a los acogedores permanentes aquellas facultades de la tutela que faciliten el desempe\u00f1o de sus responsabilidades, atendiendo, en todo caso, al inter\u00e9s superior del menor.<\/p>\n

F) Adopci\u00f3n: idoneidad para la adopci\u00f3n<\/strong>: El art\u00edculo 176<\/a> da una definici\u00f3n de la idoneidad para adoptar a fin de fortalecer la seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n

Dice el precepto 1. La adopci\u00f3n se constituir\u00e1 por resoluci\u00f3n judicial, que tendr\u00e1 en cuenta siempre el inter\u00e9s del adoptando y la idoneidad del adoptante<\/strong> o adoptantes para el ejercicio de la patria potestad.<\/p>\n

Para iniciar el expediente de adopci\u00f3n ser\u00e1 necesaria la propuesta previa de la Entidad P\u00fablica <\/strong>a favor del adoptante o adoptantes que dicha Entidad P\u00fablica haya declarado id\u00f3neos para el ejercicio de la patria potestad. La declaraci\u00f3n de idoneidad deber\u00e1 ser previa<\/strong> a la propuesta.<\/p>\n

No obstante, no se requerir\u00e1 tal propuesta <\/strong>cuando en el adoptando concurra alguna de las circunstancias<\/strong> siguientes:<\/p>\n

1.\u00aa Ser hu\u00e9rfano y pariente del adoptante en tercer grado por consanguinidad o afinidad.<\/p>\n

2.\u00aa Ser hijo del c\u00f3nyuge o de la persona unida al adoptante por an\u00e1loga relaci\u00f3n de afectividad a la conyugal.<\/p>\n

3.\u00aa Llevar m\u00e1s de un a\u00f1o en guarda con fines de adopci\u00f3n o haber estado bajo tutela del adoptante por el mismo tiempo.<\/p>\n

4.\u00aa Ser mayor de edad o menor emancipado.<\/p>\n

    \n
  1. Se entiende por idoneidad la capacidad, aptitud y motivaci\u00f3n adecuadas para ejercer la responsabilidad parental, atendiendo a las necesidades de los menores a adoptar, y para asumir las peculiaridades, consecuencias y responsabilidades que conlleva la adopci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    El art 177<\/a> a\u00f1ade, entre quienes deben asentir a la adopci\u00f3n<\/strong>, a la persona a la que est\u00e9 unida por an\u00e1loga relaci\u00f3n de afectividad<\/strong> a la conyugal. Por otra parte, con el fin de dar coherencia al sistema, se se\u00f1ala que, sin perjuicio del derecho a ser o\u00eddos, no ser\u00e1 necesario el asentimiento de los progenitores<\/strong> para la adopci\u00f3n cuando hubieran transcurrido dos a\u00f1os sin ejercitar acciones de revocaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de desamparo o cuando habi\u00e9ndose ejercitado, \u00e9stas hubieran sido desestimadas.<\/p>\n

    G) Relaci\u00f3n del adoptado con la familia de procedencia<\/strong>:<\/p>\n

    En el art\u00edculo 178<\/strong><\/a> se incluye, como una importante novedad, la posibilidad de que, a pesar de que al constituirse la adopci\u00f3n se extingan los v\u00ednculos jur\u00eddicos entre el adoptado y su familia de procedencia, pueda mantenerse con alg\u00fan miembro de ella alguna forma de relaci\u00f3n o contacto <\/strong>a trav\u00e9s de visitas o de comunicaciones, incluso entre los hermanos biol\u00f3gicos, lo que podr\u00eda denominarse como adopci\u00f3n abierta<\/strong>. Para ello ser\u00e1 necesario que en la resoluci\u00f3n de constituci\u00f3n de la adopci\u00f3n as\u00ed se acuerde por el Juez, a propuesta de la Entidad P\u00fablica, previa valoraci\u00f3n positiva en inter\u00e9s del menor por parte de los profesionales de esa Entidad P\u00fablica, y consentido por la familia adoptiva y el menor que tenga suficiente madurez y, en todo caso, si tuviera m\u00e1s de doce a\u00f1os.<\/p>\n

    Derecho de informaci\u00f3n<\/strong>: El art\u00edculo 180<\/a> refuerza el derecho de acceso a los or\u00edgenes biol\u00f3gicos de las personas adoptadas<\/strong>, obligando a las Entidades P\u00fablicas a garantizarlo y mantener la informaci\u00f3n durante el plazo previsto en el Convenio Europeo de Adopci\u00f3n, y al resto de entidades a colaborar con las primeras y con el Ministerio Fiscal.<\/p>\n

    H) Tutela de entidad p\u00fablica.<\/strong> El art\u00edculo 216<\/a> contiene la limitaci\u00f3n de la legitimaci\u00f3n activa para solicitar las medidas y disposiciones previstas en el art\u00edculo 158 del c\u00f3digo Civil<\/a>, en el caso de los menores que est\u00e9n bajo la tutela de la Entidad P\u00fablica, a instancia de esta, del Ministerio Fiscal o del propio menor.<\/p>\n

    Parte del contenido del art. 239<\/a> pasa al nuevo 239 bis. En su nueva redacci\u00f3n, se determina la legitimaci\u00f3n para el ejercicio de las acciones de privaci\u00f3n<\/strong> de patria potestad, remoci\u00f3n del tutor y para la solicitud de nombramiento de tutor de los menores en situaci\u00f3n de desamparo.<\/p>\n

    El nuevo art. 239 bis<\/a> encomienda a la Entidad P\u00fablica competente por raz\u00f3n del territorio la protecci\u00f3n y apoyo de las personas con la capacidad modificada judicialmente<\/strong>, la cual ser\u00e1 designada como tutora subsidiariamente. Tambi\u00e9n asumir\u00e1 su tutela cuando se encuentren en situaci\u00f3n de desamparo, debiendo dar cuenta a la autoridad judicial que modific\u00f3 su capacidad.<\/p>\n

    I) La tutela del guardador de hecho: <\/strong>El art\u00edculo 303<\/a> establece la posibilidad de conceder judicialmente facultades tutelares a los guardados de hecho.<\/p>\n

    Dice el precepto: Sin perjuicio de lo dispuesto en el art\u00edculo 228<\/a>, cuando la autoridad judicial tenga conocimiento de la existencia de un guardador de hecho podr\u00e1 requerirle para que informe de la situaci\u00f3n de la persona y los bienes del menor, o de la persona que pudiera precisar de una instituci\u00f3n de protecci\u00f3n y apoyo<\/strong>, y de su actuaci\u00f3n en relaci\u00f3n con los mismos, pudiendo establecer asimismo las medidas de control y vigilancia que considere oportunas.<\/p>\n

    Cautelarmente, mientras se mantenga la situaci\u00f3n de guarda de hecho y hasta que se constituya la medida de protecci\u00f3n adecuada, si procediera, se podr\u00e1n otorgar judicialmente facultades tutelares a los guardadores. Igualmente, si fuera menor de edad, se podr\u00e1 constituir un acogimiento temporal<\/strong>, siendo acogedores los guardadores.<\/p>\n

    J) Consentimiento de los menores no emancipados<\/strong>: El art 1263<\/a> determina las facultades de los menores no emancipados. Dice as\u00ed:<\/p>\n

    No pueden prestar consentimiento:<\/p>\n

    1.\u00ba Los menores no emancipados<\/strong>, salvo en aquellos contratos que las leyes les permitan realizar por s\u00ed mismos o con asistencia de sus representantes, y los relativos a bienes y servicios de la vida corriente propios de su edad de conformidad con los usos sociales.<\/p>\n

    2.\u00ba Los que tienen su capacidad modificada judicialmente<\/strong>, en los t\u00e9rminos se\u00f1alados por la resoluci\u00f3n judicial.<\/p>\n

    La redacci\u00f3n anterior no permit\u00eda prestar consentimiento ni a los menores no emancipados ni a los discapacitados y punto. Ahora se hacen las necesarias matizaciones, pues la capacidad para actuar debe de adaptarse a la situaci\u00f3n de la persona en concreto.<\/p>\n

    Se realiza tambi\u00e9n una reforma en la redacci\u00f3n del art. 1264<\/a>, \u00edntimamente relacionado con el anterior.<\/p>\n

    Ley de Adopci\u00f3n Internacional<\/strong><\/a><\/p>\n

    A) \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/strong> Se desarrolla respecto a la versi\u00f3n previa: La presente ley regula la intervenci\u00f3n de la Administraci\u00f3n General del Estado, de las Entidades P\u00fablicas y de los organismos acreditados para la adopci\u00f3n internacional, la capacidad y requisitos que deben reunir las personas que se ofrecen para adoptar, as\u00ed como las normas de Derecho internacional privado relativas a la adopci\u00f3n y otras medidas de protecci\u00f3n internacional de menores en los supuestos en que exista alg\u00fan elemento extranjero.<\/p>\n

    B) Concepto<\/strong>. Se entiende por adopci\u00f3n internacional aquella en la que un menor considerado adoptable por la autoridad extranjera competente y con residencia habitual en el extranjero, es o va a ser desplazado a Espa\u00f1a por adoptantes con residencia habitual en Espa\u00f1a, bien despu\u00e9s de su adopci\u00f3n en el Estado de origen, bien con la finalidad de constituir tal adopci\u00f3n en Espa\u00f1a.<\/p>\n

    C) Competencias.<\/strong> Se deslindan las competencias de las diversas Administraciones P\u00fablicas<\/strong>. Por ejemplo, es competencia estatal la acreditaci\u00f3n de las entidades colaboradoras, ahora organismos acreditados. Se mantiene la competencia auton\u00f3mica para el control, inspecci\u00f3n y seguimiento de estos organismos acreditados en cuanto a sus actuaciones en su territorio.<\/p>\n

    D) Inter\u00e9s superior del menor. <\/strong>Tambi\u00e9n se considera como un principio fundamental en la adopci\u00f3n.<\/p>\n

    E) Mayores garant\u00edas<\/strong>. No se excluye expresamente actuar sin intermediarios, salvo que se proh\u00edba para un pa\u00eds concreto. Pero si se utilizan, lo que es muy aconsejable, ha de ser a trav\u00e9s de organismos debidamente acreditados<\/a>, entidades sin \u00e1nimo de lucro inscritas en el registro correspondiente. Se hace la reserva de que esta funci\u00f3n de intermediaci\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00e1 efectuarse por las entidades P\u00fablicas directamente con las autoridades centrales en los pa\u00edses de origen de los menores que hayan ratificado el Convenio de La Haya, de 29 de mayo de 1993. Ninguna otra persona o entidad podr\u00e1 intervenir en funciones de intermediaci\u00f3n para adopciones internacionales.<\/p>\n

    F) Obligaciones de los adoptantes. <\/strong>El 11<\/a> las detalla, tanto las preadoptivas, como las posteriores, estableciendo consecuencias jur\u00eddicas, incluso sanciones administrativas, por el incumplimiento de las obligaciones postadoptivas<\/em><\/strong> a las que los progenitores y las Administraciones P\u00fablicas est\u00e1n obligadas respecto de los pa\u00edses de origen de los menores y que, en ocasiones, ha supuesto que \u201cse cerraran\u201d determinados pa\u00edses a la adopci\u00f3n.<\/p>\n

    G) Or\u00edgenes biol\u00f3gicos.<\/strong> Las personas adoptadas tendr\u00e1n derecho a conocer los datos<\/a> que sobre sus or\u00edgenes obren en poder de las Entidades P\u00fablicas, sin perjuicio de las limitaciones que pudieran derivarse de la legislaci\u00f3n de los pa\u00edses de procedencia de los menores.<\/p>\n

    <\/a>H) Derecho internacional privado. <\/strong>Principales apartados:<\/p>\n

    – La Ley aplicable a la constituci\u00f3n de la adopci\u00f3n<\/strong>, por la autoridad competente espa\u00f1ola ser\u00e1 la ley material espa\u00f1ola cuando el adoptando tenga su residencia habitual en Espa\u00f1a en el momento de constituci\u00f3n de la adopci\u00f3n o cuando el adoptando haya sido o vaya a ser trasladado a Espa\u00f1a con la finalidad de establecer su residencia habitual en Espa\u00f1a. Art. 18.<\/a><\/p>\n

    – Suprimir las referencias a la modificaci\u00f3n y revisi\u00f3n<\/strong> de la adopci\u00f3n, figuras jur\u00eddicas inexistentes en nuestro Derecho (art\u00edculo 15<\/a>);<\/p>\n

    – Mejorar la regulaci\u00f3n de la adopci\u00f3n consular<\/strong> circunscribi\u00e9ndola a los supuestos en los que no se precisa propuesta de la Entidad P\u00fablica (art\u00edculo 17<\/a>);<\/p>\n

    – establecer la imposibilidad<\/strong> de constituir adopciones de menores cuya ley nacional las proh\u00edba o no las contemple<\/strong>, excepto cuando el menor se encuentre en situaci\u00f3n de desamparo y tutelado por la Entidad P\u00fablica, para evitar la existencia de adopciones claudicantes (art\u00edculo 19.4<\/a>);<\/p>\n

    – Modificar los presupuestos de reconocimiento de adopciones constituidas por autoridades extranjeras<\/strong>. Se sustituye el presupuesto del control de la ley aplicada o aplicable, ajeno al sistema espa\u00f1ol de reconocimiento de decisiones y resoluciones extranjeras, por el de la no contrariedad de la adopci\u00f3n constituida en el extranjero con el orden p\u00fablico espa\u00f1ol<\/strong>.<\/p>\n

    – La ley aplicable a la conversi\u00f3n de la adopci\u00f3n no plena en plena y a la nulidad<\/strong> de la adopci\u00f3n ser\u00e1 la aplicada para su constituci\u00f3n. Art. 22<\/a><\/p>\n

    – Y se modifica el art\u00edculo 24<\/a> para regular la cooperaci\u00f3n internacional en los casos de adopciones realizadas por adoptante espa\u00f1ol y residente en el pa\u00eds de origen del adoptado<\/strong>.<\/p>\n

    I) Equiparaci\u00f3n de situaciones.<\/strong> La D. Ad. 6\u00aa equipara la situaci\u00f3n de acogimiento familiar temporal con acogimiento familiar simple, y la situaci\u00f3n de guarda con fines de adopci\u00f3n con el acogimiento preadoptivo.<\/p>\n

    Ley de Enjuiciamiento Civil<\/strong>.<\/a><\/p>\n

    Se refuerza la tutela judicial efectiva de los menores, introduciendo mejoras y aclaraciones en los procedimientos ya existentes.<\/p>\n

    A) Acumulaci\u00f3n.<\/strong> Se introducen disposiciones para promover la acumulaci\u00f3n cuando existieran varios procesos de impugnaci\u00f3n de resoluciones administrativas en materia de protecci\u00f3n en curso que afecten a un mismo menor<\/strong>. Ser\u00e1 preferido el proceso m\u00e1s antiguo.<\/p>\n

    B) Ejecuci\u00f3n provisional. <\/strong>Se introduce en el 525<\/a> la prohibici\u00f3n<\/strong> de ejecuci\u00f3n provisional de las sentencias que se dicten en los procesos de oposici\u00f3n a las resoluciones administrativas en materia de protecci\u00f3n de menores<\/strong>, con el fin de evitar los perjuicios que para el menor de edad supondr\u00eda la revocaci\u00f3n de una sentencia de esta naturaleza que se estuviera ejecutando provisionalmente.<\/p>\n

    C) Plazo para oponerse.<\/strong> El plazo para formular oposici\u00f3n se unifica a dos meses<\/strong> respecto a todas las resoluciones administrativas en materia de protecci\u00f3n de menores, incluso desamparo. El procedimiento ser\u00e1 \u00fanico<\/strong>, con independencia de su contenido o de las personas afectadas, ampli\u00e1ndose la legitimaci\u00f3n activa.<\/p>\n

    D) Asentimiento en adopci\u00f3n.<\/strong> Y, finalmente, con la reforma del art\u00edculo 781<\/a> se concentran en un solo procedimiento los supuestos en los que durante la tramitaci\u00f3n del expediente de adopci\u00f3n los progenitores del adoptando pretendieran que se les reconociera la necesidad de otorgar su asentimiento<\/strong> a la adopci\u00f3n.<\/p>\n

    Leyes modificadas en las disposiciones finales.<\/strong><\/p>\n

    1\u00aa.- Ley de Jurisdicci\u00f3n Contencioso-administrativa.<\/strong> Se modifica, porque la competencia para la autorizaci\u00f3n de entrada en domicilio<\/strong> para la ejecuci\u00f3n de una resoluci\u00f3n administrativa en materia de protecci\u00f3n de menores corresponde ahora al Juzgado de Primera Instancia y no a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo.<\/p>\n

    2\u00aa.- <\/strong>Ley de la Autonom\u00eda del Paciente<\/strong><\/a>.<\/p>\n

    – En caso de intervenciones con riesgo que afecten a menores, se introduce, cara a la prestaci\u00f3n de consentimiento<\/strong>, el criterio subjetivo<\/strong> de madurez del menor junto al objetivo, basado en la edad.<\/p>\n

    – Para menores emancipados o mayores de 16 a\u00f1os<\/strong>, no cabe otorgar el consentimiento por representaci\u00f3n, salvo cuando se trate de una actuaci\u00f3n de grave riesgo para la vida o salud.<\/p>\n

    – En caso de que haya de adoptarse la decisi\u00f3n por otra persona, ha de hacerse siempre atendiendo al mayor beneficio para la vida o salud del paciente<\/strong>. De no ser as\u00ed, ha de decidir el Juez.<\/p>\n

    3\u00aa y 4\u00aa.- Estatuto de los Trabajadores. <\/strong>En el art. 37<\/a>, \u00a0se equipara a las familias adoptantes o acogedoras a las biol\u00f3gicas a los efectos de poder ausentarse del trabajo, con derecho a remuneraci\u00f3n<\/strong>, por el tiempo indispensable para la realizaci\u00f3n de ex\u00e1menes prenatales y t\u00e9cnicas de preparaci\u00f3n al parto y, en los casos de adopci\u00f3n o acogimiento, o guarda con fines de adopci\u00f3n, para la asistencia a las preceptivas sesiones de informaci\u00f3n y preparaci\u00f3n y para la realizaci\u00f3n de los preceptivos informes psicol\u00f3gicos y sociales previos a la declaraci\u00f3n de idoneidad, siempre, en todos los casos, que deban tener lugar dentro de la jornada de trabajo.<\/p>\n

    Igual previsi\u00f3n se hace para los funcionarios p\u00fablicos en el art. 48 <\/a>\u00a0de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico.<\/strong><\/p>\n

    5\u00aa.- Ley de Protecci\u00f3n a las Familias Numerosas<\/strong>. \u00a0Reforma las condiciones de mantenimiento de los efectos del t\u00edtulo<\/strong> oficial de familia numerosa para evitar que cuando los hermanos mayores vayan saliendo del t\u00edtulo por edad, ello no perjudique a los hermanos menores<\/strong> que precisamente son los que han generado para la familia el derecho al t\u00edtulo. Se dispone que los menores que, habiendo estado en alguna de estas situaciones, alcancen la mayor\u00eda de edad y permanezcan en la unidad familiar, conservar\u00e1n la condici\u00f3n de hijos en los t\u00e9rminos establecidos en el art\u00edculo 3 de la ley (que es el que determina las condiciones para que se reconozca y mantenga el derecho a ostentar la condici\u00f3n de familia numerosa). Estos hijos mayores computan pero pierden los beneficios. Arts. 2 y 6<\/a>.<\/p>\n

    Nota:<\/strong> Aunque se habla de pasar a la mayor\u00eda de edad, una m\u00ednima interpretaci\u00f3n integradora traslada esa edad a los 21 a\u00f1os (que es la general del art 3), ampliable hasta los 25 por estudios o preparaci\u00f3n para un trabajo.<\/p>\n

    6\u00aa y 7\u00aa.- Educaci\u00f3n.<\/strong> Afectan a la Ley Org\u00e1nica de Educaci\u00f3n<\/a>, y a la Ley Org\u00e1nica para la Mejora de la Calidad Educativa<\/a>, para revisar los criterios de asignaci\u00f3n de plaza escolar<\/strong> con vistas a tener en cuenta la condici\u00f3n legal de familia numerosa y situaci\u00f3n de acogimiento familiar del alumno o la alumna, as\u00ed como incrementar la reserva de plazas en los centros educativos para casos del inicio de una medida de acogimiento familiar en el alumno o la alumna.<\/p>\n

    8\u00aa.- Ley para la mejora del crecimiento y del empleo<\/strong>. Para favorecer a las personas que hayan sido v\u00edctimas de trata de seres humanos, se reforma el art. 2<\/a> con el fin de conceder a los empleadores que contraten indefinidamente a v\u00edctimas de trata de seres humanos<\/strong> que, en su caso, hayan obtenido la autorizaci\u00f3n de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, sin que sea necesaria la condici\u00f3n de estar en desempleo, una bonificaci\u00f3n mensual de la cuota empresarial a la Seguridad Social de 125 euros\/mes durante 2 a\u00f1os<\/strong>. Para los contratos temporales, 50 euros\/mes.<\/p>\n

    9\u00aa.- Ley de dependencia. Se a\u00f1ade un p\u00e1rrafo <\/strong>al art. 14<\/strong><\/a> para que las prestaciones econ\u00f3micas no puedan ser embargadas salvo en el caso del pago de alimentos<\/a>, en los que ser\u00e1 el tribunal el que fijar\u00e1 la cantidad que pueda ser objeto de embargo.<\/p>\n

    10\u00aa a 14\u00aa.- Homicidio doloso.<\/strong> Se regulan sus consecuencias\u00a0 para ayudar a proteger a colectivos sensibles como v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero o menores, con medidas como la p\u00e9rdida de la pensi\u00f3n de viudedad<\/strong>. \u00a0Afecta a la Ley General de la Seguridad Social, la Ley de Clases Pasivas del Estado, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Social. No tiene efectos retroactivos.<\/p>\n

    Otras Disposiciones adicionales:<\/strong><\/p>\n

    4\u00aa.- Establece el r\u00e9gimen jur\u00eddico de los centros espec\u00edficos de protecci\u00f3n de menores <\/strong>con problemas de conducta de entidades privadas<\/strong> colaboradoras de las entidades p\u00fablicas competentes.<\/p>\n

    5\u00aa.- Determina un mecanismo interterritorial de asignaciones de familias para acogimiento<\/strong>, o, en su caso, adopci\u00f3n;<\/p>\n

    Disposiciones transitorias:<\/strong><\/p>\n

    1\u00aa.- Determina la normativa aplicable a los procedimientos judiciales ya iniciados<\/strong> a la fecha de su entrada en vigor<\/p>\n

    2.- Cese de los acogimientos<\/strong> constituidos judicialmente.<\/p>\n

    Entrada en vigor: el 18 de agosto de 2015 (JLN) (JFME)<\/p>\n

    Ver\u00a0cuadro comparativo de \u00a030 \u00a0art\u00edculos C\u00f3digo Civil<\/strong><\/a><\/p>\n

    Ver\u00a0rese\u00f1a en Futuras Normas<\/a>.<\/p>\n

    PDF (BOE-A-2015-8470 \u2013 70\u00a0p\u00e1gs.\u00a0\u2013 1.231\u00a0KB)<\/a>\u00a0 \u00a0Otros formatos<\/a><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    Cuadro comparativo de \u00a030 \u00a0art\u00edculos C\u00f3digo Civil<\/strong><\/a><\/h2>\n

    Resumen normas\u00a0m\u00e1s\u00a0destacadas<\/a><\/h2>\n

    \u00a0<\/p>\n

    \"Acueducto<\/a>

    Acueducto de Segovia. Por Jebul\u00f3n.<\/p><\/div>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<\/p>\n

    <\/p>\n

    por Jorge l\u00f3pez Navarro, Notario y Jos\u00e9 F\u00e9lix Merino Escart\u00edn, Registrador.
    \n<\/b><\/p>\n

    <\/p>\n

    \"\"<\/CENTER><\/p>\n

    Se trata de una ley org\u00e1nica y otra ordinaria<\/p>\n

    Incluye una amplia reforma del C\u00f3digo Civil<\/p>\n

    <\/p>\n

    Seguir leyendo…<\/h2>\n

    <\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":8982,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[181],"tags":[1010,1007,1856,857,1353,1855],"class_list":{"0":"post-8977","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-destacadas","8":"tag-acogimiento","9":"tag-adopcion","10":"tag-adopcion-internacionlal","11":"tag-jorge-lopez-navarro","12":"tag-jose-felix-merino-escartin","13":"tag-ley-del-menor"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8977","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8977"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8977\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8982"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8977"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8977"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8977"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}