{"id":90801,"date":"2022-02-07T18:35:11","date_gmt":"2022-02-07T17:35:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=90801"},"modified":"2022-02-07T20:53:02","modified_gmt":"2022-02-07T19:53:02","slug":"proxima-reforma-del-plan-general-de-ordenacion-urbana-de-madrid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/futuras-normas\/paginas-especiales\/proxima-reforma-del-plan-general-de-ordenacion-urbana-de-madrid\/","title":{"rendered":"Pr\u00f3xima Reforma del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana de Madrid"},"content":{"rendered":"

PR\u00d3XIMA REFORMA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACI\u00d3N URBANA DE MADRID<\/span><\/h1>\n

Gerardo Garc\u00eda-Boente D\u00e1vila, <\/strong><\/h2>\n

Director del Departamento de Inmobiliario y Urbanismo de PwC<\/h2>\n

 <\/p>\n

El 16 de agosto de 2021 se ha publicado en el Bolet\u00edn Oficial de la Comunidad de Madrid el acuerdo la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se adopt\u00f3, entre otras cuestiones, someter al tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica el Avance de la modificaci\u00f3n de las normas urban\u00edsticas del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana de 1997.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana (\u201cPGOU\u201d) de la ciudad de Madrid, cuya tramitaci\u00f3n se inicia con el documento de Avance antes referido, puede suponer una importante alteraci\u00f3n de determinados preceptos de las normas urban\u00edsticas del PGOU, aprobadas el 17 de abril de 1997, y sin duda la m\u00e1s relevante desde dicha fecha.<\/p>\n

Son muchas las propuestas del Avance, que procedemos a resumir a continuaci\u00f3n:<\/p>\n<\/a>

1.- R\u00e9gimen de usos<\/span><\/h6>\n

A) Compatibilidad<\/strong><\/h4>\n

Se establecen una serie de modificaciones relativas a la compatibilidad de usos establecida por el actual PGOU.<\/p>\n

A destacar:<\/p>\n

\u2b9a Se fijan las condiciones que deben reunir los usos asociados.<\/p>\n

\u2b9a Se contempla expresamente la posibilidad de desarrollar varias actividades en un mismo local.<\/p>\n

\u2b9a Se adapta la regulaci\u00f3n de los usos autorizables al nuevo instrumento que incorpora la propuesta, esto es, el Estudio de Repercusi\u00f3n de Implantaci\u00f3n por Usos, que analizamos en el punto 5 de esta nota.<\/p>\n

B) Nuevas modalidades de uso residencial y transformaci\u00f3n de local a vivienda<\/h4>\n

Dentro del uso residencial, se modifica la clase de residencia comunitaria, y se divide en dos categor\u00edas:<\/p>\n

\u2756 Residencia comunitaria; y
\n\u2756 Residencia compartida, que integra la modalidad del co-living.<\/p>\n

Por otro lado, dentro de la categor\u00eda de vivienda colectiva, se integra la modalidad del co-housing.<\/p>\n

Adicionalmente, se incluyen las viviendas dotacionales como una nueva categor\u00eda del uso dotaci\u00f3n al equipamiento.<\/p>\n

Por otro lado, la propuesta plantea la necesidad de estudio de detalle en el r\u00e9gimen especial de vivienda unifamiliar, y complementa y aclara la regulaci\u00f3n existente respecto a la transformaci\u00f3n de los locales en vivienda.<\/p>\n

C) Uso industrial<\/h4>\n

Se crean nuevas categor\u00edas dentro del uso industrial para incorporar las actividades de<\/p>\n

\u2756 Cocinas agrupadas
\n\u2756 Almacenaje con reparto a domicilio
\n\u2756 Almacenaje log\u00edstico<\/p>\n

Adicionalmente (i) se crea la categor\u00eda de industria convencional, que integra las actividades de producci\u00f3n no incluidas en las otras categor\u00edas, y (ii) se concreta la definici\u00f3n de la clase de servicios empresariales.<\/p>\n

D) Dotaci\u00f3n de garaje aparcamiento<\/h4>\n

Se propone la divisi\u00f3n de la ciudad en tres zonas:<\/p>\n

1. Recinto y cascos hist\u00f3ricos de los distritos perif\u00e9ricos
\n2. Interior de la Calle 30
\n3. Exterior de la Calle 30<\/p>\n

Se mantiene la diferenciaci\u00f3n de los est\u00e1ndares de dotaci\u00f3n por usos, pero se grad\u00faan en funci\u00f3n de la afecci\u00f3n de cada una de las tres zonas.<\/p>\n

Para el punto 1) se establece dotaci\u00f3n nula, y para el exterior de la calle 30 (punto 3) se fija un est\u00e1ndar de 1,5 plazas\/100 m2.<\/p>\n

Por otro lado, se establece la exigencia de estudio de movilidad para garajes de m\u00e1s de 400 plazas, y se delimitan y cuantifican en detalle los supuestos de exenci\u00f3n de dotaci\u00f3n de aparcamiento. Adem\u00e1s, se regula de manera minuciosa la dotaci\u00f3n obligatoria para los nuevos usos industriales de cocinas agrupadas y almacenaje con reparto a domicilio.<\/p>\n

E) Usos terciarios<\/h4>\n

Hay que destacar:<\/p>\n

\u2b9a La modificaci\u00f3n del Plan Especial de Hospedaje por virtud de la cual, entre otras cuestiones, se admite el uso terciario hospedaje de acceso independiente en planta baja y primera para intervenciones distintas a nueva edificaci\u00f3n y reestructuraci\u00f3n general, siempre que no existan viviendas en la planta inferior.<\/p>\n

\u2b9a La integraci\u00f3n en el uso terciario de las viviendas de uso tur\u00edstico (VUT).<\/p>\n

\u2b9a La matizaci\u00f3n por virtud de la cual se aclara que en las grandes superficies comerciales las zonas complementarias que no hayan computado como superficie edificada, no podr\u00e1n destinarse a actividad lucrativa, comercial o de ocio, salvo que el PGOU lo prev\u00e9 expresamente.<\/p>\n<\/a>

2.- Dotaciones p\u00fablicas<\/span><\/h6>\n

A) Dotacional servicios colectivos<\/h4>\n

Se incorporan dentro de la clase de equipamiento los servicios socio asistenciales, y se incluyen dentro de la categor\u00eda de equipamiento educativo a los centros destinados a la formaci\u00f3n y desarrollo empresarial gestionados por la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

B) Equipamiento<\/h4>\n

Se crea dentro de la clase de equipamiento la categor\u00eda de vivienda dotacional, y dentro de la misma se diferencian dos tipos:<\/p>\n

\u2756 La vivienda tutelada; y
\n\u2756 Las viviendas de integraci\u00f3n social.<\/p>\n

Por otro lado, se admite la implantaci\u00f3n de categor\u00edas diferentes de equipamiento en una misma parcela, favoreciendo la implantaci\u00f3n de equipamientos multifuncionales.<\/p>\n

C) Dotacional servicios infraestructurales<\/h4>\n

Se aumentan los usos alternativos actuales, admitiendo la administraci\u00f3n p\u00fablica y los servicios p\u00fablicos en la mayor\u00eda de las categor\u00edas.<\/p>\n

La ampliaci\u00f3n permitida de hasta el 20% se podr\u00e1 realizar mediante licencia, sin necesidad de acudir a plan especial.<\/p>\n

D) Dotacional zona verde<\/h4>\n

Se establece una regulaci\u00f3n pormenorizada novedosa de la ordenaci\u00f3n de las zonas verdes. As\u00ed, por ejemplo, se incluyen en el uso de zona verde los huertos urbanos.<\/p>\n<\/a>

3.- Par\u00e1metros y condiciones de la edificaci\u00f3n<\/span><\/h6>\n

A) Superficie edificada por planta y salientes y vuelos<\/h4>\n

En relaci\u00f3n con estos conceptos, cabe destacar las determinaciones relativas al c\u00f3mputo de edificabilidad:<\/p>\n

\u2b9a Se incrementan las cuant\u00edas excluidas del c\u00f3mputo de edificabilidad, por conceptos siempre ligados a la mejora de las edificaciones en materia de evacuaci\u00f3n y accesibilidad, sostenibilidad y mejora de la eficiencia energ\u00e9tica y confort.<\/p>\n

\u2b9a Se aclara la exclusi\u00f3n de determinadas cuant\u00edas que han generado problemas de aplicaci\u00f3n: Construcciones ligeras desmontables, soportales y similares, tendederos, instalaciones al servicio del edificio y vivienda unifamiliar.<\/p>\n

\u2b9a En cuanto a los salientes y vuelos en fachada, se potencia la incorporaci\u00f3n de balcones y balconadas y se admiten terrazas sobre espacio libre de parcela con salientes superiores, que no computar\u00edan en edificabilidad cuando estuvieran descubiertas en al menos dos plantas.<\/p>\n

B) El \u201cFactor Verde\u201d y el acondicionamiento de espacios libres.<\/h4>\n

La propuesta incorpora un nuevo par\u00e1metro relacionado con la sostenibilidad, confort t\u00e9rmico y bioclim\u00e1tico: el \u201cfactor verde\u201d.<\/p>\n

As\u00ed por ejemplo, a los efectos de determinar la superficie que ha de destinarse a ajardinamiento de la parcela, se considera la contribuci\u00f3n de fachadas y cubiertas al aporte de confort t\u00e9rmico y mejora ambiental, dependiendo por tanto en este caso el \u201cfactor verde\u201d del edificio no solo del espacio libre de parcela que se pueda destinar a ajardinamiento sino de las caracter\u00edsticas de la fachada.<\/p>\n

Por su parte, respecto al acondicionamiento de espacios libres privados, merece destacarse:<\/p>\n

\u2b9a Se suprime el porcentaje m\u00ednimo de ajardinamiento, el cual derivar\u00e1 de la aplicaci\u00f3n del factor verde.<\/p>\n

\u2b9a Se admiten los paneles solares como elementos que pueden disponerse en los espacios libres de parcela.<\/p>\n

\u2b9a Se establece un l\u00edmite m\u00e1ximo del 50% al aparcamiento en superficie, que solo podr\u00e1 superarse si es necesario para cumplir con la dotaci\u00f3n obligatoria.<\/p>\n

\u2b9a Se regulan las torres de ascensor y plataformas elevadoras como soluciones para resolver la accesibilidad de edificios que carecen de tal dotaci\u00f3n, estableciendo que no computar\u00e1n a efectos de edificabilidad.<\/p>\n<\/a>

4.- Protecci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico<\/span><\/h6>\n

Se propone una simplificaci\u00f3n y aclaraci\u00f3n de la normativa en materia de protecci\u00f3n (art\u00edculos 4.1.1 y ss del PGOU).<\/p>\n

Se incluyen especialmente modificaciones en el r\u00e9gimen de obras permitido en edificaciones catalogadas. En este sentido, se regula y flexibiliza, en nuestra opini\u00f3n, el alcance de las obras que se podr\u00e1n ejecutar en estos inmuebles. As\u00ed, por ejemplo:<\/p>\n

\u2b9a Se tendr\u00e1n en cuenta las circunstancias y caracter\u00edsticas de cada edificio de forma individualizada, debi\u00e9ndose valorar en cada caso concreto la posibilidad de aplicar t\u00e9cnicas, materiales y criterios compositivos m\u00e1s actuales y acordes con las exigencias de la sociedad moderna.<\/p>\n

\u2b9a Se propone flexibilizar el alcance de las obras de ampliaci\u00f3n que puedan autorizarse para los usos dotacionales y la modificaci\u00f3n excepcional del r\u00e9gimen de obras de edificios catalogados y determinados supuestos de car\u00e1cter singular.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con este tema, la propuesta tambi\u00e9n propone una modificaci\u00f3n de la norma zonal 1, al recoger que la CPPHAN podr\u00e1 admitir soluciones de arquitectura contempor\u00e1neas.<\/p>\n<\/a>

5.- Medio ambiente. El Estudio de Repercusi\u00f3n de Implantaci\u00f3n por Usos<\/span><\/h6>\n

Con relaci\u00f3n a los controles ambientales de los usos autorizables y determinados usos terciarios recreativos, en los que habitualmente se exig\u00eda la tramitaci\u00f3n de un Plan Especial de Control Urban\u00edstico Ambiental de Usos (PECUAU), la nueva propuesta realiza una discriminaci\u00f3n entre (i) los supuestos en los que sigue siendo necesario la tramitaci\u00f3n de este instrumento, y (ii) aquellos otros donde las circunstancias aconsejan flexibilizar y agilizar la tramitaci\u00f3n, sin la necesidad de acudir a un plan urban\u00edstico.<\/p>\n

Para este \u00faltimo supuesto se crea el Estudio de Repercusi\u00f3n de Implantaci\u00f3n por Usos (ERIU) que valorar\u00e1 la repercusi\u00f3n del uso en el entorno urbano , sin entrar al estudio de las condiciones sectoriales y medioambientales aplicables, que son materia propia de las licencias y de las declaraciones responsables y, en su caso, procedimientos de control ambiental que deban acompa\u00f1arlas.<\/p>\n<\/a>

6.- Proyectos y obras<\/span><\/h6>\n

Se incorpora una regulaci\u00f3n mas minuciosa de las llamadas actuaciones provisionales, que con la modificaci\u00f3n pasar\u00edan a denominarse \u201cactuaciones temporales\u201d, que comprenden las actuaciones que se llevan a cabo sobre el suelo por tiempos limitado y sin vocaci\u00f3n de permanencia .<\/p>\n

Estas actuaciones se autorizar\u00e1n por un periodo de 4 a\u00f1os, sin perjuicio de que se tengan que demoler o desmontar cuando el Ayuntamiento lo acuerde, sin que haya por ello derecho a indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n<\/a>

7.- Destino transitorio de solares<\/span><\/h6>\n

Se establece una regulaci\u00f3n para los posibles usos de un solar mientras se encuentre bajante. Se establece de manera diferenciada a la de los usos de car\u00e1cter provisional sobre suelos urbanos no consolidados y suelos urbanizables sectorizados.<\/p>\n

Previa autorizaci\u00f3n al efecto, estos usos sobre solares vacantes se podr\u00e1n implantar por un plazo m\u00e1ximo de 4 a\u00f1os.<\/p>\n

 <\/p>\n

ENLACES:\u00a0<\/span><\/strong><\/h2>\n

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SECCI\u00d3N TERRITORIO<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

PORTADA DE LA WEB<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>

Madrid desde el aire. Por Carlos Delgado.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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