{"id":91972,"date":"2022-03-16T18:37:44","date_gmt":"2022-03-16T17:37:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=91972"},"modified":"2024-12-21T14:05:55","modified_gmt":"2024-12-21T13:05:55","slug":"resumen-de-la-ley-4-2022-consumidores-y-usuarios-en-situaciones-de-vulnerabilidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/resumen-de-la-ley-4-2022-consumidores-y-usuarios-en-situaciones-de-vulnerabilidad\/","title":{"rendered":"Resumen de la Ley 4\/2022: Consumidores y usuarios en situaciones de vulnerabilidad"},"content":{"rendered":"

RESUMEN DE LA LEY 4\/2022, DE 25 DE FEBRERO: CONSUMIDORES Y USUARIOS EN SITUACIONES DE VULNERABILIDAD<\/strong><\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n

Ley 4\/2022, de 25 de febrero, de protecci\u00f3n de los consumidores y usuarios frente a situaciones de vulnerabilidad social y econ\u00f3mica.<\/p>\n<\/a>

Resumen breve: <\/strong><\/span><\/h6>\n

Con contenido cercano al RDLey 1\/2021, de 19 de enero, reforma la Ley de Consumidores y Usuarios, fundamentalmente en cuanto al tratamiento de los consumidores vulnerables, informaci\u00f3n precontractual, letra e idioma de las cl\u00e1usulas. Inscripci\u00f3n de determinados bienes del sector ferroviario con certificaci\u00f3n del art\u00edculo 206 LH y sin necesidad de licencia.<\/span><\/p>\n

Tiene como antecedente directo el Real Decreto-ley 1\/2021, de 19 de enero<\/a>, de protecci\u00f3n de los consumidores y usuarios frente a situaciones de vulnerabilidad social y econ\u00f3mica. Se debe de considerar derogado<\/strong> en todas aquellas materias que coincidan con esta Ley, pero el legislador ha olvidado incluir una disposici\u00f3n derogatoria expresa. En muy buena medida se ha copiado el texto del RDLey, hasta el punto de que mantiene en la Exposici\u00f3n de Motivos la justificaci\u00f3n de la urgencia, trat\u00e1ndose, sin embargo, ahora de una ley ordinaria.<\/p>\n<\/a>

A) Reforma\u00a0<\/strong>TR Ley de Consumidores<\/strong><\/a>.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La reforma del Texto Refundido afecta en total a 17 art\u00edculos (s\u00f3lo 8 en el RDLey):<\/p>\n

Consumidores vulnerables.<\/strong>\u00a0Se a\u00f1ade su definici\u00f3n al\u00a0art\u00edculo 3:<\/a><\/p>\n

\u201c2. Asimismo, a los efectos de esta ley y sin perjuicio de la normativa sectorial que en cada caso resulte de aplicaci\u00f3n, tienen la consideraci\u00f3n de personas consumidoras vulnerables<\/strong> respecto de relaciones concretas de consumo, aquellas personas f\u00edsicas que, de forma individual o colectiva, por sus caracter\u00edsticas, necesidades o circunstancias personales, econ\u00f3micas, educativas o sociales, se encuentran, aunque sea territorial, sectorial o temporalmente, en una especial situaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n, indefensi\u00f3n o desprotecci\u00f3n<\/strong> que les impide el ejercicio de sus derechos como personas consumidoras en condiciones de igualdad\u201d<\/p>\n

Derechos b\u00e1sicos de los consumidores y usuarios.\u00a0<\/strong>Las modificaciones introducidas en el\u00a0art\u00edculo 8<\/a>\u00a0por el RDLey -y que se mantienen- est\u00e1n relacionadas, fundamentalmente, con la introducci\u00f3n de un segundo apartado especialmente dedicado a los\u00a0consumidores vulnerables:<\/strong><\/p>\n

\u201c<\/em>2. Los derechos de las personas consumidoras vulnerables gozar\u00e1n de una especial atenci\u00f3n<\/strong>, que ser\u00e1 recogida reglamentariamente y por la normativa sectorial que resulte de aplicaci\u00f3n en cada caso. Los poderes p\u00fablicos promocionar\u00e1n pol\u00edticas y actuaciones tendentes a garantizar sus derechos en condiciones de igualdad, con arreglo a la concreta situaci\u00f3n de vulnerabilidad en la que se encuentren, tratando de evitar, en cualquier caso, tr\u00e1mites que puedan dificultar el ejercicio de los mismos.\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n

Informaci\u00f3n y medios de comunicaci\u00f3n.<\/strong>\u00a0Tambi\u00e9n pensando en los consumidores vulnerables se mantiene en el\u00a0art\u00edculo 17<\/a>\u00a0un apartado adicional a\u00f1adido por el RDLey:<\/p>\n

\u201c<\/em>3.\u2003En el cumplimiento de lo dispuesto en los apartados anteriores, se prestar\u00e1 especial atenci\u00f3n a aquellos sectores<\/strong> que, debido a su complejidad o caracter\u00edsticas propias, cuenten con mayor proporci\u00f3n de personas consumidoras vulnerables<\/strong> entre sus clientes o usuarios, atendiendo de forma precisa a las circunstancias que generan la situaci\u00f3n de concreta vulnerabilidad.\u201d<\/em><\/p>\n

Etiquetado y presentaci\u00f3n de los bienes y servicios.\u00a0<\/strong>Se modifican los apartados\u00a01 y\u00a02 del <\/strong>art\u00edculo\u00a018<\/strong><\/a>, dedicado al etiquetado<\/strong> y presentaci\u00f3n de los bienes y servicios, al objeto de determinar que, prestar\u00e1n especial atenci\u00f3n a las personas consumidoras vulnerables, todos los bienes y servicios puestos a disposici\u00f3n de los consumidores y usuarios deber\u00e1n ser de f\u00e1cil acceso y comprensi\u00f3n<\/strong> y, en todo caso, incorporar, acompa\u00f1ar o, en \u00faltimo caso, permitir obtener de forma clara y comprensible, informaci\u00f3n veraz<\/strong>, eficaz y suficiente sobre sus caracter\u00edsticas esenciales, conforme se detalla en el mismo. Destacamos<\/strong> que debe constar:<\/p>\n

– Fecha <\/strong>de producci\u00f3n o suministro y lote, cuando sea exigible reglamentariamente, plazo recomendado para el uso o consumo o fecha de caducidad.<\/p>\n

– Instrucciones<\/strong> o indicaciones para su correcto uso o consumo<\/strong>, as\u00ed como la correcta gesti\u00f3n sostenible de sus residuos<\/strong>, advertencias y riesgos previsibles.<\/p>\n

– Informaci\u00f3n sobre los servicios de informaci\u00f3n y atenci\u00f3n al cliente,<\/strong> as\u00ed como los procedimientos de interposici\u00f3n de quejas y reclamaciones.<\/p>\n

Pr\u00e1cticas comerciales.\u00a0<\/strong>Se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 19<\/a>, al disponerse que los leg\u00edtimos intereses econ\u00f3micos y sociales de los consumidores<\/strong> y usuarios deber\u00e1n ser respetados en los t\u00e9rminos establecidos en esta norma, aplic\u00e1ndose, adem\u00e1s, lo previsto en las normas civiles y mercantiles<\/strong>, en las regulaciones sectoriales de \u00e1mbito estatal, as\u00ed como lo previsto en la normativa comunitaria y auton\u00f3mica que resulten de aplicaci\u00f3n, incorpor\u00e1ndose al texto refundido la referencia a que las pr\u00e1cticas comerciales de los empresarios quedan sujetas a lo dispuesto en el texto refundido, en la Ley\u00a03\/1991, de\u00a010 de enero, de Competencia Desleal, y en la Ley\u00a07\/1996, de\u00a015 de enero, de Ordenaci\u00f3n del Comercio Minorista, no obstante la normativa sectorial que en cada caso resulte de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Al efecto se prev\u00e9 que, respecto a las pr\u00e1cticas comerciales relativas a servicios financieros y bienes inmuebles<\/strong>, o en el \u00e1mbito de las telecomunicaciones o energ\u00e9tico<\/strong>, podr\u00e1n establecerse normas legales o reglamentarias que ofrezcan una mayor protecci\u00f3n<\/strong> al consumidor o usuario.<\/p>\n

Las pol\u00edticas p\u00fablicas que inciden en el \u00e1mbito del consumo y las pr\u00e1cticas comerciales orientadas a las personas consumidoras vulnerables<\/strong> estar\u00e1n destinadas dentro del \u00e1mbito de las relaciones entre consumidores o usuarios y empresarios a prever y remover las circunstancias<\/strong> que generan la situaci\u00f3n de vulnerabilidad<\/strong>, as\u00ed como a paliar sus efectos<\/strong>, en particular en relaci\u00f3n con las comunicaciones comerciales o informaci\u00f3n precontractual facilitada, la atenci\u00f3n post contractual o el acceso a bienes o servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n

Ofertas comerciales.<\/strong>\u00a0Se reitera el nuevo apartado del\u00a0art\u00edculo 20<\/a>\u00a0para resaltar que la informaci\u00f3n necesaria a incluir en la oferta comercial deber\u00e1 facilitarse a los consumidores o usuarios, principalmente cuando se trate de personas consumidoras vulnerables, en\u00a0t\u00e9rminos claros, comprensibles, veraces y en un formato f\u00e1cilmente accesible<\/strong>, de forma que aseguren su adecuada comprensi\u00f3n y permitan la toma de decisiones \u00f3ptimas para sus intereses.<\/p>\n

Control de calidad.<\/strong>\u00a0Tambi\u00e9n afecta levemente la reforma al\u00a0art. 43 c)<\/a>\u00a0(cooperaci\u00f3n en materia de control de la calidad) para dotar al texto de coherencia sem\u00e1ntica y gramatical en relaci\u00f3n con la nueva figura de persona consumidora vulnerable<\/p>\n

Informaci\u00f3n previa al contrato.\u00a0<\/strong>El\u00a0art\u00edculo 60<\/a>\u00a0regula la informaci\u00f3n que ha de recibir el consumidor antes de que quede vinculado por el contrato. Ahora se reitera un p\u00e1rrafo adicional, seg\u00fan el cual,\u00a0\u201cSin perjuicio de la normativa sectorial que en su caso resulte de aplicaci\u00f3n, los t\u00e9rminos en que se suministre dicha informaci\u00f3n, principalmente cuando se trate de personas consumidoras vulnerables, adem\u00e1s de claros, comprensibles, veraces y suficientes, se facilitar\u00e1n en un formato f\u00e1cilmente accesible<\/strong>, garantizando en su caso la asistencia<\/strong> necesaria, de forma que aseguren su adecuada comprensi\u00f3n y permitan la toma de decisiones \u00f3ptimas para sus intereses.\u00bb<\/em><\/p>\n

Tambi\u00e9n se incorpora otro apartado -este es nuevo ahora- relativo al idioma y gratuidad<\/strong> de esa informaci\u00f3n: \u201cLa informaci\u00f3n precontractual debe facilitarse al consumidor y usuario de forma gratuita<\/strong> y al menos en castellano<\/strong> y en su caso, a petici\u00f3n de cualquiera de las partes<\/strong>, deber\u00e1 redactarse tambi\u00e9n en cualquiera de las otras lenguas oficiales en el lugar de celebraci\u00f3n del contrato<\/strong>.\u00bb<\/em><\/p>\n

Prueba del ejercicio de desistimiento. <\/strong>Se a\u00f1ade un p\u00e1rrafo al art\u00edculo 72<\/a> con este contenido: \u201cEn el caso de las personas consumidoras vulnerables<\/strong>, se facilitar\u00e1 la prueba del ejercicio del derecho de desistimiento bastando una afirmaci\u00f3n de parte en plazo.\u201d<\/strong><\/p>\n

<\/a>Tama\u00f1o de la letra en las cl\u00e1usulas no negociadas individualmente<\/strong>. La modificaci\u00f3n de la letra b) del art\u00edculo 80<\/a> define con m\u00e1s precisi\u00f3n estos extremos: \u201cb) \u2026Accesibilidad y legibilidad, de forma que permita al consumidor y usuario el conocimiento previo a la celebraci\u00f3n del contrato sobre su existencia y contenido. En ning\u00fan caso se entender\u00e1 cumplido este requisito si el tama\u00f1o de la letra del contrato fuese inferior a los 2.5 mil\u00edmetros<\/strong>, el espacio<\/strong> entre l\u00edneas fuese inferior a los 1.15<\/strong> mil\u00edmetros o el insuficiente contraste con el fondo hiciese dificultosa la lectura.\u201d. Entrar\u00e1 en vigor pasados tres meses.<\/p>\n

Idiomas oficiales. <\/strong>Se modifican los siguientes art\u00edculos para incluir que \u201ca petici\u00f3n de cualquiera de las partes, deber\u00e1 redactarse tambi\u00e9n en cualquiera de las otras lenguas oficiales<\/strong> en el lugar de celebraci\u00f3n del contrato.\u201d<\/p>\n

– contratos celebrados fuera del establecimiento (art. 99.1<\/a>)<\/p>\n

– garant\u00edas (apartado\u00a02 del art\u00edculo\u00a0127<\/a>)<\/p>\n

– viajes combinados (apartado 3 del art\u00edculo 153<\/a>)<\/p>\n

Viajes combinados y servicios de viaje vinculados.<\/strong> En el Libro IV se modifican el apartado 2 de art\u00edculo 150<\/a> (\u00e1mbito de aplicaci\u00f3n), la letra k) del apartado 1 del art\u00edculo 151<\/a> (definici\u00f3n de \u00abfalta de conformidad\u00bb), el apartado 3 del art\u00edculo 153<\/a> (idioma de la informaci\u00f3n precontractual), el primer p\u00e1rrafo del apartado 3 del art\u00edculo 160<\/a> (y el apartado 1 del art\u00edculo 161<\/a> (sobre responsabilidad del organizador).<\/p>\n

Norma b\u00e1sica estatal.<\/strong> Mediante el art\u00edculo segundo<\/a>, se procede a modificar la disposici\u00f3n final primera<\/a> del Real Decreto Legislativo\u00a01\/2007, de\u00a016 de noviembre, TR Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, relativa al t\u00edtulo competencial<\/strong>, al objeto de adecuar su contenido al car\u00e1cter de normativa b\u00e1sica estatal<\/strong> de los preceptos que son objeto de modificaci\u00f3n.<\/p>\n<\/a>

B) Disposiciones adicionales.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La D. Ad 1\u00aa<\/a>, dedicada al etiquetado inclusivo<\/strong>, prev\u00e9 que el Gobierno, en el plazo de un a\u00f1o desde la entrada en vigor de esta ley, desarrollar\u00e1 reglamentariamente un etiquetado en alfabeto braille<\/strong>, as\u00ed como en otros formatos que garanticen la accesibilidad universal de aquellos bienes y productos de consumo de especial relevancia para la protecci\u00f3n de la seguridad, integridad y calidad de vida, especialmente de las personas ciegas y con discapacidad visual como personas consumidoras vulnerables.<\/p>\n

La D. Ad. 2\u00aa<\/a> prev\u00e9 un plan de medidas para favorecer la inclusi\u00f3n financiera<\/strong> de las personas m\u00e1s vulnerables<\/strong> y especialmente de las personas de mayor edad<\/strong>. Busca que obtengan una atenci\u00f3n personalizada, sin discriminaci\u00f3n motivada por \u00abbrecha digital\u00bb.<\/p>\n

La D.Ad.3\u00aa<\/a> prev\u00e9 la adopci\u00f3n de medidas para paliar las dificultades que tienen las personas m\u00e1s vulnerables y, especialmente, las personas mayores<\/strong>, para acceder a los servicios financieros<\/strong> y tambi\u00e9n para permitir que existan mayor n\u00famero de cajeros autom\u00e1ticos<\/strong> especialmente en el mundo rural.<\/p>\n<\/a>

C) Inscripci\u00f3n de bienes del sector ferroviario.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La D.F. 2\u00aa<\/a> a\u00f1ade una nueva D.Ad. 22\u00aa<\/a> a la Ley 38\/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, que transcribimos:<\/p>\n

\u201cRegularizaci\u00f3n registral y catastral de los bienes del sector ferroviario.<\/strong><\/p>\n

1. Las operaciones de agrupaci\u00f3n, divisi\u00f3n, agregaci\u00f3n y segregaci\u00f3n<\/strong> de fincas de las entidades p\u00fablicas empresariales Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), ADIF-Alta Velocidad o RENFE-Operadora, as\u00ed como de las fincas procedentes de la extinta entidad p\u00fablica empresarial Ferrocarriles Espa\u00f1oles de V\u00eda Estrecha FEVE que hayan pasado a ser de titularidad de alguna de esas entidades p\u00fablicas, podr\u00e1n inscribirse<\/strong> en el Registro de la Propiedad mediante la certificaci\u00f3n prevista en el <\/strong>art\u00edculo 206 de la Ley Hipotecaria<\/strong><\/a> sin necesidad de acreditar o contar con la conformidad, aprobaci\u00f3n o autorizaci\u00f3n administrativa <\/strong>prevista en la legislaci\u00f3n de ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica.<\/p>\n

La misma regla<\/strong> se aplicar\u00e1 a las operaciones de agrupaci\u00f3n, divisi\u00f3n, agregaci\u00f3n y segregaci\u00f3n de fincas siguientes:<\/p>\n

a) Las derivadas de las transmisiones o traspasos de bienes<\/strong> entre las entidades Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y ADIF-Alta Velocidad.<\/p>\n

b) Las derivadas de la delimitaci\u00f3n o reordenaci\u00f3n de las zonas de servicio ferroviario<\/strong>.<\/p>\n

c) Las derivadas de la necesaria delimitaci\u00f3n<\/strong> o constancia en el Registro de la Propiedad entre las zonas de dominio p\u00fablico<\/strong> y de bienes patrimoniales de las mencionadas entidades p\u00fablicas empresariales como consecuencia de la desafectaci\u00f3n total o parcial de bienes de dominio p\u00fablico.<\/p>\n

Por el contrario, no se aplicar\u00e1 esta regla<\/strong> a las operaciones de agrupaci\u00f3n, divisi\u00f3n, agregaci\u00f3n y segregaci\u00f3n de bienes patrimoniales<\/strong> de las mencionadas entidades p\u00fablicas empresariales que no se deriven de la delimitaci\u00f3n o reordenaci\u00f3n de las zonas de servicio ferroviario o de la desafectaci\u00f3n<\/strong> total o parcial de bienes de dominio p\u00fablico.<\/p>\n

2. La certificaci\u00f3n expedida conforme al apartado anterior ser\u00e1 t\u00edtulo v\u00e1lido y suficiente para hacer constar todas esas operaciones en el Catastro Inmobiliario<\/strong>, siempre que vaya acompa\u00f1ada en su caso de la documentaci\u00f3n gr\u00e1fica prevista en la normativa catastral.\u201d<\/p>\n<\/a>

D) Suspensi\u00f3n de desahucios y lanzamientos.<\/span> <\/strong><\/span><\/h6>\n

Parece deducirse del contenido de la D.F. 3\u00ba<\/a> que las medidas excepcionales adoptadas como consecuencia de la pandemia Covil-19 concluyeron el 28 de febrero de 2022. Ver resumen de medidas publicado en 2021<\/a>.<\/p>\n<\/a>

E) Aguas.<\/strong><\/span><\/h6>\n

\u00a0Con redacci\u00f3n similar a la del Real Decreto-ley 1\/2021, de 19 de enero<\/a>, la\u00a0D.F.5\u00aa<\/a>\u00a0permite que, mediante real decreto, se modifique la reforma que hizo la\u00a0D.F. 5\u00aa<\/a>\u00a0Ley de Presupuestos de 2021 en el\u00a0Reglamento del Dominio P\u00fablico Hidr\u00e1ulico<\/strong>.<\/p>\n

La\u00a0D.F.6\u00aa<\/a>\u00a0modifica los precios b\u00e1sicos del\u00a0canon de control de vertidos,<\/strong>\u00a0lo que afecta al\u00a0art. 113 de la Ley de Aguas<\/a>.<\/p>\n

Entr\u00f3 en vigor el 2 de marzo de 2022<\/strong>, a excepci\u00f3n de la reforma del art\u00edculo 80 TRLDCyU<\/a> (texto de la letra en las cl\u00e1usulas no negociadas individualmente), que entrar\u00e1 en vigor el 2 de junio de 2022. (JFME)<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

ENLACES:<\/strong><\/span><\/h6>\n