{"id":92094,"date":"2022-03-22T21:36:38","date_gmt":"2022-03-22T20:36:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=92094"},"modified":"2023-09-07T18:33:25","modified_gmt":"2023-09-07T16:33:25","slug":"ineficacia-de-los-actos-de-la-persona-con-discapacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/secciones\/doctrina\/articulos-doctrina\/ineficacia-de-los-actos-de-la-persona-con-discapacidad\/","title":{"rendered":"Ineficacia de los actos de la persona con discapacidad"},"content":{"rendered":"

INEFICACIA DE LOS ACTOS DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD<\/strong><\/span><\/h1>\n

\u00a0<\/strong>Antonio Ripoll Jaen,\u00a0Notario<\/h2>\n

\u00a0<\/p>\n

\u201c-Pues ese ingenio franc\u00e9s se equivocaba -afirm\u00f3 el se\u00f1or Snitchey seg\u00fan buscaba algo en su malet\u00edn azul- como se equivoca usted por completo con esa forma suya de pensar, como le he dicho tantas veces. \u00bfQu\u00e9 es eso de que no hay nada serio en la vida? \u00bfQu\u00e9 es la ley entonces? \u2013 Un chiste- replic\u00f3 el doctor. – \u00bfHa tenido que acudir a ella alguna vez? -pregunt\u00f3 el se\u00f1or Snitchey dejando de mirar en el malet\u00edn. -Nunca. -Pues si alguna vez lo hace, quiz\u00e1 cambie de opini\u00f3n -dijo el otro. <\/em>(Charles Dickens, \u201cEl hechizado y el trato con el fantasma\u201d en \u201cCuentos de Navidad\u201d).<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

SUMARIO:<\/h2>\n

I.- \u00bfPor qu\u00e9 este t\u00edtulo?<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

II.- El r\u00e9gimen jur\u00eddico de la ineficacia: de lo general a lo singular.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

III.- Critica.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Notas<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Enlaces<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>I.- \u00bfPor qu\u00e9 este t\u00edtulo?<\/strong><\/span><\/h2>\n

Al hablar de la ineficacia de los actos jur\u00eddicos de la persona con discapacidad me estoy refiriendo a los que esta ejecuta por si, con apoyos o sin ellos, en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica, con lo que excluyo aquellos otros ejecutados por el curador o guardador de hecho con facultades representativas derivadas de la ley o conferidas judicialmente, as\u00ed como los supuestos de representaci\u00f3n voluntaria, sea o no preventiva. Esta es la intenci\u00f3n inicial, aunque en su desarrollo existan desviaciones obligadas por la argumentaci\u00f3n.<\/p>\n

Esta delimitaci\u00f3n que hago est\u00e1 tambi\u00e9n en la ley misma, v\u00e9ase sino el art. 1302<\/a> que al regular el ejercicio de la acci\u00f3n de anulabilidad distingue entre la demanda interpuesta por la persona con discapacidad, con apoyos o sin ellos, y la presentada por la persona a quien hubiera correspondido prestar el apoyo, distinci\u00f3n que alcanza tambi\u00e9n a los fundamentos de las mismas.<\/p>\n

El estudio queda limitado, de una parte, al derecho interno, obviando cuestiones de derecho internacional privado e interregional, y de otra, al C\u00f3digo civil Espa\u00f1ol, a salvo, claro est\u00e1, que la hermen\u00e9utica exija otra cosa.<\/p>\n

Se excluye la complejidad subjetiva referida esta a los negocios jur\u00eddicos en los que ambas partes son personas con discapacidad, lo que ciertamente es real, pi\u00e9nsese, por ejemplo, en el matrimonio y, sobre todo, en las uniones de hecho (1); ello no obstante si el iter <\/em>discursivo lo exigiere se abordar\u00eda en superficie esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/a>II.- El r\u00e9gimen jur\u00eddico de la ineficacia: de lo general a lo singular.<\/strong><\/span><\/h2>\n

La capacidad es inherente a la persona desde el momento mismo de su nacimiento (arts 29 y 30) pero no as\u00ed el ejercicio de la misma que exige la mayor\u00eda de edad salvo las excepciones legalmente previstas que operan en un doble campo, uno referido al ejercicio de su capacidad jur\u00eddica por los menores de edad y otro referido a los mayores de edad, ampliando o limitando el ejercicio de esa capacidad jur\u00eddica; puede citarse, a t\u00edtulo de ejemplo, para el primer caso, el testamento otorgado por el menor de edad mayor de catorce a\u00f1os (art. 663) y para el segundo la exigencia de que el adoptante sea mayor de veinticinco a\u00f1os (art. 175).<\/p>\n

Se habr\u00e1 observado que no he hecho referencia alguna a la discapacidad lo que obliga a considerar que la persona que se encuentra en esa situaci\u00f3n queda sometida, por v\u00eda de principio, al r\u00e9gimen general expuesto, consideraci\u00f3n esta que, como se ver\u00e1, es olvidada, en ocasiones, por el legislador.<\/p>\n

Y esto es as\u00ed porque la discapacidad, como expuse en su d\u00eda<\/a> (2), no constituye un estado civil, lo que no es \u00f3bice para que la ley tenga determinadas previsiones dirigidas a garantizar a la persona con discapacidad el principio constitucional de igualdad (art. 14 C) en el ejercicio de su capacidad jur\u00eddica.<\/p>\n

Lo expuesto hasta ahora permite asumir el r\u00e9gimen jur\u00eddico de la ineficacia de los actos realizados por la persona con discapacidad<\/strong> y cuyo estudio queda sistematizado as\u00ed:<\/p>\n

1.- Las manifestaciones generales de la ineficacia negocial:<\/strong> Son las cl\u00e1sicas, referidas a la nulidad, anulabilidad y rescisi\u00f3n, limitadas, todas ellas, por el principio de conservaci\u00f3n del negocio jur\u00eddico y que tienen en com\u00fan su car\u00e1cter originario y ello explica que no se incluya entre las mismas las sobrevenidas que son las que afectan a la subsistencia del negocio jur\u00eddico, v\u00e1lidamente nacido, como ser\u00eda el caso de la resoluci\u00f3n, unilateral o bilateral, paccionada o no, con exclusi\u00f3n de los negocios jur\u00eddicos consumados que son de imposible resoluci\u00f3n, y propia aquella de los negocios de tracto sucesivo como podr\u00eda ser el contrato de suministro y es que este tipo contractual supone una constante y sucesiva declaraci\u00f3n de voluntad, por hechos concluyentes, una vez vencido el plazo que se hubiere podido pactar, dir\u00edamos como un contrato nuevo aunque per relationem<\/em> y con historia, contrato nuevo al que se aplicar\u00eda la normativa general por lo que se har\u00eda tr\u00e1nsito a todo lo anterior y lo que sigue.<\/p>\n

2.- Las causas de la ineficacia:<\/strong> Precisado lo anterior, las causas pueden ser generales y espec\u00edficas de la discapacidad.<\/p>\n

Las generales<\/strong>, cifradas en la nulidad, requieren poca reflexi\u00f3n, y son aquellas que sanciona el art. 1261; estas causas son comunes a toda persona y negocio jur\u00eddico.<\/p>\n

Las espec\u00edficas<\/strong>, tienen su sede en la anulabilidad y se concretan en el art. 1301:<\/a><\/p>\n

\u201cLa acci\u00f3n de nulidad caducar\u00e1 a los cuatro a\u00f1os. Ese tiempo empezara a correr:<\/em><\/p>\n

4\u00ba. Cuando la acci\u00f3n se refiera a los contratos celebrados por personas con discapacidad prescindiendo de las medidas de apoyo previstas cuando fueren precisas, desde la celebraci\u00f3n del contrato.\u201d. <\/em><\/p>\n

La causa es pues \u00fanica, prescindir de la medida de apoyo cuando fuere precisa.<\/p>\n

\u00bfSe agota aqu\u00ed el causalismo? La respuesta tal vez sea negativa, hay m\u00e1s causas, como sugiere, en principio, el art. 1302.3<\/a> p\u00e1rrafo segundo que, al regular la legitimaci\u00f3n para ejercitar la acci\u00f3n de anulabilidad, incluye a la persona a la que hubiera correspondido prestar el apoyo \u2026cuando el otro contratante fuera conocedor de la existencia de medidas de apoyo en el momento de la contrataci\u00f3n o se hubiera aprovechado de otro modo de la situaci\u00f3n de discapacidad obteniendo de ello una ventaja injusta. <\/em><\/p>\n

Sin embargo, ante esa respuesta negativa, una lectura pausada indica que solo hay una causa de anulabilidad, ya mencionada, y dos causas nuevas de ineficacia, una que se introduce en la nulidad por la v\u00eda del dolo y otra que penetra en la rescisi\u00f3n por el camino del da\u00f1o patrimonial con toda la problem\u00e1tica que ello entra\u00f1a, implicando ambas una vulneraci\u00f3n de los principios de igualdad en la contrataci\u00f3n y de la buena fe (la fides romana, hoy tan infrecuente, incluso en el templo de la Ley).<\/p>\n

Se<\/em> observa en la literalidad del precepto, p\u00e1rrafo segundo (recuerdo art. 1302.3<\/a>), cuando se compara con el art. 1301.4\u00ba<\/a> y con su p\u00e1rrafo primero, que ya no adjetiva las medidas de apoyo al no exigir que estas sean \u201cprecisas\u201d cuando la acci\u00f3n se ejercita por el titular de estas medidas.<\/p>\n

\u00bfTendremos que atenernos a la literalidad de la norma o la falta de adjetivaci\u00f3n ser\u00e1 atribuible a un lapsus del legislador? Me inclino por lo primero al exigirlo as\u00ed el abuso fraudulento con notorias proximidades al il\u00edcito penal que es asumido por el dolo con su correspondiente acci\u00f3n de nulidad y el quebrantamiento del principio de igualdad en la contrataci\u00f3n, con resultado patrimonial lesivo al que se hace frente con la acci\u00f3n pauliana. Se insistir\u00e1 sobre este punto, crucial en el nuevo r\u00e9gimen.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ndo ha de considerarse que la otra parte contratante<\/em> fuera conocedora de la existencia de las medidas de apoyo? <\/em>La interpretaci\u00f3n ha de ser amplia a fin de que el principio de igualdad sea efectivo en todas sus consecuencias y as\u00ed la acci\u00f3n prosperar\u00e1 cuando la otra parte contratante fuera conocedor o debiera conocer la existencia de esas medidas de apoyo, siendo determinante para ello la doctrina de las apariencias posesorias que cuenta con antecedentes jurisprudenciales y legislativos (sentencia TS, sala 1\u00aa de 2 de julio de 1987, cambio de sexo, aplica los arts 440 y 446 sobre posesi\u00f3n), manifest\u00e1ndose hoy esta doctrina en el art.56 al exigir, en la tramitaci\u00f3n del acta o expediente matrimonial dictamen m\u00e9dico \u201cSolo en el caso excepcional de que alguno de los contrayentes presente una condici\u00f3n de salud que, de modo evidente, categ\u00f3rico y sustancial, pueda impedirle prestar el consentimiento matrimonial\u201d.<\/em><\/p>\n

Quiero decir con ello que no tanto como dice el precepto invocado, pero si un algo: cuando la evidencia aparente as\u00ed lo exija. Pi\u00e9nsese, aunque parezca extravagante, en los signos aparentes de servidumbre del art\u00edculo 541<\/a>.<\/p>\n

3.- Legitimaci\u00f3n procesal y acciones:<\/strong> Se ha hecho ya una referencia, aunque no directa, a ello.<\/p>\n

La legitimaci\u00f3n est\u00e1 regulada en el art. 1302<\/a> en relaci\u00f3n con el 1301<\/a> de los que resulta:<\/p>\n

    \n
  1. Que asiste la acci\u00f3n a la persona con discapacidad, con apoyos o sin ellos, prescindiendo, en la contrataci\u00f3n, de las medidas de apoyo cuando fueren precisas. \u00bfSignifica ello que, si las medidas no son precisas, se priva a esa persona del ejercicio de otras acciones? Sin duda la respuesta es negativa y le asisten las acciones de nulidad y rescisorias, as\u00ed como una posible modalidad de las que derivan del enriquecimiento sin causa por injusto (causa torpe). Concreto: si las medidas no son precisas, la acci\u00f3n de anulabilidad no puede prosperar, otras acciones s\u00ed; insistir\u00e9 sobre ello.<\/li>\n
  2. Que asiste la acci\u00f3n a los herederos de la persona con discapacidad, siempre que la acci\u00f3n este viva, no caducada, cualquiera que sea la situaci\u00f3n procesal, as\u00ed lo reconoce el art. 1302.3<\/a>, reconocimiento innecesario ya que estas patolog\u00edas negociales, sus acciones, no tienen car\u00e1cter personal\u00edsimo por lo que estar\u00edan y est\u00e1n bajo la cobertura gen\u00e9rica de los arts 659,<\/a> 661<\/a> y 1257<\/a>.<\/li>\n
  3. Que asiste la acci\u00f3n tambi\u00e9n a la persona a la que hubiera correspondido prestar el apoyo, solo cuando la otra parte contratante fuera conocedora de la existencia de dichas medidas o se hubiera aprovechado de otro modo de la situaci\u00f3n de discapacidad obteniendo de ello una ventaja injusta. El primer supuesto es un caso dudoso entre la nulidad y la anulabilidad y el segundo de rescisi\u00f3n cuya lesi\u00f3n es indeterminada en su cuant\u00eda, a diferencia del caso previsto en el art. 1291.1\u00ba.<\/a><\/li>\n
  4. Me remito en cuanto a los apoyos y al conocimiento de los mismos a lo comentado anteriormente.<\/li>\n
  5. Los efectos espec\u00edficos de la acci\u00f3n de anulabilidad los determinan los arts 1304<\/a> y 1314<\/a> en cuanto a la restitutio in integrum<\/em>.<\/li>\n
  6. Caducidad de la acci\u00f3n de anulabilidad: Cuatro a\u00f1os computados desde la celebraci\u00f3n del contrato. Las acciones de nulidad y rescisoria siguen su r\u00e9gimen espec\u00edfico.<\/li>\n
  7. Una pregunta reiterada para la que solicito atenci\u00f3n: \u00bfPor qu\u00e9 se exige para el ejercicio de la acci\u00f3n por la persona con discapacidad que las medidas de apoyo omitidas sean precisas y no as\u00ed para la acci\u00f3n ejercitada por quien debi\u00f3 prestar esas medidas? La respuesta, inicial, podr\u00eda ser que las acciones ejercitadas por la persona depositaria de los apoyos no son acciones de anulabilidad y entran en el campo de la nulidad y la rescisi\u00f3n; la respuesta sin embargo es y est\u00e1, dada la pol\u00edtica jur\u00eddica de la Convenci\u00f3n de Nueva York, seguida por la ley de reforma, en la doctrina de los propios actos (Los propios actos de la persona con discapacidad y es que la persona con discapacidad, si los apoyos no son precisos, no puede ir contra sus propios actos; eso s\u00ed que es igualdad, como cualquier otro sujeto, para lo bueno y para lo menos bueno). Este es, a mi juicio, el centro de gravedad de la reforma, la pretensi\u00f3n de que la persona con discapacidad, en la medida de lo posible, act\u00fae por s\u00ed misma y sea responsable de sus actos siempre que las medidas de apoyo no fueren precisas.<\/li>\n
  8. Una aclaraci\u00f3n obligada: Todo cuanto aqu\u00ed y ahora se ha dicho est\u00e1 referido a la vida negocial en general pero es obligado reconocer que la vida del instrumento p\u00fablico, aunque se someta al mismo r\u00e9gimen, es muy otra: el control notarial de legalidad, con el juicio de capacidad y calificaci\u00f3n, el apoyo que en s\u00ed mismo supone, ofrece una seguridad que en buena medida evita las causas que puedan fundamentar el ejercicio de acciones en lo relativo al consentimiento, pi\u00e9nsese adem\u00e1s en el consentimiento informado al que el notario est\u00e1 obligado. Esto es la justicia preventiva, esto es la seguridad jur\u00eddica garante del ejercicio de su capacidad jur\u00eddica por la persona con discapacidad. As\u00ed las cosas, traigo a colaci\u00f3n las certeras palabras de Joaqu\u00edn Costa: \u201cNotarias abiertas, Juzgados cerrados\u201d.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    \u00a0<\/em><\/p>\n

    <\/a>III.- Critica.<\/strong><\/span><\/h2>\n

    La valoraci\u00f3n de la profunda reforma introducida por la ley 8\/2021, de 2 de junio, aunque cargada de buenas intenciones, no es del todo satisfactoria y no lo es en lo aqu\u00ed tratado y en su conjunto, por exceso, creando la confusi\u00f3n, y por defecto, olvidando alg\u00fan principio de los que sanciona la Convenci\u00f3n de Nueva York de 13 de diciembre de 2005.<\/p>\n

    Sirva de lo dicho los siguientes ejemplos:<\/p>\n

      \n
    1. La duda generada en cuanto a la naturaleza de las acciones y como consecuencia su respectivo r\u00e9gimen jur\u00eddico especialmente en la fijaci\u00f3n del dies a quo<\/em> para el computo del t\u00e9rmino de caducidad de la acci\u00f3n y las consecuencias que se derivan seg\u00fan la calificaci\u00f3n. La cuesti\u00f3n planteada es distinta para la acci\u00f3n de nulidad que como tal es imprescriptible.<\/li>\n
    2. La salvaje retroactividad, ajena a la Convenci\u00f3n de Nueva York y al esp\u00edritu de nuestra Constituci\u00f3n, con la que se castiga a la sustituci\u00f3n ejemplar en la disposici\u00f3n transitoria 4\u00aa de la Ley de reforma 8\/2021, de 2 de junio (3) y ello sin considerar el grav\u00edsimo da\u00f1o que se ha causado al ascendiente de la persona con discapacidad, da\u00f1o moral y material.<\/li>\n
    3. Lo innecesario del art. 665<\/a>, por discriminatorio, teniendo en cuenta la garant\u00eda que supone el juicio notarial de capacidad, para el testamento otorgado por la persona con discapacidad, con apoyos o sin ellos, que, aunque novedosos, siempre han existido.<\/li>\n
    4. En fin, que en sede de anulabilidad especifica se regule en un mismo art\u00edculo y con similar r\u00e9gimen, los negocios jur\u00eddicos otorgados por el menor de edad y la persona con discapacidad, como se detecta en los arts 1302.4<\/a>, 1304<\/a> y 1314<\/a>, lo que es contrario a la est\u00e9tica jur\u00eddica y a los nuevos principios que rigen esta materia.<\/li>\n
    5. Y as\u00ed son las cosas porque el templo de la ley, con tantos suced\u00e1neos (Decretos leyes), amenaza ruina. Tendr\u00e1 raz\u00f3n el doctor cuando contest\u00f3 a la pregunta \u201c\u00bfQu\u00e9 es la ley entonces?\u201d y se despach\u00f3 as\u00ed de claro \u201cUn chiste\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

      \u00a0<\/p>\n

      Antonio Ripoll Jaen<\/p>\n

      Notario<\/p>\n

      Alicante 21 de marzo de 2022<\/p>\n

      \u00a0<\/p>\n

      <\/a>ADVERTENCIA<\/strong><\/p>\n

      Todos los art\u00edculos citados, salvo especificaci\u00f3n, son del C\u00f3digo Civil Espa\u00f1ol.<\/p>\n

      NOTAS<\/strong><\/p>\n

        \n
      1. No se olvide que las uniones de hecho son de naturaleza f\u00e1ctica en cuanto no producen vinculo, pero si consecuencias jur\u00eddicas. Vide mi ponencia en el Segundo Congreso Europeo de Derecho de Familia, \u201cUniones de Hecho: \u00c9tica, Est\u00e9tica y Derecho\u201d, Bolet\u00edn del Colegio Notarial de Granada.<\/li>\n
      2. Mi trabajo \u201cUna sorprendente revocaci\u00f3n testamentaria: Discapacidad<\/a>\u201d, notariosyregistradoresww.com.<\/li>\n
      3. Vide in supra.<\/li>\n<\/ol>\n

        ABREVIATURAS<\/strong><\/p>\n

        C \u2013 Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.<\/p>\n

        BIBLIOGRAFIA<\/strong><\/p>\n

        Gir\u00f3n Tena R., \u201cEl r\u00e9gimen de ineficacia de los contratos celebrados sin apoyo por las personas con discapacidad\u201d, El Notario del Siglo XXI, n\u00ba 101.<\/p>\n

         <\/p>\n

        <\/a>ENLACES:\u00a0<\/span><\/h2>\n