{"id":92434,"date":"2022-04-01T19:04:40","date_gmt":"2022-04-01T17:04:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=92434"},"modified":"2022-05-25T17:58:05","modified_gmt":"2022-05-25T15:58:05","slug":"informe-331-boe-abril-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/informes-mensuales\/informe-331-boe-abril-2022\/","title":{"rendered":"Informe 331. BOE abril 2022"},"content":{"rendered":"

INFORME N\u00ba 331. (BOE ABRIL de 2022)<\/span><\/strong><\/h1>\n

Primera Parte: Secciones I y II.<\/strong><\/span><\/h2>\n

Revisado hasta el 30 de abril.\u00a0\u00daltimo contenido a\u00f1adido:<\/p>\n

* Secci\u00f3n I: el 30 de abril.<\/a><\/p>\n

* Secci\u00f3n II: el 26 de abril<\/a>.<\/p>\n

* Secci\u00f3n III (Resoluciones): el 25 de abril.<\/a><\/p>\n

IR A LISTA DE INFORMES MENSUALES<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

IR A RESOLUCIONES DE ABRIL<\/strong><\/span><\/a><\/p>\n

IR A\u00a0\u00a1NO TE LO PIERDAS!<\/em> DE ABRIL<\/strong><\/a><\/h2>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Equipo de redacci\u00f3n:<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 F\u00e9lix Merino Escart\u00edn, registrador de la propiedad de Madrid.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Carlos Ballugera G\u00f3mez registrador de la propiedad de Las Rozas de Madrid.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Alfonso de la Fuente Sancho, notario de San Crist\u00f3bal de La Laguna <\/a>(Tenerife).<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Mar\u00eda N\u00fa\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez, registradora de la propiedad y mercantil de Lugo<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Inmaculada Espi\u00f1eira Soto, notaria de Santiago de Compostela<\/a>.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 \u00c1ngel Garc\u00eda-Valdecasas Butr\u00f3n, registrador.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Juan Carlos Casas Rojo, registrador de la propiedad de C\u00e1diz<\/a> n\u00ba 3<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Jos\u00e9 Antonio Riera \u00c1lvarez, notario de Arucas<\/a> (Gran Canaria)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Albert Capell Mart\u00ednez, notario de El Prat, antes de <\/span>Fraga<\/a> (Huesca) y antes de Bolta\u00f1a<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Gerardo Garc\u00eda-Boente D\u00e1vila, letrado en ejercicio,\u00a0E3 Universidad Comillas<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Mar\u00eda Garc\u00eda-Valdecasas Alguacil, registradora de Barcelona<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Emma Rojo Iglesias, registradora de Alcal\u00e1 de Henares (Madrid)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* Javier M\u00e1ximo Ju\u00e1rez Gonz\u00e1lez, notario de Valencia<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
* V\u00edctor Esquirol Jim\u00e9nez, notario de El Masnou (Barcelona)<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/a>
<\/a>DISPOSICIONES GENERALES:<\/b><\/span><\/h6>\n<\/a>
Modificaci\u00f3n del TR Ley General de derechos de las personas con discapacidad<\/span><\/h6>\n

Ley 6\/2022, de 31 de marzo, de modificaci\u00f3n del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1\/2013, de 29 de noviembre, para establecer y regular la accesibilidad cognitiva y sus condiciones de exigencia y aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Resumen:\u00a0<\/strong>La reforma del RDLeg. 1\/2013 busca garantizar de forma efectiva la accesibilidad cognitiva de todas las personas con dificultades de comprensi\u00f3n y comunicaci\u00f3n del entorno f\u00edsico, el transporte, la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, lo que tambi\u00e9n implica la lectura f\u00e1cil. El desarrollo reglamentario determinar\u00e1 su alcance efectivo en el d\u00eda a d\u00eda de notar\u00edas y registros.<\/span><\/p>\n

Introducci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

La\u00a0accesibilidad<\/strong>\u00a0es una condici\u00f3n previa para que las personas con discapacidad puedan vivir de forma independiente y participar plenamente en la sociedad en igualdad de condiciones.<\/p>\n

Como parte del Derecho Internacional de los\u00a0derechos humanos<\/strong>\u00a0se debe de considerar la garant\u00eda en el\u00a0acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

La\u00a0Convenci\u00f3n de Nueva York de 2006 sobre los derechos de las personas con discapacidad,\u00a0<\/strong>establece en su\u00a0art\u00edculo\u00a09<\/a><\/strong>\u00a0que\u00a0\u00ablos Estados Partes adoptar\u00e1n las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dem\u00e1s, [\u2026] a la\u00a0informaci\u00f3n y a las comunicaciones<\/strong>, incluidos los sistemas y las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones\u00bb.<\/em>\u00a0Estas medidas se aplicar\u00e1n, entre otras cosas,\u00a0a\u00a0\u00abdotar a los edificios\u00a0<\/em><\/strong>y otras instalaciones abiertas al p\u00fablico de\u00a0se\u00f1alizaci\u00f3n en formatos de f\u00e1cil lectura y comprensi\u00f3n<\/strong>\u00bb.<\/em>\u00a0Igualmente, establece la\u00a0\u00abobligaci\u00f3n de promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para\u00a0asegurar su acceso a la informaci\u00f3n<\/strong>\u00bb.<\/em>\u00a0Asimismo,\u00a0\u00abla informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n deben estar disponibles en\u00a0formatos f\u00e1ciles de leer y modos y m\u00e9todos aumentativos y alternativos\u00a0<\/strong>para las personas con discapacidad que utilizan esos formatos, modos y m\u00e9todos\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Respecto a las\u00a0definiciones aut\u00e9nticas<\/strong>, el\u00a0art\u00edculo 2<\/a>\u00a0del Tratado internacional dispone que,\u00a0a los efectos de la presente Convenci\u00f3n [\u2026], \u00abla comunicaci\u00f3n incluir\u00e1 el\u00a0lenguaje sencillo<\/strong><\/em>\u00bb\u00a0<\/strong>(terminolog\u00eda que equivale a la consolidada en lengua espa\u00f1ola de\u00a0\u00abLectura F\u00e1cil\u00bb)<\/strong>.<\/p>\n

Desde\u00a0esta ley<\/strong>\u00a0se pretende dar respuesta a lo dispuesto en la Convenci\u00f3n y a las recomendaciones -que son m\u00e1s exigentes- del Comit\u00e9 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, debido a que la legislaci\u00f3n interna previa no resulta suficientemente expl\u00edcita, pues, en la pr\u00e1ctica, la\u00a0accesibilidad cognitiva no ha sido considerada<\/strong>\u00a0a la hora de desarrollar e instaurar actuaciones relacionadas con la accesibilidad universal, por lo que es preciso colmar este d\u00e9ficit normativo.<\/p>\n

La\u00a0principal norma<\/strong>\u00a0de la que dispone Espa\u00f1a en esta materia-junto con la reciente Ley 8\/2021, de 2 de junio- es el\u00a0Real Decreto Legislativo\u00a01\/2013, de\u00a029 de noviembre<\/a>, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social.<\/p>\n

En la Exposici\u00f3n de Motivos\u00a0se define la accesibilidad cognitiva<\/strong>\u00a0como\u00a0\u00abla caracter\u00edstica de los entornos, procesos, actividades, bienes, productos, servicios, objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos que permiten la\u00a0f\u00e1cil comprensi\u00f3n y la comunicaci\u00f3n<\/strong>\u00bb.<\/em><\/p>\n

Tambi\u00e9n define la\u00a0lectura f\u00e1cil<\/strong>, muy relacionada con la anterior como el\u00a0\u00abm\u00e9todo que aplica un conjunto de pautas y recomendaciones relativas a la redacci\u00f3n de textos, al dise\u00f1o y maquetaci\u00f3n de documentos, y a la validaci\u00f3n de la comprensibilidad de estos, destinado a hacer accesible la informaci\u00f3n a las personas con dificultades de comprensi\u00f3n lectora\u00bb.<\/em><\/p>\n

Esta laguna normativa se pretende colmar mediante la reforma, en su art\u00edculo \u00fanico, del referido\u00a0Real Decreto Legislativo\u00a01\/2013, de\u00a029 de noviembre<\/a><\/strong>, a fin de garantizar de forma efectiva la accesibilidad cognitiva de todas las personas con dificultades de comprensi\u00f3n y comunicaci\u00f3n del entorno f\u00edsico, el transporte, la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, incluidos los sistemas y las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones a disposici\u00f3n o de uso p\u00fablico, tanto en zonas urbanas como rurales.<\/p>\n

Esta modificaci\u00f3n legal puede ser beneficiosa, no solo para las personas con discapacidad, sino tambi\u00e9n para\u00a0otros colectivos<\/strong>\u00a0como las personas mayores, visitantes que no conocen suficientemente el idioma o personas con d\u00e9ficit de alfabetizaci\u00f3n.<\/p>\n

Definici\u00f3n de accesibilidad universal.<\/strong><\/p>\n

Se modifica la que recoge el\u00a0art\u00edculo 2 letra K)<\/a>\u00a0para incluir la accesibilidad cognitiva y la lectura f\u00e1cil. Este es el p\u00e1rrafo a\u00f1adido:<\/p>\n

\u201cEn la accesibilidad universal est\u00e1 incluida la\u00a0accesibilidad cognitiva<\/strong>\u00a0para permitir la f\u00e1cil comprensi\u00f3n, la comunicaci\u00f3n e interacci\u00f3n a todas las personas. La accesibilidad cognitiva se despliega y hace efectiva a trav\u00e9s de la\u00a0lectura f\u00e1cil<\/strong>, sistemas alternativos y aumentativos de comunicaci\u00f3n, pictogramas y otros medios humanos y tecnol\u00f3gicos disponibles para tal fin.\u201d<\/em><\/p>\n

Al incorporar a la\u00a0definici\u00f3n de accesibilidad universal\u00a0<\/strong>la consideraci\u00f3n de\u00a0accesibilidad cognitiva<\/strong>, se aclara de forma expl\u00edcita que la accesibilidad cognitiva se encuentra\u00a0incluida<\/strong>\u00a0en la accesibilidad universal, entendida como el elemento que va a permitir la f\u00e1cil comprensi\u00f3n, la comunicaci\u00f3n e interacci\u00f3n a todas las personas. Tambi\u00e9n se establece que la accesibilidad cognitiva se despliega y hace efectiva a trav\u00e9s de la\u00a0lectura f\u00e1cil<\/strong>, sistemas alternativos y aumentativos de comunicaci\u00f3n, pictogramas y otros medios humanos y tecnol\u00f3gicos disponibles para tal fin.<\/p>\n

Este cambio en la definici\u00f3n se completa con\u00a0otras modificaciones:<\/strong><\/p>\n

En el apartado 1 del\u00a0art\u00edculo 23<\/a>\u00a0se a\u00f1ade que\u00a0\u201cToda referencia a accesibilidad<\/strong>\u00a0y a accesibilidad universal en esta ley, se entiende que incluye la\u00a0accesibilidad cognitiva<\/strong>, conforme a lo estipulado en la letra k) del art\u00edculo\u00a02.\u201d<\/em><\/p>\n

Con ello, se explicita la\u00a0obligaci\u00f3n del Gobierno<\/strong>, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades aut\u00f3nomas y a las entidades locales, de\u00a0regular las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n<\/strong>, incluyendo la obligaci\u00f3n de determinar y regular estas condiciones cuando de accesibilidad cognitiva se trata.<\/p>\n

\u2013 En la letra c) del\u00a0art\u00edculo 23.2<\/a>\u00a0se incluyen la\u00a0lectura f\u00e1cil y los pictogramas<\/strong>\u00a0entre las medidas concretas para lograr las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n en materia de igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n y accesibilidad universal.<\/strong><\/p>\n

En el\u00a0articulo 5<\/a>\u00a0se extiende el \u00e1mbito de las medidas que se adopten con estos fines. En concreto, y, aplicando el nuevo concepto de accesibilidad universal referido, se extienden, como\u00a0novedad<\/strong>\u00a0a lo que remarcamos en\u00a0cursiva:<\/em><\/p>\n

e) Relaciones con las\u00a0administraciones p\u00fablicas<\/strong>,\u00a0incluido el acceso a las prestaciones p\u00fablicas y a las resoluciones administrativas de aquellas.<\/em><\/p>\n

g)\u2003Participaci\u00f3n en la\u00a0vida p\u00fablica<\/strong>\u00a0y en los\u00a0procesos electorales<\/strong>.<\/em><\/p>\n

h)\u2003Patrimonio cultural<\/strong>, de conformidad con lo previsto en la legislaci\u00f3n de patrimonio hist\u00f3rico,\u00a0siempre con el prop\u00f3sito de conciliar los valores de protecci\u00f3n patrimonial y de acceso, goce y disfrute por parte de las personas con discapacidad.\u201d<\/em><\/p>\n

Condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva.<\/strong><\/p>\n

El nuevo\u00a0art\u00edculo 29 bis<\/a>\u00a0las define y determina:<\/p>\n

\u201c1.\u2003Las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva\u00a0son<\/strong>\u00a0el conjunto sistem\u00e1tico, integral y coherente de exigencias, requisitos, normas, par\u00e1metros y pautas que se consideran precisos para asegurar la\u00a0comprensi\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y la interacci\u00f3n<\/strong>\u00a0de todas las personas con todos los entornos, productos, bienes y servicios, as\u00ed como de los procesos y procedimientos.<\/em><\/p>\n

2.\u2003Estas condiciones b\u00e1sicas, que ser\u00e1n objeto de\u00a0desarrollo normativo espec\u00edfico<\/strong>, se extender\u00e1n a todos los \u00e1mbitos a los que se refiere el art\u00edculo\u00a05 de esta ley, por resultar precisas para promover el desarrollo humano y la m\u00e1xima autonom\u00eda individual de todas las personas.<\/em><\/p>\n

3.\u2003Estas condiciones b\u00e1sicas ser\u00e1n exigibles en los plazos y t\u00e9rminos que se establezcan reglamentariamente.<\/em><\/p>\n

4.\u2003Estas condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva, quedan encuadradas\u00a0en el marco de la accesibilidad universal<\/strong>, conforme a lo estipulado en la letra k) del art\u00edculo\u00a02 de esta ley.\u201d<\/em><\/p>\n

Es de destacar que prev\u00e9 su\u00a0posterior desarrollo normativo<\/strong>\u00a0a trav\u00e9s de un reglamento espec\u00edfico de ejecuci\u00f3n, que establezca los plazos y t\u00e9rminos en los que estas condiciones ser\u00e1n exigibles. Todo ello, encuadrado en el marco de la accesibilidad universal, conforme a lo estipulado en la letra k) del art\u00edculo\u00a02.<\/p>\n

Otros temas:<\/strong><\/p>\n

Se aprovecha la reforma para poner al d\u00eda\u00a0remisiones a diversos textos legales<\/strong>\u00a0(Procedimiento Administrativo, Sector P\u00fablico y Estatuto de los Trabajadores) y a determinados\u00a0organismos oficiales<\/strong>\u00a0(como la Direcci\u00f3n General de Derechos de las Personas con Discapacidad del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda\u00a02030)<\/p>\n

En las\u00a0disposiciones adicionales<\/strong>\u00a0se prev\u00e9n estudios espec\u00edficos sobre accesibilidad cognitiva, un\u00a0reglamento<\/strong>\u00a0de condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva (en el plazo de tres a\u00f1os), un Plan Nacional de Accesibilidad y se crea el Centro Espa\u00f1ol de Accesibilidad Cognitiva, como organismo dependiente del Real Patronato sobre Discapacidad.<\/p>\n

Por las\u00a0disposiciones finales<\/strong>, se anuncia la modificaci\u00f3n del Estatuto del Real Patronato sobre Discapacidad, se autoriza al Gobierno para su\u00a0desarrollo reglamentario<\/strong>\u00a0y se expresa que esta ley se dicta al amparo de la\u00a0competencia exclusiva del Estado<\/strong>\u00a0para regular las condiciones b\u00e1sicas que garanticen la igualdad de todos los espa\u00f1oles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales,<\/p>\n

Esta ley\u00a0entr\u00f3 en vigor el 2 de abril de 2022<\/strong>, salvo medidas relacionadas con costes presupuestarios adicionales.<\/p>\n

Normativa notarial e hipotecaria:<\/strong><\/p>\n

Habr\u00e1 que esperar al desarrollo reglamentario para ver c\u00f3mo se concreta la accesibilidad cognitiva y la lectura f\u00e1cil respecto a la redacci\u00f3n de\u00a0documentos notariales y publicidad formal<\/strong>\u00a0registral.<\/strong>\u00a0En esa l\u00ednea la Ley Hipotecaria y el Reglamento Notarial cuentan ya con los siguientes preceptos:<\/p>\n

Seg\u00fan el\u00a0art\u00edculo 222.4 de la Ley Hipotecaria<\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n

\u201c4. La obligaci\u00f3n del Registrador\u00a0al tratamiento profesional de la publicidad formal<\/strong>\u00a0implica que la misma se exprese\u00a0con claridad y sencillez<\/strong>, sin perjuicio de los supuestos legalmente previstos de certificaciones literales a instancia de autoridad judicial o administrativa o de cualquier interesado.\u201d<\/em><\/p>\n

Art\u00edculo 148 del Reglamento Notarial:<\/strong><\/a><\/p>\n

\u201cLos\u00a0instrumentos p\u00fablicos<\/strong>\u00a0deber\u00e1n redactarse empleando en ellos\u00a0estilo claro, puro, preciso, sin frases ni t\u00e9rmino alguno oscuros ni ambiguos<\/strong>, y observando, de acuerdo con la Ley, como reglas imprescindibles, la verdad en el concepto, la propiedad en el lenguaje y la severidad en la forma.\u201d<\/em><\/p>\n

Ir al archivo especial.<\/a><\/strong><\/p>\n

\n