{"id":92738,"date":"2022-04-12T14:46:22","date_gmt":"2022-04-12T12:46:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/?p=92738"},"modified":"2022-04-12T19:57:45","modified_gmt":"2022-04-12T17:57:45","slug":"modificacion-de-la-ley-general-de-derechos-de-las-personas-con-discapacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.notariosyregistradores.com\/web\/normas\/concretas\/modificacion-de-la-ley-general-de-derechos-de-las-personas-con-discapacidad\/","title":{"rendered":"Modificaci\u00f3n de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad"},"content":{"rendered":"

RESUMEN DE LA MODIFICACI\u00d3N TR LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD<\/strong><\/span><\/h1>\n

 <\/p>\n

Ley 6\/2022, de 31 de marzo, de modificaci\u00f3n del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1\/2013, de 29 de noviembre, para establecer y regular la accesibilidad cognitiva y sus condiciones de exigencia y aplicaci\u00f3n.<\/span><\/a><\/p>\n<\/a>

Breve resumen: <\/span><\/h6>\n

La reforma del RDLeg. 1\/2013 busca garantizar de forma efectiva la accesibilidad cognitiva de todas las personas con dificultades de comprensi\u00f3n y comunicaci\u00f3n del entorno f\u00edsico, el transporte, la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, lo que tambi\u00e9n implica la lectura f\u00e1cil. El desarrollo reglamentario determinar\u00e1 su alcance efectivo en el d\u00eda a d\u00eda de notar\u00edas y registros.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n<\/a>

Introducci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/h6>\n

La accesibilidad<\/strong> es una condici\u00f3n previa para que las personas con discapacidad puedan vivir de forma independiente y participar plenamente en la sociedad en igualdad de condiciones.<\/p>\n

Como parte del Derecho Internacional de los derechos humanos<\/strong> se debe de considerar la garant\u00eda en el acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

La Convenci\u00f3n de Nueva York de 2006 sobre los derechos de las personas con discapacidad, <\/strong>establece en su art\u00edculo\u00a09<\/a><\/strong> que \u00ablos Estados Partes adoptar\u00e1n las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dem\u00e1s, [\u2026] a la informaci\u00f3n y a las comunicaciones<\/strong>, incluidos los sistemas y las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones\u00bb.<\/em> Estas medidas se aplicar\u00e1n, entre otras cosas, a \u00abdotar a los edificios <\/em><\/strong>y otras instalaciones abiertas al p\u00fablico de se\u00f1alizaci\u00f3n en formatos de f\u00e1cil lectura y comprensi\u00f3n<\/strong>\u00bb.<\/em> Igualmente, establece la \u00abobligaci\u00f3n de promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la informaci\u00f3n<\/strong>\u00bb.<\/em> Asimismo, \u00abla informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n deben estar disponibles en formatos f\u00e1ciles de leer y modos y m\u00e9todos aumentativos y alternativos <\/strong>para las personas con discapacidad que utilizan esos formatos, modos y m\u00e9todos\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Respecto a las definiciones aut\u00e9nticas<\/strong>, el art\u00edculo 2<\/a> del Tratado internacional dispone que, a los efectos de la presente Convenci\u00f3n [\u2026], \u00abla comunicaci\u00f3n incluir\u00e1 el lenguaje sencillo<\/strong><\/em>\u00bb <\/strong>(terminolog\u00eda que equivale a la consolidada en lengua espa\u00f1ola de \u00abLectura F\u00e1cil\u00bb)<\/strong>.<\/p>\n

Desde esta ley<\/strong> se pretende dar respuesta a lo dispuesto en la Convenci\u00f3n y a las recomendaciones -que son m\u00e1s exigentes- del Comit\u00e9 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, debido a que la legislaci\u00f3n interna previa no resulta suficientemente expl\u00edcita, pues, en la pr\u00e1ctica, la accesibilidad cognitiva no ha sido considerada<\/strong> a la hora de desarrollar e instaurar actuaciones relacionadas con la accesibilidad universal, por lo que es preciso colmar este d\u00e9ficit normativo.<\/p>\n

La principal norma<\/strong> de la que dispone Espa\u00f1a en esta materia-junto con la reciente Ley 8\/2021, de 2 de junio- es el Real Decreto Legislativo\u00a01\/2013, de\u00a029 de noviembre<\/a>, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social.<\/p>\n

En la Exposici\u00f3n de Motivos se define la accesibilidad cognitiva<\/strong> como \u00abla caracter\u00edstica de los entornos, procesos, actividades, bienes, productos, servicios, objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos que permiten la f\u00e1cil comprensi\u00f3n y la comunicaci\u00f3n<\/strong>\u00bb. <\/em><\/p>\n

Tambi\u00e9n define la lectura f\u00e1cil<\/strong>, muy relacionada con la anterior como el \u00abm\u00e9todo que aplica un conjunto de pautas y recomendaciones relativas a la redacci\u00f3n de textos, al dise\u00f1o y maquetaci\u00f3n de documentos, y a la validaci\u00f3n de la comprensibilidad de estos, destinado a hacer accesible la informaci\u00f3n a las personas con dificultades de comprensi\u00f3n lectora\u00bb.<\/em><\/p>\n

Esta laguna normativa se pretende colmar mediante la reforma, en su art\u00edculo \u00fanico, del referido Real Decreto Legislativo\u00a01\/2013, de\u00a029 de noviembre<\/a><\/strong>, a fin de garantizar de forma efectiva la accesibilidad cognitiva de todas las personas con dificultades de comprensi\u00f3n y comunicaci\u00f3n del entorno f\u00edsico, el transporte, la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, incluidos los sistemas y las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones a disposici\u00f3n o de uso p\u00fablico, tanto en zonas urbanas como rurales.<\/p>\n

Esta modificaci\u00f3n legal puede ser beneficiosa, no solo para las personas con discapacidad, sino tambi\u00e9n para otros colectivos<\/strong> como las personas mayores, visitantes que no conocen suficientemente el idioma o personas con d\u00e9ficit de alfabetizaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Definici\u00f3n de accesibilidad universal.<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se modifica la que recoge el art\u00edculo 2 letra K)<\/a> para incluir la accesibilidad cognitiva y la lectura f\u00e1cil. Este es el p\u00e1rrafo a\u00f1adido:<\/p>\n

\u201cEn la accesibilidad universal est\u00e1 incluida la accesibilidad cognitiva<\/strong> para permitir la f\u00e1cil comprensi\u00f3n, la comunicaci\u00f3n e interacci\u00f3n a todas las personas. La accesibilidad cognitiva se despliega y hace efectiva a trav\u00e9s de la lectura f\u00e1cil<\/strong>, sistemas alternativos y aumentativos de comunicaci\u00f3n, pictogramas y otros medios humanos y tecnol\u00f3gicos disponibles para tal fin.\u201d<\/em><\/p>\n

Al incorporar a la definici\u00f3n de accesibilidad universal <\/strong>la consideraci\u00f3n de accesibilidad cognitiva<\/strong>, se aclara de forma expl\u00edcita que la accesibilidad cognitiva se encuentra incluida<\/strong> en la accesibilidad universal, entendida como el elemento que va a permitir la f\u00e1cil comprensi\u00f3n, la comunicaci\u00f3n e interacci\u00f3n a todas las personas. Tambi\u00e9n se establece que la accesibilidad cognitiva se despliega y hace efectiva a trav\u00e9s de la lectura f\u00e1cil<\/strong>, sistemas alternativos y aumentativos de comunicaci\u00f3n, pictogramas y otros medios humanos y tecnol\u00f3gicos disponibles para tal fin.<\/p>\n

Este cambio en la definici\u00f3n se completa con otras modificaciones:<\/strong><\/p>\n

En el apartado 1 del art\u00edculo 23<\/a> se a\u00f1ade que \u201cToda referencia a accesibilidad<\/strong> y a accesibilidad universal en esta ley, se entiende que incluye la accesibilidad cognitiva<\/strong>, conforme a lo estipulado en la letra k) del art\u00edculo\u00a02.\u201d<\/em><\/p>\n

Con ello, se explicita la obligaci\u00f3n del Gobierno<\/strong>, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades aut\u00f3nomas y a las entidades locales, de regular las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n<\/strong>, incluyendo la obligaci\u00f3n de determinar y regular estas condiciones cuando de accesibilidad cognitiva se trata.<\/p>\n

– En la letra c) del art\u00edculo 23.2<\/a> se incluyen la lectura f\u00e1cil y los pictogramas<\/strong> entre las medidas concretas para lograr las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n en materia de igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n y accesibilidad universal.<\/strong><\/span><\/h6>\n

En el articulo 5<\/a> se extiende el \u00e1mbito de las medidas que se adopten con estos fines. En concreto, y, aplicando el nuevo concepto de accesibilidad universal referido, se extienden, como novedad<\/strong> a lo que remarcamos en cursiva:<\/em><\/p>\n

e) Relaciones con las administraciones p\u00fablicas<\/strong>, incluido el acceso a las prestaciones p\u00fablicas y a las resoluciones administrativas de aquellas.<\/em><\/p>\n

g)\u2003Participaci\u00f3n en la vida p\u00fablica<\/strong> y en los procesos electorales<\/strong>.<\/em><\/p>\n

h)\u2003Patrimonio cultural<\/strong>, de conformidad con lo previsto en la legislaci\u00f3n de patrimonio hist\u00f3rico, siempre con el prop\u00f3sito de conciliar los valores de protecci\u00f3n patrimonial y de acceso, goce y disfrute por parte de las personas con discapacidad.\u201d<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva.<\/strong><\/span><\/h6>\n

El nuevo art\u00edculo 29 bis<\/a> las define y determina:<\/p>\n

\u201c1.\u2003Las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva son<\/strong> el conjunto sistem\u00e1tico, integral y coherente de exigencias, requisitos, normas, par\u00e1metros y pautas que se consideran precisos para asegurar la comprensi\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y la interacci\u00f3n<\/strong> de todas las personas con todos los entornos, productos, bienes y servicios, as\u00ed como de los procesos y procedimientos.<\/em><\/p>\n

2.\u2003Estas condiciones b\u00e1sicas, que ser\u00e1n objeto de desarrollo normativo espec\u00edfico<\/strong>, se extender\u00e1n a todos los \u00e1mbitos a los que se refiere el art\u00edculo\u00a05 de esta ley, por resultar precisas para promover el desarrollo humano y la m\u00e1xima autonom\u00eda individual de todas las personas.<\/em><\/p>\n

3.\u2003Estas condiciones b\u00e1sicas ser\u00e1n exigibles en los plazos y t\u00e9rminos que se establezcan reglamentariamente.<\/em><\/p>\n

4.\u2003Estas condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva, quedan encuadradas en el marco de la accesibilidad universal<\/strong>, conforme a lo estipulado en la letra k) del art\u00edculo\u00a02 de esta ley.\u201d<\/em><\/p>\n

Es de destacar que prev\u00e9 su posterior desarrollo normativo<\/strong> a trav\u00e9s de un reglamento espec\u00edfico de ejecuci\u00f3n, que establezca los plazos y t\u00e9rminos en los que estas condiciones ser\u00e1n exigibles. Todo ello, encuadrado en el marco de la accesibilidad universal, conforme a lo estipulado en la letra k) del art\u00edculo\u00a02.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Otros temas:<\/strong><\/span><\/h6>\n

Se aprovecha la reforma para poner al d\u00eda remisiones a diversos textos legales<\/strong> (Procedimiento Administrativo, Sector P\u00fablico y Estatuto de los Trabajadores) y a determinados organismos oficiales<\/strong> (como la Direcci\u00f3n General de Derechos de las Personas con Discapacidad del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda\u00a02030)<\/p>\n

En las disposiciones adicionales<\/strong> se prev\u00e9n estudios espec\u00edficos sobre accesibilidad cognitiva, un reglamento<\/strong> de condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad cognitiva (en el plazo de tres a\u00f1os), un Plan Nacional de Accesibilidad y se crea el Centro Espa\u00f1ol de Accesibilidad Cognitiva, como organismo dependiente del Real Patronato sobre Discapacidad.<\/p>\n

Por las disposiciones finales<\/strong>, se anuncia la modificaci\u00f3n del Estatuto del Real Patronato sobre Discapacidad, se autoriza al Gobierno para su desarrollo reglamentario<\/strong> y se expresa que esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado<\/strong> para regular las condiciones b\u00e1sicas que garanticen la igualdad de todos los espa\u00f1oles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales,<\/p>\n

Esta ley entr\u00f3 en vigor el 2 de abril de 2022<\/strong>, salvo medidas relacionadas con costes presupuestarios adicionales.<\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

Normativa notarial e hipotecaria:<\/strong> <\/span><\/h6>\n

Habr\u00e1 que esperar al desarrollo reglamentario para ver c\u00f3mo se concreta la accesibilidad cognitiva y la lectura f\u00e1cil respecto a la redacci\u00f3n de documentos notariales y publicidad formal<\/strong> registral.<\/strong> En esa l\u00ednea, la legislaci\u00f3n notarial y la hipotecaria cuentan ya con los siguientes preceptos:<\/p>\n

Destacamos del art\u00edculo 25 de la Ley del Notariado:<\/strong><\/a><\/p>\n

\u00abLos instrumentos p\u00fablicos se redactar\u00e1n en lengua castellana, y se escribir\u00e1n con letra clara, sin abreviaturas y sin blancos. (,,,)<\/em><\/p>\n

Para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad que comparezcan ante Notario, estas podr\u00e1n utilizar los apoyos<\/strong>, instrumentos y ajustes<\/strong> razonables que resulten precisos, incluyendo sistemas aumentativos y alternativos, braille, lectura f\u00e1cil<\/strong>, pictogramas, dispositivos multimedia de f\u00e1cil acceso, int\u00e9rpretes, sistemas de apoyos a la comunicaci\u00f3n oral, lengua de signos, lenguaje dactilol\u00f3gico, sistemas de comunicaci\u00f3n t\u00e1ctil y otros dispositivos que permitan la comunicaci\u00f3n, as\u00ed como cualquier otro que resulte preciso.\u00bb <\/em>A\u00f1adido el \u00faltimo p\u00e1rrafo por el art\u00edculo 1 de la Ley 8\/2021, de 2 de junio,<\/a><\/p>\n

Seg\u00fan el art\u00edculo 222.4 de la Ley Hipotecaria<\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n

\u201c4. La obligaci\u00f3n del Registrador al tratamiento profesional de la publicidad formal<\/strong> implica que la misma se exprese con claridad y sencillez<\/strong>, sin perjuicio de los supuestos legalmente previstos de certificaciones literales a instancia de autoridad judicial o administrativa o de cualquier interesado.\u201d<\/em><\/p>\n

Art\u00edculo 148 del Reglamento Notarial:<\/strong><\/a><\/p>\n

\u201cLos instrumentos p\u00fablicos<\/strong> deber\u00e1n redactarse empleando en ellos estilo claro, puro, preciso, sin frases ni t\u00e9rmino alguno oscuros ni ambiguos<\/strong>, y observando, de acuerdo con la Ley, como reglas imprescindibles, la verdad en el concepto, la propiedad en el lenguaje y la severidad en la forma.\u201d<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n<\/a>

ENLACES:<\/span><\/h6>\n