SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS

ESTRUCTURALES 22 Y 23

TEXTO LITERAL DE LAS MEDIDAS 22 Y 23.

    Vigésimo segundo.–Los Ministerios de Economía y Hacienda y de Justicia presentarán al Gobierno para su aprobación una propuesta de rebaja de los aranceles de notarios y registradores. Los Ministerios de Economía y Hacienda y de Justicia presentarán para su aprobación por el Gobierno, en el plazo de cuatro meses desde la publicación de este Acuerdo, un proyecto de Real Decreto que rebaje con carácter general los aranceles de notarios y registradores en un promedio del 20 por ciento. Dicha rebaja deberá entrar en vigor el 1 de enero de 2009 e incluir un supuesto de reducción adicional del importe del arancel en caso de que la operación no se inscriba por medios telemáticos en el Registro debido a motivos atribuibles al notario o registrador.

    Vigésimo tercero.–Los Ministerios de Economía y Hacienda y de Justicia presentarán a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos una propuesta de reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva. Los Ministerios de Economía y Hacienda y de Justicia crearán un grupo de trabajo que en el plazo de cuatro meses presente a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos una propuesta de reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva y una «hoja de ruta» con los pasos a dar para transitar hacia ese nuevo modelo. La propuesta estará orientada evitar duplicidades y solapamientos entre las funciones de notarios y registradores de la propiedad que generan costes innecesarios, reforzar los mecanismos de supervisión y control sobre la actividad de los fedatarios públicos, así como facilitar información integral e integrada de los datos registrales y catastrales, para potenciar la calidad del sistema. El fin último de la propuesta será simplificar y reducir los trámites para ciudadanos y empresas, facilitar y mejorar la gestión y reducir los costes.

      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

            También está previsto modificar la regulación de la prestación de los servicios profesionales. El impulso a la actividad, especialmente la de los emprendedores, requiere un nuevo marco regulador que refuerce el principio de libertad de acceso y ejercicio a las actividades profesionales, exigiendo que las restricciones que puedan imponerse vengan justificadas por el interés general y que modernice las organizaciones colegiales para reforzar su orientación al servicio de los intereses generales. El nuevo marco regulador compartirá con la transposición de la Directiva de Servicios los principios de buena regulación, complementándola eficazmente y multiplicando sus efectos.

            El Gobierno introducirá rebajas en los aranceles de notarios y registradores, que en promedio supondrán una reducción de un 20 por 100. Adicionalmente, para garantizar el derecho de los usuarios a que sus transacciones y demás actos jurídicos se realicen de forma más ágil, se establecerá una reducción adicional de los aranceles aplicables a las escrituras de los actos susceptibles de inscripción en el Registro cuando el ciudadano no pueda realizarlas por medios telemáticos. Se prevé también la presentación de una propuesta de reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva, que estará orientada a evitar duplicidades y solapamientos entre las funciones de notarios y registradores de la propiedad, así como a facilitar información integral de los datos registrales y catastrales, para potenciar la calidad del sistema. Por último, con el objetivo de reforzar la independencia y capacidad de supervisión de los organismos reguladores sectoriales, se ha previsto que el Ministerio de Economía y Hacienda presente una propuesta de revisión de su normativa, que deberá redundar en mejoras de eficiencia y en ganancias de productividad en los mercados afectados.  

        OPINIONES ENVIADAS:

 14-11-2008.
    ES MENESTER...

Es menester, por mi parte, en primer lugar, que no es mi pretensión descubrir aspectos de la realidad laboral notarial y registral que Notarios, Registradores y Empleados conocen de sobra, pero sí al menos proponer una actitud por parte de los titulares de estas oficinas públicas que nos puede ayudar a los empleados y a ellos mismos.-

 Se habla mucho en estos días de la presumible unidad con la que afrontan empleados de Notarías y Registros los recortes de personal, y en algunos casos, salariales, que puedan realizar los Notarios y los Registradores,  en su caso, acusándoles por algunos sectores, a éstos últimos, de que puedan quitar de en medio la gente que les estorbe.-

 Sin embargo, no es menos cierto que en bastantes Notarías y Registros de la Propiedad, y especialmente en los pueblos, en que al Oficial le llaman Notario y al Sustituto Registrador, y siguen teniendo el presunto Notario y Registrador, poder, incluso más allá, después de su retirada, puedan, en muchos casos, más que presionar a los Notarios y Registradores, poner mediante evidencias, muchas veces falsas, que cierto empleado no designado por voluntad divina de los presuntos “estorbe”

Es curioso que el Oficial de toda la vida nunca considerará inútil “al que es de los suyos”, -cómo hace poco me contó un amigo que el Oficial no le saludaba porque no era de los suyos, según dijo áquel  personaje-  veáse,  hijos, sobrinos, yernos, nueras, y demás familiares habidos y por haber, y que muchísimas veces sus funciones están indeterminadas.-

Como consecuencia de lo expuesto, Notarios y Registradores se ven en la tesitura de tener al Oficial de turno totalmente en connivencia con “los suyos”, creándole evidencias muchas veces falsas del empleado que les estorba; claro, si a esto añadimos que la víctima tiene estudios superiores, mucho peor, porque el conocimiento de éstos últimos no les viene por voluntad divina, sino de la facultad en la que también estudiaron Notarios y Registradores, y claro, esto no es conforme a los usos y costumbres del pueblo en cuestión.-

Quisiera animar a Notarios y Registradores que, antes de tomar medidas contundentes, sopesaran sobre el grado de conocimiento de los empleados que les estorban a los otros empleados de toda la vida, y no se cortara la cuerda, como en este país se acostumbra por el lado más débil.

Fdo.- Manuel García Villalba Guillamón.- Empleado de Notaría español.-

 09-10-2008.
    ANTE LA HOJA DE RUTA
    El anuncio de la “hoja de ruta” hecho por el Gobierno el pasado mes de agosto ha provocado inquietud tanto entre notarios como registradores. Si se confirman los comentarios que se hacen verbalmente el cambio nos conducirá a una situación completamente nueva.
    Ante un cambio así sorprende la falta de debate, al menos público, entre los miembros de ambos colectivos, a la vez que llama la atención el hecho de que aparentemente nadie ha reparado en el mensaje que con ella transmite el Ejecutivo. En mi opinión éste consiste en que no puede ser que tras haber firmado una escritura los otorgantes se enteren meses después de que ésta tiene defectos que impiden la inscripción.
    El reto que nos ha planteado la hoja de ruta es diseñar un sistema en que el plazo entre el otorgamiento del título y la calificación registral sea lo suficientemente breve como para que las partes puedan pactar que el dinero en las compraventas quede depositado en manos del propio notario o de un gestor, quienes una vez se produzca la calificación favorable lo transferirían al vendedor.
    Para conseguir lo anterior hay al menos dos medidas que parecen necesarias: que la presentación telemática sea obligatoria, y que la falta de pago de los impuestos sólo suspenda la inscripción pero no la calificación, la cual debería producirse en un plazo no superior a seis días hábiles. Además el notario debería tener acceso a los asientos registrales en tiempo real, pudiendo, inmediatamente después de haber leído la escritura y de haber manifestado su conformidad los otorgantes, provocar el cierre del Registro durante unos minutos para garantizar la prioridad del título. Un procedimiento así exige mayores esfuerzos, pero parece que es lo que la sociedad pide en el siglo XXI.
    Luego está el problema de los costes. Aunque todos los costes son importantes, tanto los notariales como los registrales son poco significativos si se comparan con los de otros agentes que intervienen en las transacciones jurídicas, sobre todo las inmobiliarias, o con los de países de nuestro entorno.
    Sin embargo en este momento el debate importante para nosotros no son los aranceles, sino cerrar los huecos en la seguridad jurídica. El servicio a la sociedad debe ser el mejor posible.
    Ciriaco Corral García, Notario de Palma de Mallorca.

08-10-2008.
    Carta respuesta  a la Comunicación recibida de la Asociación de Notarios y Registradores.

Estimados amigos:
    Os escribo en relación con la nota que habéis enviado por correo electrónico a raíz de los acuerdos del Consejo de Ministros de 14 de agosto de 2008 en relación con las funciones de Notarios y Registradores.
    Mi nombre es Luis Jorquera, soy Notario en Madrid y procedo del cuerpo de Corredores.
    Sin embargo mi integración en el cuerpo de Notarios se produjo cuando estaba excedente como consejero delegado del grupo editorial Wolters Kluwer España (La Ley, CISS, Praxis, etc.). Con anterioridad a mi ingreso en el cuerpo de Corredores trabajé en la Administración Pública como funcionario del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado.
    Os comento estos datos para deciros que mi visión de los cuerpos de Notarios y de Registradores es quizá un poco diferente de la de las personas que directamente ingresaron como funcionarios de esos cuerpos al terminar sus estudios de Derecho.
    Quiero felicitarlos por vuestra nota. Me parece llena de sentido común. Creo que con determinadas actitudes que se están produciendo en ambos cuerpos vamos a lograr que la Administración Pública e indirectamente la sociedad, se "harte" de nosotros, y con toda la razón.
    Se me ha ocurrido una propuesta muy concreta que os quiero transmitir.
    Se debería constituir una comisión mixta formada por tres notarios y tres registradores elegidos por los respectivos Consejos. Esa comisión mixta elegiría un presidente que no perteneciera a ninguno de los dos cuerpos y sí a un cuerpo prestigioso de la Administración del Estado (por ejemplo al de Abogados del Estado). El presidente tendría voto de calidad.
    La Comisión mixta "sólo" tendría como tarea elaborar un proyecto completo de reforma de los cuerpos y de su forma de actuar que cubriera todo lo que desea hacer la Administración Pública y ha sido anunciado por el Consejo de Ministros. Lo que hiciera la Comisión mixta sería obligatorio para ambos Consejos (sospecho que desagradaría por igual a ambos).
    Si se lograra entregar a la Administración Pública en un breve plazo de tiempo un proyecto completo y razonable de reforma, ésta podría ser muy beneficiosa para la sociedad española y para el futuro de ambos cuerpos.
    Creo que hay que seguir en cierto modo el ejemplo de cómo se produjo la fusión entre los cuerpos de Notarios y Corredores. Un documento breve y completo que zanjaba todos los temas esenciales y que la Administración aceptó. Si os acordáis, en aquellas fechas muchas personas dijeron que esa fusión iba a ser un desastre. ¿Quién se acuerda ahora de ella?
    Un cordial saludo,
    Luis Jorquera García, Notario de Madrid.

19-09-2008.
      Siguiendo la línea de argumentación seguida tanto por compañeros Registradores como Notarios (no olvidemos que, por mucho que se empeñen algunos, no somos enemigos, sino que estamos en el mismo barco y tenemos un fin común: la salvaguarda de la seguridad y el tráfico jurídico, objetivo que se logra con el doble control de legalidad), publicados en diferentes foros, una de las cuestiones fundamentales a nuestro favor es de índole puramente práctica: realizamos cada vez con más frecuencia, labores que exceden del mero control previo del cumplimiento de los requisitos legales imprescindibles para el otorgamiento y posterior inscripción de los documentos públicos: practicamos comunicaciones periódicas a diversos organismos estatales, autonómicos y locales, que han delegado en nosotros una serie de labores que antes se hacían por sus respectivos funcionarios, teniendo como consecuencia una sobrecarga de trabajo que ha dado lugar a la necesidad de contratar y formar a una nueva plantilla, sin recibir ninguna retribución a cambio. ¿Quién se haría cargo de todos estos gastos?. ¿Habría que ir de ventanilla en ventanilla para recopilar toda la documentación necesaria, con el consiguiente retraso que eso supondría, teniendo en cuenta además lo variopinto de los organismos y profesionales encargados de expedirlos?. Tendrían que formarse, con cargo a los presupuestos correspondientes, a nuevos funcionarios, o bien reciclar a los ya existentes, con la consiguiente inversión de tiempo y dinero.

No digo en absoluto que nos tengan que abonar cantidad alguna por el cumplimiento de nuestra obligación, pero sería conveniente que dejaran de tenernos como cabeza de turco de todos los problemas económicos a los que de forma cíclica se enfrenta nuestro pais. La rebaja de aranceles no es la solución, porque además de estar muy ajustados (y bastante por debajo de lo que cobrarían otros profesionales liberales), no se reflejan en la factura que pagan los particulares, que llegan a la errónea conclusión de que todo lo que abonan en concepto de provisión de fondos, se lo queda el Notario, "que se limita a firmar".Pero esta última cuestión tiene una sencilla solución, que consiste en explicar detalladamente al cliente las cantidades que hay que abonar por cada concepto: Notaría, Registro, Impuestos, etc. Es lo único que podemos hacer, porque la bajada de los impuestos no está en nuestras manos (nos limitamos a recaudarlos, con la consiguiente responsabilidad que ello implica, que es otra cuestión).

Soluciones a la crisis, por lo que se refiere a nosotros, veo pocas, ya que la principal pasaría por disminuir la carga impositiva que soportan los particulares, puesto que el colectivo de Notarios y Registradores cumplimos nuestra labor con la diligencia y rapidez que nos permiten las circunstancias. El sistema, tal y como está configurado, sin duda podría mejorarse, pero lo que en ningún caso puede ocurrir es que desaparezca, porque si eso ocurriera y nos acercáramos a la forma de control de títulos norteamericano, no sólo resultaría más lento y caro, sino que además, la seguridad del tráfico jurídico se vería sumamente mermada y con ello la confianza de los españoles, lo que llevaría a importantes repercusiones en la economía nacional.

Es fundamental que los representantes de ambos Cuerpos se reunan para adoptar directrices comunes y de esa manera cargarnos de razones para sostener ante el Gobierno la necesidad de mantener a los Notarios y Registradores con sus respectivas funciones y sin más merma de sus retribuciones porque, en fin, de algo tenemos que vivir este colectivo y sus trabajadores!!.

De nada sirven, es más, nos perjudican notablemente, esas opiniones aisladas, publicadas en diversos medios de comunicación, relativas a que nuestra labor es innecesaria y creadora de inseguridad, cuando ocurre precisamente todo lo contrario.

Como conclusión, simplemente añadir la necesidad de que nuestra labor sea lo más integral posible, puesto que, cuanto más hagamos, más imprescindibles seremos y más costoso será hacernos desaparecer.

Patricia Olivencia Cerezo.

Notario de Tossa de Mar (Girona)

18-09-2008.
     Propuesta: Ante esta coyuntura, considero que es razonable plantear que se pudieran reconducir las dos medidas anunciadas –y que sólo pueden acarrear más paro e incertidumbre en momentos que precisan de lo contrario- hacia un PACTO SOCIAL del Gobierno con los responsables de ambas corporaciones para sustituir el desarrollo de estas medidas por un COMPROMISO DE MANTENIMIENTO DEL EMPLEO DURANTE LA CRISIS.

 José Félix Merino Escartín, Registrador de la Propiedad de La Orotava.

 Ver artículo.
 

11-09-2008.
    A principios de este año escribí un artículo de prensa. Intentaba que fuera una réplica a otro escrito por un profesor universitario a propósito de la reforma hipotecaria, en el que el autor venía a cuestionar el sistema español de seguridad jurídica preventiva.
    La tesis central de mi réplica es que son precisamente los abogados españoles que trabajan en el extranjero los mayores defensores del sistema español, "el mejor del mundo", como he oído decir a más de uno. Y además que el coste no es el problema de verdad, aunque por razones sociales sea lógico retocarlo en algunos tramos. Porque no es más alto que el de otros países, sino más bien todo lo contrario, como se puede ver en un informe publicado en estas mismas páginas por Jorge López Navarro.
    Creo que la hoja de ruta anunciada por el Gobierno ha puesto el tema otra vez en el candelero, y por eso lo envío a continuación.
    Sólo me queda añadir que felicito a la Asociación de Notarios y Registradores por el comunicado que ha hecho. Creo que es lo que más sentido común tiene de lo que he leído ultimamente. Porque aunque no esté de moda decirlo, la calificación registral es una garantía de independencia para el Notario.
    Ciriaco Corral García, Notario de Palma de Mallorca.
    Ver artículo.
 

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