En
ABRIL
tampoco se ha publicado en el BOE ningún proyecto
normativo que se hallara previamente en tramitación, pero
sí en el B.O.Nav. la
Ley de PROTECCIÓN FISCAL a DEUDORES HIPOTECARIOS.
Se
hallan ya, por el procedimiento urgente, en el SENADO,
los RD-Leyes,
que se habían remitido al Congreso como Proyectos de Ley:
Reforma en materia de fusiones y escisiones
societarias (procedente del RD-Ley
9/2012), la de aprovechamiento
por turnos (procedente del RD-Ley
8/2012); o la de mediación
civil y mercantil (procedente del RD-Ley
5/2012), , como también el proyecto de Ley de
PRESUPUESTOS GRALES. del Estado para 2012.
En
materia de fusiones y escisiones societarias,
destacan las enmiendas introducidas a última hora y dirigidas
a proteger las sociedades de OPAs hostiles
ante la caída actual de los valores bursátiles.
Entre
las nuevas propuestas destacaremos la presentación
del Anteproyecto
de Ley de medidas para dinamizar el mercado del
alquiler y la Proposición del grupo socialista
catalán en el Senado para reformar el art.
206 LH.
En
Derecho Autonómico, en VALENCIA se ha presentado
un Proyecto de Uniones de hecho.
Por lo demás, sigue la tramitación parlamentaria: en
GALICIA de los proyectos en materia
de Vivienda y de
MONTES; y, en CATALUÑA la
de la reforma del Libro III CCCat, especialmente en materia de
FUNDACIONES.
I.-)
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS
El
5
de marzo, el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón
anunció en el SENADO
el calendario previsto para las reformas que tiene previsto acometer
su Ministerio, como el Estatuto de la Víctima; y para
el 3er trimestre de 2012 las reformas de la Ley de Enjuiciamiento
Civil y la regulación de la jurisdicción voluntaria.
Y ya para 2013 prevé una importante Reforma
Mercantil que afectaría al C.COM., y las leyes
de Patentes, Consumidores y Usuarios, Defensa
de la Competencia, Concursal; Mercado de Valores
o del contrato de seguro. [Leer
más...] [ver noticia en Expansión].
Por
otra parte, el Consejo
de Ministros de 27 de abril aprobó la remisión a la
Unión Europea y a la Comisión Europea del Programa
Nacional de Reformas de España 2012 y de la actualización
del Programa
de Estabilidad de España 2012-2015.
Ambos documentos recogen la
Estrategia de política económica del Gobierno para los próximos
años, que se basa en el diagnóstico de la economía española y en
medidas de política económica.
-
La
actualización del Programa
de Estabilidad presenta el cuadro macroeconómico previsto
por el Gobierno para el periodo 2012-2015. Este cuadro establece
una senda de consolidación fiscal que permite alcanzar en 2012
un déficit público del 5,3 % del PIB y alcanzar en 2015 un déficit
del 1,1 %.
-
El Programa
Nacional de Reformas de España 2012 representa una
agenda ambiciosa de reformas estructurales con los
siguientes objetivos: consolidación fiscal; fomento del crecimiento
y la competitividad; lucha contra el desempleo; reactivación del
crédito; mejora y eficiencia en la prestación de servicios públicos
esenciales, y modernización y racionalización de las Administraciones
Públicas.
[Leer
más...].
Aunque
en el consejo de Ministro no se habla del INCREMENTO del IVA
(en el Programa sí se habla de incrementar la imposición
indirecta), este supuesto aumento ha sido portada de todos los
periódicos nacionales: p.ej.: ABC;
El
País; La
Vanguardia; 5
Días; Expansión;
El
Economista.
II.-)
NUEVAS INICIATIVAS (de relevancia
notarial o registral):
A.-
ANTEPROYECTOS
ARRENDAMIENTOS URBANOS.
El
Consejo
de Ministros de 11 de mayo recibió
un informe del Ministerio de Fomento sobre el Anteproyecto
de Ley de medidas para dinamizar el mercado del alquiler de
viviendas que pretende su flexibilización con una reducción
de los plazos de duración del contrato, mejora de la seguridad
jurídica a través de la inscripción registral de los arrendamientos
y la agilización del procedimiento de desahucio.
Fue
objeto de un completo RESUMEN
por José Félix Merino que se publicó en nuestra
portada
del 12-V.
B.-
PROYECTOS de LEY
NINGUNO
C.-
PROPOSICIONES de LEY
Art. 206 L.H.
El
26 de Abril se presentó desde el Senado, una Proposición
de Ley de modificación del art.
206 LH (que dudo que prospere) por el Grupo "ENTESA
para CATALUNYA", y que se halla pendiente de toma en consideración
desde 29 de Mayo.
Consiste
simplemente en excluir la posibilidad de que la Iglesia Católica
pueda expedir Certificaciones
de Dominio a efectos de la inmatriculación.
III.-)
INICIATIVAS PREEXISTENTES:
A.- ANTEPROYECTOS
TRANSPARENCIA.
El
Consejo
de Ministros de 18 de mayo presentó
los resultados de la Consulta pública sobre
informe del Anteproyecto
de Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen
Gobierno. Se han recibido cerca de 3.700 observaciones tanto
ciudadanos a título individual, como organizaciones representantes
de la sociedad civil.
Además el Consejo acordó su
remisión, para la redacción de los oportunos informes, a la Agencia
Española de Protección de Datos y al Consejo de Estado, como paso
previo a su envío a las Cortes para su tramitación parlamentaria.
Sigue señalando que
las disposiciones adicionales recogen un plan de calidad y simplificación
normativa. El objetivo es disponer de menos y mejores
leyes, poniendo un freno a la "inflación reglamentaria".
[leer
más...]
Ya
antes, el Consejo
de Ministros de 23 de marzo había
publicado el informe sobre el Anteproyecto
de Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen
Gobierno. Tratará de ampliar y reforzar la transparencia
en la actividad pública, reconocer y garantizar el
derecho de acceso a la información [nada
se dice específicamente de la publicidad registral ni del
secreto del protocolo notarial, si bien el Art. 10 incluye entre
los limites al acceso, la existencia de secreto profesional o
de deber de confidencialidad.] . La Ley se compone de
3 grandes bloques: la publicidad activa y el derecho de acceso a
la información pública, bloques que se engloban dentro
de la Transparencia, y, por otro lado, el Buen Gobierno.
El
anteproyecto
prevé que todas las AA.PPs habrán de acometer una
revisión, simplificación y, en su caso, una
consolidación normativa de sus ordenamientos jurídicos.
Para ello habrán de efectuar los correspondientes estudios,
derogar las normas que hayan quedado obsoletas y determinar,
en su caso, la necesidad de introducir modificaciones, novedades
o proponer la elaboración de un texto refundido, de
conformidad con las previsiones constitucionales y legales sobre
competencia y procedimiento a seguir, según el rango de las
normas que queden afectadas. [leer
más...]
Existe
una web "ad hoc" para dar más información
del Anteproyecto: www.leydetransparencia.gob.es.
LUCHA
CONTRA EL FRAUDE FISCAL.
Sin novedades
El
Consejo de Ministros de 13 de abril recibió
un informe
del Ministro de Hacienda sobre un Anteproyecto
de Ley de intensificación de lucha contra el fraude que
completa el RD-Ley
12/2012, de 30 de marzo, sobre medidas tributarias para la reducción
del déficit público, que contempla un plan
especial de regularización de rentas ocultas,
que al igual que el Anteproyecto pretenden el mismo objetivo de
reducir la economía sumergida. Para ello destacan
diversas medidas en los siguientes ámbitos: LIMITACIÓN
DEL PAGO EN EFECTIVO; CUENTAS EN EL EXTRANJERO; EXCLUSIÓN
DEL RÉGIMEN DE MÓDULOS; y REFORZAMIENTO DE LA CAPACIDAD
RECAUDATORIA
Ampliar
la información en:
a)
FOLIO PROPIO en esta web
b) Cjo
de Ministros 13 abril
c) ver INFORME
íntegro.
d)
ver Texto
Anteproyecto
e) Web
Mº Hacienda
B.- PROYECTOS en tramitación
en el C O N G R E S O
NINGUNO
C.- PROYECTOS en tramitación
en el S E N A D O
(de relevancia notarial o registral)
PRESUPUESTOS GRALES. 2012.
El
29 de mayo entró en el SENADO el texto
aprobado por el Congreso.
El
gobierno ya había presentado el 7 de abril el Proyecto
de Ley de Presupuestos Grales. del Estado para 2.012, y que
se había anunciado antes en el Consejo
de Ministros de 30 de marzo de 2012 . [ver RESUMEN
]
Debe
tenerse en cuenta que el RD-Ley
20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia
presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección
del déficit público [ver
resumen] , además de PRORROGAR los presupuestos
anteriores, ya estableció anticipadamente algunas normas
al respecto, como la Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2011,
el tipo reducido del 4% del IVA a las entregas de viviendas
nuevas; y otras modificaciones que ahora se recogen íntegramente
en la Ley de Presupuestos, como el Gravamen complementario
del IRPF por reducción del déficit público
en 2012 y 2013; o la reintroducción de la deducción
por inversión en vivienda habitual.
Previamente la Mesa del Senado asimismo
aprobó el siguiente
calendario de tramitación al efecto de que, como en los años
anteriores, acabe siendo publicada en el BOE a finales
de JUNIO:
SENADO:
10.
Designación de la Ponencia: miércoles 30 de mayo.
11. Celebración de comparecencias: miércoles 30 de mayo, jueves
31 de mayo y viernes 1 de junio.
12. Plazo de presentación de enmiendas:
hasta el lunes 4 de junio, a las 18:00 horas.
13. Reunión de la Ponencia: a partir del jueves 7 de junio.
14. Dictamen de la Comisión: a partir del lunes 11 de junio.
15. Plazo de presentación de votos particulares: día siguiente
a aquél en que termine la deliberación en Comisión.
16. Tramitación en Pleno: 18 a 22 de junio.
En
la actualidad se halla en el Senado pendiente de Informe a la vista
de las enmiendas
presentadas.
Los
principales
aspectos del Proyecto han sido objeto de un RESUMEN
publicado en la portada del 30-IV,
y no han sufrido alteración en la aprobación
previa del Congreso.
FUSIONES y ESCISIONES SOCIETARIAS
(procedente del RD-Ley
9/2012)
Como
anticipábamos, se
ha remitido al Congreso de los Diputados, para su tramitación
por vía de urgencia, el Proyecto
de Ley de simplificación de las obligaciones de información
y documentación de fusiones y escisiones de sociedades
de capital, procedente del RD-Ley
9/2012, de 16 de marzo, que en nuestra web fue RESUMIDO
por
José Ángel García Valdecasas.
En la actualidad el
Congreso de los Diputados
ha ya aprobado el texto inicial, que ahora se halla en el
SENADO pendiente de Pleno para votar las enmiendas
presentadas por los Senadores.
De
estas enmiendas, destacan las introducidas
a última hora por el Partido Popular (y aceptadas por
la Ponencia
y publicadas en el BOCG de 6 de junio) dirigidas a introducir
medidas de protección y neutralización (especialmente
con cláusulas limitativas del derecho de voto) frente a
posibles OPAs hostiles que podrían surgir en la
actualidad con la notable bajada de los valores de cotización
bursátil de las acciones de ciertas grandes empresas, en
ocasiones inferior al valor real de sus activos. Puede leerse
la noticia
en el periódico Expansión.
APROVECHAMIENTO POR TURNOS
(procedente del RD-Ley
8/2012)
Se
trata del
Proyecto
de Ley de contratos de aprovechamiento por turno
de bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales
de larga duración, de reventa y de intercambio.
También
se
halla en el SENADO (para su tramitación por vía
de urgencia) pendiente, hasta el 9 de junio, de enmiendas
y propuestas de veto.
El Congreso de los Diputados aprobó
el texto inicial tras la remisión del Proyecto
previo, a su vez procedente del RD-Ley
8/2012, de 16 de marzo, que fue objeto de un amplio RESUMEN
elaborado por José
Félix Merino Escartín para nuestra web.
Sus
antecedentes algo más remotos los encontramos en
un ANTE-proyecto
de Ley presentado en la anterior Legislatura y que ya reseñamos
en los informes
de 2011.
MEDIACIÓN CIVIL Y MERCANTIL
(procedente del RD-Ley
5/2012)
El
Proyecto
de Ley de mediación en asuntos civiles
y mercantiles, se
halla igualmente
en el SENADO pendiente, de enmiendas y propuestas
de veto hasta el 9 de junio (para su tramitación por vía
de urgencia).
De
las enmiendas que aprobó el Congreso, destaca la del art.
25 (Formalización del título ejecutivo),
en que para elevar a público el acuerdo, basta que comparezcan
notarialmente ambas partes, sin que sea necesaria
la presencia del mediador.
El
Proyecto
inicial ha sido asimismo aprobado
ya por el Congreso. También esta propuesta procede
del RD-Ley
5/2012, de 5 de marzo, que fue RESUMIDO
por José Félix Merino Escartín.
También
este texto tiene antecedentes remotos en un proyecto
de Ley que finalmente decayó por finalizar la
Legislatura anterior y que igualmente reseñamos
en los informes
de 2011.
IV.-) PROYECTOS APROBADOS
y PUBLICADOS en el B.O.E. de ABRIL :
A)
Ámbito Estatal: Ninguno
(salvo los indicados RD-LEYES, reseñados ya en las portadas
de nuestra web)
B)
Ámbito Autonómico:
NAVARRA:
PROTECCIÓN FISCAL DEUDORES HIPOTECARIOS
El
B.O.N.
nº90 de 14 de mayo, publicó ya oficialmente el
texto definitivo de la Ley
Foral 8/2012, de 4 de mayo, de medidas tributarias relativas
a la protección de deudores hipotecarios sin recursos.
Antes,
el BOPN
de 11 de abril publicó el Proyecto.
Básicamente
recoge las MISMAS normas tributarias que para el ámbito
ESTATAL estableció el RD-Ley
6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección
de deudores hipotecarios sin recursos [ver
Resumen].
Son fundamentalmente 2 EXENCIONES:
- En el IRPF: Las
ganancias patrimoniales derivadas de las "Daciones
en pago" de viviendas hipotecadas.
- En el ITPAJD: Las escrituras
de novación previstas en el RD-Ley
6/2012; respecto de la cuota gradual de AJD.
El
Proyecto tiene 3 arts., y el último prevé la expedición
de los correspondientes certificados ("trabajador
por cuenta propia sin rentas") por la Hacienda Tributaria
de Navarra.
V.-) NOTICIAS BREVES:
¿Reforma
Ley del Suelo y de Costas?
El 30 de mayo el diario "El
País" publicó la noticia
de que "Fomento estudia una amnistía para miles de viviendas
ilegales" y que ha preparado un documento de 58 páginas
“a favor de la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbanas”,
en el que incluye cambios en la Ley del Suelo, la de Propiedad
Horizontal, la de Economía Sostenible y un RDL de 2011 de racionalización
del gasto público.
Yo
no he hallado el texto íntegro de tal documento (se trataría
de un “documento técnico sin respaldo político
abierto a sugerencias”) ni noticia alguna en la web del Ministerio.
La noticia continúa diciendo que afectaría a miles de edificaciones
por toda España, pero principalmente en el litoral.
Se
supone que señalaría que “será causa de imposibilidad
legal de ejecutar una sentencia o acto administrativo firmes, en
virtud de los cuales haya de demolerse una edificación, el hecho
de que los propietarios de todo o parte de la misma hubieren adquirido
su derecho de acuerdo con el art
34 LH”. Además, "las viviendas deben estar terminadas,
la compraventa debe ser posterior al fin de la obra, de forma que
no sea el promotor quien se beneficie de la amnistía, y no
debe exceder la licencia o el plan urbanístico que fue declarado
ilegal. Por último, no puede estar en dominio público
(cauces de ríos o en primera línea de playa) ni de
defensa y no suponer un riesgo para las personas."
[Leer
más...]
TIPOS de INTERÉS
en PRÉSTAMOS VPO
El
Consejo
de Ministros de 18 de mayo presentó
los nuevos tipos de interés de los préstamos sobre viviendas protegidas
concedidos en el marco de los Planes Estatales de Vivienda comprendidos
entre 1996 y 2008, que oscilan entre el 3,05 % y el 3,39 %, salvo
para los préstamos convenidos concedidos al amparo del vigente Plan
Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, al revisarse, en
este caso, automáticamente con referencia al euribor.
[Leer
más...]
BODAS Y DIVORCIOS
NOTARIALES
El
pasado día 2 de febrero, el Ministro de Justicia, Alberto
Ruiz Gallardón, en una entrevista
concedida a la Cadena Cope, efectuó
diversas declaraciones sobre nuevas funciones notariales en materia
de jurisdicción voluntaria, especialmente la celebración
de matrimonios y su disolución por divorcio.
[oír
entrevista íntegra].
También
ha tenido gran resonancia mediática, y en
nuestra web, se enlazaron
las noticias más destacadas sobre el tema. Igualmente
se ha abierto un hilo
de debate en el FORO de la misma.
Ya
hemos apuntado que en el PROGRAMA
NACIONAL DE REFORMAS y
la comparecencia en el Senado del Ministro de Justicia, éste
anunció su voluntad de iniciar su tramitación parlamentaria
en otoño de 2012. No obstante, aún no tenemos
conocimiento de ningún texto articulado a modo de proyecto
o anteproyecto, por lo que mientras no se presente formalmente en
el Consejo de Ministros o en el Congreso, no podemos reseñar
más profundamente la propuesta. Estaremos atentos y seguiremos
informando.
Joaquín Zejalbo está preparando
un informe sobre antecedentes legales en virtud de los cuales los
fedatarios intervienen e intervinieron en bodas.
YA ESTÁ PUBLICADO.
